Институты государственной власти в регионе и их функции реферат
Обновлено: 05.07.2024
Введение
1. Теоретические основы институтов государственной власти в регионе
1.1. Понятие, сущность и роль регионального управления
1.2. Методы регионального управления
1.3. Виды институтов государственной власти
2. Анализ экономики и регионального управления в Татарстане
2.1. Общая характеристика Татарстана
2.2. Анализ институтов государственной власти на современном этапе
3. Пути и направления решения проблем регионального управления в Татарстане
3.1. Меры по совершенствованию функционирования институтов государственной власти
3.2. Перспективы развития функционирования институтов государст-венной власти
Заключение
Список литературы
Децентрализация хозяйственной жизни и управления в России выдвинула на первый план такой тип экономических отношений, как регионализм. Еще недавно мы имели единый народнохозяйственный комплекс, единое экономическое пространство. Задача теперь в том, чтобы реконструировать разрушенное. Без общего внутреннего рынка страна существовать не может.
Регионы как низовая сфера жизнедеятельности непосредственно реализуют социально-экономическую политику государства, через регионы осуществляется управление всей страной, в регионах находит воплощение государственная стратегия.
Жизнедеятельность региона - постоянный фактор, она не может быть прекращена. Поэтому региональные интересы - это прежде всего потреб-ность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона.
Соответственно региональное управление выступает проводником общероссийских интересов с учетом, разумеется, специфики региона. Это не исключает особых аспектов управления. Наоборот, учет особенностей позволяет избежать жесткой централизации и бюрократизации хозяйственной жизни. Эффективность управления тем выше, чем свободнее в рамках единого экономического механизма субъект хозяйствования может распоряжаться своими ресурсами. Государство и его субъекты располагают разветвленной системой органов власти, ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной власти. Эти органы осуществляют разделение властей, осуществляют реальное управление страной. Они должны быть независимы и уравновешены друг другу.
Объект исследования работы – республика Татарстан, предмет иссле-дования – институты государственной власти.
Цель работы – выявление проблем в управлении и предложение мер по их устранению.
Задачи работы:
• исследование теоретических аспектов понятий институтов госу-дарственной власти;
• анализ общей характеристики региона;
• анализ институтов государственной власти с выявление проблем;
• предложение мер по устранению данных проблем.
Теоретическую и методическую базу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых в области регионального управления. Практические данные взяты с официального сайта Правительства республики Татарстан.
В-третьих, структура системы управления, несмотря на высокую степень централизации, основана также на принципах деконцентрации и децентрализации как дополнительных принципах формирования и функционирования. И в Москве, и в Санкт-Петербурге территория субъекта РФ разделена на территориально-административные образования, не имеющие представительных органов и являющиеся территориями, на которых… Читать ещё >
Институт гос. власти в регионе и их функции ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- Введение
- Глава 1. Теоретические основы функционирования института государственной власти в регионах
- 1. 1. Организация и способы осуществления государственной власти
- 1. 2. Сущность регионального управления
- 1. 3. Региональное управление в унитарных и федеративных государствах
- 2. 1. Особенности регионального управления в России
- 2. 2. Разграничение компетенции между РФ и ее субъектами по устройству системы органов исполнительной власти
- 2. 3. Особенности организации института государственной власти на примере крупнейших городов РФ
В задачи администрации входят обеспечение соблюдения Конституции России и законов, указов Президента РФ , постановлений и распоряжений Правительства РФ , представительство, руководство местными органами власти, защита интересов области в федеральных органах власти.
Таким образом, институт государственной власти в регионах обладает своими компетенциями и функциями, которые определяются характером федеративных взаимоотношений.
2.3 Особенности организации института государственной власти на примере крупнейших городов РФ
В советский период город рассматривался не как объект управления, а как место размещения предприятий различных отраслей производства. Вследствие такого подхода основным субъектом управления на территории города являлись не органы городского управления, а отраслевые министерства и ведомства. Решения, принимавшиеся ими, определяли, какие именно предприятия или учреждения будут размещены на территории города, что влияло на застройку и развитие градостроительной системы в целом, а также на характер трудовых ресурсов (например, возникала необходимость привлечения из сельской местности большого числа мигрантов для работы на заводах, фабриках, стройках и т. п. ).
Как своеобразный парадокс можно воспринимать то, что в процессе формирования систем управления крупнейших городов России демократические лидеры нарушали демократические принципы городского самоуправления, противодействуя становлению новой системы на внутригородских территориях.
В результате процессов, протекавших на протяжении 1990;х и 2000;х годов, в крупнейших городах России, Москве и Санкт-Петербурге, сформировались системы управления, характеризующиеся следующими особенностями:
Во-вторых, системы управления обоих городов отличаются высокой степенью централизации, так как все стратегические и тактические управленческие решения принимаются органами управления городского уровня. Отчетливо более важную роль играют органы исполнительной власти, среди которых основное право принятия решений принадлежит главам субъектов РФ: мэру города Москвы и губернатору Санкт-Петербурга. В связи с этим особое значение приобретает личностный фактор. Данное обстоятельство усиливается в связи с новым механизмом формирования глав субъектов при активном участии Президента.
В-третьих, структура системы управления, несмотря на высокую степень централизации, основана также на принципах деконцентрации и децентрализации как дополнительных принципах формирования и функционирования. И в Москве, и в Санкт-Петербурге территория субъекта РФ разделена на территориально-административные образования, не имеющие представительных органов и являющиеся территориями, на которых не осуществляется самоуправление. Во главе 10 административных округов Москвы стоят префекты, которые назначаются мэром и могут быть им смещены с должности. Они осуществляют процесс государственного управления по поручению Правительства Москвы и только в рамках политики, вырабатываемой мэром и утверждаемой Городской думой. Аналогичный механизм деконцентрации работает и в Санкт-Петербурге, где 18 администраций районов, руководимые главами администраций, назначаемыми губернатором, реализуют политику Правительства города, не обладая собственной политической компетенцией.
В-четвертых, механизм децентрализации используется в городах федерального значения при формировании муниципальных образований на внутригородских территориях, представляющих собой часть территории округа (в Москве) и административного района (в Санкт-Петербурге). Количество МО на внутригородских территориях превышает 100, что влечет за собой их крайнюю функциональную слабость, так как большая часть систем городского хозяйства обеспечивает функции общегородского или районного масштаба, что не позволяет делегировать эти полномочия каждому отдельному муниципалитету. Таким образом, компетенция местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге крайне ограничена, что ставит под сомнение жизнеспособность данной модели.
В настоящей работе мы анализировали институт государственной власти в регионах и его функции на примере субъектов Российской Федерации. Важно отметить, что данные органы играют одну из ключевых ролей в любом федеративном государстве (и не только — зачастую в унитарных государствах они также выполняют важные функции).
Существует целый комплекс конституционно-правовых документов, которые регламентируют структуру, полномочия, функции, задачи и т. д. российских органов государственных власти — начиная от Конституции Российской Федерации, заканчивая Федеральными законами, Указами президента Российской Федерации, а также законодательными актами местного характера.
Для того, чтобы Россия смогла сохранить свою целостность как государство и стать конкурентоспособной на мировой арене, необходимо, чтобы пришло понимание того, что федерация — это единственно возможная форма российского государственного устройства в такой большой многонациональной и поликонфессиональной стране.
В последние годы в России происходит усиление роли федеральных органов власти, что очень хорошо стало видно на примере принятия в 2004 году закона о назначении Президентом РФ глав субъектов федерации, которые до этого избирались населением регионов. Если рассматривать федерализм с точки зрения демократичности, то мы видим, что централизация управления государством (уменьшение полномочий региональных органов власти, усиление вертикальных властных структур) угрожает федерализму в России.
Россия является федеративным государством, в состав которого входят регионы, обладающие статусом равноправных субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения федерального центра и региональных властей, отношения, возникающие между органами государственной власти различных субъектов федерации создают очень сложный комплекс внутренних связей и зависимостей внутри системы государственной власти России.
Тем не менее, органы государственной власти на уровне субъектов выполняют важные для жизни населения этих регионов функции — экономические, административно-политические и социальные.
Сегодня продолжается административно-территориальная реформа, которая может отразиться и на компетенциях органов государственной власти (прежде всего исполнительной) в регионах. Она еще не до конца определена, она будет поправляться в соответствии с требованиями действительности. Поэтому при правильном подходе данная реформа может помочь решить многие сложности (например, укрепить структуры управления государством федерального и регионального значения) и отвечать требованиям демократичности.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. 512 с.
Баталов Э. Я. Доживет ли Россия до социального государства // Российская Федерация. 1997. № 8.
Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 2006. № 12. С. 20−27.
Безуглов А. А. Конституционное право России. М., 2005. 1024 с.
Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М., 2001. 406 с.
Васильев В. И. Местное самоуправление. М., 2003. 325 с.
Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // URL:
Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // URL:
Государственная политика и управление. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л. В. Сморгунова . М., 2007. 495 с.
Зайцева Е. В. Конституционное право России. Тверь, 1998. 122 с.
Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 2006. С. 54−96.
Иванченко А. В. Властная вертикаль и Конституция // Независимая газета. 2000. 23 июня. С. 8.
Исполнительная власть субъектов РФ // URL:
Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2005. 367 с.
Коваленко А. И. Конституционное право России. М., 1997. 208 с.
Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2005. 295 с.
Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. Саратов, 2007. 477 с.
Конституционное право России: сборник нормативных правовых актов и документов. М., 2006. 684 с.
Проблемы и перспективы российского федерализма. М., 1998. С. 63.
Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. 1993. № 8. С. 54.
Сорокин П. Человек, цивилизация, общество. М., 1992.
Столяров М. Институт парламентаризма и эволюция государственного устройства в России // URL:
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М., 2007. 276 с.
Colton T.J. Moscow: Governing the Socialist Metropolis. Cambridge MA, London, 1995. P. 745.
Rapoport A. Conflict in Man Made Environment. Baltimore, 1974.
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М., 1997. С. 126.
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М., 1997. С. 133.
Коваленко А. И. Конституционное право России. М., 1997. С. 68.
Зайцева Е. В. Конституционное право России. Тверь, 1998. С. 54.
Государственная политика и управление. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л. В. Сморгунова . М., 2007. С. 20.
Государственная политика и управление. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л. В. Сморгунова . М., 2007. С. 21.
Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. 1993. № 8. С. 54.
Конституция Российской Федерации. М.,
Государственная политика и управление. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л. В. Сморгунова . М., 2007. С. 28.
Столяров М. Институт парламентаризма и эволюция государственного устройства в России // URL:
Исполнительная власть субъектов РФ // URL:
Исполнительная власть субъектов РФ // URL:
Исполнительная власть субъектов РФ // URL:
Colton T.J. Moscow: Governing the Socialist Metropolis. Cambridge MA, London, 1995. P. 745.
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Пример готовой курсовой работы по предмету: Региональная экономика
Введение
1. Теоретические основы функционирования института государственной власти в регионах
1.1 Организация и способы осуществления государственной власти
1.2 Сущность регионального управления
1.3 Региональное управление в унитарных и федеративных государствах
2. Институт государственной власти в субъектах федерации РФ
2.1 Особенности регионального управления в России
2.2 Разграничение компетенции между РФ и ее субъектами по устройству системы органов исполнительной власти
2.3 Особенности организации института государственной власти на примере крупнейших городов РФ
Список использованных источников и литературы
Выдержка из текста
Денежное обращение и денежная политика. Роль денег в обращении и их функции.
Кроме того, для характеристики контента нами был использован метод сплошной выборки материала, контент-анализ, классификация и систематизация материала, которая позволила структурировать полученные данные по по имиджу на сайте организации.
I Сущность денег и их функции………………………….1.1.4 Функции денег, состав и особенности………………………с.102.2 Денежная масса и денежная база………………………….…
В российском законодательстве государственно-частное партнерство впервые появилось в 2006 году, хотя во всем мире оно активно развивается с 1990-х годов. По оценкам экспертов, государственно-частное партнерство в России, не смотря на свою перспективность, развито неравномерно по регионам. В чем же причина? Актуальность данной работы связана с попыткой найти ответ на этот вопрос.
2. Задача: ВНП при полной занятости составлял бы
2. млрд долларов, но фактически он составляет
1. млрд долларов. Сумма налогов равна
10. от ВНП. Государственные расходы при этом – 1,8 млрд долларов.
Функции и роль денег……………………….…… 1.1 Деньги и их функции………………………………….…………… Денежное обращение и денежная система Республики Беларусь 11
Она изучает, прежде всего, институты государства, закрепленные конституционно-правовыми нормами. Однако она затрагивает и другие ветви власти в отдельности и их взаимосвязи.Целью настоящей курсовой работы является исследование структуры Правительства РФ и его функций.
Список источников информации
Список использованных источников и литературы
- 3.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. 512 с.
4.Баталов Э.Я. Доживет ли Россия до социального государства // Российская Федерация. 1997. № 8.
5.Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 2006. № 12. С. 20-27.
6.Безуглов А.А. Конституционное право России. М., 2005. 1024 с.
7.Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001. 406 с.
8.Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 2003. 325 с.
11.Государственная политика и управление. Часть
2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007. 495 с.
12.Зайцева Е.В. Конституционное право России. Тверь, 1998. 122 с.
13.Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 2006. С. 54-96.
14.Иванченко А.В. Властная вертикаль и Конституция // Независимая газета. 2000.
16.Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М., 2006.
17.Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2005. 367 с.
18.Коваленко А.И. Конституционное право России. М., 1997. 208 с.
19.Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.
20.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2005. 295 с.
21.Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 2007. 477 с.
22.Конституционное право России: сборник нормативных правовых актов и документов. М., 2006. 684 с.
23.Проблемы и перспективы российского федерализма. М., 1998. С. 63.
24.Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. 1993. № 8. С. 54.
Государство располагает разветвленной системой органов власти, ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной власти. Эти органы осуществляют разделение властей, осуществляют реальное управление страной. Они должны быть независимы и уравновешены друг другу. Среди институтов власти важное место занимает парламент - высший законодательный и представительный орган. Представительный - в нем заседают избираемые или частично назначаемые представители народа - депутаты. Депутат - это человек, представляющий народ, от имени народа принимает государственное решение.
Законодательный - его задача принимать закон.Содержание
1. Парламент - высший законодательный и представительный орган власти.
2. Правительство - высший исполнительный орган.
3. Глава государства и его роль в структуре институтов власти.
4. Судебная власть, как вид государственной власти.Работа содержит 1 файл
Институты государственной власти.doc
Институты государственной власти.
1. Парламент - высший законодательный и представительный орган власти.
2. Правительство - высший исполнительный орган.
3. Глава государства и его роль в структуре институтов власти.
4. Судебная власть, как вид государственной власти.
Государство располагает разветвленной системой органов власти, ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной власти. Эти органы осуществляют разделение властей, осуществляют реальное управление страной. Они должны быть независимы и уравновешены друг другу. Среди институтов власти важное место занимает парламент - высший законодательный и представительный орган. Представительный - в нем заседают избираемые или частично назначаемые представители народа - депутаты. Депутат - это человек, представляющий народ, от имени народа принимает государственное решение.
Законодательный - его задача принимать закон.
Парламент - слово впервые появилось в Англии. Первый парламент возник в 1265 г. в Англии. Однако он не был в буквальном смысле слова органом народного представительства. Первый парламент представлял высшие сословия.
Народными представительными органами парламенты стали после буржуазной революции, введение всеобщего избирательного права.
Парламенты в разных странах назывались по разному. Парламент - Великобритания, Франция; Конгресс - США, Латинская Америка; сейм - Польша, Финляндия, Федеральное собрание - Россия, Народное собрание - Беларусь.
Парламенты бывают 1-2 палатным, В РБ - нижняя - палата представителей, верхняя - Совет Республики.
Наличие палат имеют положительные и отрицательные черты:
1. Увеличивается народное представительство.
2. Позволяет, представляет народ - регионы, области, местную власть.
3. Позволяет учитывать ее влияние.
4. Способствовать разделению властей.
1. Усложнение бюрократии, принятие законов.
Верхние и нижние палаты имеют отличия:
1. Нижняя палата практически всегда выбирается народом, а верхняя - частично избирается или назначается Беларусь.
2. Верхняя палата имеет более долгий срок полномочий
3. В верхнюю палату выбираются более опытные (старые люди), а в нижнюю - с 21 года. В РБ верхняя палата - с 30 лет, нижняя - с 21 года.
4. Верхняя палата по количеству меньше нижней.
Парламент - это проффессиональный постояннодействующий орган. Она работает круглый год. В РБ парламент собирается на 2 сессии в год.
Депутаты парламента обладают депутатским иммунитетом (депутатская неприкосновенность). Депутат не может быть задержан, лишен неприкосновенности без согласия парламента, кроме измены, тяжелого преступления, задержаны на месте. Уголовные дела рассматривает верховный суд.
Депутаты парламента имеют полномочия:
1. Право законодательной инициативы.
2. Право голоса при принятии закона или решения.
3. Право запроса в устной форме или письменном виде.
4. Имеют право избирать руководящие органы парламента.
Основные полномочия парламента РБ:
1. Рассматривают проекты законов.
2. Выборы президента.
3. Назначение премьер-министра.
4. Заслушивает премьер-министра.
5. Назначение членов суда.
Принимаемые законы рассматриваются нижней, а затем верхней палатой. Все законопроекты проходят 4 чтения. 1) то, что принимают за основу; 2) дополнения; 3) согласование и уточнение; 4) устранение шероховатостей.
Закон, принятый парламентом поступает президенту на подпись. Президент может отклонить, внести изменения. Этот законопроект может быть повторно, если за него проголосовало 75% депутатов. Если в течение 10 дней президент не вернул законопроект, он все равно утвержден.
Парламент может быть распущен досрочно. В РБ может быть распущен, если откажет в доверии правительству, откажется принять на пост премьер-министра. Парламент может быть распущен, если будет грубое нарушение закона.
Не допускается роспуск парламента:
- в течение одного года работы;
- в последние 6 месяцев работы президента;
- при отсрочке президента от власти (импичмент);
- в условиях чрезвычайного военного положения.
Среди органов большую роль играет правительство. Оно является центральным институтом управления государством. Ни одно не может существовать без правительства.
Правительство - центральный коллегиальный орган, т.к. сюда входят министры. Оно осуществляет исполнительную и распорядительную функции
Правительство формируется по-разному. В парламентских. В Беларуси - только 5 членов правительства формируются с согласия членов парламента, а остальные называются президентом.
В парламентской республике правительство ответственно президентом.
В РБ подотчетно президенту, ответственно перед парламентом.
Правительство в своей структуре включает министерство, государственный комитет, общереспубликанские учреждения.
1. Осуществляет общее руководство и управление внутриреспубликанскими и внешними делами.
2. Координирует и согласовывает деятельность министерства.
3. Разрабатывает проект бюджета и после исполняет.
4. Через министерство руководит экономикой, образованием.
5. Обладает законодательной инициативой.
6. Представляет страну на международной арене.
Подобные полномочия выполняет и правительство РБ, но еще:
1. Разрабатывает направления внешней и внутренней политики.
2. Издает постановления.
Руководит правительством - премьер-министр, проводит заседания, подписывает решения правительства, информирует президента о своей деятельности.
Правительство - распорядительный орган. Важное место занимает глава правительства. Это определено тем, что самое демократическое государство нуждается в управлении. Должен быть человек олицетворяющий государство, является символом - глава государства (Президент).
В РБ - главой был председатель верховного совета.
В 102 странах - глава государства - президент.
Формы правления: президентская, парламентская, смешанная.
- президент не моложе 35 лет
- проживает в РБ более 5 лет
В президентских и смешанных государствах широкие полномочия. Обладает возможностью воздействия на законодательный процесс, реальной исполнительной властью, силами правопорядка, является главнокомандующим.
Здесь существует жесткое разделение властей. Парламент не может распустить правительство, а президент разогнать парламент.
В смешанных государствах - двойная ответственность правительства.
Конгрисингатура - декреты приобретают силу, если их подписывает глава правительства.
В парламентских республиках: президент - символ государства, подписывает законы парламента, всей деятельностью руководит премьер-министр.
В РБ - президент занимает особое место, его полномочия прямо или косвенно перекрывают все ветви власти. Он - верховный главнокомандующий, гарант конституции, олицетворяет единство народа, представляет республику на мировой арене.
Он не только глава государства и руководит и формирует правительство. Может назначать и смещать губернаторов, судей. Может, объявляет о чрезвычайных событиях. Он может распустить парламент, если парламент вынесет квотам недоверия президенту, если парламент не утверждает премьер-министра дважды.
Президент имеет свою администрацию. Главная задача администрации - обеспечивать взаимодействия президента с органами власти.
В случае смещения президента, исполнительные обязанности премьер-министр (или вице-президент).
Законодательные органы издает законы, исполнительные - предопределяют в жизнь, суд - наказывает за нарушение законов и их несоблюдение.
Судебная власть - система независимых государственных органов, судов, признанных от имени государства осуществлять правосудие. Судебная власть осуществляется только судом. Судебная власть основывается на авторитетности, уважении, традиции. Решение судебных органов - закон обязательного выполнения.
Судебная власть осуществляется системой судов: конституционный, верховный, высший хозяйственный, областные, муниципальные и другие суды.
Существенное место занимает прокуратура.
- Осуществляет надзор за точным исполнением законов, декретов, общественных организаций.
- Надзор за исполнением по гражданско-административными нарушениями, поддерживает исполнительные суда.
Читайте также: