История развития аудита в белоруссии реферат

Обновлено: 04.07.2024

Аудиторская деятельность в Беларуси прошла несколько этапов развития.

Третий этап развития аудита в Беларуси (1996- 2000 гг.) характеризуется усилением административного воздействия на все сферы негосударственного сектора экономики с целью регулирования коммерческой деятельности. При этом принятие большинства нормативных актов было направлено на благие цели. Например, в целях обеспечения экономической стабильности и укрепления налоговой дисциплины в 1996г. была проведена перерегистрация всех хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринима-телей, и с рынка исчезли тысячи объектов малого предпринимательства. Как следствие, спрос на аудит начал падать. Очередная перерегистрация и тотальное лицензирование опять же не способствовали росту спроса на аудит. В этот период легче перечислить виды деятельности, не требующие лицензирования, чем те, на занятие которыми необходима лицензия. По сути дела волна лицензирования захлестнула целые отрасли экономики -- транспорт, строительство и ремонт, включая проектирование, бытовое обслуживание, торговлю, заготовки, ряд отраслей промышленного производства, рыбного, лесного хозяйства и т.д. В январе 2000 г. согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. № 30 функции Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь были возложены на Министерство финансов Республики Беларусь, которое и ныне осуществляет лицензирование аудиторской деятельности, разработку методологии аудита, контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности, ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций и пр. В этот период многие аудиторы, имевшие лицензию Аудиторской палаты, отказались от получения лицензии Министерства финансов из-за невыгодности в сложившихся условиях работать на рынке аудиторских услуг. Принятый когда-то Правительством, казалось бы, во благо аудиторским организациям перечень субъектов хозяйствования, подлежащих обязательному аудиту (ОАО, ЗАО, СП, ИП), превратился в полную свою противоположность. Затраты по инициативным аудиторским проверкам ООО, казенных, унитарных и других, не включенных в этот перечень, предприятий и фирм не относятся на издержки производства и обращения. Установлены также лимиты отнесения на себестоимость консультационно-информационных услуг. Внешний, неза-висимый аудит все больше стал подменяться внутриведомственным [8, с.87-88]

Исходя из сложившихся условий, возникла необходимость совершенствования организации аудиторской деятельности в стране, что потребовало пересмотра нормативного регулирования данной сферы деятельности.

Еще древние цивилизации Ближнего Востока (примерно 4000г. до н.э.) создавали государства и налаживали хозяйственную деятельность. Чтобы учитывать свои доходы и расходы, они должны были составлять отчеты. Это породило необходимость злоупотреблений со стороны чиновников. В Афинах в V веке до н.э. все доходы и расходы государства контролировала финансовая система государства, куда входили аудиторы. В Римской республике государственные финансы контролировались Сенатом, а аудиторы под наблюдением казначея проверяли государственный бюджет. У римлян была разработана сложная система проверок и взаимопроверок между должностными лицами, которые несли ответственность за сбор налогов.

С I века нашей эры контроль над финансами осуществляли кураторы, а вместе с ними действовали прокураторы и квесторы – чиновники, обеспечивающие контроль над поступлениями доходов государства и ведающие финансовыми и судебными делами.

Некоторые ученые выделяют период зарождения аудита и два этапа его становления.

Первый этап. В конце XVII века в Шотландии был принят первый закон о запрете определенным должностным лицам служить в качестве городского аудитора. А в 1853 году был официально учрежден Эдинбургский институт аудиторов.

Родиной аудита считается Великобритания. Уже в 1844 году здесь принимается пакет законов, предписывающих акционерным компаниям поручить независимым бухгалтерам проверку бухгалтерских книг и счетов компаний с последующим отчетом перед акционерами. В США в 1887г. Была образована Ассоциация аудиторов, а в 1896г. в штате Нью-Йорк законодательным путем была регламентирована аудиторская деятельность. Уже тогда должность аудитора мог занимать дипломированный бухгалтер, успешно сдавший экзамен по специальности и получивший лицензию на право заниматься аудиторской деятельностью.

Только со строительством железных дорог и ростом страховых компаний, банков и акционерных обществ в середине XIX века профессиональный аудитор приобретает вес в деловом мире.

О появлении бухгалтеров-аудиторов можно говорить с XVIII века, когда Джордж Уотсон (1645-1723) – первый профессиональный бухгалтер – порекомендовал ряду шотландских предпринимателей проверить их бухгалтерскую отчетность. Проверка дала высокие результаты, и шотландцы стали часто практиковать такие проверки. В то же время развитие и усложнение финансово-хозяйственных процессов обусловили появление профессиональных бухгалтеров-аудиторов. К числу первых профессионалов аудиторов относят Уильяма Велш Дейлота. Он был известен как специалист, проявивший себя в аудиторских проверках. Дейлот разработал системы финансовой отчетности английских железных дорог и гостиничного бизнеса, основы которого до сих пор применяются у него на родине в Англии.

Во Франции в 1867г. были приняты законы, которые обязали проверять и оценивать балансы акционерных обществ ревизорами. В 1870г. в Германии также были приняты первые попытки к введению аудита, когда в законе об акционерных обществах обязали осуществлять проверку баланса. Однако не было указано, кем должна осуществляться проверка – внутренними контролерами предприятий или приглашенными со стороны. Более четкое описание обязательных проверок внешними аудиторами было дано только в 1931г.

Степень вмешательства государства в организацию и регламентацию деятельности аудиторов меняется в довольно широком диапазоне в зависимости от страны: от полного неучастия (Великобритания) и до весьма жесткого контроля и управления (Германия, Италия, Франция). В последних странах государство осуществляет прямой контроль над формированием аудиторских кадров, их профессиональной подготовки и текущей деятельности. Рост заинтересованности пользователей в подтверждении достоверности показателей финансовой отчетности привел к повышению качества профессиональной подготовки аудиторов, и уже в 1854г. в Англии было выдано первое удостоверение дипломированного бухгалтера. Постепенно стали появляться законы и юридические акты, устанавливающие требования аудитора и требования, предъявляемые к этой профессии.

Становление аудита в государствах Западной Европы оказало непосредственное влияние на его возникновение и развитии в России и соответственно в ее Северо-Западном крае – как называлась Республика Беларусь в то время. По примеру Польши аудиторы были введены Петром I в 1716г. в армии, где они занимались расследованием имущественных споров. В воинском уставе и табели о рангах аудиторское звание было причислено к воинским чинам и представляло высшие ревизионные военные суды России. Аудиторы избирались из числа прапорщиков, а во главе их стоял по военному уставу генерал-аудитор. По своему характеру должность аудитора отличалась от аналогичной должности в Западной Европе, так как в России аудиторами назывались юристы, совмещающие в своей деятельности функции делопроизводителя, секретаря и прокурора. Поэтому на эти должности избирались высокообразованные служащие. В 1833г., с целью подготовки аудиторов для военно-сухопутных и морских ведомств, была создана школа при Петербургском батальоне военных кантонистов, переименованная впоследствии в аудиторское училище. На базе офицерских классов училища была образована Военно-юридическая академия. С введением военно-судебной реформы 1867г. должность аудитора в армии была упразднена.

Вторую попытку создания независимого контроля в России предприняли члены Московского общества бухгалтеров, которые организовали и провели 1-й Всероссийский съезд бухгалтеров в 1909г. Как и в первом случае, идея не нашла поддержки ни со стороны государства, ни со стороны общества. Тем более что начавшаяся Первая мировая война (1914г.) поставила совершенно иные проблемы и задачи и перед государством, и перед обществом.

В конце 80-х гг., когда в Советском Союзе стали возникать и развиваться рыночные отношения, в обществе появились новые субъекты, непосредственно заинтересованные в законности и эффективности финансовой деятельности предприятий, возникла объективная необходимость в контроле независимых экспертов. Происходящее в экономике изменения послужили толчком к очередной попытке организации аудиторской деятельности.

Позже Аудиторская палата при Совете Министров была преобразована в Аудиторскую палату Республики Беларусь на принципах самоуправления и самофинансирования с возложенными на нее функциями государственного регулирования аудиторской деятельности и контроль за ней.

Следует также отметить, что контроль за выполнением аудиторами и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности исполняет созданное в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.99г. №1558 в структуре Министерства финансов Главное управление аудита.

Возникновение аудита как новой доверительной формы финансового контроля деятельности субъектов хозяйствования вызвано появлением новых организационно-правовых форм этих субъектов и прежде всего таких, как акционерные общества, кооперативы по оказанию услуг, другие общества и компании. Учредители и акционеры, а также держатели ценных бумаг соответствующих эмитентов и кредиторы заинтересованы в получении достоверной информации о финансовом состоянии и платежеспособности организаций, реальности и обоснованности их бизнес-планов на текущий и предстоящий периоды. Такую информацию пользователи финансовой отчетности этих организаций могут получить только в процессе и по результатам проведения независимого финансового контроля. Следовательно, аудиторская деятельность порождена рыночной экономикой и является составной частью механизма этой экономики.

1. Аудит: Учеб. пособие для вузов по экономическим специальностям и направлениям./Ю.А.Данилевский, С.М.Шапигузов, и др. М.: ИДФБ-Пресс, 1999. – 543с.

2. Алборов Р.А.Основы аудита: Учеб. пособие для вузов /Р.А. Алборов, Л.И. Хоружей. М.: Дело и Сервис, 2001. – 224с.

3. Белый И.Н. Аудит / Под общей редакцией М.И.Плотницкого, А.С.Головачева. Мн.: Вышэйшая школа, 1996. – 80с.

4. Макоед И.А., Пупко Г.М. Аудит : В 2-х частях. Часть 1. Мн.: НИУ, 1999. – 227с.

Целью данной работы является исследование экономических отношений в области независимого финансового контроля.
Задачи курсовой работы заключаются в следующем:
Изучение основных теорий аудита и аудиторского контроля;
Исследование уровня развития аудита в Республике Беларусь;
Рассмотрение проблем организации аудита и путей их решения.

Введение……………………………………………………………..……………….4
1 Понятие аудита, его особенности и необходимость………………….…………5
1.1 Сущность аудита и аудиторской деятельности…………………..……………5
1.2 Виды аудита и их функции…………………………………………..….………8
1.3 Необходимость аудита и потребность в аудиторских услугах……. ………11
2 Становление и развитие аудита в Республике Беларусь………………………14
2.1 Становление аудита в Республике Беларусь………………………. ………..14
2.2 Организация аудиторского контроля и его особенности в Республике
Беларусь…………………………………………………………………………..…17
2.3 Основной спектр услуг аудиторских организаций в Республике
Беларусь. 18
2.4 Анализ функционирования и развития рынка аудита и аудиторских услуг в Республике Беларусь на современном этапе развития….……………………….19
3 Проблемы организации аудита и оценки его качества в Республике Беларусь и пути их решения……………………………………………………………………27
3.1 Методология оценки качества аудита в российских и белорусских правилах аудиторской деятельности, международных стандартах….…………………….27
3.2 Проблемные вопросы организации аудиторской деятельности в Республике Беларусь……………………………………………………………………………..30
3.3 Перспективы и пути совершенствования организации аудиторской
деятельности в Республике Беларусь……………..………………………………32
Заключение………………………………………………………………………….34
Список использованных источников………..…………………………………….36
Приложения………………………………..……………

Файлы: 14 файлов

Введение.docx

ГЛАВА 1.docx

ГЛАВА 2.docx

ГЛАВА 3.docx

3 П роблемы организации аудита и оценки его качества в Республике Беларусь и пути их решения

3.1 Методология оценки качества аудита в российских и белорусских правилах аудиторской деятельности, международных стандартах

В развитии аудита на постсоветском пространстве большую роль играет разработка методологии, соответствующей состоянию экономической системы. К сожалению, следует отметить значительную степень копирования западных подходов, которые не дают результатов без разработки собственных технологий, удовлетворяющих потребностям пользователей отчетности. В полной мере это касается и качества аудита.

Потребителей аудиторских услуг интересует возможность объективной оценки качества работы аудиторов, соблюдения ими существующих стандартов. В силу уникальности каждой проверки, до настоящего времени не существует методик, позволяющих на основе объективных параметров оценить качество аудита. Имеющиеся подходы направлены на оценку одного из косвенных показателей: полноты документирования, системы внутреннего контроля аудиторской организации, начисленных контролирующими органами штрафов и пеней. Но основное заключается в том, что потребитель услуги не может оценить ее качество в момент подписания акта выполненных работ.

Следует учитывать, что в рекомендациях отмечается, что наличие утвержденной руководством аудиторской организации (индивидуальным аудитором) системы контроля качества не дает полной гарантии того, что организация (индивидуальный аудитор) действительно осуществляет аудит со 100%-ным качеством, поэтому контролер должен выборочно ознакомиться с результатами аудита при проведении конкретных проверок. На практике ознакомление с результатами аудита означает знакомство с аудиторской документацией. Но трудно признать обоснованным подход, когда основное внимание обращается на документирование работы аудиторов. Дело в том, что грамотное документирование не гарантирует высокое качество проверки, так как является только одним из многих критериев. Практика показывает, что опытные аудиторы могут без проведения проверки по существу составить превосходную документацию.

В Республике Беларусь преобладает государственная собственность и по этой причине государственные органы критерием качества аудита считают сумму штрафов, пеней, начисленных налоговыми и иными органами, осуществляющими проверки налогового законодательства за период проведения аудита. Такая точка зрения вызывает сомнение потому, что законодательная основа, специфика и цели аудиторских процедур принципиально иные, чем у налоговых и иных контролирующих органов. Возможность возникновения ошибок предусмотрена стандартами аудиторской деятельности по причине наличия таких специфических понятий как аудиторские риски, существенность, выборочная проверка. Аудиторскую организацию нельзя обвинять в нанесении ущерба, если санкции начислены за искажение бухгалтерской (финансовой) отчетности в размерах меньше, чем уровень существенности. Недостатком системы, основанной на реагировании на поступающие жалобы, является то, что этот механизм запускается после того, как ущерб нанесен. Наличие подобной системы внешнего контроля качества не может предотвратить возможных проблем.

Трудно признать эффективным и подход ведущих международных аудиторских компаний, которые основное внимание обращают на документирование работы аудиторов. В соответствии с международными стандартами оценка качества аудита проводится на всех этапах - от заключения соглашения до выдачи заключения, исключая правда, оценку заказчика, которая является самой важной. Причем основной смысл оценки качества аудита по качеству документирования состоит в необходимости защиты от судебных исков клиентов.

Качество аудита в значительной степени зависит от понимания целей аудита заказчиком, квалификации и опыта аудиторов, соответствия реального аудита намеченному плану. Некачественный аудит часто бывает в случаях, когда заказчик не оплачивает время, необходимое для выполнения в достаточном объеме аудиторских процедур, чем принимает на себя соответствующий риск. Интересным представляется опыт Национальной компании комиссаров по счетам Франции (CNCC), объединяющей всех аудиторов этой страны. Государство по структуре и программе аудита устанавливает ее минимальную продолжительность, и заказчик не может на это влиять.

Степень удовлетворения заказчика оценивается на основе показателей:

объем предотвращенных аудиторами штрафных санкций от неправильного ведения бухгалтерской (финансовой) отчетности;
количество ошибок, выявленных у аудиторов в ходе обсуждения аудиторского заключения;
обсуждение результатов аудита со специалистами заказчика;
отношение стоимости проверки к расчетному экономическому эффекту;
удовлетворенность заказчика квалификационным уровнем аудиторов;
период работы с аудиторской организацией;
оказание помощи со стороны аудиторской организации в случае проверки заказчика контролирующими органами после завершения аудита;
оказание помощи со стороны аудиторской организации в случае проверки заказчика контролирующими органами после завершения аудита.

Характеристика и сущность данных показателей приведена в таблице А.1 Приложения А.

Степень достоверности выданного заключения оценивается на основе показателей:

ограничение объема проведения аудиторских процедур со стороны заказчика, связанное со стоимостью аудита;
уровень предварительного планирования аудита;
использование анализа финансово-хозяйственной деятельности в аудите;
сложность обнаруженных при аудите ошибок;
своевременность составления аудиторской документации;
степень взаимодействия специалистов заказчика и аудиторов;
документальное подтверждение выполнения аудиторских процедур;
рейтинговая группа.

Характеристика и сущность данных показателей приведена в таблице Б.1 Приложения Б.

Для применения методики оценки качества аудита необходимо получение информации, среди которой:

план аудита;
пакет аудиторской документации;
вид аудиторского заключения;
экономический эффект проверки;
размер предполагаемых штрафных санкций;
стоимость аудиторской проверки;
трудоемкость, существенность, выборка, договор на проведение аудита.

Минимально необходимую информацию можно сгруппировать в таблицу В.1 и таблицу В.2 Приложения В.

Результатом применения методики является числовое значение качества проверки, которое представляет собой построенный при помощи математического аппарата нечеткой логики интегральный критерий. При построении интегрального критерия учитываются веса показателей. Допустимый уровень качества начинается с 50%. Наивысший уровень качества достигается при показателе равном 100%.

Апробация методики на базе аудиторских организаций позволила определить, что значимость показателей, составляющих критерии, отличается в зависимости от размера проверяемого предприятия [21].

На рисунке Д.1Приложения Д приводится результат оценки значений показателей с учетом их удельных весов (усредненное значение по исследованной совокупности аудиторских проверок).

Предлагаемая методика позволит оценить уровень качества аудиторских проверок аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, рассчитывать средние показатели, сравнивать их между собой, тем самым поможет ориентироваться заказчикам аудита на данном рынке услуг.

3.2 Проблемные вопросы организации аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Подобное представление об аудиторских рисках расходится с теорией аудита, согласно которой аудиторский риск определяется тремя видами: риск необнаружения, неотъемлемый риск, риск контроля. Применяемые аудиторами методики также ориентированы на данные виды рисков. Противоречащие теории аудита правила приводят к невозможности практической оценки аудиторских рисков и непониманию аудиторами содержащихся в них положений.

Совершенно очевидно, что неясность структуры порождает трудность определения значимости рисков, величины их потенциального искажения, направления и степени внимания аудиторской организации.

Недостаточно проработаны и основы оценки рисков, связанных с мошенничеством, финансовыми инструментами, ограничением объема аудиторских процедур заказчиками на этапе предварительного планирования аудита.

В общем виде можно выделить несколько актуальных проблем развития аудита в Беларуси:

1. Трудность реализации национальных правил аудита из-за их несоответствия теории аудита и отсутствия соответствующей им методологии.

Правила аудиторской деятельности являются обязательными для исполнения аудиторами. Однако почти в каждом из них содержатся положения, реализовать которые аудитору невозможно в связи с отсутствием соответствующей методологии.

2. Отсутствие законодательных положений, обязывающих аудируемые предприятия предоставлять информацию, необходимую для предварительного планирования аудита в соответствии с действующими правилами.

Аудиторы не могут осуществить аудит в соответствии с правилами, если на этапе предварительного планирования не имеют информации для расчета рисков, существенности, выборки, а следовательно, объемов аудиторских процедур.

3. Ограничение объема аудиторских процедур заказчиками и недобросовестная конкуренция аудиторов, приводящая к нарушению действующего законодательства.

Адекватная оценка трудоемкости является основой выполнения правил аудиторской деятельности и проведения аудита в полном объеме. Ввиду отсутствия методики определения правила аудита предлагают оценивать объем аудиторских процедур с помощью профессионального суждения.

В статье рассмотрены основные этапы развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь, а также основные показатели деятельности аудиторских организаций.

This article describes the main stages in the development of audit activity in the Republic of Belarus, as well as key performance indicators of audit firms.

УДК 657.6

Общеизвестно, что финансы как экономическая категория выполняют не только распределительную, но и контрольную функцию. Контрольная функция финансов реализуется посредством осуществления финансового контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов. В настоящее время аудит, являясь одним из видов финансового контроля, играет важную роль в проверке качества работы предприятий всех форм собственности во всех сферах народного хозяйства. Этим фактом обуславливается актуальность данной работы.

Согласно Закону Республики Беларусь об аудиторской деятельности аудит бухгалтерской отчетности представляет собой аудиторскую услугу по независимой оценке бухгалтерской отчетности аудируемого лица в целях выражения аудиторского мнения о ее достоверности [2].

История становления аудита длится уже достаточно долго. Первые аудиторы появились в XIX веке в странах Европы. Зарождение аудита связано с разделением интересов непосредственной администрации предприятия, его управляющих и владельцев предприятия и инвесторов. Собственники предприятия не могли полагаться на достоверность данных, которые предоставляли им их подчиненные, а инвесторы надеялись получить исчерпывающую информацию о финансовом состоянии предприятия, его слабых и сильных сторонах, чтобы снизить уровень риска вложения средств в будущем. Для проверки бухгалтерской отчетности приглашались уполномоченные лица, обладавшие безупречной репутацией и честностью, которым, по мнению акционеров, можно было доверять.

Законодательно обязанность правления акционерных компаний привлекать независимых аудиторов для проверки финансовой отчетности впервые была установлена в Англии в 1844. Дальнейшее становление аудита и аудиторской деятельности в Европе стало предпосылкой для его развития в России и её Северо-Западном крае, то есть Беларуси. В России аудиторы были введены Петром I. В то время это были юристы, которые совмещали деятельность прокурора, секретаря и делопроизводителя и занимались расследованием имущественных споров в армии. Аудиторы осуществляли свою деятельность до проведения военно-судебной реформы в 1867 году. Однако, в дореволюционной России дважды предпринимались попытки ввести аудиторскую деятельность. В первый раз после отмены крепостного права 1861 года, повлекшей за собой бурный рост промышленности, открытия новых предприятий. Позже – в 1909 году – члены Московского общества бухгалтеров, организовавшие первый Всероссийский съезд бухгалтеров, также пытались создать систему независимого контроля. В СССР первые аудиторские фирмы появились в 1987 году, так как предприятия, организации, кредитные учреждения, которые заключали договоры с другими хозяйствующими субъектами, хотели быть уверены в финансовой устойчивости своих партнеров.

Сегодня право на получение квалификационного аттестата аудитора (без ограничения срока его действия )имеют физические лица, имеющие высшее экономическое и (или) юридическое образование и наличие стажа работы по специальности, соответствующей экономическому или юридическому образованию, не менее трех лет после успешного прохождения проверки знаний в форме квалификационных экзаменов на право получения аттестата аудитора (ст.19 Закона).

Следует отметить, что становление аудита в Республике Беларусь еще не завершено. Ведется постоянная работа по развитию системы оказания аудиторских услуг, совершенствуются законодательные акты.

По состоянию на 01.01.2014 года в Республике Беларусь осуществляли свою деятельность 1553 аудитора, что на 3% больше, чем в предыдущем году. За 2013 год 139 аудиторскими организациями оказано услуг на сумму 231 614 млн.рублей (за аналогичный период прошлого года 141 аудиторской организацией было оказано услуг на сумму 167 691 млн.рублей. Аудит в 2013 году был проведен в 5500 организациях (в 2012 году – в 5636). В результате проведения в 2013 году аудита в 2805 организациях установлены нарушения в ведении бухгалтерского учета, что составляет 51% от общего количества проаудированных организаций. Нарушения налогового законодательства были обнаружены у 1915 субъектов хозяйствования, что повлекло недоплату налогов и других обязательных платежей на сумму более 46 млрд. руб. Приведенные данные говорят о устойчивом развитии аудита в Республике Беларусь [1].

Рассмотрев этапы становления аудиторской деятельности в Республике Беларусь и проведя анализ деятельности аудиторских организаций, можно сделать вывод, что рынок аудиторских услуг активно развивается. В перспективе должно быть предусмотрено создание в стране профессионального объединения аудиторов, которое способствовало бы улучшению качества проводимого аудита посредством повышения профессиональной квалификации самих аудиторов, разработки методологии и принципов проверки качества аудита, регулирования финансовой устойчивости аудиторских организаций. Также дальнейшему развитию аудита в Республике Беларусь будет способствовать ее вхождение в международную организацию бухгалтеров и аудиторов (IFAC) с целью интеграции национальных правил проведения аудита с международными стандартами.

20.04.2015, 1:10 Любенкова Елена Петровна
Рецензия: Статья написана, грамотно, логично. Рекомендуется к публикации. Непонятно оформление 1 библиографического источника именно в таком виде.

29.04.2015 11:11 Ответ на рецензию автора Козлова Алеся Васильевна:
Спасибо за положительную рецензию.