Государственное управление в канаде реферат

Обновлено: 03.07.2024

Цель реферата, рассмотрение политической системы современной Канады на стыке указанных и исторического подходов.
Для достижения названной цели решены следующие задачи исследования:
- рассмотрение исторической ретроспективы условий формирования современной политической системы;
- изучение политической системы и роли ведущих партий в ее развитии;
- выявление собственно особенностей политической системы.

Работа содержит 1 файл

основная часть.docx

Политика канадского государства определяется не только тем, кто стоит у власти, но и тем, как организована эта власть. Поэтому, строя регионоведческие прогнозы относительно перспектив развития отношений России и Канады в ближайшие годы, исследователи должны иметь ясное представление о том, как устроена канадская политическая система.

Политическое устройство Канады является в некоторой степени комбинацией английской и американской систем, однако, обладает и собственными, присущими только ему особенностями. В отличие от США, в Канаде не произошло революционного разрыва с прошлым; на протяжении XIX в. она шла за Великобританией по пути конституционной эволюции. При этом процесс формирования политического устройства Канады обогащался идеями и институтами, которые были заимствованы у США, включая принцип федерализма.

Цель реферата, рассмотрение политической системы современной Канады на стыке указанных и исторического подходов.

Для достижения названной цели решены следующие задачи исследования:
- рассмотрение исторической ретроспективы условий формирования современной политической системы;
- изучение политической системы и роли ведущих партий в ее развитии;
- выявление собственно особенностей политической системы.

1. Политическая система Канады

Форма государственного управления - парламентская федерация, в ее состав входят 10 провинций (Альберта, Британская Колумбия, Квебек, Манитоба, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Ньюфаундленд, Онтарио, Саскачеван, Юкон) и 2 территории (Северо-Западные территории, Лабрадор). Столица - Оттава. Поскольку Канада является членом Британского Содружества, главой государства формально является британский монарх (в настоящее время -королева Великобритании Елизавета II), представляемый генерал-губернатором. Реальная исполнительная власть находится в руках правительства во главе с премьер-министром (в провинциях исполнительную власть осуществляют лейтенант-губернаторы и региональные правительства). Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом, который состоит из Сената (верхней палаты) и Палаты общин (нижней палаты). Наиболее влиятельные политические партии: Прогрессивно-консервативная партия, Либеральная партия, Новая демократическая партия.

Неполное среднее образование в Канаде (обязательное и бесплатное) предусматривается для детей в возрасте от 5—7 и до 14— 16 лет.
Школы делятся на государственные, финансируемые правительствами провинций и муниципалитетами (более 15,2 тыс. школ, 5,2 млн. школьников), и частные (до 4% всех школ). Преподавание ведется в осн. на английском языке, в Квебеке — на французском. Имеются школы, которые находятся на содержании религиозных или национальных групп и обществ (немецкие, итальянские, украинские, еврейские), где преподавание ведется на языках этих групп. Полное среднее образование продолжается после начальной школы в течение 3—4 лет (до 17 — 19-летнего возраста). Высшее образование канадцы получают в университетах, имеющихся во всех провинциях. Самые крупные и известные — Ку-инз (Кингстон) и Торонтский (Торонто), Макгильский и Монреальский (Монреаль), Левальский (Квебек) и университет Британской Колумбии (Ванкувер).

Независимость Канада получила 1 июля 1867 г. от Великобритании. До 1982 г. в стране действовала конституция Великобритании, в настоящее время канадский парламент имеет право самостоятельно вносить все изменения в основной закон, дополненный Хартией прав и свобод. Законодательство основано на английском общем праве, за исключением провинции Квебек, в которой гражданская законодательная система основана на французском законодательстве. Национальный праздник - 1 июля - День Канады. К богатым относится около 15% населения, к среднему классу около 75%населения, к бедным около 10% населения.

Туристов привлекает в Канаду исключительная по своей красоте природа. В стране огромное количество национальных парков и заповедников: Элк-Айленд (Лосиный остров); Вуд-Буффало с самым большим стадом бизонов; Джаспер с ледниками, озерами, горячими источниками; горный курорт Бауфф - старейший национальный парк страны. На границе Канады с США находится Ниагарский водопад (высота 51 м) - один из красивейших в мире. В Оттаве примечательны: Национальная галерея; Канадский музей природы; Музей науки и техники. В Налаймо: парк петроглифов (наскальных рисунков); Этнографический музей. В Торонто: королевский музей с известной коллекцией китайского искусства; телебашня Си Эн высотой 553 м. В Квебеке: монастырь урсулинок (17 в.); собор Нотр-Дам-де-Квебек (17 в.); церковь Нотр-Дам-де-Виктуар (17 в.). В Монреале: замок Шато-де-Рамзе (начало 18 в.); семинария Сен-Сюльпис (17 в.).

2. Внешняя политика Канады

На первом плане для Канады находятся отношения с США, с которыми она делит самую длинную неохраняемую границу в мире, сотрудничает на разных уровнях и для которых является важнейшим торговым партнером по договору о североамериканской свободной торговле. Канада издавна связана с Соединённым Королевством и с недавнего времени поддерживает, особенно через Квебек, исключительную связь с Францией. Две эти европейские колониальные державы, Великобритания и Франция, сыграли значительную роль в основании Канады. Эти отношения распространяются также на другие страны, ранее находившиеся в составе Британской и Французской империй, при посредничестве Содружества и Франкофонии.

В 1964 году Канада вступила в Группу десяти, подписав в 1962 году в Париже Генеральное соглашение о займах.

Среди примеров сотрудничества заметна совместная работа Bombardier и Alstom ( Франция) в области производства оборудования для общественного транспорта, использовавшегося при запуске первого французского скоростного поезда на американских рельсах на участке Вашингтон-Бостон. Совсем недавно Hydro-Québec подписал соглашение, позволяющее использовать его новые разработки промышленниками Элье и Дасо при производстве электромобиля.

Эскимосский народ Канады учредил союз с другими эскимосскими народами за Северным полярным кругом.

Канада зарекомендовала себя в Африке благодаря Канадскому агентству международного развития (Agence canadienne de développement international). На протяжении последних 60 лет Канада превратилась в защитника многообразия, предпринимая усилия для решения международных конфликтов в сотрудничестве с другими странами. Яркий тому пример —Суэцкий кризис 1956 г., когда бывший премьер-министр Лестер Б. Пирсон, будучи тогда в должности министра иностранных дел, снимает напряжение, предлагая иностранное вмешательство и отправку в зону конфликта миротворческих сил ООН. Канада продолжает в том же духе и пытается поддерживать роль лидера в операциях ООН. Канада участвовала во всех 50 миссиях ООН вплоть до 1989. В первые годы XXI века уменьшилось участие Канады в миротворческих операциях ООН. Можно также указать, что Канада играет значительную роль при Международной организации гражданской авиации, штаб-квартира которой находится в Монреале.

3. Политические партии Канады

В Канаде действует многопартийная система, однако на протяжении всей ее истории у власти сменяют друг друга две партии – либералов и консерваторов, причем различия в программах между ними минимальны.

Консервативная партия Канады (КПК) основана в 1854. В 19 в. отстаивала протекционистскую экономическую и торговую политику, чтобы защитить канадскую промышленность и рынок от зарубежной конкуренции. Консерваторы подчеркивали свою приверженность идее сильного правительства и близость к британской короне. Они традиционно отстаивали свободное предпринимательство, однако с 1930-х допускали возможность более активного государственного вмешательства в экономическую жизнь, контроля над ресурсами, защиты инвестров и потребителей. В духе времени КПК была в 1942 переименована в Прогрессивно-консервативную партию (ПКП). Однако, признавая экономические и социальные функции государства, партия стремилась ограничить их и свести к минимуму. В 1980–1990-х она проводила неоконсервативный политический курс, добивалась сокращения социальных расходов, развития свободной торговли и укрепления политического сотрудничества с США

Форма правления - организация государственной власти, характеризующаяся способом образования и правовым положением высших органов власти, а также статусом главы государства.
Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры( органы власти)

Содержание

Введение…………..…………………………………………………………….…3
Глава 1. Краткая характеристика форм правления в Канаде…………..……. 4
Глава 2. Президентская власть в Канаде……………………………………..… 8
Глава 3. Государственные власти…………………….……………………. …10
3.1. Исполнительная власть………………………………………………. ….10
3.2. Законодательная власть………………………………………………….…10
3.3. Судебная власть……………………………………………………..………12
Глава 4. Местное самоуправление……………………………………….……..14
Заключение……………………………………………………………. ….…….19
Список литературы…………………………………………. 20

Прикрепленные файлы: 1 файл

опыт правления зарубежных стран.канада.docx

Глава 1. Краткая характеристика форм правления в Канаде…………..……. 4

Глава 2. Президентская власть в Канаде……………………………………..… 8

Глава 3. Государственные власти…………………….……………………. …10

3.1. Исполнительная власть……………………… ………………………. ….10

3.2. Законодательная власть…………………… …………………………….…10

Глава 4. Местное самоуправление…………………… ………………….……..14

Список литературы………………………………… ………. . 20

Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры( органы власти)

Характер формы правления, существующей в государстве, зависит от организации верховной государственной власти, точнее, - от определения правового положения одного высшего органа государственной власти - главы государства. В конечном счете, различие между двумя основными формами правления, существующими в буржуазных государствах - монархией и республикой зависит от того, кто стоит во главе государства. Тем не менее форма правления существенна, так как она налагает определенный отпечаток на структуру государственного аппарата и существующие между его отдельными звеньями взаимоотношения.

Целью работы является анализ форм правления в Канаде и принципов их формирования.

Канада— государство в Северной Америке, занимает второе место в мире по площади. Омывается Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитым океанами, граничит с США на юге и на северо-западе, с Данией (Гренландия) на северо-востоке и Францией (Сен-Пьер и Микелон) на востоке. Граница Канады с США является самой протяжённой общей границей в мире.

Флаг Канады в разные периоды истории страны имел различный внешний вид. Современный государственный флаг Канады принят палатой общин канадского парламента в 1964 году и имеет красный кленовый лист в центре белого поля, обрамленного с боков вертикальными красными полосами. Средняя белая полоса флага Канады вдвое шире красной полосы, а соотношение сторон флага 1:2.

Согласно общепринятым объяснениям, флаг Канады отражает, омывающие берега Канады, Тихий и Атлантический океаны и заключенную между ними страну. Кленовый лист подчеркивает единство нации; красный цвет символизирует Великобританию, а белый- французскую монархию. Эти цвета флага Канады были утверждены в качестве государственных королем Генрихом V в 1921 году.

Канада — конституционная монархия с парламентарной системой, являющаяся двуязычной и многокультурной страной, где английский и французский языки признаны официальными на федеральном уровне.

Кроме того, Канада — это парламентарная федеративная система с демократической традицией, восходящей к английской демократии XVI века.

Учитывая существование федерального режима, в Канаде на провинциальном уровне управление децентрализовано. Каждая провинция представляет собой полноправный штат с одинаково парламентарным режимом. Режим состоит из исполнительной власти — Кабинета министров, возглавляемого провинциальным премьер-министром, и из законодательной палаты (Законодательные собрания провинций и территорий Канады). Главой каждой провинции является лейтенант-губернатор (аналогично должности генерал-губернатора на федеральном уровне). Лейтенант-губернатор действует как представитель Королевы на провинциальном уровне и обладает полномочиями Главы государства на уровне провинции.

В Канаде существует двухпартийная система. В действительности, лишь две партии обычно набирают достаточно голосов, чтобы получить власть: это Консервативная партия Канады и Либеральная партия Канады. В 2011 впервые в истории Канады второе место на выборах заняла Новая демократическая партия, которая стала официальной оппозицией. Две других партии (Квебекский блок и Зелёная партия Канады) в настоящее время не настолько влиятельны, чтобы образовать правящее меньшинство и таким образом достичь баланса власти.

Канадская политика находится в постоянном развитии. Государственная служба испытывает влияние правительства как одна из его действующих ветвей. К тому же, Канадская хартия прав и свобод продолжает упоминаться в судебных решениях о законодательстве, что приводит Канаду скорее к конституционной демократии, чем к парламентской системе.

Юридическая система в Канаде. Суды

Юридическая система в Канаде основана на английском общем праве, а в Квебеке – на французском праве. Верховный суд Канады является последней и окончательной инстанцией при рассмотрении апелляций по всем гражданским и уголовным делам. Он состоит из главного судьи и 8 судей, по меньшей мере 3 из них должны представлять Квебек. Члены Верховного суда назначаются генерал-губернатором по представлению премьер-министра Канады. Рассмотрением апелляций, поступающих от федеральных управлений и служб, а также надзором за деятельностью провинциальных судов занимается Федеральный суд. Он разделяет с провинциальными судами юрисдикцию в области уголовного права и судопроизводства, занимается вопросами, выходящими за пределы компетенции провинциальных судов, вопросами морского права и рассмотрением исков к федеральному правительству. В его составе действует Федеральный апелляционный суд во главе с главным судьей.
В провинциях Канады действуют три вида судов. Суды высшей категории включают суды первой инстанции и апелляционные суды; они заслушивают наиболее важные уголовные и гражданские дела. Более низкие инстанции – суды графств и округов. Имеются также специальные суды, рассматривающие дела о наследстве, мелких правонарушениях и исках, а также муниципальные суды, разбирающие нарушения решений местных органов власти. Уголовные дела разбираются судом присяжных.

Международные отношения

Канада традиционно ориентировалась во внешней политике на Великобританию. Хотя в 1931 она официально приобрела внешнеполитическую самостоятельность, страна остается членом Содружества. В 20 в. укрепились отношения Канады с южным соседом – США. В 1920 Канада присоединилась к Лиге Наций. В 1949 вступила в НАТО, а в 1957 пошла на слияние своей противовоздушной обороны с американской в рамках объединенного командования ПВО Североамериканского континента (НОРАДКанада не во всем следует в фарватере внешней политики США. Она поддерживала отношения с Кубой после 1961, не поддержала ряд военных акций США, отвергла проведение совместной программы по освоению энергетических ресурсов. Ввела более строгие требования к иностранным инвестициям, отменила выплату государственных субсидий издателям, выпускающим американские и другие иностранные печатные издания. Возглавила международную кампанию по запрещению противопехотных мин. В 2003 отказалась поддержать американо-английскую военную операцию против Ирака.
Канада – член ООН и ее специализированных организаций, вступила в Организацию американских государств. Имеет дипломатические отношения с Россией (установлены в 1942 с СССР). В 1992 между Россией и Канадой были подписаны Договор о согласии и сотрудничестве и ряд.

Экономика Канады

Общая характеристика. Канада – богатое, технологически высокоразвитое индустриальное общество с рыночно ориентированной экономикой и высоким уровнем жизни. Значительный рост промышленного производства, горнодобывающей промышленности и сферы услуг в период после Второй мировой войны превратил канадскую экономику из преимущественно сельской в преимущественно индустриальную и городскую. Соглашение о свободной торговле с США (1989) и Североамериканское соглашение о свободной торговле (1994) усилили торговую и хозяйственную интеграцию Канады с США, что в 2001–2002 оказывало негативное воздействие на канадскую экономику. Реальный рост, который в 1993–2000 составлял ок. 3% в год, в 2001 сократился, а в 2002 незначительно увеличился. Выросла безработица, особенно в сфере промышленного производства и эксплуатации природных ресурсов. Однако в целом канадская экономика отличается большим запасом устойчивости, благодаря положительному торговому балансу, наличию богатых ресурсов (железа, никеля, цинка, меди, золота, свинца, молибдена, калия, алмазов, серебра, рыбы, древесины, угля, природного газа, водной энергии), квалифицированной рабочей силы и капиталов.
В хозяйстве Канады наблюдается значительная региональная дифференциация. Промышленные и финансовые центры страны расположены в Южном Онтарио и Квебеке. Основной объем зерновых производится в степных провинциях Манитоба, Саскачеван и Альберта; в последней из них добываются почти вся нефть и природный газ Канады. Британская Колумбия дает основную часть продукции лесопромышленности. На Севере и Северо-западе добываются полезные ископаемые.

Изучение канадского опыта организации государственной службы представляется весьма полезным, особенно с той точки зрения, что Канада шла в своем развитии эволюционным путем, вбирая самое лучшее от представителей разных народов и государств. Интересен, и вероятно применим, опыт Канады в обеспечении справедливости и равноправия по отношению к работникам – так для ряда профессиональных категорий вообще отсутствует требование о канадском гражданстве, а привлечение инвалидов к работе ставится в числе приоритетных.

Содержание работы

Глава 1. Особенности госустройства и структура госслужбы Канады. 5
Из истории становления госслужбы Канады. 5
Особенности канадского государственного устройства. 6
Структура государственной службы Канады. 10

Глава 2. Организация государственной службы Канады. 13
2.1 Система классификации как основа системы управления персоналом. 13
2.2 Система оплаты труда и мотивация персонала. 14
2.3 Соблюдение принципов равенства и справедливости в системе государственной службы. 17

Список используемой литературы. 29

Файлы: 1 файл

Госслужба в Канаде - курсовик.doc

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

Новокузнецкий филиал РАНХиГС

Специальность 080504.65 Государственное и муниципальное управление

Специализация Финансовый менеджмент

Выпускающая кафедра Государственное и муниципальное управление

Курсовая работа на тему:

Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы

Студент 4-го курса

Новокузнецк 2013 г

Глава 1. Особенности госустройства и структура госслужбы Канады.. . 5

Из истории становления госслужбы Канады. . 5
Особенности канадского государственного устройства. . 6
Структура государственной службы Канады. . 10

Глава 2. Организация государственной службы Канады. . 13

2.1 Система классификации как основа системы управления персоналом. . . . 13

2.2 Система оплаты труда и мотивация персонала. . 14

2.3 Соблюдение принципов равенства и справедливости в системе государственной службы. . .17

Список используемой литературы. . . 29

Канада – федерация, в которой системы государствен ной службы субъектов федерации (провинций) и центра автономны. Вместе с тем, государственная служба двух уровней власти строится на единых принципах. Значительное влияние на все аспекты госустройства оказывают правовые традиции Великобритании (Канада являлась доминионом Соединенного королевства, а сегодня главой канадского государства является английский монарх).

- демократические ценности (лояльность и приверженность общественному интересу);

- профессиональные ценности (нейтральность, принцип меритократии, командный дух и инновационность);

- этические ценности (честность, порядочность);

- универсальные ценности (уважение к людям, гуманность) .

Федеральная государственная служба в Канаде двуязычна и обеспечивает услуги на английском и французском языках в зависимости от необходимости. 27% канадцев говорят на французском языке, поэтому почти третья часть государственных служащих в стране и 32% высших чиновников в стране также франкоязычны. Вообще же высшее чиновничество, в принципе, двуязычно. Канадская государственная служба обеспечивает работу сменяющихся правительств. Обеспечивая преемственность, государственная служба одновременно имеет возможность оценивать общественные интересы с внепартийной, профессиональной точки зрения. Она строится на нейтральной и основанной на меритократическом принципе (меритократия - выдвижение на руководящие посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев) традиции.

В Канаде стране с системой открытого правительства сильно выражены моменты общественного контроля над государственной службой. Госслужба находится под наблюдением парламента, генерального аудитора, граждан, средств массовой информации. 95% канадцев считают, что правительство должно обеспечивать такой же, как в частном секторе, или даже более высокий уровень услуг. Канадцы ожидают высокой эффективности и компетентности от своей государственной службы. Вообще в Канаде система государственной службы отражает разнообразие страны – этническое, языковое, профессиональное, возрастное. Государственная служба Канады многое сделала в этом направлении, увеличивая представительство женщин, меньшинств, коренных этносов и т.д. Закон о равенстве при приеме на работу требует от государственной службы устранить все барьеры, которые еще имелись в этой области, равно как и обеспечить позитивные стимулы к расширению представительства в органах государственной службы Канады.

Особенности госустройства и структура госслужбы Канады

Профессионализация государственной службы в Канаде началась почти сто лет тому назад – в 1918 году, когда была создана Комиссия по государственной службе со специфической задачей осуществление меритократического принципа в государственной службе и преодоление патронажа.

До Второй мировой войны канадская государственная служба была относительно небольшой. В 1970-х годах здесь имел место бурный рост. Однако по мере того как государственная служба росла, появлялись различные проблемы, часть которых как раз и шла от роста масштабов и сложности.

Каждый орган государственной службы отныне должен был отвечать за конкретные результаты. Это касалось и вертикального, и горизонтального направлений, т.е. работа за пределами своих рабочих мест, сотрудничество с другими органами, деятельность в командах, а не только в своих офисах.

Как результат были учреждены принципиально новые структуры, например: альтернативные агентства обеспечения услугами. Отныне каждый орган должен был быть более гибким и способным взаимодействовать с другими органами и уровнями государственной службы. (Примером может служить канадская система таможенной службы и сбора налогов, которая сегодня действует от имени большинства провинций страны.)

На уровне высшей исполнительной власти сегодня в Канаде занято свыше 3200 человек. Из этого числа 250 человек занимают высшие должности – не ниже помощников заместителей министра. Эта категория государственных служащих назначается не столько на конкретную должность, сколько на конкретный уровень государственной службы, большинство из них при этом проходят через сложный процесс подготовки, обеспечивающей преемственность.

1.2 Особенности канадского государственного устройства

Несмотря на внешнюю схожесть системы государственного устройства (и Россия, и Канада – федеративные государства), между нашими странами существует большое количество различий. Глубинные причины этих различий во многом лежат в разном историко-культурном наследии, выбранном пути развития, системе законодательства, менталитете населения, и, как следствие, смысле, вкладываемом в те или иные понятия.

Читайте также: