Государство как субъект управления общественными процессами реферат

Обновлено: 05.07.2024

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

КУБАНСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИОЭКОНОМИКИ И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему Государство как субъект управления общественными процессами

студента-заочника 1 курса

Бащук Сергей Васильевич

СодержаниеВведение

. Сущность государственного управления

2. Государство как субъект управления социальными процессами: характеристики государства, типология государств, функции государства

.1 Подходы к типологии государств

.2 Трехстадийная схема эволюции государства

.3 Классификация современных государств

.4 Функции государства

. Законы, принципы, методы государственного и муниципального управления

3.1 Принципы муниципального управления

4. Становление и развитие системы государственного управления в России

5. Организационная структура государственной власти РФ: понятие государственного органа, виды государственных органов РФ

6. Федеративное устройство государства. Федеративная организация государственной власти и управления в России

7. Сущность местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе

7.1 Современное состояние и проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

8. Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации

8.1 Государственная служба Российской Федерации

.2 Муниципальная служба

Используемая литература Введение Существует большое количество определений, что такое государство. Государство представляет собой многомерное образование, а также выступает как форма общества и имеет право распоряжаться общественными делами.

Среди всех видов управления, государственное управление занимает одно из основных мест. Государство сосредотачивает в себе власть, где люди признают главенство воли других добровольно или нет, и строят свою жизнь в зависимости от норм и целей этой власти. Поэтому и государственная власть представляет собой властное политическое воздействие, которое основывается на правовой обусловленности, а при исполнение своих решений использует силу принуждения и другие механизмы регулирования.

Государство обладает системностью, благодаря чему достигается необходимая согласованность, целеустремлённость, координация. Для успешного государственного управления необходимо уделять большое внимание социальному фактору. Государство необходимо обществу, так как с его помощью достигается национальная и личная безопасность, а для этого оно должно быть правовым и демократическим.

Современное общество предъявляет государству новые требования, которые появились в связи с произошедшими революциями: научно-технической, информационной и управленческой. Для того чтобы выполнить предъявляемые требования, главный субъект управления, то есть государство, обязано пересмотреть и изменить свои взгляды, действия во многих областях социального управления.

Но, лично по моему мнению, как работника государственных структур, это абсолютно не подходит к нашему Российскому государству, где все поросло глубоким

ГОСТ

Характеристика государства как общественно-политической организации

во-первых, определенная территория, в границах которой осуществляет свою жизнедеятельность население, имеющее единую правовую систему, гражданство, экономику, язык, культуру, менталитет;
во-вторых, управленческий аппарат, представленный государственным механизмом, обеспечивающим жизнеспособность общества и государства.

Государство выступает в качестве универсальной общественно-политической организации, наделенной публичной властью, имеющей специализированный аппарат управления, ориентированный на социальные процессы в рамках конкретной территории.

К основным признаком, отличающим государство, можно отнести:

во-первых, наличие определенной территории, представляющей собой пространственную основу государства, его материальную и физическую опору. Понятие территории объединяет в себе сушу, водное, воздушное пространство, недра, континентальный шельф и иное. Территория государства четко определяется государственной границей. В рамках государственной границы на государство возлагается поддержание суверенной власти и право на защиту этой территории при вторжении на нее вражеских сил. Существование государства без наличия территории, как правило, невозможно;
во-вторых, наличие населения, представляющего собой общество людей, которые проживают на территории конкретного государства. Население государства может быть многонациональным или мононациональным;
в-третьих, наличие публичной власти, представляющей собой иерархически выстроенный механизм управления государством, который отделен от общества и наделен управленческими полномочиями. Иерархичность публичной власти подразумевает формирование определенной системы, каждый элемент которой наделен различным статусом, набором полномочий и уровнем подчиненности. Обособленность публичной власти от общества подразумевает исполнение властных функций не всеми членами общества, а специально отобранными людьми, наделенными этой властью. Публичность власти подразумевает ее существование не самой по себе, а для реализации интересов всего общества;
в-четвертых, наличие государственного суверенитета, который проявляется в подконтрольности государству его территории и полной независимости этого государства, признанной мировым сообществом;
в-пятых, наличие права, которое подразумевает формирование на территории государства определенной системы правил поведения, устанавливаемой органами государственного управления и носящей обязательный для исполнения характер по отношению ко всем членам общества. Основу реализации правовой системы государства составляет его принудительная сила.

Готовые работы на аналогичную тему

Концепции роли государства в управлении общественными процессами

Значимость государства для общества является дискуссионным вопросом. В настоящее время существует ряд концепций, которыми обосновывают роль государства в отношении управления обществом:

Либеральная концепция, суть которой сводится к признанию свободного рынка в качестве основного регулятора общественной жизнедеятельности;
Социалистическая концепция, суть которой сводится к отстаиванию необходимости централизованного государственного управления экономикой и иными процессами в государстве;
Смешанная концепция, сочетающая в себе элементы социалистическое и неолиберальные концепции. Эта концепция обусловлена последними изменениями в мировой системе. В сфере политики концепция ориентирована на увеличение значимости регулирующей, прогнозирующей, планирующей и управляющей функций государства, в сфере экономики она подразумевает выбор социально-ориентированной модели государства, основанной на рынке.

Характеристика форм государства

Форма государства – это способ организации и реализации государственной власти на территории отдельной страны.

Форма государства характеризуется с точки зрения трех аспектов:

во-первых, правления;
во-вторых, государственного устройства;
в-третьих, политического режима.

Форма правления представляет собой способ организации органов государственного управления, характеризующейся соотношением друг с другом и порядком взаимодействия с гражданами. В историческом смысле различают только две формы правления:

во-первых, монархия, в рамках которой высшая государственная власть реализуется одним лицом, получившим ее по наследству;
во-вторых, республика, в рамках которой осуществление высшей государственной власти возлагается на единоличный и коллегиальный орган, избрание которого осуществляет население страны.

Форма государственного устройства представляет собой способ распределения государственной власти по территории государства, принцип соотношения полномочий централизованных и региональных органов государственной власти. По этому критерию государства делятся на:

унитарные, подразумевающие единство властной системы и отсутствие образований, расположенных на территории государства и наделенных элементами суверенитета;
федеративные, представляющие собой государство со сложным государственным устройством, разделенным на различные политико-территориальные образования, имеющие самостоятельность и независимость от централизованных органов власти в рамках установленных полномочий.

Политический режим – это способ взаимодействия государства с гражданами, выражением которого являются применяемые методы управления.

В рамках политических режимов выделяют:

во-первых, демократические режимы, которые подразумевают подконтрольность государственного аппарата населению;
во-вторых, авторитарные режимы, в рамках которых государственный аппарат обладает фактической независимостью от граждан, способен игнорировать их основные права и свободы. Авторитарный режим может быть тоталитарным, теократическим, фашистским, военным, националистическим.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 17 02 2022

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Работа состоит из 1 файл

Государство как субъект управления общественными процессами.docx

НОУ ВПО ДФ Институт Управления Бизнеса и Права

Выполнил: студент 2 курса, группа К2Ю

Под управлением в самом общем смысле можно понимать целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений. Весьма точное определение управления дал Г. В. Атаманчук: управление — это целеполагающее, т. е. созидательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные органы и структуры (государственные органы, политические партии, общественные объединения, предприятия, общества, союзы и пр.).

1) технические операции (производство, выделка и обработка);

2) коммерческие операции (покупка, продажа и обмен);

3) финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими);

4) страховые операции (страхование и охрана имущества и лиц);

5) учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.);

6) административные операции (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

1. Основные характеристики государства

Государство - концепции происхождения государства -признаки государства - традиционное государство - концепция конституционного демократического государства - конституционное государство - правовое государство - социальное государство - маркетинговая модель государства - светское государство - религиозное государство - форма правления - монархия: абсолютная, дуалистическая, парламентская - республика: президентская, парламентская, смешанная - форма государственного устройства - унитарное государство - федерация - конфедерация - политический режим - государственный режим - демократия - тоталитаризм – авторитаризм.

Государство как субъект управления общественными процессами, существуя не одно тысячелетие, проявило себя как универсальная организация общества. Оно есть форма и способ упорядочения и обеспечения нормальных условий для жизнедеятельности людей. Это самая большая и всеобъемлющая в мире организация, которой присуще такое качество, как всеобщность. Государство обладает всеми чертами организации, имеет иерархическую структуру, аппарат управления, т.е. государственный аппарат, подобного которому не имеет ни одна организация. Он специализирован по ветвям власти, наделен публично-правовыми функциями, выступает в качестве необходимого механизма обеспечения реализации общественных функций государства внутри страны и на международной арене.

Государство является основным институтом политической системы общества, оно - главный стержень и олицетворение политической власти. Поэтому история человечества пронизана поиском наилучшей формы организации государственной власти и управления. Питер Друккер, он же “мистер Управление” утверждает, что в современном мире нет бедных и богатых стран, а есть плохо или хорошо управляемые государства. На пороге XXIв. перед Россией, строящей новую политическую систему, стоит задача выработки новой парадигмы государственного управления, отвечающей современным реалиям.

Понятие “государство” многогранно и может употребляться в нескольких значениях: как географическое понятие — “страна”; в значении “общество” (например, японское общество); иногда государство отождествляется с понятием “цивилизация” (российская цивилизация, китайская цивилизация).

В философской и политической литературе долгое время отсутствовало содержательное и терминологическое разделение понятий “государство” и “общество”. Н. Макиавелли первым обратил внимание на несовпадение этих понятий, но в его трудах отсутствует определение термина “государство”. Немецкий государствовед Г. Еллинек считал, что впервые отчетливо разграничил эти понятия Ж.-Ж. Руссо в своем “Общественном договоре”. Позже Г. Гегель ввел понятие гражданского общества как сферы реализации частных интересов граждан, свободной от вмешательства государства, и определил государство как политическую общность, область реализации гражданских политических прав граждан. Однако до сих пор существует терминологическая неопределенность в отношении содержательной характеристики понятия “государство”. Раскрытие его зависит от исследовательского подхода, поэтому нельзя дать одно исчерпывающее определение данного многогранного понятия.

В целом при определении сущности государства на современном этапе можно выделить пять основных подходов: теологический, классический (арифметический), юридический, социологический, кибернетический.

Теологический подход, исходивший из богоустановленности государства, широко использовался в средние века, в современной трактовке часто используется приверженцами мусульманского фундаментализма.

При классическом (арифметическом) подходе обычно выделяются признаки государства, основные - территория, население, публичная власть, и вторичные - налоги, законы, суверенитет.

Юридический подход рассматривает государство как юридическую пер-сонализацию нации (под нацией понимается население страны), анализируя государство как систему различных структур (органов) и правоотношений между ними.

Социологический подход, достаточно распространен в наше время, используется очень давно (Руссо, Гоббс и др.). Государство рассматривается как орган социальной солидарности, из чего исходят концепции государства-арбитра, идеи классового государства, социального государства, технократического государства и т.п.

Кибернетическая школа государствоведения, возникшая в 60-е гг. XXв., рассматривает государство как основной институт политической системы общества; особую уникальную систему в обществе, связанную потоками информации, рецепторами (приемниками) этой информации с внешней средой (обществом, международной системой). Поступающие на “вход” системы импульсы внешней среды (требования и поддержка) циркулируют в государственной системе, и в результате их переработки на “выходе” системы государственными органами принимаются решения. Эти решения в виде законов, указов, постановлений правительства вновь порождают информацию, которая вводится в систему (государство), и процесс продолжается.

Существуют и другие подходы к определению сущности государства. В соответствии с ними государство — это аппарат насилия экономически господствующего класса (классовый подход); это институциональное воплощение власти (институциональный подход); это определенным образом организованное насилие (силовая концепция)', это организованное господство политической элиты (элитарный подход); это совокупность правовых норм, регулирующих поведение людей (нормативный подход); это определенный нормативный порядок, обеспечивающий интеграцию и жизнедеятельность людей (Санистебан, испанская школа); это правовая форма организации и функционирования политической власти (политико-правовой подход). Согласно маркетинговому подходу, государство – специфическая макроорганизация, сервисный центр, “предприятие сферы услуг”.

Остановимся на традиционном и наиболее распространенном определении: государство - универсальная общественно- политическая организация, обладающая публичной властью и специализированным аппаратом управления социальными процессами в пределах определенной территории, на которую распространяется его суверенитет.

Государство — это сложная, многофункциональная, внутренне дифференцированная целостность. Поэтому большим разнообразием отличаются не только трактовки понятия “государства”, но и подходы к проблеме его происхождения. Вопрос о природе и сущности государства волновал умы мыслителей многих поколений начиная со времен античности, в результате сформировались различные оригинальные теории происхождения государства.

Обычно выделяют следующие концепции происхождения государства:

- теологическая (божественное происхождение государства);

- патерналистская (государство как результат объединения семей);

- общественного договора (государство - результат договора между правящей элитой и обществом);

- классовая (марксистская - государство есть результат разделения общества на классы, правление экономически господствующего класса).

Наряду с этим, в современной научной литературе существует взгляд о трех эволюционных путях возникновения государства: военном (силовая концепция: государство - результат завоевания и выделения элитарной верхушки из среды военных); аристократическом (выделение управленческой аристократии из среды жрецов, старейшин, верхушки общества); плутократическом (сосредоточение власти в руках финансовой верхушки и состоятельных лиц). Как свидетельствуют исторические данные, на практике эти пути обычно сочетались, но в целом образование государства всегда связано с выделением элиты как первой ступени в образовании государства. Элитарные концепции являются достаточно признанными в современном западном обществознании, так как позволяют объяснить происхождение государства с позиций асимметричной структуры общества.

Более конкретно сущность государства как многогранного социального образования можно выразить с помощью выделения его признаков. Обычно выделяются следующие признаки государства:

- территория - это ограниченное пространство, в пределах которого распространяется суверенитет государства и где органы государственной власти осуществляют свои полномочия. Это физическая основа власти и юридической компетенции государственных органов. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др.;

- население - человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Следует различать понятия “население” и “народ”. Народ - это социальная общность, члены которой обладают чувством общей культурной и исторической идентичности благодаря общим чертам культуры и исторического сознания. Население может состоять из одного народа или из многих “больших” (многочисленных) и малых (малочисленных) народов;

• публичная власть - способность, возможность и право определять общественное поведение и деятельность населения, проживающего на территории данного государства. Важной чертой политической власти в государстве является ее институциализированный характер, так как она осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую структуру. Отличительными чертами государственной власти являются также ее всеобщность, универсальность, общеобязательность, легитимность;

• налоги - общеобязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, поддержания жизнедеятельности государства. В основном налоги взимаются принудительно, однако развитые формы государственности переходят постепенно к добровольной форме уплаты налогов;

• право - система общеобязательных законодательно закрепленных правил поведения, которая является одним из важнейших средств управления и начинает формироваться с появлением государства. Государство осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению;

• армия - вооруженные силы, которые выполняют функцию защиты государства от внешних угроз, являются необходимым атрибутом любого государства;

• государственный суверенитет - международная правосубъектность, способность государства проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику, обеспечивать верховенство государственной власти на всей территории страны и независимость государства на международной арене. Различают внешний и внутренний суверенитет. Внутренний - верховенство в решении внутренних дел, внешний - независимость во внешних делах.

Существует большое количество определений, что такое государство. Государство представляет собой многомерное образование, а также выступает как форма общества и имеет право распоряжаться общественными делами.

Государство как субъект управления общественными процессами

Государство — это особая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Термин обычно используется в правовом, политическом, а также социальном контекстах. В настоящее время вся суша на планете Земля, за исключением Антарктиды и прилегающих к ней островов, разделена между 251 странами, 195 суверенными государствами.

По сравнению с общиной, которая является простым (неорганизованным) обществом, государство содержит в себе социальный класс (или классы), профессиональным занятием которого (или которых) является управление общими делами (при общинном устройстве, каждый общинник причастен к управлению таковыми).

1.1 Подходы к типологии государств

С точки зрения философии, типология представляет собой метод научного познания, в основе которого лежит их группировка с помощью обобщенной и идеализированной модели или типа.

Строится типология в основном с позиции двух подходов:

При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические признаки. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Классифицирующей категорией здесь выступает исторический тип государства.

Исторический тип государства — это государство определенной общественно-экономической формации. Характеризуется рядом общих признаков: единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения, общими принципами организации и деятельности государства. Выделяются следующие типы общественно-экономических формаций и соответствующих им типов государства:

- Первобытно-общинная - государства нет;

- Рабовладельческая - рабовладельческое государство;

- Феодальная - феодальное государство;

- Капиталистическая - капиталистическое, буржуазное государство;

- Коммунистическая - государства нет. Но переходный этап к коммунизму - социалистическое государство.

При характеристике государств Маркс также выделял азиатский способ производства. Классификация государств по Марксу строится на основе специфики экономики. При формационном подходе раскрывается исторический характер развития государств, но недооцениваются духовные факторы. Это очень жесткая классификация, она не позволяет охватить все многообразие существовавших и существующих государств. Эта типология неприменима к современным государствам. Поэтому делаются попытки обратиться к другим вариантам типологии.

При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и т. п.).

Выделяются следующие типы цивилизаций:

При цивилизационном подходе учитывается ряд важнейших духовных факторов, поэтому более полно раскрывается характер государства, но в этом случае недооцениваются социально-экономические факторы.

Наиболее известным исследователем теории цивилизаций является А. Дж. Тойнби. Он дал следующее определение цивилизации.

Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков. Цивилизация — это социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.

1.2 Трехстадийная схема эволюции государства

Данная концепция эволюции государственности разделяют развитие государственности на три главные стадии: раннее государство — развитое государство — зрелое государство.

1. Раннее государство — это понятие, с помощью которого описывается особая форма политической организации достаточно крупного и сложного аграрно-ремесленного общества (группы обществ, территорий), определяющая его внешнюю политику и частично социальный и общественный порядок; эта политическая форма в то же время есть отделенная от населения организация власти:

а) обладающая верховностью и суверенностью (или хотя бы автономностью);

б) способная принуждать к выполнению своих требований; менять важные отношения и вводить новые, перераспределять ресурсы;

в) построенная (в основном или в большой части) не на принципе родства.

2. Развитое государство — это понятие, с помощью которого описывается форма политической организации цивилизованного общества (группы обществ); отделенная от населения централизованная организация власти, управления, принуждения и обеспечения социального порядка в виде системы специальных институтов, должностей (званий), органов, законов (правил), обладающая:

а) суверенностью (автономностью);

б) верховностью, легитимностью и реальностью власти в рамках определенной территории и круга лиц;

в) возможностью изменять отношения и нормы.

3. Зрелое государство — это понятие, с помощью которого описывается органическая форма политической организации экономически развитого и культурного общества в виде системы бюрократических и иных специальных институтов, органов и законов, обеспечивающая внешнюю и внутреннюю политическую жизнь; это отделенная от населения организация власти, управления, обеспечения порядка, социального или иного неравенства, обладающая:

б) верховностью, легитимностью и реальностью власти в рамках определенной территории и круга лиц;

Читайте также: