Исполнительное производство в италии реферат

Обновлено: 02.07.2024

Особое место среди высших государственных учреждений в Италии зани­мает Конституционный суд. Согласно к онституции 1947 г., он вправе прини­мать решения о неконституционности законодательных норм и тем самым от­менять их. С 1956 г., когда он был создан. Конституционный суд более 1000 раз принимал такие решения, относящиеся к различным отраслям права, по вопросам, чаще всего возникавшим в ходе судебного разбирательства. Его решения, как правило, содействовали претворению в жизнь наиболее де­мократических положений итальянской к онституции. Он рассматривает так­же споры о компетенции между различными органами власти, между госу­дарством и областями государства либо между областями и, наконец, обвине­ния в нарушении конституционных норм, выдвигаемые против президента рес­публики и министров. Конституционный суд состоит из 15 судей, из которых пять назначаются президентом, пять — парламентом на совместном заседании палат и пять — высшими общими и административными судебными органами. Они назначаются на 9-летний срок из числа опытных судей, адвокатов и Профессоров-юристов. Председатель избирается самими членами Конститу­ционного суда.

В функции 23 апелляционных судов, заседающих в главных городах судеб­ных округов, входит рассмотрение апелляционных жалоб на приговоры и вы­несенные по первой инстанции решения трибуналов. Дела в них рассматриваются коллегиями в составе пяти профессиональных судей.

Трибуналы (их насчитывае тся 160) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные и гражданские дела, превышающие компетенцию преторий, а в качестве второй инстанции — апелляционные жалобы на выне­сенные преториями приговоры и решения. Все дела в трибуналах рассматриваются коллегиями в составе тре х профессиональных суде й.

Дела о менее тяжких уголовных преступлениях, за которые может быть на­значено до трех лет лишения свободы, рассматриваются в преториях (их в стране около тысячи) единоличным судьей — претором. В большинстве пре торий — один пре тор, в других — несколько (до 50). Дела, по которым вы­носится наказание, не связанное с лишением свободы, рассматриваются пре тором в упрощенном порядке и без участия сторон. В преториях расс­матриваются также гражданские дела, сумма иска по которым превышает ком­петенцию мировых судей, и жалобы на вынесенные мировыми судьями реше­ния.

Единоличные мировые судьи (их около 10 тысяч) обладают ве сьма ограни­че нной компетенцией: они вправе рассматривать лишь гражданские дела с не­большой суммой иска. Они не профессионалы и не получают жалованья за свою деятельность.

В 1988 г. была реформирована система судов по делам несовершеннолет­них. В каждом округе апелляционного суда был учрежден самостоятельный трибунал по делам не совершеннолетних, который состоит из двух профессио­нальных судей и двух экспертов (мужчины и женщины). Трибунал расс­матривает дела о правонарушениях подростков в возрасте до 18 ле т. Жалобы на постановления трибунала рассматриваются в одной из палат апелляцион­ного суда с участием двух таких же экспертов.

Учреждения административной юстиции в Италии образуют самостоя­тельную систему во главе с Государственным советом, одновременно и кон­сультативным и судебным органом. Он контролирует законность актов прави­тельства и министерств и рассматривает жалобы на решения областных адми­нистративных трибуналов. Эти трибуналы имеются в каждой из 20 областей и выступают как органы административной юстиции первой инстанции, расс­матривающие жалобы на постановления и действия многих исполнительных властей.

Судьи назначаются президентом республики по представлению министра юстиции, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образова­ние, окончивших курсы министерства юстиции и после конкурсного отбора за­численных на должность судейского аудитора (стаже ра). Основную роль в на­значении и перемещении судей, не сменяемость которых провозглашена в Конституции (ст.107), играет Высший совет магистратуры, возглавляемый президентом. В него входят по должности Первый председатель и генеральный прокурор Кассационного суда. Остальные 30 членов совета избираются (на срок четыре года каждый) на 2/3 судьями из судей различных инстанций и на 1/3— парламентом из университетских профессоров и адвокатов.

Расследование уголовных дел проводится органами судебной полиции, преторами (впоследствии претор иногда рассматривает в качестве судьи расс­ледованное им же дело), республиканскими прокурорами и, наконец, следст­венными судьями, состоящими при трибуналах и назначае мыми из числа чле­нов трибуналов (ими проводится, как правило, так называемое формальное следствие по делам, подсудным суду присяжных). Обвинение по уголовным де­лам поддерживают в суде представители прокуратуры либо назначенные преторами другие государственные служащие (в том числе офицеры полиции).

Генеральные прокуроры при Кассационном и апелляционных судах, ре с­публиканские прокуроры при трибуналах представляют со своими сотрудниками иерархически организованную систему, которая функционирует под эгидой министра юстиции. Представители прокуратуры выступают в судах также при рассмотрении некоторых гражданских дел (например, при любом раз­бирательстве в Кассационном суде, при спорах о детях, о признании недееспо­собности и др.).

Защиту по уголовным делам осуществляют адвокаты либо по выбору обви­няемого, либо назначаемые в порядке бесплатной юридической помощи, полу­чение которой обставлено многочисленными формальностями. Согласно за­кону, обвиняемый может иметь не более двух защитников. При судебном раз­бирательстве гражданских дел стороны, как правило, должны быть представ­лены адвокатами. К выступлениям по гражданским и уголовным делам в Кас­сационном суде и других высших судах допускаются лишь самые опытные и квалифицированные адвокаты, включенные в список, который утверждается Высшим советом магистратуры.

Конституционный суд. Конституционный суд был впервые в истории страны учрежден основным законом 1947 г. До этого Италия не знала конституционной юстиции. Только восемь лет спустя после принятия конституции был принят закон (11 марта 1953 г.) об этом органе.

Первое заседание Суд провел 23 апреля 1956 г., а первое решение вынес 14 июля 1956 г.

Суд включает 15 судей, избираемых на 9 лет. Судьи не распределяются по палатам, они действуют как единая коллегия Судьи назначаются по третям — парламентом на совместном заседании палат, Президентом республики и высшей магист­ратурой, общей и административной. В парламенте для назначе­ния требуется две трети голосов списочного состава в первых трех турах, и три пятых — в последующих турах. Такое квалифи­цированное большинство установлено для того, чтобы партии имеющие большинство мест в парламенте и образующие прави­тельство, не могли бы полностью обеспечить себе треть мест в Конституционном суде. Назначение от судейского сословия производится следующим образом: три судьи выбираются Кас­сационным судом, один — Государственным советом, один — Счетной палатой. Президент республики назначает пять членов Суда по своему усмотрению, однако, декрет о назначении должен быть контрассигнован председателем Совета минист­ров.

Судьи избираются и подбираются из числа членов высших общих и административных судебных органов, даже находящих­ся в отставке, штатных профессоров права университетов и ад­вокатов — все должны иметь стаж работы не менее 20 лет. Судьи не могут назначаться повторно. Председатель Суда изби­рается из числа его членов на трехлетний срок. По традиции председателем становится один из членов, чей срок полномочий истекает в последние три года; таким образом председатель может только один раз занимать этот пост.

Первоначальный срок полномочий судей был 12 лет, а с 1967 г. — он составляет девять. Мандат судьи несовместим с занятием какой-либо должности (занятие политикой, профес­сиональная деятельность, даже с преподаванием права). Судьи обладают иммунитетом, сравнимым с парламентским. Разре­шение на их преследование в судебном порядке или отстранение от должности может быть дано только самим Судом. В отноше­нии судей не существует каких-либо возрастных ограничений, как в ФРГ или в Австрии. Суд — автономный орган в админист­ративном и финансовом отношении, имеет свое обособленное помещение. Обычно он действует в пленарном порядке по созыву председателя, который назначает докладчика по делу и устанавливает день слушания. Для принятия решения нужен кворум в 11 судей и присутствие хотя бы одного судьи из каждой трех назначаемых категорий. Решения принимаются большинством голосов, при их равенстве голос председателя дает пере­вес.

Важнейшее полномочие Суда — контроль за конституцион­ностью законов и актов, имеющих силу законов. Такой контроль может быть предварительным и последующим. Первый осу­ществляется Судом по требованию правительства в отношении законов областей до того, как они будут промульгированы. Такое рассмотрение происходит тогда, когда комиссар прави­тельства в области посчитает, что область превысила свою ком­петенцию, или если ее решение противоречит национальным интересам или интересам других областей. Если областной со­вет подтверждает свой закон абсолютным большинством голо­сов, то председатель Совета министров может запросить Кон­ституционный суд в 15-дневный срок, считая со времени, когда он был информирован о втором голосовании областного совета. Решение главы правительства приостанавливает вступление в си­пу акта областного совета. Суд, не имеющий срока для вынесе­ния решения, может либо отклонить ходатайство правительства, либо аннулировать закон области. На практике такие обращения нечасты.

Последующий контроль может быть абстрактным или кон­кретным. Первый может проводиться по требованию областей в отношении законов государства и по основаниям нарушения последним компетенции области.

Предметом контроля могут быть все законы или акты, имею­щие силу закона. Суд по их поводу может быть запрошен общим или специальным судом при рассмотрении конкретного дела. Вопрос о конституционности может быть поставлен и са­мим Судом, рассматривающим дело. Если признается обосно­ванным требование о признании неконституционным закона или акта, имеющего силу закона, то Суд объявляет недействитель­ными законодательные положения в пределах обращенного к нему запроса. Суд объявляет также законодательные положе­ния, незаконность которых следует из принятого им решения.

Кроме того, Конституционный суд рассматривает споры о компетенции в соответствии со статьей 134 основного закона, т.е. могущие возникнуть споры между парламентом и правительством, главой государства и парламентом, органами судеб­ной власти и правительства.

При рассмотрении дел по обвинению Президента республики Конституционный суд дополняется 16 судьями, избираемыми парламентом на 9 лет по тем же правилам, что и ординарные судьи этого органа. Избрание производится по заранее состав­ленным спискам граждан, обладающих необходимыми квалификациями для избрания в сенаторы. Члены парламента в список не включаются. Что же касается преступлений, совершенных пред­седателем Совета министров и министрами, то после поправки в конституцию, внесенной в январе 1989 г., их дела рассматрива­ются в порядке обычного судопроизводства по разрешению даваемому палатами парламента. До принятия этой поправки их дела также рассматривались Конституционным судом.

Суд имеет полномочия при проведении голосования в порядке народного вето, о котором уже говорилось. Он изучает требо­вание об отмене закона или акта, имеющего силу закона, с точки зрения их конституционности. Суд рассматривает воп­рос, какие из требований допустимы и какие противоречат кругу законов, в отношении которых народное вето не может прово­диться.

Судебная система

Согласно статье 104 конституции магистратура образует авто­номное и независимое от всякой власти сословие. В магистратуру входят судьи и прокуроры. Высшим конституционным органом в судебной иерархии является Высший совет магистратуры, дея­тельность которого регулируется основным законом (ст. 104-108) и законом об этом органе от 24 марта 1958 г., а также рядом других актов. Высший совет магистратуры включает 24 человека, из коих трое входят в него по должности — Президент республики в качестве председателя, председатель и генеральный прокурор Кассационного суда. Остальные члены Совета избираются: 14 — магистратами из числа лиц, принадлежащих к различным категори­ям магистратуры, 7 — парламентом на совместном заседании палат из числа штатных профессоров права университетов и адвока­тов с 15-летним стажем. Из 14-ти магистратов 6 избираются из числа магистратов Кассационного суда, двое — из которых должны занимать руководящие посты, 4 — из числа магистратов апелляци­онных судов и 4 из числа магистратов трибуналов со стажем работы после повышения в эту должность не менее четырех лет.

Судебная система Италии делится на две ветви — общие суды (гражданские и уголовные дела) и специальные суды (административная юстиция). В основе системы общих судов лежит судебный округ, который, как правило, не совпадает с существующими административно-территориальными единицами. Основанием системы являются консилиаторы (мировые судьи), правомочные усматривать малозначительные гражданские дела. Их должность неоплачиваемая и не требует юридического образования. На каждую коммуну обычно приходится один консилиатор, на­значаемый из числа жителей, имеющих образование. Преторы рассматривают апелляции на решения консилиаторов и решают г раж данские дела в качестве первой инстанции с определенной суммой иска (750 тыс. лир). Они также рассматривают уголов­н ые дела, по которым наказание не превышает трех лет лишения свободы. В претурах могут образовываться отделения, рассмат­ривающие гражданские и уголовные дела, дела, подлежащие рассмотрению по второй инстанции или те и другие одновремен­но, а также отделение по трудовым спорам. Всего в стране около 1 тыс. преторов.

Высш им судом в системе общих судов является Кассационный суд. В его функции входит обеспечение единства судебной практики, рассмотрение споров о компетенции между судами. Этот орган является кассационной инстанцией по делам, рас. смотренным апелляционными судами. Суд включает 6 палат -- по три по уголовным и гражданским делам. По каждому делу принимает решение жюри из 7 судей, а особо сложные дела могут рассматриваться в объединенных палатах в составе 15 судей.

Специальная (административная) юстиция представляет само­стоятельную ветвь. Она распадается на две подсистемы — об­щие административные суды во главе с Государственным сове­том, и специальные — возглавляемые Счетной палатой.

Бесспорно, российскому исполнительному производству ближе правовая регламентация, существующая в странах континентальной Европы. Процедуры исполнения актов судов и различных иных органов гражданской юрисдикции в Италии входят в состав судопроизводства и, по мнению ряда авторов, даже представляют собой важнейшую его часть. Ведь исполнение— это продолжение и завершение судебного решения, без него… Читать ещё >

Содержание

  • ВВЕДЕНИЕ
  • ГЛАВА 1. Исполнительное производство — общая характеристика
  • ГЛАВА 2. Исполнительное производство в Италии
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Исполнительное производство в Италии ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Исполнительное производство существует в каждой стране, хотя органы принудительного исполнения и называются по-разному.

Заметим, что к числу исполнительных документов принято относить также векселя и различные иные ценные бумаги, которые обладают одинаковой с ними юридической силой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Андриченко Л.В., Белоусова Е. В. Правоведение (Правовые проблемы) // Государство и право. — 2014. — №.

23. — С.34−37.Волков С. В. Актуальные правовые вопросы // Российская юстиция. — 2013. — № 8. — С. 11−12.Карелина С.

А. Механизм правового регулирования отношений / под ред. С. А. Карелиной . — М.: Юрайт, 2014.

Малеина М. Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. — № 24. — С. 23−25.Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Юрист.

— 2014. — № 2. — С.28−31.Малыш А. В. Механизм правового регулирования // Правоведение. ;

2009. — № 12. — С. 28−29.Мальцев Г. В.

Марченко С. В. Правоведение : теория и практика// Адвокатская практика — 2013. — № 6. — С. 19. Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / под ред.

Н.И. Малько. — М.: Юристъ, 2009.

Пиголкин, А. С. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Пиголкина . — М.: Юрайт, 2011.

Ростовщикова О. В. Правовое регулирование // Гражданин и право. — 2012. — № 14.

— С.14−17.Шереченко Г. М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. — 2015. — №.

12. — С. 22−23 Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред.

А.В. Малько. — М.: Юрайт, 2010.

Яковлев М. Н. Актуальные правовые вопросы // История и жизнь. — 2015. — № 12. — С.12−13.Словари и энциклопедии онлайн. — Режим доступа:


установленным законодательством об исполнитель ном производстве.

Например, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение

немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда.

Исполнение судебных актов состоит в принуждении ответчика

(должника) к совершению действий, предусмотренных судебным актом

Однако важно отметить, что Федеральный закон «Об исполни тельном

актов судов общей юрисдикции, но также актов иных органов.

Правила, регулирующие исполнительное производство, носят

комплексный характер, обеспечивая принудительную реализацию

субъективного материального права или интереса и в тех случаях, когда вопрос

об их защите являлся предметом несудебных юрисдикционных органов. Таким

образом, исполнительное производство обслуживает не только гражданское

судопроизводство, но и другие ветви судебной системы Российской Федерации,

например, арбитражные суды, а также деятельность иных органов (но тариата,

Исполнительное производство регулирует специфические от ношения и

имеет свой субъектный состав: судебный пристав-ис полнитель, взыскатель,

Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются

целым рядом правовых актов. Среди них особое место занимает Федеральный

Этот закон определяет правовую основу деятельности судебных

приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на

должность судебного пристава, регламентирует организацию деятельности

службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения их от

должности, устанавливает пол номочия должностных лиц службы судебных

приставов, права и обязанности судебных приставов-исполнителей при

исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социаль ной

защиты, порядок финансирования и материально-техничес кого обеспечения

г. № 119-ФЗ является основным нормативным ак том, детально

регламентирующим отношения, возникающие при принудительном

исполнении судебных актов и актов других орга нов. Этот Закон регулирует

условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей

юрисдикции и арбит ражных судов (далее — судебные акты), а также актов


других ор ганов, которым при осуществлении установленных законом пол -

номочий предоставлено право возлагать на граждан, организации и бю джеты

всех уровней обязанности по передаче другим гражда нам, организациям или в

соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо

совершению в их пользу опреде ленных действий или содержанию от

Закон определяет органы принудительного исполнения, иные органы и

организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов,

а также лиц, участвующих в исполнитель ном производстве, устанавливает

перечень исполнительных документов, требования, предъявляемые к ним, и

правовые последствия нарушения этих требований, меры принудительного

исполнения и основания их применения, четко регламентирует порядок

возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного

производства, место, время и сроки совершения исполнительных действий,

сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их

Отношения, возникающие в исполнительном производстве,

регламентируются не только названными нормативным и актами, но и иными

федеральными законами, регулирующими условия и порядок принудительного

исполнения судебных актов и актов других органов. К таким федеральным

законам следует отнести, в частности, законы, которыми в ФЗ «Об

К источникам правового регулирования исполнительного про изводства

относятся также Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный

Источниками правового регулирования исполнительного про изводства

могут быть и материально-правовые нормативные акты. Например,

Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об оце ночной деятельности в

К источникам правового регулирования исполнительного про изводства

Закон относит и нормативные акты, принимаемые Пра вительством РФ по

вопросам исполнительного производства, на пример, Положение о порядке и

условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденное

Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723; утвержденный

Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 Порядок

наложения ареста на ценные бумаги и др. Нормативные акты, принимаемые

Правительством РФ по вопросам исполнительног о производства, должны

установленных международным договором Российской Федерации, перед

внутренним законодательством, регулирующим принудительное исполнение

судебных актов и актов других орга нов. Если международным договором

установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законами

Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ и П ленума Выс шего


Арбитражного Суда РФ не названы в Законе в качестве ис точников

исполнительного производств а, но имеют важное зна чение в практической


Всех участников исполнительного производства в зависимости от

целевой направленности их деятельности и роли при исполне нии

исполнительных документов можно подразделить на четыре группы: 1) органы

принудительного исполнения; 2) суд (судья); 3) стороны; 4) другие участники

Исполнение судебных ак тов, а также актов других юрисдикционных

органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на службу

судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъек тов

Порядок организации и деятельности службы судебных приста вов

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства

юстиции Российской Федерации. Службу судебных приста вов возглавляет

главный судебный прист ав Российской Ф едера ции. В службу судебных

• департамент судебных приставов Министерства юстиции Рос сийской

Федерации, возглавля емый заместителем главного судеб ного пристава

• служба судебных приставов Управления военных судов Мини стерства

юстиции Российской Федерации, возглавляемая замес тителем начальника

Управления военных судов — главным военным судебным приставом;

• службы судебных приставов органов юстиции субъектов Рос сийской

Федерации, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции

субъектов Российской Федерации — главными судебными приставами

• районные, межрайонные или соответствующие им согласно

административно-территориальному делению субъектов Россий ской

Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных

приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и

судебных приставов-исполнителей, возг лав ляемые старшими судебными

определенные требования к лицу, назначаемому на дол жность судебного

пристава. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации,

достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее

профессиональное образова ние (для старшего судебного пристава -- высшее

юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам,

а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин,


Главный судебный пристав Российской Федерации назначает ся на

должность и освобождается от должности Правительством Российской

Федерации по представлению министра юстиции Рос сийской Федерации.

Заместитель главного судебного пристава Российской Федерации и главный

военный судебный пристав назначаются на должность и освобождаются от

должности министром юстиции Российской Федерации. Главные судебные

приставы субъектов Российской Федерации назнач аются на долж ность и

освобождаются от долж ности Главным судебным приста вом Российской

Федерации по представлению министра юстиции соответствующего субъекта

Российской Федерации или начальни ка соответствующего органа юстиции.

Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должность и

освобождаются от долж ности главными судебными приставами субъектов Рос -

Судебный пристав — должностное лицо, состоящее на госу дарственной

В зависимости от выполняемых функций судебные приставы делятся на

две категории. В первую категорию входят судебные приставы,

обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Непосредственное же осуществление функций по исполнению судебных

актов и актов иных органов возлагается на другую кате горию судебных

приставов — судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные,

межрайонные или соответствующие им согласно административно-

территориальному делению субъек тов Российской Федерации подразделения

судебных приставов, возглавляемых старшими судебными приставами.

Для обеспечения принудительного исполнения юрисдикцион ных актов

закон наделяет судебного пристава- исполнителя зна чительными властными

полномочиями. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и

актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право: получать

при совершении исполнительных действий необ ходимую информацию,

объяснения и справки; проводить у рабо тодателей проверку исполнения

исполнительных документов на работающих у них должников и ведения

финансовой документации п о исполнени ю указанных документов; давать

гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, по -

ручения по вопросам совершения конкретных исполнитель ных действий;

входить в пом ещения и хранилища, занимаемые долж никами или

принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ,

при необходимости вскрывать их, а так же на основании определения

соответствующего суда совершать указанные действия в отношении

помещений и хранилищ, зани маемых другими лицам и или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное

имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с

законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности долж ника,

находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных

организациях, в разм ере, указанном в исполнительном документе; использовать

нежилые пом ещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при

согласии собственника -- помещения, находящиеся в иной собственности, для

В доктрине существуют различные классификации систем исполнительного производства, в зависимости от особенностей национального законодательства конкретного государства. В частности, их анализирует В.

По количеству органов, осуществляющих данные функции принудительного исполнения, системы исполнительного производства делятся:

— на централизованные, когда существует единый орган, осуществляющий исполнение (Россия, Армения, Азербайджан, Финляндия, Испания);

— децентрализованные, когда существуют различные органы, разделяющиеся по признакам территориальности (собственная система органов на каждой территории), компетенции (различные органы исполнения для экономических, общегражданских, административных дел) (Белоруссия, Швеция, США, Канада, Франция).

По принадлежности органов, осуществляющих принудительное исполнение, системы могут быть ориентированы на исполнение через:

— судебного исполнителя, когда исполнением занимается особый орган (частный или государственный);

— суд, когда исполнение осуществляется судебными властями (Австрия, Испания Дания);

— административные органы, когда исполнение осуществляют общеполицейские органы;

По степени учета частноправового элемента системы исполнительного производства делятся:

— на государственные, когда все исполнительные действия осуществляются только государственными органами (Швеция, Финляндия, США);

— небюджетные (частные), когда все исполнительные действия осуществляются частными лицами, в необходимых случаях имеющими соответствующие лицензии или иные разрешения (Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Италия, Греция);

— смешанные, когда действия совершаются как государственными служащими, так частными лицами (например, в России исполнительное производство ведется судебным приставом, но оценку, хранение и реализацию имущества осуществляют частные лица).

Исполнительное производство в каждой из отдельных стран также представляет интерес своей самобытностью.

На федеральном уровне в США исполнительное производство регулируется Федеральными правилами гражданского судопроизводства, однако основной массив относится на законодательство штатов.

На практике остро стоит вопрос признания и исполнения решений одного штата в отношении лиц и имущества, находящихся в другом штате (либо путем процедуры признания или упрощенного производства).

Исполнительный лист может выдаваться судебным клерком или атторнеем, уполномоченным шерифом конфисковать имущество.

Непосредственно принудительным исполнением занимаются шерифы, маршалы, констебли. Существуют также агентства по взысканию и частные сыщики, действующие на основании лицензий.

При направлении исполнительного документа лицу, осуществляющему исполнение, к нему прилагается чек, покрывающий предстоящие расходы, а также инструкции кредитора о порядке исполнения (когда кредитор согласно решения или закона сам вправе избирать способ исполнения).

Срок для добровольного исполнения предоставляется по усмотрению лица, осуществляющего исполнение, поскольку резюмируется, что должнику известно о судебном решении.

Опись имущества сопровождается приказом об аресте, который, как правило, производится соразмерно сумме задолженности. Оценку имущества осуществляют два незаинтересованных постоянных жителя штата, приносящие соответствующую клятву. В дальнейшем происходит реализация имущества через торги.

Максимальный размер удержаний при обращении взыскания на доходы должника-гражданина составляет 25 процентов.

При исполнении исполнительных документов неимущественного характера в качестве мер, стимулирующих должника, возможно взыскание штрафа (в пользу взыскателя) или тюремное заключение до исполнения.

В Соединенном королевстве Великобритания для облегчения дальнейшего розыска имущества должника в начале судебного разбирательства ему может быть представлен аффидевид (письменное объяснение, данное под присягой), в котором он сообщит всю необходимую информацию (место работы, источники дохода, наличие счетов в банках, наличие имущества).

Органы принудительного исполнения существуют при судах графств и при Высоком суде. При судах графств исполнение стоит дешевле и денежные средства передаются непосредственно взыскателю. Исполнение осуществляют бейлифы, входящие в судебную систему. Их контролируют бейлифы, осуществляющие надзор. Управление деятельностью бейлифов осуществляет старший клерк суда графства, а ответственность за их деятельность несет регистратор суда. В целом ответственность за деятельность исполнителей возложена на Лорда Канцлера.

При Высоком суде исполнение дороже и деньги сначала передаются должником суду, а затем суд выдает их взыскателю. Исполнение осуществляют высокие шерифы, ежегодно назначаемые королевой для каждого графства. В действительности их функции выполняют нижестоящие шерифы (являющиеся обычными солистерами) и офицеры шерифа. Эти лица не входят в судебную систему.

При этом существуют следующие меры принудительного исполнения:

а) Предупреждение об исполнении (аналог ареста) с дальнейшим обращением взыскания на имущество, но из-за особенностей английского вещного права обычно не действует. Как правило, предупреждения оказывается достаточно. Также существует перечень имущества, на которое нельзя накладывать арест.

Например, защищенная ставка — 80 фунтов в неделю, а нормальная — 10 фунтов в неделю. Если заработано 90 и более фунтов, то взыскание — разница между заработанным и 80 фунтов, а если менее 90 фунтов, то взыскание не производится.

г) Приказ относительно цены — когда органом, осуществляющим исполнение, заранее определяется цена земли и дома должника по заниженным ставкам. И при этом под угрозой потерять это имущество он выплачивает долг.

д) Приказ относительно ценных бумаг — когда процентный доход по ценным бумагам напрямую уходит взыскателю.

Исполнение решений во Французской республике осуществляется следующими лицами:

— Генеральными прокурорами при кассационном и апелляционном судах (не путать с прокурорами Республики);

— командирами и офицерами полицейских сил.

Система органов судебных исполнителей Французской республики представляет следующую иерархию:

— Национальная палата (состоит из делегатов департаментских сообществ и Региональной палаты);

— Региональные палаты (объединяются на базе каждого апелляционного суда);

Судебные приставы являются частными, но должностными лицами, действующими от имени государства (аналог латинского нотариата). Требования к приставам:

— 2-х летняя стажировка в конторе судебного исполнителя;

Кроме того, исполнитель обязан застраховать свою ответственность совместно с другими исполнителями (также как исполнители, личную ответственность перед государством в порядке регресса несет и французский судья).

О назначении исполнителя выносится приказ Министра юстиции. В дисциплинарном подчинении исполнители находятся у прокуроров Республики.

Во Франции существует система непрерывного образования судебных исполнителей — Национальная школа судопроизводства (готовит не только исполнителей, но и иных лиц юридических профессий.)

Взамен процедуры ареста имущества имеет место конфискация имущества. Его оценка производится оценщиками, избранными сторонами, а при недостижении ими согласия оценщиками, назначенными судом.

Активно используются материальные нормы права, в частности институт секвестра (иногда в континентальном законодательстве встречается причудливое использование норм права, например в испанском законодательстве в качестве аналога секвестра используются нормы о залоге, и в частности об ипотеке, с дальнейшей реализацией имущества в пользу взыскателя).

В Итальянской республике исполнительное производство является составной частью гражданского процесса. Ему посвящен 3-й том ГПК Италии.

При обеспечении иска в исполнительном производстве используется гражданско-правовой институт залога.

Принудительному исполнению предшествует оглашение исполнительного документа и уведомление должника (уведомление одновременно имеет силу постановления об аресте и запрете совершать действия, умаляющие собственность).

Срок для добровольного исполнения — не более 10 дней. Если в течение 90 дней с момента оглашения исполнитель не приступит к совершению действий, то уведомление теряет силу.

Возможно применение института конверсии описи имущества, когда должник просит заменить опись и реализацию имущества на предоставление денежных средств (сумма задолженности плюс все издержки по исполнению), при этом такая просьба может быть подана только с одновременной уплатой на счет суда не менее 20 % суммы общей задолженности.

Все имущество должника делится на три вида:

1) которое всегда можно описать и арестовать;

2) абсолютное имущество (нельзя арестовывать ни при каких обстоятельствах);

3) относительное имущество (можно арестовать при определенных условиях.

Например, движимое имущество, предназначенное для обработки земельного участка должника, допускается арестовывать только при отсутствии иного имущества).

Исполнительное производство в Федеративной Республике Германии и Австрии является схожим. В этих странах исполнительное производство является стадией гражданского процесса и детально урегулировано ГПК.

Действия по принудительному исполнению осуществляют регистраторы того муниципального суда, где было вынесено решение. Регистратор должен обладать специальным сертификатом, дающим ему право исполнять решения суда.

Распределение взыскания идет по правилам очередности (в отличие, например, от Греческой республики, где правило очередности отсутствует).

Материальное право Израиля базируется на континентальном праве. Гражданское судопроизводство основано на английском судопроизводстве, а исполнительное производство — на множестве отдельных законов. Исполнительное производство Израиля — это сплав общего и турецкого права.

Служба исполнителей находится при магистратских судах. Возглавляет службу директор, являющийся регистратором или судьей данного суда. Исполнители подчиняются директорам, но назначаются министром юстиции.

Особенности исполнительного производства в Израиле:

а) при наличии неисполненного решения директор может запретить должнику выезжать за границу;

б) в целях розыска имущества допускается проведение обысков, как у должника, так и у третьих лиц, у которых может находиться имущество должника;

в) для обнаружения имущества должника может проводиться следствие с допросами должника и свидетелей, под угрозой уголовной и административной ответственности;

г) допускается тюремное заключение должника в случае, если он не уплатил, но имел такую возможность.

Срок исполнения исполнительного документа в Марокко — 30 лет со дня принятия решения (не путать со сроком предъявления исполнительного документа ко взысканию).

Решения исполняются агентом по исполнению, он подчиняется президенту суда.

Возможен превентивный арест имущества, либо в случае его укрытия — арест должника.

Возможно прямое и эквивалентное исполнение по усмотрению лица, осуществляющего принудительное исполнение (например, если в исполнительном документе указано о взыскании денежных средств, взыскателю в погашение долга может быть передано имущество эквивалентной стоимости).

Таким образом, исполнительное производство в иностранных государствах подчиняется особенностям публичных процедур, предусмотренных их законодательством.

Контрольные вопросы и задания

1. Укажите, равен ли статус иностранных граждан (подданных) в российском исполнительном производстве статусу граждан РФ? Всегда ли действует это правило?

2. Могут ли действовать российские судебные приставы- исполнители вне территории Российской Федерации?

3. Что такое экзекватура?

4. Раскройте порядок признания решения иностранного суда судами Российской Федерации.

5. В каких случаях российские суды отказывают в признании иностранного судебного решения?

6. Раскройте классификации систем исполнительного производства в иностранных государствах.

1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 336-342.

2. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — С. 584-593.

3. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие /

B. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 94-106.

1. Гладышев, С. И. Исполнительное производство Англии /

C. И. Гладышев. — М. : Лекс-Кн., 2002. — 223 с.

2. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.

3. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. Суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

4. Исполнительное производство: процессуальная природа и ци- вилистические основы / ред. : Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М. : Статут, 2007. — 140 с.

5. Карабельников, Б. Р. Исполнение решений международных коммерческих арбитражей : коммент. к Нью-Йорк. конвенции 1958 г. и гл.30 и 31 АПК РФ 2002 г. / Б. Р. Карабельников. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ФБК-Пресс, 2003. — 488 с.

6. Муранов, А. И. Исполнение иностранных судебных и арбитражных решений : Компетенция рос. судов / А. И. Муранов. — М. : Юстицинформ, 2002. — 168 с.

7. Нешатаева, Т. Н. О признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений / Т. Н. Нешатаева // Арбитражная практика. — 2004. — № 11.

Читайте также: