Государственное управление в 17 веке реферат

Обновлено: 02.07.2024

Подъем Российского государства, начавшийся в XIV в., был обусловлен целым рядом экономических и политических факторов.

Власть государя достигла неограниченной полноты прав и опиралась на сильную централизованную систему управления.

Однако при всей своей централизации управление не было приведено в стройную систему прочных учреждений и не совершалось на основании неизменных законов.

Общая тенденция развития государственной системы России во второй половине XVII в. – переход от самодержавия с Боярской думой и боярской аристократией, от сословно-представительной монархии к абсолютной монархии.

Абсолютизм – это форма государственного правления, при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху. При абсолютизме феодальное государство достигает наивысшей степени централизации, создаются разветвленный аппарат, постоянная армия и полиция, деятельность органов сословного представительства, как правило, прекращается.

Система государственного устройства и управления в XVII в. была следующей: во главе государства стоял государь, который являлся источником всякой власти – законодательной, судебной и исполнительной. До второй половины XVII в. существовали земские соборы, являвшие собой совет представителей всей земли. До конца XVII в. огромную роль играла Боярская дума.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Глава IV Государственное управление Россией в конце XV-XVI в.

Глава IV Государственное управление Россией в конце XV-XVI в. 1. Предпосылки создания централизованного управления государством: После длительного периода раздробленности в XIV в. постепенно зарождался процесс политического объединения русских земель. Он начался с

Государственное управление Россией в период Смутного времени

Государственное управление Россией в период Смутного времени По предположению ряда историков, Иван Грозный создал при своем слабоумном наследнике Федоре нечто вроде регентского совета. Состав его участников неясен. Возможно, в него входили племянник Малюты Скуратова

Глава VII Государственное управление Российской империи в первой половине XIX в.

Глава VII Государственное управление Российской империи в первой половине XIX в. 1. Российское общество в первой половине XIX в. Российское общество в первой четверти XIX в. оставалось по-прежнему сословным.Основные сословные категории населения были следующие:I.

2. Государственное управление Россией в период царствования Александра III

Государственное управление

2. Государственное управление Россией в период революций 1917 г.

2. Государственное управление Россией в период революций 1917 г. Экономические трудности, ухудшение снабжения Петрограда хлебом из-за транспортных проблем и затянувшаяся война вызывали недовольство, однако это недовольство, свойственное любой войне, настолько быстро

Государственное управление Россией после Февральской революции

Государственное управление Россией после Февральской революции Падение монархии произошло буквально за несколько дней. Это объяснялось утратой монархией существенной опоры в обществе, охваченном недовольством, трудностями войны и нерешенностью давно назревших

3. Государственное управление

3. Государственное управление В Египте, так же как и во многих эллинистических государствах, утвердилась та форма монархии, которую можно определить как эллинистическую монархию, сочетавшую в себе как элементы восточной деспотии, так и некоторые институты полисного

ГЛАВА 5 РУССКИЕ ТАНКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО СПИРТНЫМ НАПИТКАМ ВСТУПАЮТ В ВОЙНУ

ГЛАВА 5 РУССКИЕ ТАНКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО СПИРТНЫМ НАПИТКАМ ВСТУПАЮТ В ВОЙНУ Генерал-лейтенант Хуго Виктор Эстерман, командующий финской армией на Карельском перешейке, стряхнул снег с сапог и повесил на крючок меховую шапку. С мрачным лицом он опустился на

Государственное управление

Во 2-ой половине 17 в. развитие государственного строя России переходило от самодержавия с Боярской думой, от сословно-представительской монархии к чиновничье-дворянской монархии, к абсолютизму. Абсолютизм - вся власть принадлежит монарху. В России абсолютная монархия сложилась в ходе петровских реформ, но уже с “Соборного уложения” 1649 г. прослеживаются попытки перехода к новым формам организации власти. Появляется титул “самодержец”. В царствование Алексея Михайловича Романова (царев. 1645-1676) Земским собором в 1649 г. было принято “Соборное уложение”, состоявшее из 25 глав, разделенных на 967 статей. 1-9 главы содержали статьи о государственном праве, 10-15 - излагали устройство судопроизводства, 16-20 - формулировали право на холопов, 21-25 - урегулировали второстепенные вопросы. Оно разрешало обмен вотчин на поместья и наоборот, положило начало слиянию бояр и дворян в один класс-сословие. Черносошным крестьянам было запрещено записываться в дворянство, было введено подворное обложение: единицей взимания налогов становился крестьянский или посадский двор. Все сословия были закреплены. С 80-х г. 17 в. прекратился созыв Земских соборов. Были внесены изменения в приказную систему: несколько приказов подчинялись одному лицу, в систему управления на местах: на места посылались воеводы. В 1682 г. было отменено местничество: стал выдвигаться принцип служебного соответствия; был открыт доступ к управлению страной выходцам из дворян и приказных людей. Во 2-ой половине 17 в. были попытки реорганизации армии: собирались полки из простого люда - пехота, конница и смешанного строя. Эти полки собирались только на время войны, а после ее окончания распускались. Произошел конфликт между руководством церкви и государством (Никон доказывал, что “священство” выше “царства”). С 1677 по 1681 Россия воевала с Турцией (правил Федор Алексеевич 1676-1682). В 1681 был заключен Бахчисарайский мирный договор. По нему Днепр становился границей между Россией и Крымским ханством. Левобережная Украина присоединялась к России, земли между Днестром и Бугом считались нейтральными (их нельзя было заселять). В 1682 произошло Московское восстание, которое длилось 3 дня. Власть находилась в руках стрельцов. По их требованию, первым царем был провозглашен Иван, вторым Петр, а до их совершеннолетия назначалась регентша - царевна Софья. Софье обманом удалось казнить начальника Стрелецкого войска Хованского и власть перешла к ней в руки, но фактически правителем был ее фаворит князь В.В. Голицын. В 1686 был заключен “Вечный мир” с Польшей. Русская армия предприняла 2 неудачных похода против Крымского ханства (1687, 1689). После смерти царя Ивана в 1696 установилось единовластие Петра 1. Первое, что сделал Петр, он продолжил войну с Крымом. В 1695 был совершен 1-ый Азовский поход, который был неудачным, а 2-ой в 1696, в результате которого, блокировав Азов с моря, русские войска овладели городом. 1697-1698 - “Великое посольство” Петра 1 в Европу, в ходе его Петр убедился, что сложилась благоприятная обстановка в борьбе за Балтику. Петр прервал поездку, т.к. получил донесение о восстании стрельцов в Москве(1б98). Но еще до приезда Петра мятеж был подавлен правительственными войсками (более 1000 стрельцов были казнены). Стрелецкое войско подлежало расформированию.

Органы государственной власти в XVII веке и в Петровское время

В XVII веке идет процесс укрепления самодержавных институтов по отношению к институтам боярского представительства. В практику входит, что руководители исполнительных органов власти, приказов, отчитываются теперь непосредственно перед царем, а не перед боярами из Думы, сами думские бояре участвуют в работе приказов. Создается Тайный приказ, канцелярия царя, важный орган, вообще неподконтрольный Боярской Думе. Во второй половине XVII века вводятся в практику единоличные законодательные акты Царя, несогласованные с Думой, их число постоянно растет и превышает боярские приговоры-решения более чем в десять раз.

Наряду с потерей властных полномочий Думой, теряют свою роль и Земские собрания. Если принятое на Земском соборе 1649 года Соборное Уложение явилось значительным государственным решением, то уже спустя всего четыре года Земские Соборы становятся совещательными органами при Царе, а после вообще их перестают собирать.

Исполнительные органы власти – приказы – прошли в своем развитии пик расцвета и стали погружаться в пучину бюрократической громостскости. К концу века приказов насчитывалось огромное количество, среди них были как отраслевые, ответственные за какую-либо сферу государственной жизни, так и территориальные, отвечающие за дела территорий. Приказы погрязли в бюрократизме, взятничестве и волоките и превратились в неэффективные органы государственного управления.

Петровское время.

Отсутствие морских торговых путей и связей с зарубежными государствами к началу XVII века обусловили некоторое отставание Русского государства от других передовых стран того времени. Неэффективная система государственного управления, основанная на боярской думе и системе приказов, не могла решить эту проблему. Реформа государственного аппарата, проведенная Петром Великим, смогла повысить эффективность государственного управления и решить как проблему выхода к морям, так и проблему технического отставания.

Реформам подверглись функции всех органов государственной власти:

Единоличный орган – царь,

Коллективный орган – Дума,

Центральные органы исполнительной власти – приказы,

Церковь, как орган, частично выполняющий государственные функции,

Местные органы власти.

Царь . Весь предыдущий период истории, начиная со времен призыва на княжение Рюрика и до Петра Великого, основным аспектом существования высшей власти в стране были взаимоотношения двух высших органов государственной власти – единоличного: князя или царя и коллективного, вече или боярской думы. В начале XVII века этот аспект проявился новым качеством – единоличная власть первого должностного лица, царя, полностью подчинила себе коллективный орган и отныне, царь перестал разделять с ним власть, а подчинил его себе и наделял некоторыми полномочиями по своей воле и поручениями.

Боярская дума с первых лет петровского правления стала собираться все реже и реже, ее численность сократилась почти вдвое, внутри Думы выделилась группа бояр, которые образовали промежуточный орган – Консилию – куда ходили и бояре, главы приказов. Позже, по решению царя, и ее функции отошли к Сенату – назначаемому царем совещательному органу. Сам царь, повысив свой статус, принимает титул Императора. Сенат, первоначально, был органом, замещающим царя во время его отсутствия, позже – контрольным органом за работой исполнительных органов власти.

Исполнительные органы государственной власти – приказы – были реформированы в петровское время в коллегии. Приказная система была запутана, насчитывала 44 учреждения, разделяющихся, как по отраслевому, так и по территориальному признаку. Многие приказы пересекались по функциям, имели одного руководителя, частично общий штат. Петр на их месте создал 12 коллегий, важнейшими из которых были три: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская. Коллегии отличались от приказов коллегиальным (совместным) обсуждением и решением дел, единообразием организационного устройства, делопроизводства и более четкой компетенцией. Коллегии подчинялись царю, контролировались Сенатом, сами, в свою очередь, управляли местными органами, в рамках своего направления. С 1722 года каждая коллегия имела свой филиал в старой столице – Москве.

Местные органы . Допетровское административное деление не было единообразным, а деятельность местных органов – эффективной. Петр разделил территорию страны на 8 губерний, позже их стало 11. Губернаторы получили чрезвычайные полномочия: каждый из них имел административные, полицейские, финансовые и судебные функции, а также являлся командующим всех войск, расположенных в подведомственной ему губернии. Территории губерний для лучшей управляемости были разделены на провинции. Фактически данная схема не была местным самоуправлением, а была государственным центральным управлением территориями. Собственно местное самоуправление было не сильно развито, но купечество, ремесленники и мелкие торговцы городов получили право выбирать из своей среды бурмистров, объединившихся в бурмистерские (земские) избы, для решения вопросов своего уровня.

Судебные органы. Реформа судебных органов при Петре привела к созданию судов двух иерархий – нижних судов, которые судили сельских и городских жителей, и т. н. надворных, губернских судов, по одному в каждой губернии. Контрольными органами над судами были Юстиц-коллегия, а над ней, высшая инстанция – Сенат. Основной смысл реформы – отделение функций нижних судов от функций управляющей администрации. Разделений функций не прижилось в России и вскоре судебная деятельность вновь перешла к администрации.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА РОССИИ 15-17 ВЕКОВ

Социальная структура русского общества 17 века вполне соответствовала феодальным отношениям, устоявшимися в данное время на Руси. Одним из главных, важных и знатных сословий в русском обществе 17 века было боярство. Бояре – были потомками бывших великих и удельных князей. Боярские семьи служили царю, и занимали руководящие должности в государстве, бояре владели большими земельными участками – вотчинами.

Дворяне, занимали более привилегированное положение в русском обществе 17 века. Они составляли высший уровень государевых людей, служивших отечеству. Дворяне владели поместьями, которые передавались по наследству, при условии продолжения службы наследника государю. К середине 17 века, дворяне стали главной опорой царской власти в России. Стоит отметить, что единственным дворянским титулом, переходящим по наследству был титул князя, а первый князь - князь Soudal, принявший титул от покойной матери. Остальные чины не наследовались, а присваивались, и в первую очередь, они означали должность, однако постепенно они утратили своё служебное значение.

Наиболее четкая иерархия, отражающая служебное значение была в чинах стрелецкого войска. Командирами полков были полковники, командиры отдельных отрядов полуполковники, далее шли головы и сотники.

В 17 веке в русском обществе, большинство чинов не имело четкого разделения по роду деятельности. Высшими считались думные чины, люди которые были близки к царю: думный дьяк, думный дворянин, окольничий, боярин. Ниже думных чинов находились чины дворцовые или придворные. К ним относились: стольник, стряпчий, военачальник, дипломаты, составители писцовых книг, жильцы, дворянин московский, дворянин выборный, дворянин дворовой. К низшим слоям служивых людей относились служилые люди по набору. Это были стрельцы, пушкари, служилые казаки. Крестьянство в русском обществе 17 века состояло из двух категорий – владельческой и государственной. Владельческими были крестьяне, жившие в вотчинах или поместьях. Они работали на своего феодала. Государственные крестьяне проживали на окраинах России, они несли тяготы в пользу государства. Их жизнь была несколько лучше, чем у крестьян не государственных. Еще была одна каста крестьян, о которой стоит сказать. Это Дворцовые крестьяне, они имели собственное самоуправление и подчинялись только дворцовым приказчикам.

Городское население общества 17 века, называлось – посадскими людьми. В основном это были торговцы и ремесленники. Ремесленники объединялись в слободы, по профессиональному признаку. Ремесленник, как и крестьяне 17 века несли тягло в пользу государства.

Особое сословие в обществе 17 века составляло духовенство. Представителями этого сословия были архиереи, монахи и священники.

Были и в обществе 17 века простые, вольные люди. Это, прежде всего казаки, а так же дети священников, служилых и посадских людей.

В русском обществе 17 века резко увеличилось численность сословия служивых феодалов землевладельцев. Феодальное сословие стало унифицированным, увеличилось число землевладельцев.

Тяжелое положение низших слоев населения в русском обществе 17 века привело к усилению социальной нестабильности, и народных бунтов.

Целью данного реферата является: изучение системы государственного управления в Московском государстве 16-17 века. Для достижения данной цели мной были решены следующие задачи:
1. Изучение черт сословно-представительной и абсолютной монархии в России XVI - XVII века
2. Изучение эволюции боярской думы
3. Изучение института земских соборов
4. Изучение приказов
5. Изучение местного управления

Содержание

Введение…. 3
Черты сословно-представительной и абсолютной монархии в России XVI – XVII века………………………………………………………… ..4
Эволюция боярской думы…………………………………………..6
Институт земских соборов………………………………………….7
Приказы………………………………………………………………10
Местное управление…………………………………………………11
Заключение…………………………………………………………. 14
Список литературы…………………………………………………….

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат.docx

Министерство образования и науки РФ

Тамбовский Государственный Технический Университет

Кафедра истории и философии

На тему : Система государственного управления в Московском государстве 16-17 века.

Студент группы БИС-11

реформа самоуправление воеводский сословная монархия

Черты сословно-представительной и абсолютной монархии в России XVI – XVII века………………………………………………………… ..4
Эволюция боярской думы…………………………………………..6
Институт земских соборов………………………………………….7
Приказы…………………………………………………………… …10
Местное управление…………………………………………………1 1
Заключение…………………………………………………… ……. 14
Список литературы…………………………………………………… .

1. Изучение черт сословно-представительной и абсолютной монархии в России XVI - XVII века

2. Изучение эволюции боярской думы

3. Изучение института земских соборов

4. Изучение приказов

5. Изучение местного управления

1.Черты сословно-представительной и абсолютной монархии в России XVI - XVII века.

В 16 веке в Росии установилась сословно-представительская монархия.Сословно- представительная монархия — это такой тип власти, где монарх в руководстве страной опирается прежде всего на сословно -представительные учреждения, существующие в вертикали центральной власти.Эти представительные учреждения выражают интересы всех свободных сословий общества.

2.Эволюция боярской думы

Бюрократизация государственного аппарата проходила на разных уровнях и в течение длительного периода. Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных структур. Уже во второй половине XVII в. исчезли остатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческие города.

Центральные органы управления, такие как Боярская дума и приказы, прежде чем трансформироваться в новые структуры, проделали значительную эволюцию. Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в государстве, к концу XVII в. Превратилась в периодически созываемое совещание приказных судей. Она стала контрольным органом, наблюдавшим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления.

Боярская дума из политического совета превращалась в судебно-управленческий орган. В 1701 г. функции Боярской думы перешли к Ближней канцелярии, координирующей работу центральных органов управления. Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в Совет, получивший название Конзилии министров (8—14 человек).В 1711 г. с образованием Сената прекратились дальнейшие трансформации Боярской думы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, окончательно исчез. На вершине властной пирамиды его заменил новый бюрократический орган. Принципы его формирования (выслуга, назначение) и деятельности (специализация, следование инструкциям и регламентам) существенно отличались от принципов организации и деятельности Боярской думы (традиция, спонтанность).

3.Институт земских соборов

Для обсуждения важнейших вопросов внешней и внутренней политики с середины XVI в. стали созывать Земские соборы. Исследователи отмечают их генетическую связь с предшествующими институтами. Земские соборы,требовавшие участия представителей господствующего класса всей земли, в какой-то мере заменяли княжеские съезды и вместе с Боярской думой унаследовали их политическую роль.В то же время Земские соборы — это орган,пришедший на смену вече, восприняв традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, но заменив присущие ему элементы демократизма началами сословного представительства. Наименование,некоторые организационные и процедурные формы Земские соборы получили от церковных, которые появились раньше их.

разделить в зависимости от того: 1) кто и с какой целью собрал собор; 2) характера представительства. Исходя из первого критерия автор делит Земские соборы на:

а) созванные царем — большинство соборов;

б) созванные царем по инициативе сословий — ряд соборов времени Михаила Романова и собор 1648 г.;

в) созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя — соборы 1565, 1611 — 1613 гг.; г) избирательные на царство — соборы по избранию Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова

Говоря о втором критерии, необходимо помнить следующее. Три пути вели в состав Земского собора:

а) по общественно-политическому положению (освященный собор и боярская Дума);

в) по выбору — представители сословий.

Состав большинства общегосударственных Земских соборов, прежде всего в

вопросов нередко проходило раздельно — по чинам или сословиям .

Как правило, земские соборы рассматривали судебные, административные, финансовые и военные (включая международные) вопросы.Формирующейся

централизованной монархии был нужен сословно- представительный орган (соответственным образом классово сформированный), который поддержал бы политику власти, через который власть узнавала бы об общественных запросах и обращалась бы к обществу. Таким институтом являлись Земские соборы. Одним из последствий их созыва являлось то обстоятельство, что правительственная власть снимала с себя в какой-то степени ответственность за проводимые ею мероприятия, так как эти мероприятия оказывались одобренными достаточно широким кругом советников. Однако соборы XVI в. — это не представительные учреждения в обычном понимании:

а) власть царя они не ограничивали;

б) не было выборных представителей.

Это скорее бюрократические учреждения, как выразился дореволюционный

исследователь А. И. Заозерский, это — парламент чиновников.

центральных ведомств. В связи с присоединением к России новых территорий сложились некоторые областные приказы (Казанский, Сибирский). Во главе важнейших приказов находились бояре и окольничие. Всем делопроизводством

ведали дьяки.Создание приказов представляло собой только начальный этап централизации государственного аппарата. Порой отсутствовало четкое разграничение функций между отдельными учреждениями. Для многих приказов было характерно совмещение судебных, административных и финансовых функций, а также соединение функционального управления с территориальным. Но в целом разветвленная приказная система с ее бюрократическим аппаратом явилась сильным орудием укрепления централизованного государства.

Такое количество важнейших событий и потрясений не могло не сказаться на системе государственного управления, которая менялась, совершенствовалась.

Система государственного управления 17 веке.

Высшие органы власти в период правления первых Романовых

В 17 веке действовал приказная система. Существовали следующие Приказы как органы исполнительной власти:

- Посольский ( внешняя политика)

- Разрядный ( дела о службе, войске)

- Поместный( вотчинные и поместные дела,

действовал с 1680х г.)

-Большой приход( сбор налогов)

- Большая казна( сборы с городских промыслов)

- Стрелецкий ( дела армии, войска)

- Рейтарский(создан для организации и управления войсками нового строя)

- Иноземный ( дела служащих в России иностранцев)

- Оружейная палата ( изготовление, закупка, хранение оружия и драгоценностей, предметов царского обихода)

-Пушкарский ( изготовление, распределение и учёт артиллерии и боеприпасов, ему подчинялся Пушечный двор)

- Печатный ( пошлины за скрепление актов государевой печатью)

- Ямской ( отвечал за почтовые перевозки)

Областные:

- Сибирский ( дела Сибири, собирал ясак- вид налога- с населения Сибири)

-Казанского дворца ( дела Поволжья, собирал ясак с населения Поволжья)

- Малороссийский (дела Украины)

Дворцовые:

- Большого дворца ( облагал налогом царские земли)

-Казённый ( производство и хранение ценностей царской казны, вёл торговые операции для царских нужд)

- Конюшенный ( ведал царской конюшней, дворцовыми экипажами)

-Сокольничий( ведал придворной соколиной охотой)

- Царская мастерская палата ( изготовление одеяния для царя)

- Царицына мастерская палата 9 изготовление одеяния для царицы)

- Судный ( с 1664)- судопроизводство по гражданским искам.

Патриаршие:

- Патриарший казённый( налогообложение церковных и монастырских земель)

- приказ Духовных дел ,или Патриарший приказ – выдавал грамоты духовным лицам, ведал строительством церквей, вершил суд над еретиками.

Временные приказы:

- Тайный( Приказ тайных дел, существовал с 1654-1675, управление дворцовым хозяйством)

-Счётный ( 1656-1678)- осуществлял финансовый контроль за деятельностью приказов.

- Монастырский( ведал монастырскими землями и судебными делами населения духовных вотчин)

Читайте также: