Реферат виды контроля в социальной работе
Обновлено: 05.07.2024
Чаще всего основанием для деления социального контроля на различные виды является субъективность его осуществления. Субъектами здесь являются работники, администрация, общественные организации трудовых коллективов.
В зависимости от субъекта обычно различают следующие виды социального контроля:
1. Административный контроль. Осуществляют представители администрации предприятия, руководители различных уровней в соответствии с нормативными документами. Этот вид контроля называется также внешним, поскольку его субъект не включен в непосредственно контролируемую систему отношений и деятельности, находится вне этой системы. В организации подобное возможно благодаря управленческим отношениям, поэтому здесь внешним является контроль, осуществляемый администрацией.
Преимущества административного контроля обусловлены прежде всего тем, что он представляет собой специальную и самостоятельную деятельность. Это, с одной стороны, освобождает персонал, непосредственно занятый основными производственными задачами, от контрольных функций, с другой — способствует осуществлению этих функций на профессиональном уровне.
Недостатки административного контроля проявляются в том, что он не всегда может быть всеохватывающим и оперативным; вполне вероятна и его необъективность.
2. Общественный контроль. Осуществляется общественными организациями в рамках, предусмотренных уставами или положениями об их статусе. Эффективность общественного контроля обусловлена организованностью, структурированностью и сплоченностью соответствующих общественных организаций.
3.Групповой контроль. Это взаимный контроль членов коллектива. Различают групповой контроль формальный (рабочие собрания и конференции, производственные совещания) и неформальный (общее мнение в коллективе, коллективные настроения).
Взаимный контроль возникает тогда, когда носителями социально-контрольных функций оказываются субъекты организационно-трудовых отношений, имеющие одинаковый статус. Среди преимуществ взаимного контроля отмечают прежде всего простоту механизма надзора, поскольку нормальное или отклоняющееся поведение наблюдается непосредственно. Это не только обеспечивает относительно постоянный характер контрольных функций, но и снижает вероятность ошибок при нормативной оценке, связанных с искажением фактов в процессе получения информации.
Вместе с тем взаимный контроль также имеет недостатки. Прежде всего это субъективизм: если отношениям между людьми свойственны конкуренция, соперничество, то они, естественно, предрасположены несправедливо приписывать друг другу какие-то нарушения дисциплины, предубежденно оценивать организационно-трудовое поведение друг друга.
4. Самоконтроль. Представляет собой осознанное регулирование собственного трудового поведения на основе самооценок и оценок на соответствие существующим требованиям и нормам. Как видим, самоконтроль — это специфический способ поведения субъекта организационно-трудовых отношений, при котором он самостоятельно (независимо от фактора внешнего принуждения) осуществляет надзор за собственными действиями, ведет себя соответственно общественно принятым нормам.
Основное преимущество самоконтроля — ограничение необходимости специальной контрольной деятельности со стороны администрации. Кроме того, самоконтроль позволяет работнику ощутить свободу, самостоятельность, личную значимость.
Самоконтроль имеет два основных недостатка: каждый субъект в оценке собственного поведения склонен занижать социально-нормативные требования, более либерален к себе, нежели к другим; самоконтроль в значительной мере случаен, т. е. плохо предсказуем и управляем, зависит от состояния субъекта как личности, проявляется только при таких его качествах, как сознательность и моральность. [1, с. 159-164]
В зависимости от характера используемых санкций или поощрений социальный контроль бывает двух видов: экономический (поощрения, взыскания) и моральный (презрение, уважение).
В зависимости от характера осуществления социального контроля, выделяют следующие его типы.
1. Сплошной и избирательный. Сплошной социальный контроль носит непрекращающийся характер, надзору и оценке подвергается весь процесс организационно-трудовых отношений, все индивиды, входящие в организацию. При избирательном контроле его функции относительно ограничены, они распространяются только на самые значимые, заранее определенные, стороны трудового процесса.
2. Содержательный и формальный. Содержательный контроль отражает глубину, серьезность, действенность контроля. Формальному контролю подвергаются не содержательное качество организационно-трудовых отношений, а внешние признаки (пребывание на рабочем месте), тогда важно определить степень имитации трудовых действий.
3. Открытый и скрытый. Выбор открытой или скрытой формы социального контроля определяется состоянием осведомленности, информированности о социально-контрольных функциях объекта контроля. Скрытый контроль осуществляется при помощи технических средств, либо через посредников. [3]
Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.
Выделяя систему социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества, т. е. институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др.
Содержание
Введение……………. ………………………………………………………. 3
Глава 1. социальные учреждения: статус, анализ работы
1.1. Нормативно-правовая и структурная организация организационно-административной работы………………………………………………………..5
1.2. Государственные органы социальной защиты населения…………………8
Глава 2. формы и методы контроля деятельности социальных учреждений
2.1. Контроль деятельности в социальных учреждениях……………………..13
2.2. Формы и методы контроля деятельности социальных учреждений…….20
Заключение……………………………………………………………. …..28
Список литературы………………………………………………….……30
Прикрепленные файлы: 1 файл
Курсовая ЯЯЯ.docx
В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство [21].
Министерство труда и социального развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В различных регионах, субъектах Российской Федерации органы социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые [21].
Органы социальной защиты населения области, края находятся в двойном подчинении — подчиняются администрации области, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные задачи Департамента, его структуру.
Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Районные (городские) органы социальной защиты населения
Районные (городские) органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края.
Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.
В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:
- отдел по труду и социальным вопросам подведомственные учреждения:
- Центр социальной помощи семье и детям;
- Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;
- службы социального обслуживания;
- социальную гостиницу и др.
Управление социальной защиты населения администрации города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения администрации края.
Глава 2. Формы и методы контроля деятельности социальных учреждений
2.1.Контроль деятельности в социальных учреждениях
Контроль является неотъемлемой функцией социального управления. Контроль позволяет своевременно выявлять и исправлять имеющиеся упущения и нарушения, предвидеть и упреждать ошибки, устранять отклонения от установленных норм, изыскивать новые ресурсы и возможности. Систематический и результативный контроль позволяет получать полную и достоверную информацию о различных направлениях деятельности отдела, давать ей объективную оценку, и, соответственно, принимать на ее основе наиболее целесообразные решения. Контроль деятельности сотрудников направлен на соблюдение исполнительской дисциплины и повышение ответственности работников за соблюдение законодательства, требований нормативных документов, что, в свою очередь повышает качество социально – бытовых, социально – педагогических, социально – психологических и социально – правовых услуг, оказываемых специалистами отдела.
В своей работе цели контроля достигаются путем соблюдения следующих принципов:
- Всеохватывающий - держать в поле зрения все основные направления деятельности отдела;
- Четкая стратегическая направленность - отражать общие приоритеты развития отдела;
- Непрерывность во времени;
- Учет человеческого фактора - объективность и доброжелательность. Для положительного морально – психологического климата в отделе, не допускается скрытое наблюдение за сотрудниками, сотрудник должен понимать, что контроль направлен не на его личность, а на то, как им организован реабилитационный процесс и на полученный результат.
Так как любой контроль организуется и проводится в определенной последовательности, в отделе используется следующий алгоритм контроля:
Цель контроля – объект контроля – разработка плана контроля – сбор информации – первичный анализ изученного – выработка рекомендаций – выдача рекомендаций – проверка исполнения рекомендаций.
Основное ключевое звено данной цепочки - это выработка и выдача рекомендаций специалистам. Проанализировав результаты проведенного контроля, на планерках и совещаниях руководитель разрабатывает рекомендации, зачастую совместно с сотрудниками. Такая деятельность повышает результативность и эффективность работы коллектива по оказанию социальных услуг клиентам отделения.
При проведении контроля используются следующие виды и методы контроля:
По времени проведения:
Задачей предупредительного кон троля является предупреждение того или иного недостатка. Его смысл в профилактике возможных нарушений, отбор наиболее рациональных методов работы. В содержание предупредительного контроля входят: выявление готовности специалиста к рабочему дню; определение, насколько специалист владеет коррекционно – развивающей методикой; соответствие перечня предоставленных социальных услуг заказу клиента, анализ календарных планов и др. Предупредительный контроль реализуется через такие методы контроля, как, изучение документации, наблюдение и анализ.
Текущий контроль позволяет получить общее представление о работе специалиста, о стиле работы данного специалиста, об уровне реабилитационного процесса в целом. Этот вид контроля предполагает посещение группы в течение целого дня или даже нескольких дней.
Текущий контроль практически применяется с помощью множества методов контроля: наблюдение, анализ, изучение документации, мониторинг уровня реабилитации клиентов. Текущий контроль позволяет установить, насколько правильно осуществляются основные направления коррекции и развития клиента: социально – личностное, социально – бытовое, познавательно – речевое, художественно – эстетическое.
Текущий контроль, в свою очередь, включает контроль оперативный и контроль систематический. Оперативный контроль направлен на выявление состояния работы коллектива и отдельных сотрудников на определенном этапе, в какой – то момент.
Итоговый контроль дает информацию о достигнутых результатах, позволяет выявить положительные и отрицательные стороны деятельности сотрудников, определить пути его дальнейшего развития и совершенствования. Основные методы, которые используется при итоговом контроле – это анализ, анкетирование и мониторинг.
С точки зрения подхода к реализации контроль делится на:
Идея внешнего контроля основывается на том непреложном факте, что люди, по крайней мере, формально, лучше выполняют свои обязанности, если знают, что за ними наблюдает руководитель. На это имеется (по мнению психологов) несколько причин. Наиболее очевидная состоит в том, что по результатам контроля происходит оценка сотрудников и связанные с ней поощрение, наказание, продвижение по службе и т.п. Также, поскольку итоги контроля освещаются в коллективе, дополнительное усердие проявляется из побуждений честолюбия.
Главная цель внутреннего контроля (самоконтроль) заключается в том, чтобы своевременно обнаружить проблемы и найти пути их решения, а не поймать кого – то за руку и наказать. Поскольку условия для использования самоконтроля не всегда соответствуют необходимым требованиям, внутренний и внешний контроль применяется одновременно. Действует принцип учета человеческого фактора: для педантичных людей – внешний контроль, для творческих – внутренний.
Например, при внешнем контроле - просмотре открытого занятия, одновременно работает и внутренний контроль (самоконтроль) контролируемого специалиста. После проведения занятия специалист озвучивает полный самоанализ занятия – отмечает цели и задачи, достигнутые и недостигнутые, а также повлекшие это причины. Между специалистами и руководителем проходит деловой разговор и обмен мнениями об организации и проведении занятия, его полный анализ (методы практического применения внешнего контроля). В результате, по итогам такого вида контроля и самоконтроля, руководитель получает данные об уровне организации коррекционно – развивающей деятельности специалиста, а специалисты получают опыт самоанализа и самоконтроля своей деятельности.
Также специалисты отдела ежегодно проводят анализ своей работы за год по всем направлениям реабилитации и анализ своей деятельности по определенной теме по самообразованию. Это также относится, как к внешнему контролю руководителя, так и к внутреннему контролю специалиста своей деятельности. Данный вид деятельности стимулирует самоконтроль - специалист в течение всего года контролирует выполнение поставленных перед собой целей и задач по реабилитации детей своей возрастной группы, дабы знает, что в конце года он обязан отчитаться о проделанной работе в самой подробной форме.
Соотношение применения методов внешнего и внутреннего контроля зависит от степени зрелости коллектива. Так, если сознательность коллектива на низком уровне, то руководителю приходится много контролировать и управлять. Если степень сознательности коллектива при выполнении должностных обязанностей находится на высоком уровне, то в значительной степени используются методы самоконтроля.
По задачам и по принципу выбора контролируемых объектов, выделяется два вида контроля:
Тематический контроль проводится в течение всего года с целью углубленного изучения и получения информации о состоянии определенного элемента объекта управления (качество работы специалистов определенного профиля, качество проведения индивидуальных занятий и т.д.). По результатам тематического контроля оформляется справка, проводятся совещания.
Фронтальный контроль проводится не чаще 2 – 3 раза в год с целью одновременной всесторонней проверки объекта управления в целом (уровень научно – методической работы, уровень организации коррекционно – развивающей среды и др.). Результаты фронтального контроля рассматриваются на планерных совещаниях специалистов отдела и на совещаниях при директоре.
При осуществлении тематического и фронтального контроля используются такие методы контроля, как анкетирование, наблюдение, анализ, беседа и изучение документации.
Далее рассмотрим применяемые формы контроля. При способе организации контроля по проверяемым объектам применяются следующие формы контроля:
- Персональный (контроль работы одного специалиста). Персональный контроль каждого сотрудника проводится 2 раза в год.
- Обзорный (контроль отдельных вопросов реабилитационной деятельности в целом – состояние документации, уровень трудовой дисциплины специалистов и др.)
- Предметно – обобщающий (контроль коррекции и развития знаний, умений и навыков по конкретному направлению.) Например, контроль организации социально – трудовой реабилитации клиентов. Основной метод контроля – мониторинг уровня реабилитации клиентов.
- Комплексно – обобщающий (контроль состояния дел в комплексе, для какой – либо категории клиентов)
- Программный (контроль деятельности специалистов различного профиля в рамках одной программы или проекта).
Итак, все используемые формы контроля находят свое практическое применение через методы контроля. Наиболее эффективными методами контроля для изучения состояния реабилитационной деятельности являются:
менее, в контроле в социальной работе проявляются свои отличительные, характерные черты.
Социальную работуотличают ее особые связи с другими профессиями и социальными
институтами. По традиции социальные работники реализуют связующие, посреднические и
защитные социальные функции, одновременно выполняя свою главную функцию предоставления
отдельным лицам и семьям практических услуг социальных служб, расширение сферы которых
началось после 1991 года. Социальные работники имеют сегодня широкий спектр деятельности.
Усиление социальной работы нашло свое отражение в расширении ее рамок и неоднозначности
Современные профессиональные руководители социальной работы не только принимают, но
и используют эту неоднозначность. Вероятно, нельзя достичь абсолютной ясности по поводу
функций работников организаций социального обслуживания. Широкий диапазон видов
деятельности и охватываемых ситуаций, возможно, частично объясняет, почему контроль
рассматривают то, как образовательный процесс, то, как процесс управления, то, как смешение того и
По мере организации и расширения социальных услуг, по мере осмысления работы по
изучению условий жизни неблагополучных семей и помощи им в области контроля возник
индивидуальный наставнический подход, соответствующий индивидуальному подходу к каждому
случаю. На особое значение, придаваемое обучающей функции контроля, также повлияло развитие
университетской подготовки профессионалов. Контроль рассматривается как средство передачи
знаний и умений от опытного, подготовленного работника к не опытному. А в области
профессионального образования — от преподавателя и руководителя практики к студенту.
Социальные работники часто выражают недовольство по поводу наблюдения и контроля их
работы, особенно по поводу чрезмерной зависимости при применении традиционных форм. Они
хотят, чтобы их считали практикующими профессионалами, и не контролировали.
На ранних этапах профессионального становления на основе модели "наставник — ученик"
определяются знания и формируются принципы практической работы. До тех пор, пока знания не
приобретают передаваемые, обобщенные формы, практиканты учатся, следуя примеру наставника, и
их успехи зависят от компетентности и статуса последнего. Для потенциального нанимателя важны
сведения о том, кто готовил специалиста, так как это дает ключ к пониманию того, что и как может
делать новичок. Для выпускников, ищущих свою первую работу, личность наставника становилась
решающей при выборе работы. Значимость роли наставника, хотя и в меньшей степени, сохраняется
и поныне. Например, в США лицам, которые стремятся стать членами Академии дипломированных
социальных работников, требуется, по меньшей мере, в течение двух лет после получения степени
магистра работать под наблюдением.
Однако современные студенты учатся несколько иначе и, возможно, у наставников и
контролеров иные установки, чем у их предшественников. Теперь факультеты социальной работы, в
том числе, и в российских учебных заведениях, обучают умениям более широкого диапазона и
делают это на основе развитой и более полно разработанной суммы знаний. Но старые модели
сохраняются, и традиционные способы деятельности меняются медленно. Предполагается, что
новоиспеченному работнику все еще необходим пристальный контроль в течение неопределенного
отрезка времени и что улучшение профессиональной работы главным образом основывается на
постоянном наблюдении и контроле.
Данный подход обладает тем преимуществом, что он обеспечивает единообразие действий и
контроль, пока администрация получает информацию о происходящем. Пристальный контроль со
стороны вышестоящего специалиста также до некоторой степени помогает защитить интересы
клиента, так как взаимодействие социального работника и клиента становится раскрытым для тех,
кто несет ответственность за предоставляемые услуги. Однако пристальный контроль может иметь
тенденцию к ограничению профессиональной самостоятельности и творческого развития
практического работника. Конечно, сохранять единство процедур и стандартов обслуживания
необходимо, но профессиональная деятельность требует индивидуального подхода.
Хотя пристальный контроль и означает повышенное индивидуальное внимание, уделяемое
работнику и его деятельности, он также имеет тенденцию к конформизму и культивированию
обрядности в отношении практической работы. Он укрепляет иерархические административные
структуры и ортодоксальность правил и процедур. Иерархическое построение, предполагающее, что
первоочередное значение имеет потребность данной организации в контроле и отчетности, зачастую
мешает гибкости, которая требуется для профессиональной деятельности с ориентацией на клиента.
Считается, что преданность работника своей организации будет ограничиваться и вытесняться его
преданностью интересам клиента, а также профессиональным интересам за рамками данной
организации, если он будет отходить от принятых в "его" организации стандартов деятельности и
Смягчить эти противоречия можно путем отделения административных функций контроля от
их обучающих функций. При этом в сферу административного контроля вошли бы вопросы трудовой
нагрузки, учета, производительности и того, насколько последователен работник в применении
практических процедур, Обучающая функция использовалась бы по мере потребности, через помощь
консультантов или других работников со специальным опытом и знаниями.
Хотя контроль предполагает и административные, и обучающие функции, в условиях
социальных служб, он, по сути, является функцией администрирования и в первую очередь
применяется при приеме проделанной работы. Стиль контроля в социальной работе зависит от
характера предоставляемых услуг. Лечебные или консультационные услуги, направленные на
оказание помощи клиентам в прояснении и переосмыслении их проблем, порождают
соответствующие виды контрольной деятельности. Непосредственный руководитель должен помочь
практическим работникам четко осознавать их собственные чувства и восприятие, чтобы помочь
Контроль существует не ради самого работника, а в интересах обслуживания. Конечно,
характер обслуживания, профессиональная культура и учет условий, при которых люди работают
наилучшим образом, требуют от администрации обеспечить образовательный и индивидуальный
контроль, но акцент, однако, по-прежнему делается на практическую работу. Эффективность
контроля на практике определяется тем, насколько оказались успешны попытки оказания помощи
работникам, улучшения их деятельности и повышения гибкости реагирования на запросы клиентов.
Однако не всегда ясно, какое обслуживание является лучшим. В социальной работе
требуется, чтобы работник уверенно действовал в условиях значительной неопределенности, что
требует подходить индивидуально к каждому случаю и каждому работнику. Обеспокоенность
вопросами отчетности породила попытку определить матрицу желаемых и достижимых результатов,
по которым и рекомендуется оценивать практическую работу, но назвать эту попытку полностью
успешной нельзя. Ориентация на максимальную отчетность неизбежно лишает "своего лица" почти
все разновидности практики. В том, как люди в действительности говорят, чувствуют и объясняют
свое поведение, отсутствуют какие-либо модели и парадигмы. В отчетности большее внимание
может быть обращено на нужды организации, чем на нужды клиента, особенно во время финансовых
затруднений. Поскольку контроль должен придавать особое значение соответствию инструкциям,
контролер, прежде всего, может ориентироваться на цель не усугублять и без того неблестящее
финансовое положение организации. Руководители, озабоченные этой целью, могут закрывать глаза
на действия, которые не отвечают в полной мере интересам клиента.
Например, за рубежом практикуется делать записи взаимоотношений клиента и работника,
что является как бы признанием организацией того факта, что в распоряжении контролера нет
легкодоступных средств, узнать, что же происходит в процессе оказания помощи клиенту. Умный
контролер дает советы, мудрый контролер больше знает, чем говорит. Он слушает, считая, что
практическая работа является средством для понимания самого работника. В конечном счете,
эффективный контроль помогает работнику ответственно подходить к выполнению его функций и
поощряет процесс самопознания. Это повышает вероятность того, что действия работника пойдут на
пользу другим людям.
Однако происходят существенные изменения в степени подконтрольности обслуживания и
возможностях клиентов. Это зависит от условий обслуживания. При обычном индивидуальном
собеседовании подконтрольность невелика или отсутствует вовсе, за исключением тех сведений,
которые предоставляет сам социальный работник. Кроме того, можно контролировать условия
процесса оказания помощи. Эти факторы, помимо всех прочих, могут объяснять довольно
пристальное внимание, которое уделяется контролю в практике индивидуального консультирования.
Типичная ситуация в группе несколько отличается от этой. Происходящее в группе не только
затрагивает всех ее участников, но к тому же часто становится очевидным и для других людей в
организации. Члены группы беседуют друг с другом и людьми, не входящими в группу, формируя,
таким образом, свои собственные представления и понимание происходящего. Не будет
необоснованным предположить, что записи в группе имеют дополнительной целью защиту
У работы с группой есть еще одна особенность, которая не всегда бывает очевидной при
работе с отдельными лицами. Это та власть, которая имеется в распоряжении членов группы для
оказания воздействия на социального работника. Для эффективности своей работы социальный
работник должен в значительно большей степени учитывать представления и требования, исходящие
от группы, чем при оказании помощи индивидуальному клиенту. Хотя в традиционной сфере
обслуживания семей наблюдалось устойчивое развитие групповых услуг, отмечалась также
некоторая неоднозначность их оценки. Возможно, частично это произошло из-за изменения роли
социального работника, требующего отказа от некоторой доли контроля над его практической
деятельностью. Вероятно, работнику хочется, чтобы такая работа контролировалась меньше, чем
работа с отдельными клиентами.
Некоторые особенности социальной работы, связанные с тем, осуществляется ли она на дому
или в каком-то учреждении, дают любопытную иллюстрацию того, как условия обслуживания
влияют на модели контроля. Клиенты, которые взаимодействуют друг с другом, создают свою
собственную, особую социальную систему и субкультуру. На систему лечения неизбежно влияют
отношения и разновидности поведения, существующие среди клиентов, воздействующие на данную
систему лечения. Система клиентов часто имеет склонность нейтрализовать и снижать
эффективность официальной лечебной системы. И проводимая в курсе лечения беседа и ее запись,
используемая для целей контроля, вполне могут принимать некоторые особенности сценария,
написанного, отрежиссированного и поставленного референтной группой клиентов. В результате на
содержание и результаты деятельности оказывают влияние факторы, не всегда известные системе
На виды и основные идеи контроля будет влиять степень измеряемого условного успеха в
сфере предоставления услуг. Когда реальная возможность добиться успеха мала, а в предоставляемом
обслуживании много неясного, между сотрудниками внутри организации возникает большее
взаимодействие. Оно принимает формы командных совещаний, семинаров, консультаций в области
социального обслуживания, консультирования и т. д. Такие совещания помогают персоналу в
сложных рабочих ситуациях. Хотя они проводятся в интересах клиентов, их скрытой и более
значительной функцией является укрепление морального духа сотрудников. Такие приемы
позволяют персоналу справляться со значительной неопределенностью в своей работе и помогают
ему выстоять при неудачах и в тяжелой повседневной, порой, неблагодарной работе.
Обычно контроль в социальной работе (в зарубежных странах) осуществляют агентства. Это
влияет на условия работы и создает дополнительное напряжение среди работников, связанное с тем,
что они одновременно являются и профессионалами, и служащими. Это обстоятельство в свою
очередь воздействует на отношение практикующих работников к системе контроля.
Агентства могут рассматриваться как системы взаимосвязанных и взаимозависимых групп.
По существу, агентство можно считать ареной, на которой противоборствующие группы пытаются
приспособиться друг к другу на основе объективных совместных интересов. Хотя у каждой группы
могут быть схожие с другими общие устремления, и каждая может испытывать потребность в других,
тем не менее, каждая группа имеет свои специфические интересы и рассматривает общую цель
отличным от других образом, со своими акцентами и требованиями. При защите своих
специфических интересов они не могут с уверенностью полагаться друг на друга.
Важной, но не сформулированной целью, находящейся в центре взаимодействия между
различными группами в организации, являются власть и ее перераспределение. Обычно считается,
что "другие" используют власть плохо, и стремление одной из групп обладать большей властью
оправдывается аргументами общественной пользы. В сущности, выступление какой-либо группы
сотрудников за демократизацию в учреждении или за повышение внимания со стороны
администрации к профессиональным интересам фактически сводится к требованию
перераспределения власти в пользу этой группы. Однако это не всегда приносит пользу клиенту.
Нереально предполагать, что профессиональные работники всегда будут поддерживать, защищать и
выдвигать на первый план интересы клиента. У сотрудников служб есть свои собственные интересы,
которые они защищают и которые могут не совпадать с интересами клиентов. С другой стороны,
организованные и сравнительно влиятельные группы клиентов могут оказывать воздействие на
качество обслуживания и способствовать более чуткому реагированию на потребности клиентов, чем
это бывает при иных условиях. В рабочих ситуациях, когда у клиента есть какое-то влияние, сутью
контроля вполне может быть то, как удовлетворяются запросы таких клиентов, а вовсе не изучение
профессиональной стороны вопроса.
Возможно, более реалистично рассматривать власть как процесс взаимодействия людей,
процесс, участники которого имеют различные интересы, средства и полномочия, но при этом
каждый из них способен с разной степенью влиять на других для изменения своего положения.
Общепринятой истиной считается то, что власть портит, а абсолютная власть портит абсолютно.
Однако это лишь одна сторона медали: бесправие также портит, а абсолютное бесправие портит
абсолютно. Это предполагает необходимость изучения интересов работников с более низким
статусом (контролируемых) и того, какое влияние они оказывают на работников, обладающих
большей властью в организации (руководителей разных уровней).
Правила, чувства, этика и обычаи смягчают общую картину жизнедеятельности организации,
которая при иных условиях была бы печальной. Они дают каждой группе в организации возможность
прогнозировать, что будут или не будут делать другие группы. Профессиональные ценности, этика и
правила создают ограничения против неприемлемого, разрушительного или приводящего к обратным
результатам использования власти.
Как группа со своими интересами, администрация учреждений не может полностью
доверяться какой-то одной группе. Администрация должна добиваться равновесия соперничающих
интересов, использовать различные законные способы воздействия на противоборствующие мнения
об истинной функции учреждения. У администраторов редко бывает прямой выбор между
правильным и неправильным, между плохим и хорошим; как правило, они должны выбирать из
нескольких верных решений или из разных степеней хорошего и плохого. Действительно трудный
выбор — это выбор между чем-то неприятным и чем-то непереносимым. Обычно невозможно
полностью разрешить конфликт или восстановить согласие. Достижим лишь какой-то компромисс в
работе, некое динамическое напряжение, наполняющее организацию жизнью, творческой
неудовлетворенностью и изменчивостью.
Организация как система порождает у своих членов представление о ценностях,
вырабатывает у них общие позиции и создает среди них группы по интересам, что имеет большое
значение. Чувства, которые испытывают сотрудники по отношению друг к другу и к начальнику, как
и их отношения, возникают из их неформального общения. Их значение шире, чем простая
необходимость в них для выполнения работы. Эти факторы исключительно важны при определении
того, что может и не может делать контролер, а также при определении истинных границ его
Новый акцент на административно-управленческие функции контроля предполагает, что
согласованная интеграция административного и образовательного аспектов системы контроля имеет
решающее значение для повышения качества работы и производительности учреждений по
социальному обслуживанию. Руководители являются связующим звеном между социальными
заказами учреждениям социальной защиты со стороны общества и реальной системой
предоставления услуг. Результаты контроля отражают социальную политику в действии, потому что
политика, подобно знаниям, не может выражаться или реализоваться самостоятельно. Контролеры
формируют рабочую обстановку, которая характеризуется или бессмысленной рутиной и
унизительной ролью социального работника, или четкими и разумными ожиданиями, поддержкой в
Роль социального контроля в обществе огромна. Без него мы бы не смогли чувствовать себя безопасно и так стремительно развиваться. Узнаем про способы и цели социального контроля.
О чем эта статья:
Понятие социального контроля
Социальный контроль — это совокупность мер, которые предпринимаются для того, чтобы поведение людей было в согласии с принятыми в обществе нормами и правилами. Главные элементы:
Признаки социального контроля:
направленность на профилактику отклонений в поведении людей и борьбу с отклонениями от нормы;
опора на санкции;
упорядоченность и категоричность.
Основные задачи контроля социума:
Рассмотрение результатов — сопоставление и сравнение выполненных результатов с запланированными.
Оценка — применение специальных средств, которые показывают, насколько эффективно была выполнена работа.
Распознавание — предупреждение выявления нарушений и их мотивов.
Устранение — назначение санкций для ликвидации нарушений.
Структура социального контроля:
Социальные нормы — правила взаимодействия человека с обществом и государством. Например: законы, обычаи, религиозные каноны, нормы морали.
Санкции — позитивная или негативная мотивация к соблюдению норм. Например: грамота, звание, медаль, увольнение, административный арест, лишение свободы.
Наказание за нарушение закона или административного порядка; штрафы, тюремное заключение, исправительные работы.
Осуждение человека за поступок со стороны общества: оскорбительный тон, ругань или выговор, демонстративное игнорирование.
Поощрение деятельности или поступка человека со стороны официальных организаций: награждения, свидетельства о профессиональных, академических успехах.
Благодарность и одобрение неофициальных лиц (друзей, знакомых, коллег): похвала, объятие.
Функции социального контроля
Социальный контроль выполняет важную роль в жизни общества — без него общество не могло бы существовать.
Основные функции социального контроля:
Регулирование поведения и отношений людей в социуме.
Обеспечение процесса социализации, то есть усвоения человеком норм группы.
Функция адаптации — социальный контроль помогает новому члену сообщества адаптироваться к требованиям социума.
Интеграция — реализация эффективного взаимодействия членов группы и сплочение их вокруг общих традиций и норм.
Защита общегрупповых интересов, обеспечение безопасности членов сообщества.
Поддержание стабильности социума, предотвращение попыток разрушить устоявшиеся нормы и ценности.
Часто отношение к социальному контролю у людей неоднозначное, и может быть даже откровенно негативным. В ряде случаев он не только ущемляет права, но и поддерживает устаревшие и непрогрессивные нормы и ценности. При этом важно помнить, что это главный механизм, который обеспечивает стабильность общества.
Готовьтесь к ЕГЭ по обществознанию на курсах от Skysmart — увлекательно и эффективно!
Механизмы социального контроля
Социальный контроль включает в себя разные методы, через которые общество или социальная группа регулирует поведение людей и предотвращает нежелательные поступки.
Три главных метода социального контроля:
Изоляция — создание непроходимых перегородок между девиантом (человеком, который нарушает социальные нормы) и всем остальным обществом без попыток исправления или перевоспитания его.
Обособление — ограничение контактов девианта с другими людьми, при этом без изоляции от общества. Допустимо исправление девиантов и их возвращение в общество, когда они будут готовы не нарушать общепринятых норм.
Реабилитация — процесс, в ходе которого девианты могут подготовиться к возвращению к нормальной жизни и правильному исполнению своих социальных ролей в обществе.
Методы реализации контроля в зависимости от санкций:
Прямые — характеризуются жестким действием (репрессии) и мягким действием (конституционный кодекс).
Косвенные — жесткое воздействие (санкции международных организаций), мягкое (СМИ).
Организационные — общий контроль (задание руководства подчиненному без надзора), детальный контроль (надзор за выполнением работы).
Методы социального контроля в группе:
Социализация — формируется в ходе развития личности (желания, привычки, предпочтения), устанавливает общественный порядок.
Групповое давление может происходить в процессе жизни. Когда человек разделяет принятые в обществе порядки и культурные нормы, он обязан вести себя подобающе, а в случае несоблюдения правил на него накладываются санкции со стороны группы (осуждение).
Принуждение — реализуется в ходе невыполнения индивидом общепринятых правил.
Виды социального контроля
Как известно, в традиционном обществе социальный контроль держался на неписаных правилах. В современном — в основе выступают писаные нормы: инструкции, указы, постановления, законы.
Сейчас у социального контроля есть институциональная поддержка в виде суда, образования, армии, производства, средств массовой информации, политических партий, правительства.
В Российской Федерации созданы специальные органы для реализации социального контроля: прокуратура РФ, Счетная палата РФ, Федеральная служба безопасности, различные органы финансового контроля и другие. Функциями контроля также наделены депутаты различных уровней. Кроме государственных органов, большую роль в России играют различные общественные организации, например, в области защиты прав потребителей, в контроле за трудовыми отношениями, за состоянием окружающей среды и т. д.
Чем выше у членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходится прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаще вступают в действие институты социального контроля. Чем слабее самоконтроль, тем жестче должен быть внешний контроль.
Внешний социальный контроль — комплекс методов и действий, которые приняты с целью соблюдения общественных форм поведения. Его разделяют на:
Формальный — проявляется в виде общественной похвалы или порицания. Его характеристики:
Осуществляется государственными органами, общественными организациями, СМИ и распространяется на всю государственную территорию.
Закреплен законодательством, указами, инструкциями.
Имеет направленность на ознакомление и принятие законов, господствующих в социуме.
Неформальный — проявляется в форме похвалы или порицания со стороны неофициальных лиц и выражен культурой СМИ. Его особенности:
Осуществляется в социальных институтах: семья, религия, одноклассники.
Большую эффективность приобретает в малых группах.
Внутренний социальный контроль — это когда индивид самостоятельно принимает решения о регулировании общественного поведения. В ходе социализации человек приобретает самоконтроль и может использовать механизм саморегуляции. Регуляция происходит через сознание, совесть и волю.
Сознание — способность мыслить, рассуждать и определять свое отношение к действительности.
Совесть — формирование норм поведения, ценностей у человека и действие в согласии с ними.
Воля — преодоление трудностей в общественном поведении через самостоятельную регуляцию поведения.
Читайте также: