Информационное обеспечение в области пожарной безопасности реферат

Обновлено: 05.07.2024

Пожары с древних времён являлись серьёзной проблемой, в том числе и для славянских племён. Для её разрешения принимались различные меры, но самой эффективной оказалась организация пожарной службы. Она была учреждена ещё во времена Московского государства. Поэтому по праву считается самой старой в России.
За несколько столетий своего существования служба борьбы с пожарами прошла множество реорганизаций и технических перевооружений. Не раз меняла название, с течением времени изменялись методы работы, технический прогресс и современные технологии значительно упростили работу пожарным. Но сама по себе техника не может локализовать пожар, всё зависит от уровня выучки и слаженных действий пожарных расчётов, невзирая на опасность.

Содержание

Введение…………………………….………………. ………….3
Глава 1. Органы управления, состав и основные задачи Государственной противопожарной службы. 4
Глава 2. Координация деятельности других видов пожарной охраны. 7
Глава 3. Информационное обеспечение населения в области пожарной безопасности. 10
Глава 4. Разработка и реализация мер пожарной безопасности. 11
аключение…………………………………………………. …..15
Список используемой литературы……………………………. 16

Прикрепленные файлы: 1 файл

Контрольная работа .docx

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее - информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.

Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности

Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах

Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний [4].

Глава 4. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров [4].

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:

-проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

-создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

-использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

-ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

-охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

-эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.

Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества [3].

Современная противопожарная служба России это отлаженный механизм, а точнее система, покрывающая всю Российскую Федерацию, которая в случае необходимости оперативно реагирует на поступивший сигнал о возникновении пожара или задымлении.

МЧС России проделало очень важную работу, результаты которой должны повысить уровень реагирования на пожары на всей территории России. В рамках проводимой в стране административной реформы задачи пожаротушения разделены сегодня между противопожарными службами субъектов Российской Федерации и Федеральной противопожарной службой. Последняя отвечает за тушение пожаров не на всей территории страны, а в закрытых административно- территориальных образованиях; на объектах, критически важных для национальной безопасности страны; других особо важных пожароопасных объектах; особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации.

Сегодня Государственная противопожарная служба - это мощная оперативная служба. Ее подразделения ежегодно совершают около двух миллионов выездов и спасают сотни тысяч жизней людей.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

2. Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе"

3. Виноградов В.Н., Щаблов Н.Н., Бессонов В.П. Сокровище Пандоры. СПб.,2006.

4. Серебренников Е. А. Государственная противопожарная служба - основы функционирования и перспективы развития // Право и безопасность. 2007. №3-4. С. 10-18.

5. Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н., Бессонов В.П. Пожарное дело в России. СПб., 2006

Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ [2].

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

· нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

· создание пожарной охраны и организация ее деятельности (см. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА);

· разработка и осуществление мер пожарной безопасности (см. МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ);

· реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

· проведение противопожарной пропаганды (см. ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ПРОПАГАНДА) и обучение населения мерам пожарной безопасности (см. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ);

· содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности (см. ВИДЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ);

· научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

· информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

· осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности (см. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР);

· выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

· лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (см. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ);

· тушение пожаров (см. ТУШЕНИЕ ПОЖАРА) и проведение аварийно-спасательных работ (см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ);

· учет пожаров и их последствий, установление особого противопожарного режима (см. ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ);

· организация и осуществление профилактики пожаров (см. ПОЖАРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ).

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ в области пожарной безопасности — вид деятельности по удовлетворению потребностей руководителей и специалистов в информации необходимой для осуществления работ и услуг в области пожарной безопасности ( см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ) [1].

Осуществление информационного обеспечения в области пожарной безопасности:

1. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач (ч. 1, ст. 26, ФЗ № 69).

На федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и администрации организаций возлагается обязанность оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (см. МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ), и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (см. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ) и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях (см. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ), о приемах и способах защиты населения от них [3].

2. Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности (см. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) (ч. 2, ст. 26, ФЗ № 69) .

Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.

Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов РФ.

Дежурно-диспетчерские службы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности на соответствующих объектах и территориях и представляют информацию в соответствующие органы местного самоуправления в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие организации.

3. Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах (ч. 3, ст. 26, ФЗ № 69).

В соответствии со ст. 2 указанного Соглашения Росгидромет предоставляет МЧС России следующие информационные услуги на безвозмездной основе:

· прогностическая и фактическая информация о стихийных гидрометеорологических явлениях, в том числе интенсивных осадках, сильных ветрах, метелях, пыльных бурях, суховеях, ожидаемых резких изменениях среднесуточной температуры воздуха (см. ТЕМПЕРАТУРА), высоких уровнях воды при половодьях и дождевых паводках, сходе селей и снежных лавин и др. явлениях, полный перечень которых приводится в нормативных документах по взаимодействию между территориальными органами РСЧС и подразделениями Росгидромета;

· информация об экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды;

· прогнозы на 1–3 суток о возможности возникновения стихийных гидрометеорологических явлений;

· прогнозы распространения загрязняющих веществ, включая радиоактивные, а также их концентрации в атмосферном воздухе (воде, почве) на основании данных о выбросах и сбросах в аварийных ситуациях;

· прогноз погоды на территории субъектов РФ на 1–3 суток;

· прогноз максимальных уровней весеннего половодья;

· ежемесячная информация об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды и радиационной обстановке;

· ежемесячная информация (доклады) о наблюдавшихся стихийных явлениях погоды, гидрометеорологических условиях и их влиянии на деятельность основных отраслей экономики;

· предупреждение о цунами и др.

4. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности (ч. 4, ст. 26, ФЗ № 69) .

Информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой. Вместе с тем при организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:

· руководители Управления информации и связи с общественностью МЧС России, информационных подразделений региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ;

· оперативные дежурные органов повседневного управления РСЧС.

Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах:

· до 30 минут после введения для соответствующих подсистем и звеньев РСЧС режима повышенной готовности;

· до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации.

5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний (ч. 5, ст. 26, ФЗ № 69) [ 2 ] .

Согласно п. 1 распоряжения Правительства РФ от 14 октября 2004 г. № 1327-р МЧС России и МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и по согласованию с органами местного самоуправления и организациями предписано организовать обеспечение граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, а также определить порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации.

Кроме того, п. 2 распоряжения Правительства РФ от 14 октября 2004 г. № 1327-р рекомендовано организациям, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, осуществлять:

· установку и (или) предоставление участков для установки в местах массового пребывания людей современных технических средств массовой информации;

· предоставление имеющихся технических средств массовой информации и времени для распространения соответствующей информации [5, 6].

Общие требования

Требования, которыми руководствуются при осуществлении информационного обеспечения:

· полнота, достоверность и оперативность предоставления информации

· адресность и избирательность обслуживания.

Информационное обеспечение включает:

· формирование массивов информации;

· организацию потоков информации, процессов ведения и предоставления информации потребителю.

Информационное обеспечение осуществляют федеральные, ведомственные, региональные и др. центры научно-технической информации, технической библиотеки и т. п.

В системе ФПС функции головной организации по информационному обеспечению осуществляет ФГУ ВНИИПО МЧС России.

Выполняя возложенные на ФГУ ВНИИПО МЧС России функции, институт проводит:

· системные исследования в области информационного обеспечения;

· работы по совершенствованию информационных и коммуникационных технологий;

· создание и ведение фондов нормативной, методической и справочной документации;

· создание программных средств, баз (банков) данных, разработку автоматизированных рабочих мест (АРМ);

· распространение информации на печатных и электронных носителях.

Для формирования и осуществления информационной политики и организации оперативного информирования сотрудников МЧС России об основных направлениях и перспективах развития министерства приказом МЧС России от 18.03.2005 № 150 создан Координационный совет.

Одним из средств информирования населения в области обеспечения пожарной безопасности является внедрение современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей.

Порядок размещения технических средств информации включает в себя рекомендации по основным видам технических средств информации, местам их размещения, установке и использованию.

наружные (располагаемые вне помещений) наземные отдельно стоящие светодиодные панели на собственной опоре (Г-образной или П-образной формы) размером экрана от 12 до 60 кв.м. и энергопотреблением до 30 кВт.;
наружные (располагаемые вне помещений), размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели размером экрана до 12 кв. м.;
внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные телевизионные плазменные панели (далее - плазменные панели);
внутренние (располагаемые внутри помещений) телевизионные проекционные экраны (далее - проекционные экраны);
радиотрансляционные сети пассажирского транспорта;
информационные плакаты на ограждениях объектов строительства, транспортных средствах наземного пассажирского транспорта и остановочных павильонах;
уличные информационные таблички, стенды, вывески, плакаты, перетяжки, щитовые и крышные установки и др.;
иные современные технические средства.

Технические средства информации в местах массового пребывания людей, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, рекомендуются для использования в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.

Организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, осуществляют установку и (или) предоставление участков для установки технических средств информации, а также предоставление имеющихся технических средств информации и выделение времени для размещения соответствующей информации по согласованию с территориальными органами МЧС России, МВД России и ФСБ России.

Для успешной организации работы по контролю за состоянием обучения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды, следует систематизировать и хранить:

копии статей, заметок, информации, опубликованные в местной печати;

тексты радиовыступлений, в том числе эфирные справки;

необходимую документацию, относящуюся к подготовке и проведению тематических мероприятий;

информационные материалы, письма и т. д., направленные в органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций;

образцы выпускаемых наглядно-изобразительных материалов;

документы по взаимодействию с общественными организациями в области обучения населения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды;

справки, отчетные материалы по направлениям деятельности и вести журналы учета работы по соответствующим направлениям деятельности;

руководящие материалы, директивные указания, информационные, аналитические и справочные материалы по контролю за организацией обучения населения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды.

Мероприятия планируются с учетом анализа пожаров, гибели и травмирования людей на пожарах, пожароопасных периодов, местных условий и включают в себя следующие направления:

работа со средствами массовой информации: публикация материалов в городской (районной, многотиражной) печати; выступления по городскому (районному, объектовому) радиовещанию; работа с местными радиоканалами, студиями кабельного телевидения;

контроль организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

контроль за проведением инструктивно-методических занятий с должностными лицами, ответственными за противопожарное состояние объектов и (или) обучением граждан мерам пожарной безопасности на предприятиях и по месту жительства;

участие в проведении тематических мероприятий для населения, пресс-конференций, дней открытых дверей (подготовка, проведение и освещение в СМИ);

организация и (или) контроль за изготовлением наглядно-изобразительной продукции;

проведение мероприятий, направленных на предупреждение гибели людей на пожарах;

пожарно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение пожаров от детской шалости с огнем;

организация подписки на ведомственные печатные издания.

Контрольные вопросы

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности.
Методы информационного и пропагандистского обеспечения.
Методы устной противопожарной пропаганды.

5. Методы наружной противопожарной рекламы.

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОТЫ.
Тема 5.1. Назначение, задачи и направления нормативно-технической работы.
ПЛАН
1. Система нормативных документов по пожарной безопасности при осуществлении градостроительной деятельности.

2. Организация и основные направления нормативно-технической работы, осуществляемые органами ГПН.

В Российской Федерации действует около 1,5 тыс. нормативных документов по пожарной безопасности. Эти нормативные документы устанавливают обязательные для исполнения требования к противопожарной защите зданий и сооружений различного назначения, взрыво-пожароопасным технологическим процессам, инженерным системам обеспечения пожарной безопасности, в том числе особо важным для национальной безопасности объектам. Значительная часть документов создавалась более 10-15 лет назад различными министерствами и ведомствами для подведомственных организаций и предприятий, большинство из которых изменили формы собственности, а многие нормативные документы утратили правовой статус и устарели. Многочисленность норм и правил в ряде случаев привела к противо-речиям и дублированию в них требований пожарной безопасности, отсутствию в них вариантности технических решений по противопожарной защите, установлению избыточных административных и технических барьеров, ограничивающих право собственника свободно распоряжаться своим имуществом.

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них требований. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

С 1 июля 2003 года, федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.

Одними из основополагающих нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности градостроительной деятельности являются:

^ Строительные нормы и правила.

Значение СНиП заключается в том, что они устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Нормативная и техническая документация на здания, строительные конструкции, изделия и материалы должна содержать их пожарно-технические регламентируемые нормами характеристики.

Наряду со СНиП должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке. Эти нормативные документы могут содержать дополнения, уточнения и изменения положений настоящих норм, учитывающие особенности функционального назначения и специфику противопожарной защиты отдельных видов зданий, помещений и инженерных систем.

Для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований СНиП, должны быть разработаны и согласованы в установленном порядке технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных

При изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

ППБ 01-03 затрагивают интересы различных отраслей экономики, сфер предпринимательской деятельности и представляют собой единый свод правил, заменивший более 60 инструкций и правил, действовавших в различных отраслях экономики, предпринимательской деятельности и социальной сфере.

Предметом их нормативного регулирования является установление правил (положений, описывающих действия, предназначенные для выполнения) поведения людей, порядок организации производства, выполнения работ (услуг) и (или) содержания помещений, зданий (сооружений) и территорий, обеспечивающие безопасность людей, предупреждение и тушение пожара, а также установление дополнительных требований по обеспечению пожарной безопасности в зданиях с постоянным пребыванием людей в ночное время, разработанных с учетом трагических последствий произошедших пожаров, приведших к массовой гибели людей.

В новой редакции ППБ 01-03 сделан существенный шаг навстречу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, чтобы снять излишние административные ограничения. Руководителям объектов предлагается осуществить выбор: либо выполнить все требования нормативных документов по пожарной безопасности, либо с учетом оценки риска обеспечить безопасность людей от опасных факторов пожара (открытый огонь, повышение температуры окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым и др.) и имущества третьих лиц.

Повышены требования к проведению публичных и развлекательных мероприятий с одновременным пребыванием 50 человек и более. Введено требование по оснащению общественных зданий с проживанием людей (общежитий, гостиниц, домов отдыха и т.д.) высотой 5 этажей и более индивидуальными спасательными устройствами.

^ Нормы пожарной безопасности.

В области обеспечения пожарной безопасности при осуществлении градостроительной деятельности важное место занимают нормы пожарной безопасности.

Новый подход в НПБ 110 — 03 повлек за собой изменения в перечень зданий и сооружений, подлежащих оборудованию автоматическими системами пожарной сигнализации и тушения, в зависимости от уровня взрывопожароопасности. Принципиальным положением, заложенным в основу этого документа, является требование об обязательном применении автоматических систем противопожарной защиты только в случаях, когда их действия направлены на обеспечение безопасности людей. Мероприятиям, направленным на сохранение имущества при пожаре, теперь придан статус рекомендательных (для объектов, не относящиеся к государственной собственности и не имеющих массового пребывания людей).

Предметом нормативного регулирования НПБ 110-03 является установление количественных и качественных критериев к зданиям, сооружениям, помещениям и оборудованию подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Указанные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Актуальность НПБ 110-03 определяется продолжающимся ростом числа пожаров и жертв на различных объектах. Очевидно, что причиной гибели людей и больших материальных потерь является быстрое развитие и распространение пожара по зданию. С одной стороны, это можно предотвратить быстрым обнаружением и локализацией пожара в его начальной стадии, для чего необходимо устройство автоматических систем обнаружения и тушения пожара. С другой стороны, затраты на устройство и обслуживание таких систем в ряде случаев могут значительно превышать возможные потери в случае пожара. При этом исключается как гибель людей (отсутствие постоянных рабочих мест), так и влияние пожара на окружающую среду (отдельно стоящие наружные установки, удаленные от населенных пунктов).

Актуальность разработки НПБ 104-03 связана с возрастающим вниманием, уделяемым в современных нормативных документах, вопросам обеспечения безопасности людей при пожаре. Одной из отличительных особенностей реализуемого в настоящее время нормативного подхода к обеспечению пожарной безопасности в строительстве является приоритетность требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре, по сравнению с другими противопожарными требованиями. Одним из важнейших способов обеспечения пожарной безопасности людей является организация с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей.

Перечень норм пожарной безопасности (НПБ), утвержденных приказами МЧС России и прошедших государственную регистрацию в Минюсте России, приведен в поз. 4 приложения 42.

Во вновь введенных нормах и правилах реализуется право собственника рисковать своим имуществом при безусловном выполнении требований, направленных на обеспечение безопасности людей, т.е. требования пожарной безопасности, от соблюдения которых зависит жизнь и здоровье человека, должны быть выполнены в обязательном порядке. Остальные требования имеют рекомендательный характер. В этих документах также заложены принципы гибкого объектно-ориентированного подхода к системам противопожарной защиты с учетом уровня социального и индивидуального риска при пожарах. Изъяты требования о необходимости различного рода согласований с органами ГПН, участие их представителей в приемке отдельных элементов противопожарной защиты.

планомерная замена не отвечающих современным требованиям стандартов, строительных норм и правил, регламентирующих вопросы противопожарной защиты, системой законодательных, нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности к объектам различного назначения, устройству и эксплуатации систем противопожарной защиты, а также правильному поведению людей;
реализация прав собственника рисковать своим имуществом, при безусловном выполнении противопожарных мероприятий направленных на безопасность людей в условиях пожара и устранения угрозы пожара и его опасных факторов для третьих лиц;
внедрение системы гибкого объектно-ориентированного подхода в нормировании для оптимизации требований пожарной безопасности с учетом индивидуального и социального рисков;
применение пассивных и активных систем противопожарной защиты, способных без вмешательства человека ограничить распространение пожара, снизить до приемлемого уровня воздействия его опасных факторов и ликвидировать горение;
гармонизация существующих стандартов норм и правил в области пожарной безопасности, а так же их приведение в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации.

^ Организация и основные направления нормативно-технической работы, осуществляемые органами ГПН.
В целях организации и осуществления нормативно-технической работы (далее - НТР) создаются структурные подразделения органов ГПН. В управлении ГПН МЧС России, управлениях ГПН региональных центров МЧС России и управлениях (отделах) ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации такими структурными подразделениями являются нормативно-технические отделы (отделения). В территориальных отделах (отделениях, инспекциях) ГПН городов, районов и ЗАТО организация и осуществление НТР возлагается на наиболее подготовленного государственного инспектора по пожарному надзору в соответствии с утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями.

Проверки проектных организаций в новостроек проводятся при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности при проектировании и строительстве объектов. В органах ГПН ведется учет проектных организаций и новостроек. При этом следует руководствоваться Инструкцией по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации.

При проведении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов по пожарному надзору, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке [5], в том числе соответствие на строящихся и реконструируемых объектах выполненных противопожарных мероприятий градостроительной и проектно-сметной документации и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Периодичность мероприятий по контролю на строящихся зданиях и сооружениях устанавливается органами ГПН в зависимости от сложности объектов, сроков и темпов их строительства и с учетом календарных планов выполнения строительных работ. Эти мероприятия по контролю должны проводиться и в процессе участия в работе комиссий по приемке в эксплуатацию строящихся объектов. Оформление результатов проверок проектных организаций и новостроек осуществляется в установленном порядке.

Проведение указанных мероприятий становится наиболее актуальным, т.к. до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты решается вопрос проведения проверок проектной документации в части соблюдения требований пожарной безопасности не зависимо от Государственной экспертизы.
^ Контрольные вопросы
1. Система нормативных документов по пожарной безопасности при осуществлении градостроительной деятельности.

2. Организация и основные направления нормативно-технической работы, осуществляемые органами ГПН.

Ни для кого не секрет, что пожары чаще всего происходят от беспечного отношения к огню самих людей. Пожары наносят громадный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Проблема гибели людей при пожарах – это предмет особого беспокойства. Поэтому защита от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе. Решение данной проблемы требует реализации комплекса научных, технических и организационных задач.

Вложенные файлы: 1 файл

Текст.doc

Противопожарная защита имеет своей целью изыскание наиболее эффективных, экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров и их ликвидации с минимальным ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических средств тушения.

1 Определение пожарной безопасности

Пожарная безопасность – это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальных ценностей. Пожарная безопасность может быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты. Пожарная профилактика включает комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожара или уменьшение его последствий. Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопасной ситуацией.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Основными функциями Системы обеспечения пожарной безопасности являются:

- Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

- Создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

- Разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

- Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

- Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

- Содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;

- Привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

- Информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

- Производство пожарно-технической продукции, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

- Лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности;

- Установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- Тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

- Учет пожаров и их последствий;

- Установление особого противопожарного режима.

2 Пожарная безопасность на производстве

Производственные объекты отличаются повышенной пожарной опасностью, так как характеризуется сложностью производственных процессов, наличием значительных количеств сжиженных горючих газов, твердых сгораемых материалов, большой оснащенностью электрических установок и др.

Основными причинами пожаров зачастую бывают:

1) Нарушение технологического режима;

2) Неисправность электрооборудования;

3) Плохая подготовка к ремонту оборудования;

4) Самовозгорание промасленной ветоши и других материалов.

Источниками воспламенения могут быть также открытый огонь технологических установок, раскаленные или нагретые стенки аппаратов и оборудования, искры электрооборудования, статическое электричество, искры удара и трения деталей машин и оборудования и др. Кроме того, источниками воспламенения могут служить нарушения норм и правил хранения пожароопасных материалов, неосторожное обращение с огнем, использование открытого огня факелов, паяльных ламп, курение в запрещенных места , невыполнение противопожарных мероприятий по оборудованию пожарного водоснабжение, пожарной сигнализации, обеспечение первичными средствами пожаротушения и др.

Как показывает практика, авария даже одного крупного агрегата, сопровождающаяся пожаром и взрывом, например, в химической промышленности они часто сопутствуют один другому, может привести к весьма тяжким последствиям не только для самого производства и людей его обслуживающих, но и для окружающей среды. В этой связи чрезвычайно важно правильно оценить уже на стадии проектирования пожаро- и взрывоопасность технологического процесса, выявить возможные причины аварий, определить опасные факторы и научно обосновать выбор способов и средств пожаро- и взрывопредупреждения и защиты.

Немаловажным фактором в проведении этих работ является знание процессов и условий горения и взрыва, свойств веществ и материалов, применяемых в технологическом процессе, способов и средств защиты от пожара и взрыва.

Мероприятия по пожарной профилактике разделяются на организационные, технические, режимные и эксплуатационные.

Организационные мероприятия: предусматривают правильную эксплуатацию машин и внутризаводского транспорта, правильное содержание зданий, территории, противопожарный инструктаж.

Технические мероприятия: соблюдение противопожарных правил и норм при проектировании зданий, при устройстве электропроводов и оборудования, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.

Режимные мероприятия - запрещение курения в неустановленных местах, запрещение сварочных и других огневых работ в пожароопасных помещениях и тому подобное.

Эксплуатационные мероприятия - своевременная профилактика, осмотры, ремонты и испытание технологического оборудования.

Права и обязанности предприятий.

Законом "О пожарной безопасности" предприятиям предоставлены следующие права;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

На предприятия законом также возлагаются следующие обязанности:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны, при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территории пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Согласно Правилам пожарной безопасности на каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим в том числе:

1. Определены и оборудованы места для курения.

2. Определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции

3. Установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

4. Определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

Должны быть регламентированы:

1. Порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

2. Порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

3. Действия работников при обнаружении пожара;

4. Определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Руководитель объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.

Руководители предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные), сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного, состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.

Читайте также: