Государственный аппарат ссср реферат

Обновлено: 30.06.2024

Создание новой структуры государственного управления

Социалистическая революция 1917 г. привела к изменению государственного устройства и, как следствие, изменению всех государственных органов и структур в России. Начал формироваться государственный аппарат Советского государства. Пришедшие к власти большевики считали, что с крахом старого государственного строя страна избавится от коррупции и от косности прежней бюрократической системы.

В своих выступлениях В.И. Ленин говорил, что старый государственный аппарат будет коренным образом разрушен и будет сформирована новая структура управления в виде советских организаций. Также В.И. Ленин признавал необходимость административного управления.

Согласно принятым декретам и резолюциям, Всероссийский съезд Советов был наделен функциями высшего органа власти. В промежутке между съездами функции этого органа выполнял Центральный Всероссийский исполнительный комитет (ВЦИК). В первые годы работы ВЦИК был многопартийным, в него входили:

  • большевики,
  • меньшевики-интернационалисты,
  • левые эсеры.

В состав ВЦИК входили президиум, комиссии и отделы.

Основные отделы ВЦИК:

  • военно-революционный комитет,
  • агитационный отдел,
  • казачий отдел,
  • отдел по национальному вопросу.

В.И. Ленин был избран главой правительства.

Меньшевики-интернационалисты и левые эсеры отказались войти в состав правительства, стремясь создать широкую социалистическую правительственную коалицию.

Органы исполнительной власти

Исполнительной властью руководил Совет Народных Комиссаров. Помимо функций исполнительной власти, СНК принадлежало право законодательной инициативы. СНК подчинялся Съезду Советов и его исполнительному комитету.

Готовые работы на аналогичную тему

СНК состоял из 13 комиссариатов:

7 декабря 1917 г. при правительстве была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В 1918 году были приняты еще два судебных постановления, которые расширили юрисдикцию местных судов. Согласно новой судебной системе разрешалось вмешательство исполнительной власти в лице местных Советов в судебные процессы по политическим мотивам. Также были созданы специальные органы управления под эгидой Совета Народных Комиссаров:

  • Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем под руководством Ф.Е. Дзержинского;
  • Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) для руководства экономической жизнью страны.

Основная задача ВСНХ состояла в организации рабочего управления на социалистических предприятиях и создании на этих предприятиях промышленного производства. ВСНХ координировал деятельность народных комиссариатов народного хозяйства.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов (4-10 июля 1918 г.) принял Конституцию, в котором законодательно закрепилась государственная структура, утвержденная на III Всероссийском съезде Советов. Высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов, состоящему из представителей городских и губернских советов. Всероссийский съезд Советов избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который осуществлял всю полноту полномочий съезда в периоды между его съездами. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет назначил Совет Народных Комиссаров (Совнарком), в функции которого входило общее руководство делами РСФСР, а также издание указов, приказов, инструкций. Конституция также установила функции государственных органов, как центральных, так и местных.

Понятие, основа, структура (Съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет и Совет народных комиссаров) и сущность государственного аппарата СССР. Пример решения задачи по конституционному праву. Порядок применения дисциплинарного взыскания.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 18.04.2013
Размер файла 21,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Сущность государственного аппарата СССР

2. Органы государственного аппарата СССР 1924-1929 гг.

Список использованной литературы

Государственный аппарат -- система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный аппарат СССР определялся главным образом Конституциями, которых было принято за все годы его существования три: 1924, 1936, 1977.

По Конституции 1924 года высшими органами власти в стране были Съезд Советов СССР, созывавшийся до 1927 раз в год, а затем раз в два года, и двухпалатный Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) как постоянно действующий орган между созывами Съездов. Между сессиями ЦИКа действовал его Президиум, формально игравший роль коллективного главы государства. Съезд Советов СССР формировался на основе многоступенчатых, неравных (для городских и сельских избирателей) выборов путем открытого голосования, главным образом по производственному принципу. Выборы считались всеобщими, хотя избирательных прав, как и прежде, были лишены семь категорий граждан.

Руководители народных комиссариатов (наркоматов) и иных центральных ведомств, число которых постоянно росло, являлись членами правительства -- Совета Народных Комиссаров СССР (Совнаркома, СНК). Судебную систему возглавлял Верховный суд СССР, имущественные споры решались в системе арбитражных судов, надзор за законностью поручался органам прокуратуры. Система органов власти республик формировалась в соответствии с Конституцией СССР и собственными конституциями практически по подобию союзной.

На местах существовали Советы и их исполнительные комитеты (исполкомы). Со временем они утратили даже элементы самоуправления, наметилось сращивание аппарата исполнительной власти с партийным аппаратом, ставшее затем реальностью. Исполкомы оттеснили Советы на второй план и осуществляли свою деятельность, как и весь государственный аппарат СССР, под непосредственным руководством и контролем партийных органов.

Конституция СССР 1936 заменила Съезды Советов СССР и республик Верховными Советами (в СССР он был двухпалатным), между сессиями которых действовали их президиумы, внесла изменения в избирательную систему. В марте 1946 года наркоматы были переименованы в министерства, и правительство стало называться Советом министров СССР. В 1957 году был осуществлен переход от отраслевой к территориальной системе управления промышленностью и строительством -- вместо министерств в административно-территориальных районах были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы). В 1965 территориальная система заменяется отраслевой, основным звеном управления вновь становятся министерства.

1. Сущность государственного аппарата СССР

Государственный аппарат - это система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В широком смысле Государственный аппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, разведка, карательные и иные органы принуждения. В более тесном смысле под Государственный аппарат часто понимается совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством.

Советский Государственный аппарат непосредственно руководил созданием материально-технической базы коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений, опираясь на опыт масс, планирует развитие народного хозяйства, управляет промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, стройками, транспортом, банками, предприятиями торговли и бытового обслуживания населения, учебными и научными заведениями и др.

В соответствии с активной экономической ролью советского Государственный аппарат, преобладающее место в его системе занимают органы управления народным хозяйством. Плановые, статистические органы, хозяйственные министерства и ведомства, хозяйственные объединения и фирмы, администрация производственных предприятий.

Основу советского Государственного аппарата составляют органы народного представительства -- Советы депутатов трудящихся, осуществляющие всю полноту государственной власти, контроль над всеми без исключения государственными учреждениями снизу доверху.

Служащие Государственного аппарата в СССР, включая высших должностных лиц, не стоят над обществом и не представляют какой-либо привилегированной касты: условия их труда регулируются единым для рабочих и служащих трудовым законодательством, а служебные обязанности и права регламентируются законом и положениями о государственных органах. Надзор и контроль за законностью действий Государственного аппарата осуществляют органы прокуратуры и народного контроля.

КПСС и Советское правительство проявляли постоянную заботу о совершенствовании Государственного аппарата. Программа КПСС отмечала большое значение деятельности Государственного аппарата, от которого во многом зависит правильное использование всех ресурсов страны, своевременное разрешение вопросов культурно-бытового обслуживания трудящихся.

2. Органы государственного аппарата СССР 1924-1929 гг

Съезд Советов СССР (Всесоюзный съезд Советов) -- высший орган государственной власти Союза ССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936 года.

Составлялся из представителей Советов всех советских республик по нормам: от городских Советов -- 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов -- 1 депутат от 125 тыс. жителей. Делегаты на Всесоюзный съезд Советов избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, -- непосредственно на съезде Советов республики.

К исключительному ведению Всесоюзного съезда Советов относилось:

· внесение изменений в основные начала Конституции СССР,

· приём новых республик в состав СССР,

· установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства.

Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

Председателем Президиума всех восьми Всесоюзных съездов Советов был М. И. Калинин.

Центральный Исполнительный Комитет СССР, (ЦИК СССР) -- высший орган государственной власти СССР в 1922--1938 между Всесоюзными съездами Советов. Все Съезды проходили в Москве. Функционировал до 1938 года. По Конституции СССР 1924 года состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Избирал Президиум, председателей по числу союзных республик, секретаря. Назначал Совет Народных Комиссаров СССР, Верховный суд СССР.

Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК) -- название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов. В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР.

Верховный Суд СССР -- высший судебный орган СССР, существовавший c 1923 по 30 января 1992 года[

Конституцией СССР к компетенции Верховного Суда СССР были отнесены следующие вопросы:

· дача Верховным Судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;

· рассмотрение и опротестование перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;

· дача заключений по требованию Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;

· разрешение судебных споров между союзными республиками;

· рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Первоначально (по Положению 1923 г., Конституции и Наказу 1924 г.) Верховный Суд СССР работал в составе:

· Гражданско-судебной и Уголовно-судебной коллегий;

· Военной и Военно-транспортной коллегий.

Верховный Суд имел право также создавать специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и дел персональной подсудности членов ЦИК СССР, СНК СССР, Председателя и членов Верховного Суда СССР, Прокурора СССР, его заместителя и старших помощников.

Председатель Верховного Суда и его члены назначались Президиумом ЦИК и им же могли быть освобождены от должности. В состав Пленума Верховного Суда входили также по должности четыре председателя верховных судов союзных республик и председатель Объединённого Государственного Политического Управления при СНК СССР. Также в работе Пленума обязательно участвовал Прокурор СССР или его заместитель.

В 1926 году упраздняются военно-транспортные трибуналы и Военно-транспортная коллегия Верховного Суда СССР, а Верховный Суд СССР провозглашается кассационной инстанцией по делам, рассмотренным военными трибуналами; в том же году к компетенции Верховного Суда отнесено толкование общесоюзного законодательства.[3]

24 июля 1929 года ЦИК и СНК СССР принимают новое Положение о Верховном Суде Союза ССР и Прокуратуре Верховного Суда Союза ССР, которым, в частности, Верховному Суду СССР было предоставлено право законодательной инициативы и возложена обязанность разъяснять общесоюзные законы по предложению ЦИК СССР и по запросам СНК СССР.

Советы -- избираемые населением на определенный срок коллегиальные представительные органы публичной власти в Советской Республике.

22 декабря 1922 года был образован Союз Советских Социалистических Республик. В Конституции СССР и Конституциях союзных республик отразились изменения в системе Советов. Съезд Советов СССР стал верховным органом власти, созывался один раз в год, по требованию -- созывался чрезвычайный Съезд. Он составлялся из представителей городских Советов и Советов городских поселений -- по 1 депутату на 25 тыс. жителей (рабочих) и из представителей губернских съездов Советов -- по 1 депутату на 125 тыс. жителей (крестьян). Для руководства страной в период между Съездами избирался Центральный исполнительный комитет СССР, избиравший Президиум ЦИК из 21 члена, который созывал очередные сессии ЦИК не реже 3 раз в год. ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Съезд Советов СССР избирал Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, в составе 414 человек. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик -- по 5 от каждой, автономных областей РСФСР -- по 1 от каждой, и утверждался Съездом Советов СССР. ЦИК образовывал исполнительный и распорядительный орган -- Совет Народных Комиссаров СССР во главе с Председателем СНК СССР. В союзных и автономных республиках власть осуществляли Съезды Советов, на период между съездами они избирали ЦИК, которые образовывали свои исполнительные органы -- СНК. Краевые, областные, губернские, окружные, уездные, районные и волостные Съезды Советов, избираемые Советами депутатов городов и селений, избирали свои исполнительные органы -- Исполнительные Комитеты и их Президиумы

Исполком - сокращенное название Исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В марте 1917 года в России упразднена должность губернатора, ликвидированы канцелярия губернатора, губернское правление. Исполнительная власть в административно-территориальных единицах заменена губернскими, уездными комиссарами и исполнительными комитетами Временного правительства, а с 25 октября (7 ноября) 1917 года - исполнительными комитетами Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее - Советы народных депутатов).

Кассир Б. подала заявление об увольнении по собственному желанию. Через два месяца Б. не вышла на работу и потребовала у администрации трудовую книжку. Администрация задержала выдачу трудовой книжки, так как не был издан приказ об увольнении кассира.

Законны ли действия администрации?

Согласно ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Таким образом, кассир Б. имела право не выходить на работу по истечении двух недель со дня подачи заявления об увольнении, а администрация должна была выдать ей трудовую книжку и произвести с ней окончательный расчет в последний день работы (ч. 5 ст. 80 ТК РФ).

Однако, исходя из условий задачи, кассир Б. продолжила работу по истечении срока предупреждения работодателя об увольнении (двух недель со дня подачи заявления). Согласно ч. 6 ст. 80 ТК РФ если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается. Поэтому по истечении двух недель предупреждения администрации об увольнении трудовой договор с кассиром Б. был продолжен, и для расторжения трудового договора кассир Б. должна была написать новое заявление об увольнении за 2 недели до предполагаемой даты увольнения. государственный аппарат ссср взыскание

Не выйдя на работу через два месяца, кассир Б. совершила прогул, поэтому у администрации появилось право уволить ее по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (прогул) по пп. а) п. 6 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ увольнение по п. 6 ст. 81 ТК РФ является одним из видов дисциплинарных взысканий. При применении дисциплинарного взыскания необходимо соблюдать порядок, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, а именно:

- перед применением дисциплинарного взыскания (в данном случае - увольнения) работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение;

- если по истечении двух рабочих дней объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт, и непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания;

- дисциплинарное взыскание применяется к работнику не позднее одного месяца со дня его обнаружения.

На основании изложенного можно сделать вывод, что действия администрации являются законными, т.к. у администрации есть право издать приказ об увольнении кассира Б. за прогул в течение одного месяца со дня прогула (обнаружения ее невыхода на работу). А отдать кассиру Б. трудовую книжку и произвести окончательный расчет администрация обязана в последний рабочий день (ст. 80 ТК РФ), который будет указан в приказе об увольнении.

Если рассматривать государственный аппарат СССР с 1924 по 1929 гг, то существенных изменений мы не увидим. Главным образом, государственный аппарат СССР претерпел изменения с 1918 года, в виду принятия Конституции 1924 года. До 1936 года структура государственного аппарата СССР оставалась неизменной.

Подобные документы

Всероссийский Центральный исполнительный комитет: его формирование, полномочия, структура. Особые органы управления: полномочия, порядок формирования. Партийные организации как центральное звено в системе государственного управления. Съезд партии РКП (б).

курсовая работа [28,4 K], добавлен 22.04.2010

Государственный аппарат: понятие, признаки и принципы его деятельности. Признаки и классификация государственного органа. Структура и функции государственного аппарата современного Российского государства. Бюрократия и бюрократизм в аппарате государства.

курсовая работа [36,5 K], добавлен 24.09.2014

Общая характеристика государственного управления в СССР в 50-60 гг. ХХ века: высший и местный государственный аппарат; органы управления отраслями народного хозяйства, социально-культурной сферой; реорганизация контрольных органов и силовых ведомств.

контрольная работа [32,4 K], добавлен 15.01.2012

Дисциплинарная ответственность: понятие, основания, условия и виды. Меры дисциплинарного взыскания. Порядок применения мер дисциплинарного взыскания. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка фирмы на территории Российской Федерации.

курсовая работа [47,6 K], добавлен 27.08.2012

Этапы развития государственного устройства от Древней Руси. Абсолютная монархия, ее ликвидация, реформы. Учреждение Государственной Думы, создание Советов, образование и распад СССР; изменение государственного строя в России на современном этапе.

3. Органы государственного аппарата СССР 1924-1929 гг.

5. Список используемой литературы

Государственный аппарат — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный аппарат СССР определялся главным образом Конституциями, которых было принято за все годы его существования три: 1924, 1936, 1977.

По Конституции 1924 года высшими органами власти в стране были Съезд Советов СССР, созывавшийся до 1927 раз в год, а затем раз в два года, и двухпалатный Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) как постоянно действующий орган между созывами Съездов. Между сессиями ЦИКа действовал его Президиум, формально игравший роль коллективного главы государства. Съезд Советов СССР формировался на основе многоступенчатых, неравных (для городских и сельских избирателей) выборов путем открытого голосования, главным образом по производственному принципу. Выборы считались всеобщими, хотя избирательных прав, как и прежде, были лишены семь категорий граждан.

Руководители народных комиссариатов (наркоматов) и иных центральных ведомств, число которых постоянно росло, являлись членами правительства — Совета Народных Комиссаров СССР (Совнаркома, СНК). Судебную систему возглавлял Верховный суд СССР, имущественные споры решались в системе арбитражных судов, надзор за законностью поручался органам прокуратуры. Система органов власти республик формировалась в соответствии с Конституцией СССР и собственными конституциями практически по подобию союзной.

На местах существовали Советы и их исполнительные комитеты (исполкомы). Со временем они утратили даже элементы самоуправления, наметилось сращивание аппарата исполнительной власти с партийным аппаратом, ставшее затем реальностью. Исполкомы оттеснили Советы на второй план и осуществляли свою деятельность, как и весь государственный аппарат СССР, под непосредственным руководством и контролем партийных органов.

Конституция СССР 1936 заменила Съезды Советов СССР и республик Верховными Советами (в СССР он был двухпалатным), между сессиями которых действовали их президиумы, внесла изменения в избирательную систему. В марте 1946 года наркоматы были переименованы в министерства, и правительство стало называться Советом министров СССР. В 1957 году был осуществлен переход от отраслевой к территориальной системе управления промышленностью и строительством — вместо министерств в административно-территориальных районах были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы). В 1965 территориальная система заменяется отраслевой, основным звеном управления вновь становятся министерства.

Сущность государственного аппарата СССР

Государственный аппарат - это система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В широком смысле Государственный аппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, разведка, карательные и иные органы принуждения. В более тесном смысле под Государственный аппарат часто понимается совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством.

Советский Государственный аппарат непосредственно руководил созданием материально-технической базы коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений, опираясь на опыт масс, планирует развитие народного хозяйства, управляет промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, стройками, транспортом, банками, предприятиями торговли и бытового обслуживания населения, учебными и научными заведениями и др.

В соответствии с активной экономической ролью советского Государственный аппарат, преобладающее место в его системе занимают органы управления народным хозяйством. Плановые, статистические органы, хозяйственные министерства и ведомства, хозяйственные объединения и фирмы, администрация производственных предприятий.

Основу советского Государственного аппарата составляют органы народного представительства — Советы депутатов трудящихся, осуществляющие всю полноту государственной власти, контроль над всеми без исключения государственными учреждениями снизу доверху.

Служащие Государственного аппарата в СССР, включая высших должностных лиц, не стоят над обществом и не представляют какой-либо привилегированной касты: условия их труда регулируются единым для рабочих и служащих трудовым законодательством, а служебные обязанности и права регламентируются законом и положениями о государственных органах. Надзор и контроль за законностью действий Государственного аппарата осуществляют органы прокуратуры и народного контроля.

КПСС и Советское правительство проявляли постоянную заботу о совершенствовании Государственного аппарата. Программа КПСС отмечала большое значение деятельности Государственного аппарата, от которого во многом зависит правильное использование всех ресурсов страны, своевременное разрешение вопросов культурно-бытового обслуживания трудящихся.

Органы государственного аппарата СССР 1924-1929 гг.

Съезд Советов СССР (Всесоюзный съезд Советов) — высший орган государственной власти Союза ССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936 года.

Составлялся из представителей Советов всех советских республик по нормам: от городских Советов — 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов — 1 депутат от 125 тыс. жителей. Делегаты на Всесоюзный съезд Советов избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, — непосредственно на съезде Советов республики.

К исключительному ведению Всесоюзного съезда Советов относилось:

· внесение изменений в основные начала Конституции СССР,

· приём новых республик в состав СССР,

· установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства.

Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

Председателем Президиума всех восьми Всесоюзных съездов Советов был М. И. Калинин.

Центральный Исполнительный Комитет СССР , (ЦИК СССР) — высший орган государственной власти СССР в 1922—1938 между Всесоюзными съездами Советов. Все Съезды проходили в Москве. Функционировал до 1938 года. По Конституции СССР 1924 года состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Избирал Президиум, председателей по числу союзных республик, секретаря. Назначал Совет Народных Комиссаров СССР, Верховный суд СССР.

Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

Государственный аппарат — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный аппарат СССР определялся главным образом Конституциями, которых было принято за все годы его существования три: 1924, 1936, 1977.

По Конституции 1924 года высшими органами власти в стране были Съезд Советов СССР, созывавшийся до 1927 раз в год, а затем раз в два года, и двухпалатный Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) как постоянно действующий орган между созывами Съездов. Между сессиями ЦИКа действовал его Президиум, формально игравший роль коллективного главы государства. Съезд Советов СССР формировался на основе многоступенчатых, неравных (для городских и сельских избирателей) выборов путем открытого голосования, главным образом по производственному принципу. Выборы считались всеобщими, хотя избирательных прав, как и прежде, были лишены семь категорий граждан.

Руководители народных комиссариатов (наркоматов) и иных центральных ведомств, число которых постоянно росло, являлись членами правительства — Совета Народных Комиссаров СССР (Совнаркома, СНК). Судебную систему возглавлял Верховный суд СССР, имущественные споры решались в системе арбитражных судов, надзор за законностью поручался органам прокуратуры. Система органов власти республик формировалась в соответствии с Конституцией СССР и собственными конституциями практически по подобию союзной.

На местах существовали Советы и их исполнительные комитеты (исполкомы). Со временем они утратили даже элементы самоуправления, наметилось сращивание аппарата исполнительной власти с партийным аппаратом, ставшее затем реальностью. Исполкомы оттеснили Советы на второй план и осуществляли свою деятельность, как и весь государственный аппарат СССР, под непосредственным руководством и контролем партийных органов.

Конституция СССР 1936 заменила Съезды Советов СССР и республик Верховными Советами (в СССР он был двухпалатным), между сессиями которых действовали их президиумы, внесла изменения в избирательную систему. В марте 1946 года наркоматы были переименованы в министерства, и правительство стало называться Советом министров СССР. В 1957 году был осуществлен переход от отраслевой к территориальной системе управления промышленностью и строительством — вместо министерств в административно-территориальных районах были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы). В 1965 территориальная система заменяется отраслевой, основным звеном управления вновь становятся министерства.

Сущность государственного аппарата СССР

Государственный аппарат - это система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В широком смысле Государственный аппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, разведка, карательные и иные органы принуждения. В более тесном смысле под Государственный аппарат часто понимается совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством.

Советский Государственный аппарат непосредственно руководил созданием материально-технической базы коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений, опираясь на опыт масс, планирует развитие народного хозяйства, управляет промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, стройками, транспортом, банками, предприятиями торговли и бытового обслуживания населения, учебными и научными заведениями и др.

В соответствии с активной экономической ролью советского Государственный аппарат, преобладающее место в его системе занимают органы управления народным хозяйством. Плановые, статистические органы, хозяйственные министерства и ведомства, хозяйственные объединения и фирмы, администрация производственных предприятий.

Основу советского Государственного аппарата составляют органы народного представительства — Советы депутатов трудящихся, осуществляющие всю полноту государственной власти, контроль над всеми без исключения государственными учреждениями снизу доверху.

Служащие Государственного аппарата в СССР, включая высших должностных лиц, не стоят над обществом и не представляют какой-либо привилегированной касты: условия их труда регулируются единым для рабочих и служащих трудовым законодательством, а служебные обязанности и права регламентируются законом и положениями о государственных органах. Надзор и контроль за законностью действий Государственного аппарата осуществляют органы прокуратуры и народного контроля.

КПСС и Советское правительство проявляли постоянную заботу о совершенствовании Государственного аппарата. Программа КПСС отмечала большое значение деятельности Государственного аппарата, от которого во многом зависит правильное использование всех ресурсов страны, своевременное разрешение вопросов культурно-бытового обслуживания трудящихся.

Органы государственного аппарата СССР 1924-1929 гг.

Съезд Советов СССР (Всесоюзный съезд Советов) — высший орган государственной власти Союза ССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936 года.

Составлялся из представителей Советов всех советских республик по нормам: от городских Советов — 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов — 1 депутат от 125 тыс. жителей. Делегаты на Всесоюзный съезд Советов избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, — непосредственно на съезде Советов республики.

К исключительному ведению Всесоюзного съезда Советов относилось:

внесение изменений в основные начала Конституции СССР,

приём новых республик в состав СССР,

установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства.

Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

Председателем Президиума всех восьми Всесоюзных съездов Советов был М. И. Калинин.

Центральный Исполнительный Комитет СССР , (ЦИК СССР) — высший орган государственной власти СССР в 1922—1938 между Всесоюзными съездами Советов. Все Съезды проходили в Москве. Функционировал до 1938 года. По Конституции СССР 1924 года состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Избирал Президиум, председателей по числу союзных республик, секретаря. Назначал Совет Народных Комиссаров СССР, Верховный суд СССР.

Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов. В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР.

Верховный Суд СССР — высший судебный орган СССР, существовавший c 1923 по 30 января 1992 года[

Конституцией СССР к компетенции Верховного Суда СССР были отнесены следующие вопросы:

дача Верховным Судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;

рассмотрение и опротестование перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;

дача заключений по требованию Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;

разрешение судебных споров между союзными республиками;

рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Первоначально (по Положению 1923 г., Конституции и Наказу 1924 г.) Верховный Суд СССР работал в составе:

Гражданско-судебной и Уголовно-судебной коллегий;

Военной и Военно-транспортной коллегий.

Верховный Суд имел право также создавать специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и дел персональной подсудности членов ЦИК СССР, СНК СССР, Председателя и членов Верховного Суда СССР, Прокурора СССР, его заместителя и старших помощников.

Председатель Верховного Суда и его члены назначались Президиумом ЦИК и им же могли быть освобождены от должности. В состав Пленума Верховного Суда входили также по должности четыре председателя верховных судов союзных республик и председатель Объединённого Государственного Политического Управления при СНК СССР. Также в работе Пленума обязательно участвовал Прокурор СССР или его заместитель.

В 1926 году упраздняются военно-транспортные трибуналы и Военно-транспортная коллегия Верховного Суда СССР, а Верховный Суд СССР провозглашается кассационной инстанцией по делам, рассмотренным военными трибуналами; в том же году к компетенции Верховного Суда отнесено толкование общесоюзного законодательства.[3]

24 июля 1929 года ЦИК и СНК СССР принимают новое Положение о Верховном Суде Союза ССР и Прокуратуре Верховного Суда Союза ССР, которым, в частности, Верховному Суду СССР было предоставлено право законодательной инициативы и возложена обязанность разъяснять общесоюзные законы по предложению ЦИК СССР и по запросам СНК СССР.

Советы — избираемые населением на определенный срок коллегиальные представительные органы публичной власти в Советской Республике.

22 декабря 1922 года был образован Союз Советских Социалистических Республик. В Конституции СССР и Конституциях союзных республик отразились изменения в системе Советов. Съезд Советов СССР стал верховным органом власти, созывался один раз в год, по требованию — созывался чрезвычайный Съезд. Он составлялся из представителей городских Советов и Советов городских поселений — по 1 депутату на 25 тыс. жителей (рабочих) и из представителей губернских съездов Советов — по 1 депутату на 125 тыс. жителей (крестьян). Для руководства страной в период между Съездами избирался Центральный исполнительный комитет СССР, избиравший Президиум ЦИК из 21 члена, который созывал очередные сессии ЦИК не реже 3 раз в год. ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Съезд Советов СССР избирал Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, в составе 414 человек. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик — по 5 от каждой, автономных областей РСФСР — по 1 от каждой, и утверждался Съездом Советов СССР. ЦИК образовывал исполнительный и распорядительный орган — Совет Народных Комиссаров СССР во главе с Председателем СНК СССР. В союзных и автономных республиках власть осуществляли Съезды Советов, на период между съездами они избирали ЦИК, которые образовывали свои исполнительные органы — СНК. Краевые, областные, губернские, окружные, уездные, районные и волостные Съезды Советов, избираемые Советами депутатов городов и селений, избирали свои исполнительные органы — Исполнительные Комитеты и их Президиумы

Исполком - сокращенное название Исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В марте 1917 года в России упразднена должность губернатора, ликвидированы канцелярия губернатора, губернское правление. Исполнительная власть в административно-территориальных единицах заменена губернскими, уездными комиссарами и исполнительными комитетами Временного правительства, а с 25 октября (7 ноября) 1917 года - исполнительными комитетами Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее - Советы народных депутатов).

Если рассматривать государственный аппарат СССР с 1924 по 1929 гг, то существенных изменений мы не увидим. Главным образом, государственный аппарат СССР претерпел изменения с 1918 года, в виду принятия Конституции 1924 года. До 1936 года структура государственного аппарата СССР оставалась неизменной.

Список используемой литературы

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2004.

Похожие страницы:

Национально-государственное строительство БССР в 1920-30 гг

. со структурой и фукциями государственного аппарата. В период становления советской . государственного и административного обособления местностей с компактным национальным большинством [3, с. 154-156]. В 1924-1929 гг . непосредственно Прокурору СССР, им же .

Военно-промышленный комплекс СССР в 1920–1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление

. /29 г.)<78>. В 1928–1929 гг. в Госплане СССР и ВСНХ СССР продолжалось уточнение контрольных цифр . 600 млн. руб. за 1924–1929 гг.) должны были в основном обеспечить . работы государственного аппарата. [142] В указанной выше записке Госплана СССР от .

Государственный бюджет (14)

. бюджетов, зафиксированное первой Конституции СССР 1924 г., было коренным образом . Госуправление 10174 12103 +1929 Народное хозяйство 13899 . за 1999 и 2000 гг. является увеличение тарифов . расходов на содержание государственного аппарата; снижение уровня дотаций .

СССР в 1930-е годы 20 века

. , кризису хлебозаготовок 1927-1929 гг. В отличие от . СССР, принятой в 1924 г. Но с 1924 г. по 1936 г. уже происходили изменения в государственном устройстве. С конца 20-х гг . и опирающегося на партийный и государственный аппарат, но фактически стоящего над .

Древняя Беларусь весь курс кратко

. некомпетентность, самоуверенность партийного, государственного аппарата в центре и на местах . гг. ученые Беларуси получили 26 Государственных премий СССР, 57 Государственных . Народный комиссар земледелия БССР в 1924 – 1929 гг. Арестован в 1930 г. Сторонник .

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Введение Сущность государственного аппарата СССРОрганы государственного аппарата СССР 1924-1929 гг.Заключение Список используемой литературы

Государственный аппарат — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный аппарат СССР определялся главным образом Конституциями, которых было принято за все годы его существования три: 1924, 1936, 1977.

По Конституции 1924 года высшими органами власти в стране были Съезд Советов СССР, созывавшийся до 1927 раз в год, а затем раз в два года, и двухпалатный Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) как постоянно действующий орган между созывами Съездов. Между сессиями ЦИКа действовал его Президиум, формально игравший роль коллективного главы государства. Съезд Советов СССР формировался на основе многоступенчатых, неравных (для городских и сельских избирателей) выборов путем открытого голосования, главным образом по производственному принципу. Выборы считались всеобщими, хотя избирательных прав, как и прежде, были лишены семь категорий граждан.

Руководители народных комиссариатов (наркоматов) и иных центральных ведомств, число которых постоянно росло, являлись членами правительства — Совета Народных Комиссаров СССР (Совнаркома, СНК). Судебную систему возглавлял Верховный суд СССР, имущественные споры решались в системе арбитражных судов, надзор за законностью поручался органам прокуратуры. Система органов власти республик формировалась в соответствии с Конституцией СССР и собственными конституциями практически по подобию союзной.

На местах существовали Советы и их исполнительные комитеты (исполкомы). Со временем они утратили даже элементы самоуправления, наметилось сращивание аппарата исполнительной власти с партийным аппаратом, ставшее затем реальностью. Исполкомы оттеснили Советы на второй план и осуществляли свою деятельность, как и весь государственный аппарат СССР, под непосредственным руководством и контролем партийных органов.

Конституция СССР 1936 заменила Съезды Советов СССР и республик Верховными Советами (в СССР он был двухпалатным), между сессиями которых действовали их президиумы, внесла изменения в избирательную систему. В марте 1946 года наркоматы были переименованы в министерства, и правительство стало называться Советом министров СССР. В 1957 году был осуществлен переход от отраслевой к территориальной системе управления промышленностью и строительством — вместо министерств в административно-территориальных районах были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы). В 1965 территориальная система заменяется отраслевой, основным звеном управления вновь становятся министерства.

Читайте также: