Иностранная рабочая сила в россии реферат

Обновлено: 05.07.2024

В статье рассмотрен характер и динамика миграционных процессов и трудовой миграции в России в 2012-2014 гг.; проанализировано влияние изменившихся условий привлечения и использования иностранной и рабочей силы в экономику России, а также экономических условий на предложение рабочей силы со стороны мигрантов и объемы трудовой миграции.

Ключевые слова: миграция, трудовая миграция, рынок труда, трудовая деятельность.

Bezborodova T.M.

PhD in Economics, Omsk Institute (Branch) of Plekhanov Russian University of Economics

CURRENT STATE OF FOREIGN LABOR IN RUSSIA

Abstract

The article examines the nature and dynamics of migration and labor migration in Russia in 2012-2014.; It analyzed the impact of changed conditions to attract and use foreign labor force and in the Russian economy, as well as economic conditions in the supply of labor on the part of workers and volume migration.

Keywords: migration, labor migration, labor market, work

По данным ФМС, с начала года в Россию въехало 10,6 млн. иностранцев. Сейчас в стране находится 11 млн. граждан других государств, включая более 1 млн. беженцев с юго-востока Украины. Несмотря на не простую социально-экономическую ситуацию в России и изменившиеся условия для получения здесь работы, Российская Федерация по-прежнему остается привлекательной для мигрантов. По данным Росстата в 2014 году в Россию прибыло 590824 мигранты, выбыло за ее пределы – 310496 человек. Таким образом, миграционный прирост составил 280328 чел. (рисунок 1) [1, с.96-97]. Несмотря на то, что миграционный прирост в 2014 году имеет отрицательный характер по сравнению с 2013 годом, число прибывших в Россию в 2014 году больше аналогичного периода прошлого года на 108583 чел. Положительная динамика прибывших в Россию мигрантов сохраняется с 2005 года.

Рисунок 1 – Прибывшие, выбывшие и миграционный прирост в России в международной миграции, 2010 – 2014 гг., тыс. чел.

Источник: [1, с.96-97]

Классическая теория, на которую в основном ссылаются противники миграции, считает, что мигранты выигрывают в конкуренции с местными работниками за рабочие места, соглашаясь на более низкую оплату труда. Но российская практика показала, что рост миграции практически не влияет на уровень заработной платы ни в целом по стране, ни в отдельных секторах экономики.

Фактором, положительно сказавшимся на количестве работающих в стране трудовых мигрантов, стала патентная система, которая расширила возможности принять на работу по трудовому или гражданско-правовому договору любого въехавшего в Россию в безвизовом режиме иностранного гражданина, у которого на руках есть разрешительный документ – патент.

Патентная система для трудовых мигрантов появилась с июля 2010 года, но она действовала только для иностранных граждан, которые работали у физических лиц. С тех пор количество выдаваемых патентов ежегодно растет. Так, если в течение первого года действия системы патентов, т.е. в 2011 году, таковых было выдано 764,9 тыс., то в 2012 году уже на 41,3% больше (1080,5 тыс. патентов). В следующем, 2013 году патенты получили уже 1356,7 тыс. человек, т.е. рост по сравнению с 2012 годом составил 25,6%. В 2014 году трудовые патенты оформили 2134 тыс. мигрантов, что в 1,6 раза больше, чем в 2013 году и в 2,8 раз больше, чем в 2011 году [5].

В то же время, за 2014 год несколько сократилось число разрешений, выдаваемых иностранным гражданам на работу на территории Российской Федерации. Причиной этому послужили факторы как экономического характера (сокращение спроса на рабочую силу, падение курса рубля, в связи с чем, работа в России для многих мигрантов стала не выгодна), так и организационно-правового (введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов). Ужесточение приема трудовых мигрантов продиктовано, с одной стороны – желанием дифференцировать их потоки на российский рынок труда, а с другой стороны, – защитить национальных работников от негативного влияния кризиса.

За январь-декабрь 2014 года число иностранцев, имевших действующие разрешения на работу, составило 1043,8 тыс. человек против 1111,5 тыс. человек в 2013 году. Таким образом, падение составило 6,1%. Следует отметить, что сокращение числа выдаваемых разрешений на работу трудовым мигрантам началось с 2013 года, когда их число по сравнению с 2012 годом сократилось на 37,2 тысячи или на 3,2% [1, с. 112-113] (Рисунок 2).

Тем не менее, общее количество трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в России, продолжает расти. Динамика и структура трудовой миграции по формам привлечения иностранных граждан к занятости показана на рисунке 3.

Рисунок 2 – Динамика численности трудовых мигрантов, имевших действующее разрешение на трудовую деятельность в России, 2011-2014 гг., тыс. чел.

Рисунок 3 – Динамика и структура общей численности трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в России, 2011-2014 гг., тыс. чел.

Анализируя структуру трудовой миграции по формам привлечения к трудовой занятости, можно увидеть, что в 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83%. Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, то они являются гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшие в Россию без получения визы.

Большинство мигрантов для работы в Россию приезжают на срок от 6 до 12 месяцев включительно (60,5% по трудовым мигрантам, прибывшим в Россию в 2014 году). По официальным данным лишь 12,6% мигрантов можно отнести к краткосрочным мигрантам, вопреки расхожему мнению, что трудовая миграция носит преимущественно сезонный характер. А почти четверть мигрантов практически постоянно живут в России, почти не выезжая на родину.

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию – страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Республика Молдова. Из других стран мира больше всего рабочей силы прибывает из Китая, Северной Кореи (КНДР), Турции и Вьетнама. Таким образом, если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов приезжало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рисунок 4) [1, с. 112-113].

В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу по состоянию на конец 2014 года, 83% (866 тысяч человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 40,4% (422,0 тысячи человек), граждане Таджикистана – 14% (145,7 тысяч человек), граждане Украины – 13,4% (139,5 тысяч человек). Среди граждан стран дальнего зарубежья (16,9%) преобладали граждане Китая – 6,9% (71,7 тысячи человек).

Рисунок 4 – Структура трудовой миграции в России по странам выхода в 2014 [1, с. 112-113]

Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц – граждан России в течение 2014 года, граждане Узбекистана составили почти 40% (849 тысяч человек), граждане Таджикистана – 21% (444), граждане Украины – 12% (256), граждане Молдавии – 8% (180), граждане Армении и Киргизии – примерно по 7% (149 и 157 тысяч человек), граждане Азербайджана – 4,5% (97 тысяч человек). Число граждан Казахстана среди получивших патенты незначительно (0,2 тысячи человек), а граждан Туркмении нет вовсе.

Распределение трудовых мигрантов по регионам России в 2014 году выглядело следующим образом (рисунок 5). Наибольшая их численность осуществляла трудовую деятельность в регионах, входящих в Центральный федеральный округ (664,9 тыс. чел. или 40%), наименьшая – в субъектах федерации Северо-Кавказского ФО (9,3 тыс. чел. или 0,6%) [2].

Рисунок 5 – Распределение трудовых мигрантов по регионам России в 2014 г., % [2]

Второй центр притяжения трудовых мигрантов – нефтегазодобывающие (и трудодефицитные) регионы Западной Сибири Уральский федеральный округ), где работают преимущественно украинские нефтяники и газовики.

Высока также концентрация трудовых мигрантов в приграничных территориях – в Приморском и Хабаровском краях на Дальнем Востоке, в Иркутской области на востоке Сибири, в Белгородской. Воронежской. Калининградской, Ленинградской, Ростовской областях и Краснодарском крае на европейской части России. В восточных регионах страны иностранная рабочая сила представлена в основном китайцами, корейцами, вьетнамцами, занятыми в сельском хозяйстве и торговле; в европейских приграничных регионах – мигрантами из Украины, Молдовы, государств Закавказья, Турции. Сферы их занятости – строительство, сельское хозяйство, коммерческая деятельность.

Анализ структуры потоков трудовой миграции показывает, что распределение выходцев из отдельных стран имеет ряд особенностей. Так, из Украины потоки направлены преимущественно в Западную Сибирь, Центральное Черноземье, а также в приграничные территории Северного Кавказа. Западная Сибирь привлекает также мигрантов из Азербайджана, Казахстана и государств Центральной Азии. Миграционные потоки из Грузии, Армении, Латвии ориентированы преимущественно на Центральный район, из Молдовы – на Центральное Черноземье.

Более чем в трети субъектов Российской Федерации преобладают трудовые мигранты из Украины и Молдовы. Это, прежде всего север и центр европейской части России, север и центральная часть Западной и Восточной Сибири, а также южные российские области.

В заключение отметим, что во многих экономически развитых странах миграция выполняет функцию восполнения трудовых ресурсов и замещения населения в связи с падением рождаемости. Россия также нуждается в рабочей силе, и с учетом демографической ситуации миграция является одним из основных и реальных источников пополнения ее населения и формирования рынка труда.

Трудовая миграция была свойственна России на протяжении всей ее истории. Во времена СССР существовал жесткий контроль над процессами внешней трудовой миграции, перемещение рабочей силы осуществлялось преимущественно в рамках межправительственных соглашений, в особенности со странами социалистического лагеря. Особый акцент придавался трудовой миграции внутри страны. При помощи перемещения рабочей силы были возведены многочисленные строительные объекты являющиеся олицетворением советской эпохи.

Содержание

Иностранная рабочая сила в России и ее роль в развитии иностранной экономики……………………………………………………………………..……. …3
2. Международный опыт развития рынка интеллектуальной собственности и возможности его использования в России. ………….…………………………. 7
3. Проблемы зарубежных инвестиций в РФ………………………………………..12
4. Торговые отношения РФ с Китаем………………………………………………..17
5. Этапы развития современного мирового хозяйства……………………………..23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.……………………………………………………………23
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………….

Работа содержит 1 файл

мировая экономика.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Пермский институт (филиал) государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

"Российский государственный торгово- экономический университет"

Кафедра общей экономической теории

Контрольная работа по курсу

студентка группы МЗ-11

Ст. преп. Шахтарина О.П.

Дата проверки _______

Иностранная рабочая сила в России и ее роль в развитии иностранной экономики……………………………………………………… ……………..……. …3

2. Международный опыт развития рынка интеллектуальной собственности и возможности его использования в России . ………….…………………………. 7

3. Проблемы зарубежных инвестиций в РФ………………………………………..12

4. Торговые отношения РФ с Китаем……………………… ………………………..17

5. Этапы развития современного мирового хозяйства……………………………..23

Иностранная рабочая сила в России и ее роль в развитии иностранной экономики.

Бурные общественные перемены, произошедшие в результате распада Советского Союза, кардинально изменили социально-экономическую и политическую ситуацию в стране, обострив тем самым проблемы внешней трудовой миграции.

Сегодня в Россию привлекается иностранная рабочая сила почти из 120 стран мира. Среди государств, откуда прибывают трудовые мигранты, более 40 стран Европы, примерно 30 государств Азии, 28 стран Африки, а также Австралия, Новая Зеландия и некоторые страны Северной и Латинской Америки.

Изменения российского миграционного законодательства, введенные с 15 января 2007 г., ознаменовали поворот миграционной политики от запретов и ограничений в сторону расширения легитимного пространства миграции.

За последние годы произошли существенные изменения в географии привлечения иностранной рабочей силы. Либерализация миграционного законодательства в 2007 году значительным образом повлияла на структуру иностранных работников по государствам их исхода. Если в 2005 г. и 2006 г. граждане СНГ составляли 48,9% и 53% в общей численности трудовых мигрантов, соответственно, то в 2007 г. на их долю приходилось уже 67%, в 2008 г. – 2009 г. этот показатель вырос до 73% - 74%, а в 2010 г. достиг своего наивысшего значения - 76% (прил. 2).

Однако, несмотря на такую тенденцию нельзя не понимать, что Россия уже вступила в жесткую конкурентную борьбу с другими государствами за рабочие руки и если российская миграционная политика не претерпит серьезных либеральных изменений в ближайшее время, то государство в этой борьбе, несомненно, проиграет.

В течение всего рассматриваемого периода выделяется несколько государств, наиболее активно поставляющих работников в Российскую Федерацию. К ним относятся Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Китай, Вьетнам, Турция. 1

В абсолютном отношении численность граждан из всех государств, работающих в России, с 2005 года стабильно росла, однако темпы этого прироста были не одинаковы.

Наиболее высокими темпами росла численность иностранной рабочей силы из республик Средней Азии (Узбекистана, Таджикистана, Киргизии). В 2005 г. на долю этих трех государств приходилось 16,8% общего миграционного потока в Россию и более 34,3% из стран СНГ. В 2006 г. эти показатели выросли до 23,4% и 44%, соответственно. В 2007 г. они уже составляли 41% и 61%. По итогам 2010 года граждане этих трех государств составили 55% от числа всех легальных иностранных работников в России и 72% от работников из СНГ (прил. 3).

Основу миграции (более 70%) сегодня составляют выходцы из небольших городов и сел, в то время как в недалеком прошлом это были жители крупных городов, в том числе столиц.

Снижается образовательный уровень трудовых мигрантов. Почти половина приезжающих на работу в РФ иностранных граждан не имеют профессионального образования и без специальной подготовки могут заниматься только неквалифицированным трудом.

Растет культурная дистанция между приезжающими мигрантами и российским населением. Мигранты все хуже знают русский язык: по результатам опроса 2008 г., проведенного специалистами Центра миграционных исследований, более 20% мигрантов считают, что им не достаточно знания языка для жизни в России. Такое же число мигрантов вообще обходятся без общения на русском языке во время работы в России.

Кроме того, для разработки стратегии управления миграцией важно иметь представление о сроках, на которые мигранты приезжают в Россию, и расставить приоритеты по поводу долгосрочной или краткосрочной модели миграции.

Кризис усилил и без того ярко выраженную ориентацию российской миграционной политики на краткосрочную трудовую миграцию, что не соответствует стратегическим интересам России и препятствует эффективному замещению миграционными ресурсами убыли трудоспособного населения. Это противоречит реально сложившимся моделям поведения трудовых мигрантов – более 60% из них большую часть года проводят в России, в том числе 1/3 ориентирована на постоянное проживание.

Стабильно более 80% иностранных мигрантов занято в пяти основных видах экономической деятельности (см. таблицу ниже):

- строительстве (в 2005 - 2009 г. ежегодно - около 40% всех легальных иностранных работников, в 2010 г. - 36%);

- оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий (доля трудовых мигрантов, занятых в торговле существенно снизилась за последние годы – с 30,4% в 2005 г. до 16,6% в 2010 г. Это, несомненно, вызвано принятыми Правительством Российской Федерации мерами по ограничению деятельности иностранных граждан в отдельных отраслях экономики.);

- сельском хозяйстве (в 2010 г. этот показатель вырос до своей максимальной величины за всю историю наблюдений и составил 9,1%);

- обрабатывающих производствах ( доля занятых в этой сфере экономической деятельности за рассматриваемый период увеличилась практически в 2 раза – с 6,9% в 2005 г. до 13,5% в 2010 г.);

- транспорте и связи (здесь ежегодно работало около 4% всех легальных иностранных работников, причем практически все они – граждане государств СНГ, среди граждан других государств доля занятых в этом секторе экономики была менее 1%) (прил. 4).

География распределения легальных трудовых мигрантов по территории Российской Федерации неравномерна и во многом зависит от уровня экономического развития российских регионов. Данные за последние два года приведены на диаграмме (прил. 5).

Основываясь на проведенном нами анализе особенностей современной иностранной трудовой миграции в России, мы пришли к следующим выводам относительно степени ее влияния на экономику страны:

- привлечение легальной иностранной рабочей силы оказывает благоприятное воздействие на социально-экономическое развитие России. Трудовые мигранты отчасти способствуют удовлетворению повышенного спроса рынка труда России в необходимом объеме трудовых ресурсов. Их трудовая деятельность способствует развитию предпринимательства и малого бизнеса. Иностранные работники расширяют сеть услуг для населения в области транспортного и бытового обслуживания, общественного питания, торговли и здравоохранения, что в свою очередь приводит к увеличению налогооблагаемой базы. Однако, учитывая тот, факт, что доля легально трудящихся мигрантов сегодня в структуре экономически активного населения России не превышает 4%, современная трудовая миграция в России пока не оказывает существенного влияния на экономику и рынок труда России в целом, однако более значима для отдельных региональных рынков труда. Особенно для Московского региона, Санкт-Петербурга, регионов Южного федерального округа, приграничных территорий России, а также для малонаселенных районов северных и восточных регионов страны;

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ…………………………………………….……..6

1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников……………………….6
1.2. Правовое регулирование труда трудящихся-мигрантов нормами
международного права………………………………………………………………10
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ
РАБОТНИКОВ………………………………………………………………………19
2.1. Источники правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных работников в Российской Федерации…………………………….19
2.2. Порядок привлечения иностранной рабочей силы………………………. 23
2.3. Трудовой договор с иностранным работником……………………………29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………. 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………. 39

Прикрепленные файлы: 1 файл

ТП.docx

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА

1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников……………………….6

1.2. Правовое регулирование труда трудящихся-мигрантов нормами

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ

2.1. Источники правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных работников в Российской Федерации…………………………….19

2.2. Порядок привлечения иностранной рабочей силы………………………. 23

2.3. Трудовой договор с иностранным работником……………………………29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………. 39

ВВЕДЕНИЕ

Миграция иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию является одним из направлений внешней трудовой миграции. Она представляет собой наиболее многочисленный миграционный процесс, оказывающий влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию в государстве. Практика свидетельствует, что значительная часть иностранных граждан, находясь в Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность без оформления разрешений на работу, стремясь остаться в теневом секторе экономики, и, таким образом, переходит на нелегальное положение. Указанная ситуация в очередной раз подтверждает необходимость проведения специального исследования вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации1.

Таким образом, вопросы, касающиеся порядка привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации, являются весьма актуальными и еще недостаточно изученными в правоприменительной практике.

Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования труда иностранных граждан в РФ, для чего поставлены следующие задачи:

- проанализировать основные международно- правовые акты и национальное законодательство ряда иностранных государств в сфере трудовой миграции;

- выделить проблемы правового регулирования внешней трудовой миграции в современном российском законодательстве;

- рассмотреть особенности трудового договора с трудящимся-мигрантом;

- сформировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере труда иностранных граждан.

В качестве методов исследования применялись сравнительно-правовой, формально-логический и системный методы научного познания. По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников

Как отмечается в литературе, составить исчерпывающий перечень индивидуальных трудовых работников-мигрантов вряд ли возможно6. Во всяком случае в перечень основных трудовых прав трудящихся-мигрантов следует включить: право на свободу труда без дискриминации и запрет принудительного и обязательного труда; право на равные возможности и на равное обращение в сфере занятости; право на информацию и на консультации; право па справедливые условия труда; право на здоровые и безопасные условия труда; право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей; право на защиту в случае прекращения занятости, а также в случае банкротства работодателя; право на защиту своего человеческого достоинства в период трудовой деятельности; социальные права (право на социальное страхование, социальное обеспечение, медицинское и социальное обслуживание) и др.

1.2. Правовое регулирование труда трудящихся-мигрантов

нормами международного права

В сфере правового регулирования трудовой миграции большое значение имеют нормы международного публичного и частного права, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, Советом Европы, СНГ, региональными объединениями государств, а также многосторонних и двусторонних соглашениях РФ.

Акты ООН в области трудовой миграции. Главный вклад нормативных актов ООН в регулирование труда мигрантов состоит в разработке и принятии Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, одобренной 45-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 году7. Россия в данной Конвенции не участвует, однако не исключается ее присоединение в будущем.

Вам на почту будет приходить уведомление о новых статьях этого автора.
В любой момент Вы можете отписаться от уведомлений, перейдя по специальной ссылке в тексте письма.

Изображение 鹏野郑 с сайта Pixabay

Ввиду значительной убыли трудоспособного населения России в ближайшее десятилетие вопрос замещения вакантных мест становится все более актуальным. Среди вариантов решения проблемы – повышение производительности труда, рост экономической активности населения, а также использование иностранной рабочей силы (ИРС). В настоящее время количество ИРС в России составляет около 4 млн человек. Несмотря на их значительный вклад в экономику и сокращение числа иностранных работников из Средней Азии, негативное отношение россиян к ним сохраняется. Часть иностранных работников мигрирует в Россию с детьми, что часто является косвенным свидетельством намерения в дальнейшем переехать в Россию на ПМЖ (постоянное место жительства). Интерес к российскому рынку труда со стороны работников из стран СНГ в условиях потребности в ИРС является положительным фактором.

Согласно среднему варианту прогноза Росстата (2018), в текущем десятилетии и вплоть до 2025 г. убыль трудоспособного населения России превысит 10 млн человек, и, по мнению ряда экспертов, возместить такую огромную потерю работников (более 12%) будет трудно. С рынка труда уходит многочисленное поколение, а входит малочисленное. Дальнейшее очевидно: для замещения вакантных мест работодателю будет все сложнее найти местного сотрудника, причем дефицит постепенно затронет все российские регионы.

– Как оценить потребности российского рынка труда в иностранной рабочей силе?

– Иностранцы каких профессий и какого уровня квалификации необходимы в первую очередь?

– Как следует трансформировать миграционное законодательство, чтобы оно стало максимально удобным и российскому работодателю, и человеку, приезжающему в нашу страну работать?

– Какой должна быть интеграция иммигрантов в российское общество?

В настоящее время ИРС в России не так много – около 4 млн. В семи случаях из десяти трудовые мигранты приезжают из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, причем, по данным опросов, среди них преобладают представители титульных национальностей стран выезда, доля русских менее 10% (Зайончковская и др., 2010). Чаще всего это мужчины, доля женщин не превышает в последние годы 20% (данные ГУВМ МВД РФ). По территории страны иностранные работники распределены неравномерно, в первую очередь им интересны Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край. На территории Москвы и Московской области сосредоточено около 40% иностранной рабочей силы (Федеральная миграционная служба, 2016).

Мигранты являются индикатором социально-экономического состояния принимающей страны: при бурном развитии трудовая миграция растет, в России она в последние годы скорее сокращается, что свидетельствует о застое. В настоящее время в международной миграции Россия является страной-реципиентом, поскольку, несмотря на значительную по масштабам эмиграцию в страны дальнего зарубежья, приток из стран ближнего зарубежья всегда численно ее превосходил.

Мигранты в 4,4 раза чаще, чем россияне, работают в строительстве (34% против 8%) (отв. ред. С. В. Захаров, 2016), растет их занятость в сфере услуг (ремонт, уборка, уход за детьми и престарелыми). Но иностранные работники не только восполняют дефицит на нашем рынке труда, они вносят существенный вклад в ВВП, платят налоги, покупают медицинские страховки. Помимо этого, заметным вкладом в региональные бюджеты является ежемесячная оплата мигрантами патента – в 2017 г. данная сумма составила более 51 млрд рублей (под ред. Т. М. Малевой, 2018).

Основных претензий к мигрантам три. По результатам опроса Центра миграционных исследований (ЦМИ), 50% опрошенных жителей РФ считают, что иностранцы усугубляют криминогенную обстановку; 39% респондентов считают, что приезжие отбирают у местных жителей работу; 28% уверены: эти люди распространяют антисанитарию и болезни. Разберемся по всем трем пунктам.

С 1 января 2015 г. граждане стран СНГ получили право оформлять патент на работу не только у физических лиц, как это было с 2010 г., но и у юридических лиц. Это упростило их выход на рынок труда, так как вывело из-под действия процедуры квотирования. Однако введенные дополнительные барьеры в виде обязательных платежей за медицинскую страховку, сертификат по русскому языку и т. д. привели к удорожанию процесса оформления. Кроме того, мигранты должны ежемесячно оплачивать патент (авансовый платеж по подоходному налогу), суммы которого в регионах колеблются от 1,5 до 8 тысяч рублей в месяц.

Проблемам конкуренции между россиянами и иностранцами и влиянию трудовых мигрантов на региональные рынки труда уделяется в последние годы все большее внимание. Между тем лишь 43 человека (7%), участники опроса Центра миграционных исследований, заявили, что они лично оказывались в ситуации, когда работодатель предпочел им иностранного работника (Флоринская, 2015). В то же время очевидно, что иностранцы заполняют не особенно интересный россиянам нижний сегмент рынка труда. К слову, несмотря на представления граждан РФ о нежелательности и даже вреде миграции, труд иностранных работников явно востребован ими самими. Так, каждый третий опрошенный москвич в последние три года нанимал иностранцев для работы у себя в домохозяйстве или в своей фирме. При этом использование труда мигрантов – прерогатива более образованных, высоко- и среднеобеспеченных жителей столицы. Среди респондентов, имеющих высшее и неполное высшее образование, это делали 39% опрошенных, а среди имеющих среднее образование – 22% (Флоринская, 2015). Широкое распространение занятости мигрантов в домохозяйствах москвичей подтверждается и в ходе опроса самих мигрантов: треть из них заявили, что работают по найму у частных лиц.

В целом, судя по опросам, мигранты занимают в организациях низшие позиции, оставляя россиянам более квалифицированные и руководящие. Часть таких работников изначально имеют высокую квалификацию, но их образование и опыт в России недоиспользуются. Врачи работают в России уборщицами, учителя – сиделками и т. д. Возникает вопрос: насколько нам вообще нужны квалифицированные кадры? Возможно, они не очень востребованы экономикой, а возможно, им просто трудно легализоваться на российском рынке труда. Насколько мне известно, в настоящее время в МВД разрабатывается новый закон, цель которого – облегчение получения долгосрочного статуса не только представителями самой верхней группы высококвалифицированных специалистов, но и для выпускников вузов, средних учебных заведений. Будет составлен новый список дефицитных специальностей, и в него, вероятно, наконец попадут инженеры и медики, что позволит им перейти с низкоквалифицированных позиций на работу по специальности.

Вторая претензия к мигрантам – они повышают уровень криминогенности. Но давайте обратимся к цифрам. Согласно статистике МВД, на приезжих приходится не более 3,8% расследованных преступлений. То есть доля правонарушений, совершаемых иностранными работниками, примерно соответствует их доле (около 4%) в населении РФ. Нередко говорят, будто мигранты совершают едва ли не все изнасилования в стране, однако официальная статистика судебного департамента это категорически опровергает: иностранцев, осужденных по данной статье, 10–12%. Справедливости ради следует признать, что цифры по Москве существенно выше, но это вполне ожидаемо, потому что доля иностранных трудовых мигрантов в населении столицы более чем втрое больше, чем по стране в целом, – около 12%.

Итак, проблема существует, и ее, разумеется, следует решать, однако необходимо учитывать то, что речь идет о трудовой (или экономической) миграции. Люди приезжают в Россию не для того, чтобы получать здесь пособие – у нас это практически невозможно. Они работают, и доля приходящихся на них преступлений меньше, чем число правонарушений, совершаемых занятым местным населением.

Если же говорить об антисанитарии и распространении болезней, то, к примеру, распространенность ВИЧ-инфекции в странах – донорах миграции ниже, чем в России, а вот с туберкулезом ситуация обратная: по оценке ВОЗ, в 2017 г. заболеваемость туберкулезом на 100 тысяч населения составила в Узбекистане – 73, в Таджикистане – 85, в Киргизии – 144, в Молдове – 95, на Украине – 84, а в России – всего 60.

Следует также отметить, что бесплатного лечения иностранцев в РФ с 2015 г. фактически не существует, все трудовые мигранты при оформлении патента обязаны приобретать полис ОМС. При этом, по утверждению самих мигрантов, они почти не пользуются страховкой, предпочитая лечиться платно, так что, по сути, данный полис становится дополнительным административным налогом. Бесплатное медицинское обслуживание получают лишь дети иностранных работников. Согласно исследованиям ЦМИ, около 60% трудовых мигрантов из стран СНГ имеют семейный статус, и у 40–45% этих людей есть дети до 16 лет. Примерно треть из них приезжают к нам с мужем или женой, детей привозят около 10% иностранцев (Тюрюканова, 2011).

Между прочим, по мнению социологов, миграция вместе с детьми часто является косвенным свидетельством намерения в дальнейшем переехать в Россию на ПМЖ. Например, среди опрошенных ЦМИ женщин, оставивших детей дома, постоянно жить в РФ хотят 10%; среди тех, кто приехал с мужем, но без детей – 30%; а среди приехавших всей семьей – 57% (Тюрюканова, 2011).

В потоке временной трудовой миграции доля лиц с высшим и неполным высшим образованием составляет от 13 до 17%, что ниже аналогичных данных по российскому населению. Несмотря на введенные преференции в области квалифицированной и высококвалифицированной трудовой миграции, Россия не смогла привлечь сколько-нибудь заметное количество таких мигрантов. В частности, за 7 лет действия преференций разрешения на работу в качестве высококвалифицированных специалистов получили чуть более 172 тысяч иностранных трудовых мигрантов.

Сейчас иностранным работникам очень трудно получить долгосрочный статус – разрешение на временное проживание (РВП). Оно дается им по квоте, которая ежегодно составляет около 100 тысяч, распределяется по регионам, и, надо признать, нередко это происходит непрозрачно и даже с элементами коррупции. Тем не менее люди едут, и среди детей, которые приезжают с родителями, около 15–25% дошкольников посещают детские сады, в российских школах бесплатно учатся от 70 до 80% детей мигрантов, и это абсолютно правильно. Учитывая сокращение общей численности населения РФ, люди нам нужны, а дети иностранных работников зачастую становятся жителями России, и значит, их следует интегрировать в наше общество с раннего возраста. Но если даже они со временем уедут на родину, им все равно следует помогать в интеграции, потому что, когда вырастут, они станут носителями симпатий к Российской Федерации в своих странах.

Дети иностранных работников зачастую становятся жителями России, и значит, их следует интегрировать в наше общество с раннего возраста.

В заключение остается добавить, что и миграционная статистика, и результаты социологических исследований пока подтверждают сохранение в странах СНГ интереса к российскому рынку труда. А в связи с тем, что в России продолжает сохраняться потребность в иностранных работниках, данный интерес нашей стране на руку.

Читайте также: