История организации охраны труда в рф реферат

Обновлено: 05.07.2024

Она обращает внимание на режим работы на предприятиях в ночное время и издает закон, ограничивающий трудовую деятельность по ночам.

21 октября 1773 года

Екатерина Вторая образовывает первое в России горное училище, в котором могут выучиться профессионалы горной промышленности.

19 января 1804

Горное Училище становится Горным кадетским корпусом. Существенно расширяется программа обучения, корпус выпускает высококвалифицированных специалистов.

1806 год

Происходят сразу два значимых события: появляется Горный Департамент и принимается самое первое Горное Положение.

7 января 1818 года

Наконец взгляд государства обращается к безопасности рабочих, принимается новый закон — закон о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах. Закон регулирует работу с целью сделать ее как можно более безопасной.

1859 год

Важный этап в становлении охраны труда. Специальная комиссия осматривает множество промышленных предприятий и видит неутешительную картину высокого уровня травматизма рабочих. В связи с этим появляется совершенно новый для России документ — кодекс правил работы, каждое из которых направленно именно на уменьшение уровня травм на предприятиях. Вслед за этим — еще одно значимое событие: категорически запрещен труд детей, не достигших возраста 12 лет, тогда как первый документ в этом отношении только запрещал детям работать по ночам.

1 июня 1882 года

Закон о запрете детского труда вступает в силу, кроме того, принято решение не допускать до ночной работы детей до 15 лет. Что касается подростков, то люди в возрасте от 12 до 15 лет имеют право трудиться только днем, их рабочий день не может превышать 8 часов. Контроль выполнения этих инструкций возлагается на образованную Фабричную Инспекцию.

1885 год

Запрет на ночную работу распространяется на всех подростков вплоть до достижения ими 17-тилетнего возраста, а кроме того — на женщин. Появляется множество инструкций, четко регулирующих возможности работы для женщин и детей.

1886 год

Появляется законодательный акт, который достаточно полно регулирует трудовые отношения. Причем, в нем появляются и штрафы для предпринимателей и рабочих. Кроме того, впервые каждое предприятие обязано иметь ответственное за исполнение положений лицо. Это уже больше напоминает современную ситуацию. Новый законодательный акт включает пункты не только о женщинах и детях, но и о мужчинах. Что касается штрафов — по задумке инспекции штрафы предпринимателей должны повысить благосостояние рабочего класса. С этого момента за несоблюдение норм и правил руководство предприятий может предстать перед судом. Штат Фабричной Инспекции расширяется и теперь составляет уже 200 человек.

1888 год

Появляются два важных документа: Инструкция по производству маркшейдерских работ и Инструкция по производству горных работ.

1892 год

Появляется Особая Горнозаводская Инспекция

1894 год

Котлонадзор переходит в ведомство Фабричной инспекции.

1897 год

Появляется еще один Закон, который ограничивает продолжительность рабочего дня. Интересно, что именно этот документ впервые регулирует и рабочий день мужчин, а не только женщин и подростков.

Фабричная инспекция

Этот период (1882-1897гг.) — период большой работы Фабричной инспекции, совсем новой для России организации. Ее деятельность развивалась стремительно, и Инспекция сделала много в становлении охраны труда. Если изначально этот орган должен был только регулировать труд детей и подростков, то очень скоро были выявлены и другие проблемы, за которые пришлось браться. Интересно, что служили в Фабричной Инспекции российские интеллигенты — врачи, ученые, юристы и т.п.

На фабричный инспекторов ложился большой груз ответственности, а его задачи обязывали его быть разносторонне развитым и образованным человеком. Например, для регулирования трудовой деятельности на фабриках и заводов, инспектор должен был быть хорошо подкован с юридической точки зрения: разбираться в договорах найма. Для того, чтобы контролировать деятельность торговых предприятий — ориентироваться в ценах и так далее.

Помимо всего прочего, у Фабричной Инспекции была и еще одна задача: на нее возлагались обязанности по сбору статистики. Чтобы полноценно вести свою деятельность, Инспекция должна была отслеживать процент женщин и детей, трудящихся на предприятиях, контролировать уровень заработной платы. Когда в 1892 году Котлонадзор также вошел в состав Инспекции, добавилось хлопот: испытание котлов, разнообразных устройств. Предъявлялись к инспекторам и высокие требования в области морали. Витте однажды заявил, что лояльность, ум инспектора может сделать гораздо больше, нежели вынесенное судом наказание. Тем не менее, именно заключения инспекторов становились основанием для судов в отношении предпринимателей. Местный орган надзора — присутствие. Оно осуществляет очень важные функции: инструктаж инспекторов, рассмотрение их постановлений, а также и жалоб на эти постановления, издание положений об охране труда.

7 июня 1899 года

Создан высший орган контроля — Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие. Им утверждены первые санитарные правила, касающиеся работ с опасными веществами — ртутью, свинцом, хромпиком.

1913 год

Наконец издаются общие санитарные постановления. В это время контролирующим органам приходится нелегко. Один фабричный инспектор должен контролировать порядка 20 000 рабочих.

1917 год

Появляется первый отдел охраны труда при комиссариате труда. Принимаются постановления о труде женщин и детей, касающиеся подземных работ и работ в ночное время.

1918 год

С этого года фабричные инспектора обязаны соотносить всю свою деятельность с профсоюзами. Кроме того, в июне этого же года определяются вредные и опасные производства и профессии. Рабочие на этих объектах начинают получать спецодежду, издается ряд постановлений о содержании таких объектов.

1921 год

По возможности с производств удаляются вредные вещества. Перестают использовать свинцовые белила, а также мышьяк в типографском деле и ртуть в производстве фетровых изделий.

1928 -1930 годы

Появляются нормы искусственного освещения предприятий и устанавливаются допустимые концентрации вредных веществ в цехах. В этот первый список вредных веществ входит пока только 15 наименований.

1939 год

Охрана труда затрагивает строительную деятельность. Издаются первые санитарные нормы строительного проектирования, распространяющиеся на весь Советский Союз. Инспекции разделяются на санитарные и технические, отныне каждая отвечает за свои задачи. Инспекция в своем новом виде претерпела и кадровые изменения. Попытка набирать инспекторов из рабочих провалилась, так как почти никто из них не имел не только специального, но и вообще какого бы то ни было образования кроме начального. Поэтому правительство старалось привлечь к деятельности бывших фабричных инспекторов, имеющих и образование, и опыт.

1954 год

Правительство вновь обращается к безопасности на горных работах. Образован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.

1958 год

Место расформированного Госгортехнадзора занимают республиканские комитеты, выполняющие те же функции.

1966 год

Республиканские комитеты объединяются в единый союзно-республиканский Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР.

Охрана труда в Советском Союзе

Нигде, пожалуй, не были в указанный период так актуальны проблемы охраны труда как в Советском Союзе, и нигде к ним не подходили так вдумчиво и аккуратно. Связано это было в первую очередь с повсеместной, волной накатившей на республики, механизацией производств. Появляются сложные станки, облегчающие людям труд, но и возрастает опасность травмирования, увечий при использовании нового оборудования. Правительство выделяет на охрану труда значительные средства, благодаря которым многое делается. Появляются правовые гарантии, которые благоприятно сказываются на социуме в целом. Наравне с другими положениями, в законодательство прочно входят санитарные и технические нормы и правила. За их соблюдением следят как никогда строго, и множество недобросовестных руководителей в этот период оказываются привлеченными к ответственности за неисполнение законов, касающихся охраны труда на производстве.

В эти годы охрана труда из стихийного, местами неясного, местами недоработанного процесса превращается в упорядоченную систему, надежно закрепленную в законодательстве, донесенную до населения. Все нормы и правила не только хорошо прописаны в законах, но есть и во внутреннем трудовом распорядке множества предприятий. Проверкам подвергается все больше организаций.

Основой охраны труда становятся правила безопасности, санитарные правила и нормы. НЕ забыты и технические нормы, направленные на то, чтобы оградить рабочих от опасностей их деятельности — оборудования, инструмента, возможности отравления вредными веществами. В связи с этим на предприятиях появляется много нового, в частности, ограждения вокруг опасных объектов, специальная одежда для рабочих и тому подобное.

Впервые на предприятиях появляются бытовые помещения, чтобы сотрудники могли соблюдать нормы гигиены и санитарии. Отслеживается вентиляция производственных помещений, чистота воздуха, температура, влажность, шумность. В эти годы делается очень многое в охране труда, это — настоящий прорыв в области.

Создается целая система правил по технике безопасности. Существуют общие нормы и правила, как технические, так и санитарные, в них включены и правила по оборудованию и содержанию производственных помещений, и личная гигиена сотрудников, и множество других положений. Кроме того, для отдельных отраслей создаются свои нормы и правила, например, для деревообрабатывающей, хлопчатобумажной промышленностей и других.

Общие правила и нормы в этот период утверждаются Советом Министров СССР. Правила и нормы для отдельных отраслей — соответствующими ведомствами. Активное участие как в разработке норм и правил, так и в контроле их соблюдения принимают профсоюзы.

Опыт соседей

1992 год. Украина

Отдельно — о положении дел в Украине. Согласно статистике, в этой стране охрана труда всегда находилась на невысоком уровне. Уровень травматизма и несчастных случаев, гибели рабочих на производстве, напротив, был ужасающе высок. Ввиду того, что такое положение дел замалчивалось, тщательно скрывалось, и ничего не предпринималось в этом направлении, Украина понесла огромные убытки. По сравнению с другими развитыми в промышленном отношении странами охрана труда в Украине была попросту отсталой, неактуальной и неэффективной. Производственный травматизм приобрел невероятные размеры – примерно в 8 раз превышал он этот показатель в других странах. Совершенно неэффективна и губительна для государственной казны были и денежные траты. При том, что ничего не вкладывалось в попытки предотвращения несчастных случаев, затраты на льготы и компенсации были огромны.

Дело сдвинулось с мертвой точки. После принятия закона действительно были предприняты шаги для выравнивания ситуации.

Во-первых, создан Национальный совет, который занимается вопросами безопасной жизнедеятельности населения в Украине. Эта организация работает при Кабинете Министров Украины. Совет пытается сделать системы охраны труда в государстве целостной и упорядоченной, собрав воедино нормы и правила, разрабатывая новые. Также он следит за выполнением соответствующих законодательных актов, контролирует местные органы относительно их соблюдения и внедрения на производства.

Во-вторых, появляется еще одна организация — Государственный Комитет по надзору за охраной труда. В каком-то смысле этот аппарат заменяет профессиональные союзы, также следит за выполнением норм и правил на производствах, управляет охраной труда на государственном уровне.

1994-1995 годы

За эти два года успешно разрабатываются достаточно полные и емкие Национальные, региональные, отраслевые, производственные программы, направленные на улучшение условий труда во всех сегментах промышленности. Эти программы в большинстве выполняются в этот же промежуток времени. Можно сказать, что Украина, выйдя из спячки, бросилась догонять своих соседей в области охраны труда.

1995-2000 годы

Продолжается разработка и реализация программ по охране труда. Большинство из них большей частью выполнены. Украина сделала в этой отрасли огромный шаг. Помимо этого, созданы специальные фонды, откуда и получаются средства на проведение разнообразных мероприятий для внедрения программ по охране труда, спецодежду и прочие сопутствующие расходы. Создание этих фондов благоприятно отразилось на системе охраны труда в Украине.

Появляется автоматизирована информационная система по охране труда. В законодательстве законам и положениям об охране руда выделяется отдельная ниша, чего ранее на Украине никогда не было, так как эта страна не придавала нужного значения этой отрасли.

Украина вступает в тесные отношения в области охраны труда с Россией и европейскими странами, перенимает опыт Евросоюза, выходит на достойный уровень.

Однако ситуация не перестает быть тревожной. В очень большой степени страдает экономика страны, так же, как и финансовое положение бизнесменов и предпринимателей. В результате не налаженной системы охраны труда ежегодно в Украине страдает порядка 17 000 человек на предприятиях, причем это не просто производственные травмы легкой степени, а инвалидность.

В 2000-е годы 150 000 человек стало пенсионерами ввиду трудового травматизма. 50 000 семей по этой же причине остались без кормильца и оказались за гранью нищеты.

Выплаты пенсий по трудовому травматизму, инвалидности составляют в Украине угрожающие суммы. Но самое страшное, что, если в государственном отсеке правила безопасности соблюдаются хоть как-то, то в отношении негосударственных предприятий ситуация просто ужасна. На частных производствах меры безопасности не соблюдаются абсолютно, что приводит к повышению уровня травм, инвалидности, несчастных случаев с летальным исходом. Больше того— в ряде случаев предприниматели тщательно скрывали несчастные случаи, произошедшие на их производствах. Не говоря уже о том, что бизнесмены весьма халатно относятся к длительности рабочего дня, надбавкам, продлению отпуска. Не это ли стало важной причиной того, что украинцы покидают родную страну?

Несмотря на законы и положения, в Украине до сих пор ситуация остается прежней. Финансовые средства из бюджета уходят на выплаты пенсий и пособий, тогда как сумма, которую тратят на профилактику этих проблем, ничтожно мала. Это более чем странно, учитывая то, какая грандиозная работа была проведена с законодательством.

Кроме того, до сих пор в Украине никак не связаны производственные риски и социальное страхование, хотя это решило бы множество проблем.

Эпилог

Отслеживая положение дел с охраной труда в двух соседствующих странах, можно с уверенностью утверждать, что российское правительство оказалось на уровень выше украинского в этом вопросе. Сегодня в России осталась только одна проблема — недостаточное образование в плане охраны труда. Но сейчас открываются образовательные центры, готовые научить премудрости соответствия законодательству каждого. В них идут руководители организаций, инженеры, просто служащие. У россиян есть возможность получить полную информацию, и они ею пользуются.

Что касается таких стран, как Украина, здесь по-прежнему отстают от более развитых стран. Можно говорить о том, что опыт зарубежных коллег показывает, насколько правильна была политика России в области охраны труда, как много убытков удалось избежать благодаря ей.

Все, что остается сегодня — это не нарушать эту тенденцию, внедрять в общество, в предпринимательский мир информацию. Тогда люди будут чувствовать себя защищенными, тогда уровень травматизма еще больше упадет, экономика страны поднимется еще выше, а малый, средний и крупный бизнес смогут расцвести пышным цветом.

Все, что осталось сделать нам, россиянам, это поддержать образовательные программы по охране труда. Делая это, мы делаем счастливым будущее свое и своих детей, которые также будут трудиться и будут хотеть чувствовать себя защищенными.

И в жизни каждого рабочего, в процессе его трудовой деятельности, присутствует не менее важна профессия специалиста по охране труда (ОТ).

Любой человек может получить травму на рабочем месте, в частности:

Токарь рискует повредить руку на станке.
Высотник-монтажник может упасть с высоты.
Офисный работник — подвернуть ногу на лестнице.

Такие инциденты называются несчастными случаями (НС) на производстве.

В большей степени специалист по охране труда, отвечает за предупреждение и предотвращение данных ситуаций на предприятии.

Именно он должен делать всё, чтобы люди, в процессе своей трудовой деятельности, соблюдали все необходимые правила, а их рабочие места были безопасными.

Поскольку, деятельность данного специалиста находится на стыке технических и гуманитарных наук, а именно, он должен:

Сегодня охрана труда является неотъемлемой частью управления производством.

В данной публикации рассмотрим историю становления данной дисциплины и какими нормативными документами она регламентируется.

Зарождение охраны труда на производстве в России

Вопросы безопасности производства и безопасности уходят корнями в далекое прошлое.

Еще в древние времена люди старались предупредить об опасности не только своих друзей, но и врагов, например:

Позе пиратская символика перешла на электрощиты, огораживающие зоны высокого напряжения.

Как сейчас мы видим надписи и плакаты служат нам напоминанием о том, что в зоне действия знаков имеется опасность для жизни и здоровья человека, следовательно нужно проявить особую бдительность.

Это известные нам знаки на производстве:

Одним из первых, кто начал рассматривать в России безопасность проводимых работ, был русский ученый Михаил Васильевич Ломоносов.

Рациональность рабочей одежды.
Безопасность переходов по лестницам.
Организацию труда и отдыха работников.
Надежность креплений грунта в рудниках и карьерах.

Также им были рассмотрены и многие другие вопросы безопасности труда, которые остро стояли тогда при производстве опасных работ.

Далее уже в середине 19-го века возникло трудовое законодательство в России которое состояло из следующих актов:

Помещик отпускал крестьян для работы на фабрику.

Запрещал назначать работу с 12 часов ночи до 6 часов утра для работающих на фабриках малолетних.

Эти два положения стали задатками будущего трудового законодательства в Российской Империи.

В этот же период в 1843 году была попытка на государственном уровне провести анализ травматизма со смертельным исходом в Российской Империи.

Главные семь причин (производственные и бытовые) гибели людей были следующие:

Угоревшие.
Опившиеся.
Замерзшие.
Утопленники.
Раздавленные.
Погибшие от ушиба.
Неосторожно застрелившиеся.

Много заболеваний и смертей на предприятиях того времени небыли прямо или косвенно связаны с трудовой деятельностью самих работников.

Либо причины, которые привели к гибели или травмированию работников, можно было избежать.

Основным периодом формирования фабричного законодательства в России явился период с 80-х годов 19-го века и до начала 20-го века.

В этот период в Царской России произошли следующие события:

Происходят первые попытки регламентировать на государственном уровне отношения между рабочими и промышленниками.
Принимается девять законов, касающихся трудовых правоотношений, которые составили фундамент промышленного (рабочего) права.
Для надзора за выполнением законов была учреждена фабричная инспекция (20 инспекторов на 17 тысяч предприятий).

Несмотря на принятое в России законодательство, тяжелый и изнурительный труд, высокий производственный травматизм заставляли рабочих и крестьян бороться за свои права.

Этим действием государственными властями был сделан первый шаг на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль. В данный Устав впервые в России были включены нормы о социальном страховании работников.

После 1917 года на первом месте стал пролетарий и забота о нем, поэтому вопросы безопасности на производстве не были актуальными, что привело к следующим событиям:

Это был прогрессивный документ в области охраны труда для нашей страны в тот переходный для нашей страны период времени.

Принятый закон об основах ОТ поднял в России законодательную базу в данной области на качественно новый, современный уровень, в частности:

Появились обязательства у работодателя.
Были расширены права сотрудников компаний.
Повысилась защищенность работника в процессе труда.
Созданы предпосылки для усиления работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В новом Федеральном законе № 181-ФЗ все изъяны и недостатки, допущенные в прежнем нормативном документе от 1993 года, были упразднены.

В данном документе четко прописаны обязательные условия относительно организации работы ОТ на предприятии:

Государственная инспекция была наделена правом контролирования предприятия.
Создания служб охраны труда на предприятиях, если на предприятии работает более 100 человек.
Если на предприятии работает менее ста человек, то работодатель должен либо заключить договор со специалистом по охране труда, либо с организацией, которая имеет право работать в этой области.

Охрана труда сегодня

Это сводный документ, регламентирующий отношения в следующих областях:

Охрана труда.
Трудовое право.
Обязательство работодателя.

Трудовой кодекс РФ был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года и подписан 30 декабря 2001 года Президентом Российской Федерации (Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.).

Трудовой кодекс на территории России начал действовать с 1 февраля 2002 года, при этом он содержит в себе весь опыт и практики предыдущих периодов в области трудовых отношений и безопасности труда.

На основании практического применения, следует учесть, что в Трудовом кодексе РФ то же есть ряд моментов, которые можно улучшить, но это уже относится к законодательной деятельности.

На сегодняшний день охрана труда является неотъемлемой частью управления производством, поскольку:

Главная цель охраны труда это:

Обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса.
Обеспечение условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

Трудовой кодекс Российской Федерации определил место локальных нормативных актов в системе трудового законодательства и закрепил право работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, а также обязанность соблюдать локальные нормативные акты, статья 22 Трудового кодекса РФ.

Локальный нормативный акт – нормативный акт, содержащий нормы трудового права, направленный на урегулирование трудовых отношений и принятый в пределах своей компетенции и распространения властных полномочий работодателем в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Локальные нормативные акты организации можно условно разделить на:

Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем единолично (через органы управления организацией).

К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает единолично (через органы управления организацией), относятся:

Штатное расписание.
Приказы и распоряжения.
Должностные инструкции.
Имеющие нормативное содержание.

Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников, относятся:

Акты (положения) об оплате труда (статья 135 ТК РФ).
Акты, устанавливающие нормы труда (статья 162 ТК РФ).
Правила внутреннего трудового распорядка (статья 189 ТК РФ).
Акты, регулирующие нормирование труда сотрудников (статья 159 ТК РФ).
Акты, регулирующие систему оплаты и стимулирования труда (статья 135 ТК РФ).
Акты, устанавливающие порядок разделения рабочего дня на части (статья 105 ТК РФ).
Акты, регулирующие проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (статья 113 ТК РФ).
Акты, регулирующие очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (статья 123 ТК РФ).
Акты, регулирующие гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов (статья 374 ТК РФ).
Акты, регулирующие учет мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (статья 373 ТК РФ).
Акты о стимулирующих выплатах (положения о премировании, надбавках, вознаграждении по итогам работы за год, за выслугу лет и тому подобное) (статья 144 ТК РФ).
Акты, регламентирующие порядок ведения работ по ОТ (положение о системе управления охраной труда, положение о комиссии по охране труда и тому подобное).

Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников, по правилам, зафиксированным в коллективном договоре.

Ответственность работодателя должностных лиц, а также иных категорий работников за нарушение требований охраны труда определяют:

Таким образом, правильная организация охраны труда на предприятии обеспечивает социальное и экономическое развитие любого производства.

В итоге если в разрезе лет смотреть как развивался институт охраны труда, то получится следующая инфографика:

В 1734 году, во время правления императрицы Анны Иоанновны, на фабриках был учрежден надзор за условиями труда, который осуществляли комиссары и обер-комиссары.

В 1744 году был издан закон, регулировавший работу на фабриках и заводах и ограничивающий время ночной работы.

В 1859 году в Петербурге была создана комиссия, регулирующая производственные процессы на фабриках и заводах. Тогда же было принято решение об издании свода правил предупреждения увечий на фабриках и заводах для безопасности труда.

Первоначальной целью создания фабричной инспекции был надзор за соблюдениями требований охраны труда по отношению к малолетним работникам. В дальнейшем число функций фабричной инспекции увеличивалось. В обязанности фабричного инспектора входило утверждение договоров найма, форм расчетных книжек, разработка правил внутреннего распорядка, утверждение табелей и расценок заработной платы, цен в продуктовых лавках и многое другое. Фабричный инспектор имел право привлечь к суду виновного в каких-либо нарушениях. Инспектор занимался сбором и анализом статистических данных о распределении рабочего времени, участии женщин и детей в промышленности, условиях труда, заработной плате. В 1892 году к обязанностям фабричных инспекторов был добавлен надзор за паровыми котлами, периодическое их испытание на надежность, проверка и испытание подъемных механизмов.

В 1885 году ввели запрет на ночную работу для подростков до 17 лет и для женщин. На текстильных предприятиях запрещается допускать к любой работе детей и подростков.

В следующие годы комиссариатом труда был разработан список вредных производств и профессий, изданы общие и специальные постановления о содержании и устройстве предприятий, установлены первые общесоюзные санитарные нормы, нормы искусственного освещения промышленных предприятий, созданы специальные виды инспекций (техническая и санитарная). Было законодательно запрещено применение свинцовых белил в большинстве малярных работ, ртути и ее соединений в производстве фетровых изделий, мышьяка в типографском деле и т.д. Во всех вредных и опасных производствах введена выдача специальной одежды.

Так началось становление охраны труда в России. Развитие охраны труда продолжается и сейчас, охрана труда объединяется с различными отраслями науки, появляются новые стандарты и технологии, проблемы охраны труда приобретают государственный масштаб. Так в октябре 2010 году на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России президент России Д.А.Медведев подчеркнул, что современной российской экономике нужна стройная и реально действующая система технического регулирования, поэтому необходимо активизировать работу в сфере технического регулирования и определить профильное ведомство, которое будет заниматься вопросами стандартов безопасности производства и охраны труда.

На государственном уровне впервые о охране труда в истории России сообщил Михаил Васильевич Ломоносов.

В третьей части своей книги "Первые основания металлургии, или рудных дел" уделяется внимание охране труда горняков, начиная от описания правильной организации подземных работ и мер по их безопасности и кончая характеристикой оградительных сооружений и одежды рабочих. Здесь же и страстный протест против применения на горнозаводских предприятиях детского труда, калечащего психику и здоровье с молоду.

История охраны труда с времен Ломоносова

Свое изложение Ломоносов сопровождает множеством советов, касающихся наиболее целесообразной и безопасной организации производства. Ломоносов стремился облегчить труд шахтеров, без потери производительности. Путь к этому он видел во всемерной механизации добычи.

История появления охраны труда как таковая началась в 1818 году. 7 января был принят закон о надзоре за работами. Закон был призван повысить уровень безопасности на заводах и рудниках. Именно этот день можно считать днем рождения российской охраны труда.

Спустя 40 лет, в 1859 году в России появляется специальная комиссия, которая оценивает условия труда на многих заводах. Результат осмотра неутешительный: рабочие подвергаются риску, травматизм – высокий, а о безопасности промышленники не заботятся. По итогам работы власти составляют кодекс правил работы. Он призван снизить уровень травматизма рабочих. Одновременно власти разрабатывают закон, запрещающий труд детей, которые не достигли 12 лет. Ранее запрещали только ночной труд.

Закон о детском труде вступает в силу в 1882 году. Вместе с ним запрещают ночной труд детей до 15 лет. Дети с 12 до 15 лет могут работать не больше 8 часов и только днем. Заводы проверяют сотрудники Фабричной Инспекции.

В январе 1885 года рабочие текстильной фабрики Морозова устроили стачку. Они потребовали повысить заработную плату, сократить штрафы до 5% от заработка и организовать государственный контроль за фабрикантами. В ответ на это власти запретили ночной труд работников, не достигших 17 лет. Затем, в следующем году, правительство составляет закон, регулирующий трудовые отношения в целом. В нем были прописаны штрафы для рабочих и владельцев заводов. Закон обязывал владельца нанимать и держать в штате специалиста, контролирующего исполнение всех положений. Кроме того, в нем фиксируют условия труда для мужчин. В созданной ранее Фабричной Инспекции теперь работает 200 человек.

В следующие годы появляются специальные инструкции (по горным и маркшейдерским работам) и Особая Горнозаводская инспекция. К концу столетия в России принимают закон, ограничивающий продолжительность рабочего дня для всех категорий работников.

В 1899 году кроме Фабричной Инспекции появляется Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие. Это высшая инстанция, контролировавшая условия труда на заводах и рудниках. Она сразу же выпускает первые в России санитарные правила. До 1913 года они касаются работы только с хромпиком, ртутью и свинцом, затем появляются общие правила.

История развития охраны труда в революционное время и СССР

В начале XX века охрана труда - это ряд положений и одна контролирующая инстанция, сил которой не хватает, чтобы проконтролировать всех фабрикантов. Один инспектор вынужден следить за условиями труда 20 000 работников.

С момента установления советской власти начинается охрана труда, это определение создаёт новый исторический подход к организации труда. В марте 1917 года газета "Правда" публикует лозунги: "Земля крестьянам", "Охрана труда рабочим". Советское правительство открывает свой комитет охраны труда при соответствующем комиссариате, устанавливает правила работы под землей и в ночное время, возможности трудовой занятости детей и женщин.

В 1918 году совнарком составляет список опасных и вредных профессий и производств. Все работники, чей труд был сопряжен с риском для жизни или вредом для здоровья, получают спецодежду. Спустя 3 года на заводах снижают объем вредных веществ - насколько это возможно. Так, теперь при изготовлении фетровых вещей не используют ртуть, а из типографий исчезают свинец и мышьяк.

В конце 20-х и начале 30-х годов в советской России впервые вводятся нормы искусственного освещения и концентрации вредных веществ на заводах. На тот момент вредными считались 15 химических веществ.

К моменту начала Второй мировой войны охрана труда появляется на строительных объектах. С этого момента работают две инспекции: техническая и санитарная. Многих сотрудников инспекций заменили на новых. Поначалу правительство делает ставку на самих рабочих. Из их числа набирают инспекторов, которые должны контролировать условия труда. Но вскоре становится ясно, что для должного контроля необходимы образование и высокая квалификация. Как результат, набранных рабочих заменяют на бывших сотрудников Фабричной Инспекции.

В четырех институтах охраны труда кипит работа по изучению вредного воздействия факторов производственной среды на организм человека. 900 инженеров в четырех институтах охраны труда, изучают вредное воздействие различных веществ на организм человека. К 1974 году были определены нормы безопасности для 2000 веществ.

Значение охраны труда в России

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников, включающая в себя комплекс мероприятий, правил и норм безопасности при организации работы не только на промышленных предприятиях, но и в любых иных организациях. Это фактор, влияющий на здоровье и трудоспособность населения. А так как здоровье и трудоспособность влияют на производительность и результаты работы, охрана труда напрямую влияет на экономику страны.

История появления охраны труда сопряжена с инициативой самих работников. Устраивая стачки, требуя от фабрикантов и правительства контролировать условия труда, рабочие добились ряда послаблений. После 1917 года инициатива стала исходить сверху: советское правительство серьезно занималось улучшением условий труда.

Положения и правила действовали во всех республиках Советского Союза. На тот момент государство занимало одно из первых мест по уровню безопасности на производстве.

Как показывает практика, охрана труда - это показатель уровня жизни, залог политической и социальной стабильности в стране. Работая в нормальных условиях, с минимальными рисками, сотрудник любого предприятия защищен законом и исполнительной властью.

В наши дни охрана труда возвращается в историю своего появления.

Читайте также: