Государственное регулирование трудовой миграции реферат

Обновлено: 05.07.2024

Миграционная политика – это государственная политика, представляющая целенаправленную деятельность государства по регулированию экспорта и импорта рабочей силы.

Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для страны-реципиента масштаба иммиграции,а также отбор нужных работников из общего потока потенциальных иммигрантов.

Если сфера международной торговли в последние десятилетия характеризуется постепенной либерализацией национальных внешнеторговых режимов, снижением уровней тарифных и нетарифных барьеров, то в области миграции трудовых ресурсов государственные ограничения не только не смягчаются, но даже становятся более жесткими.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений. Эти соглашения определяют численность мигрантов, в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и проч. Россия имеет подобные соглашения с Германией и Финляндией.

Страны-реципиенты применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

1. профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности)

Минимальным требованием к образованию считается окончание полного курса средней школы или ПТУ, что должно подтверждаться соответствующим дипломом. В большинстве случаев диплом необходимо подтверждать или оценивать в принимающей стране на предмет соответствия требований к специалисту в соответствующей сфере в данной стране требованиям, предъявлявшимся к выпускнику по данной специальности в стране-доноре. Приоритет при найме на работу отдается специалистам, имеющим как минимум 3-5 лет стаж работы по специальности. Могут потребоваться рекомендательные письма.

2. количественное квотирование

3. ограничения личного характера

а) состояние здоровья, т.е. иммигранты обязаны предоставлять заверенную консульством справку о состоянии своего здоровья либо пройти соответствующее медицинское обследование (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями)

б) возрастной ценз устанавливается законодательством в зависимости от отрасли промышленности, в которой они намереваются работать. Обычно колеблется в пределах 20-40 лет.

в) социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также членов партий тоталитарного типа, членов террористических и профашистских организаций).

3. временные ограничения – установление максимальных сроков пребывания мигрантов в стране, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в ней. Зачастую стажеры и студенты обязаны выехать на родину, находиться там минимум несколько лет, только после чего они приобретают право вновь приехать в принимающую страну.

4. экономическое регулирование – установление определенных финансовых ограничений, что ведет за собой сокращение числа желающих въехать в страну

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

ü Уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство

ü Первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента. При этом необходимо доказать легальность происхождения этих денег и создать определенное число рабочих мест.

ü Налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов. В некоторых странах фирмы имеют право нанимать иностранную рабочую силу только по достижению определенного объема оборота и продаж или после внесения определенных платежей в государственный бюджет.

В принимающих странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя. Другие ограничения действуют в форме приоритетных отраслей, где может использоваться иностранная рабочая сила:

- работники, претендующие на низкооплачиваемую, непрестижную, тяжелую и вредную работу (строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие)

- специалисты для новых и перспективных отраслей – программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие

- представители редких профессий – огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения

- специалисты с мировым именем – музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели

- крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Обычно для любых передвижений иммигранта, изменения специальности, смены места работы требуется получать дополнительное разрешение иммиграционных властей, которые могут и отказать в его выдаче. Разумеется, запрещена нелегальная иммиграция, которая в большинстве стран пересекается полицейскими методами, которые не всегда эффективны.

Законодательно устанавливаются санкции за нарушение порядка иммиграции. Они могут накладываться как на самих иммигрантов, так и на те, кто помогает им незаконно въехать в страну или нанимает их на работу. Незаконное проникновение в страну считается преступлением. За его совершение предусматривается депортация, денежные штрафы и (или) тюремное заключение. Подобное преступление, совершенное повторно, карается повторной депортацией, большим денежным штрафом и более длительными сроками заключения. За незаконное посредничество или наем на работу нелегального иммигранта, которые также считаются преступлением, предусматриваются настолько крупные штрафы, что они могут вести к разорению некоторых больших фирм и предприятий.

Развитые страны под давлением профсоюзов и политических партий, которые считают трудовую миграцию главной причиной безработицы среди местного населения, реализуют программы стимулирования реэмиграции. В рамках этих программ применяются либо денежные выплаты иммигрантам при добровольном увольнении с работы и отъезде на родину, либо специальная профессиональная подготовка иностранных работников, которая позволила бы им претендовать на более высокооплачиваемую работу на родине. Так, Франция поощряет репатриацию выходцев из Северной Африки.

В этом же направлении действуют программы экономической помощи развитых стран регионам массовой эмиграции (создание в странах-донорах новых предприятий с целью приостановить новые потоки трудовой эмиграции, предоставление кредитов иммигрантам, желающим открыть на родине собственные предприятия).

Тема данного реферата – международная миграция рабочей силы. Это явление было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам.
Проблема миграции очень актуальна в наше время, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу.

Содержание

Прикрепленные файлы: 1 файл

мировая экономика контрольная 2 курс.docx

ГЛАВА1.Сущность международной миграции

1.1. Причины и виды международной миграции ……………………4-7стр.

1.3. Количественные показатели миграции…………………………..10-11стр.

1.4.Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран………………………………………………………………… …..12-13стр.

ГЛАВА2.Современные миграционные процессы…………………. 14стр.

2.1.Масштабы современной международной трудовой миграции…15стр.

2.2.Мигационные процессы в России…………………………….. .16-19стр.

ГЛАВА3.Государственное регулирование трудовой миграции…….20стр.

3.1.Иммиграционная политика……………………………………..21- 22стр.

3.2.Эмиграционная политика………………………………………23- 24стр.

3.3.Регулирование миграции в России………………………………….25стр.

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Проблема миграции очень актуальна в наше время, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Мировое сообщество, еще

недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия

миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

1. Сущность международной миграции

1.1. Причины и виды международной миграции

Миграция представляет собой столь же древнее явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение места жительства человека.

Миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны.

Международная миграция рабочей силы – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. [1, с.137] Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов современной международной миграции:

1)переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

2)работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

3)профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4)нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

5) беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы. [6, с.762-763]

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы: [4, с.297-298]

- миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно развитыми странами;

- миграция между развивающимися странами;

- миграция квалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны;

2.По территориальному охвату:

a) между государствами;

b) между макрорегионами;

- безвозвратная – связана с изменением постоянного места жительства;

a) краткосрочная (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства);

b) долгосрочная (более 1 года);

5.По степени законности:

- легальная – нахождение в стране на законных основаниях;

- нелегальная – незаконное пересечение границы;

- добровольная – обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции;

- вынужденная – вызвана военными, политическими событиями, преследованиями не этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства;

- принудительная – насильственные переселения людей, организованные государством (депортации). [3, с.179]

Причины международной трудовой миграции делятся на экономические и неэкономические.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся:

различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;
несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

Наибольшую роль в развитии мировой экономики международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.

Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19 - начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран- доноров, так и для стран-реципиентов. [3, с.191]

1.2. Основные направления международной миграции

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно. Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д.

С 1982 года Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны. [4, с.302]

Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств, способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Лидерство по масштабам миграции в Европе удерживают Германия, Франция, Великобритания и Нидерланды.

Ближний Восток. Рынок рабочей силы этого региона стремительно сформировался в 70-е годы XX века. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

Международная миграция рабочей силы становится важной частью процесса интернационализации мирового хозяйства. Трудовой потенциал, являясь важнейшим фактором производства, помимо рамок национального хозяйства старается найти свое наиболее эффективное использование и в масштабах мировой экономики, способствуя развитию мирового рынка труда.

Одной из самых сложных проблем в миграции рабочей силы, решить которую удалось далеко не многим государствам, является ее управляемость. Необходимость управления международной миграцией рабочей силы возрастает под воздействием глобализации и усиливающихся противоречий и проблем как в странах происхождения мигрантов, так и в странах их пребывания, в странах транзита, а также в мировом сообществе в целом.

В регулировании процессов миграции на международном уровне первостепенное значение имеет система ООН, совокупность межправительственных организаций, которые различны по правому статусу, а также органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о координации деятельности и сотрудничестве. За годы существования ООН в ее рамках было принято значительное число актов, которые касаются вопросов установления и защиты прав человека, имеющих отношение и к защите прав трудящихся-мигрантов.

Основными международными организациями, играющими важную роль в регулировании процессов миграции, а также разработке универсальных документов по вопросам миграции, выступают Международная организация труда, Международная организация по миграции, Управление Верховного комиссара при ООН по делам беженцев.

Помимо вышеназванных организаций, существует еще множество органов, которые занимаются вопросами регулирования прав мигрантов, к примеру, это Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР, органы Международных региональных экономических интеграционных группировок (ЕС, СНГ и др.).

Иммиграционная политика принимающих стран и эмиграционная политика стран происхождения мигрантов

Сегодня миграция является инструментом, с помощью которого во многих случаях обеспечивается необходимый состав национальных и региональных рынков труда. Для стран, поставляющих трудовые ресурсы, временная трудовая миграция части их граждан зачастую также является важным фактором развития, обеспечивая возвратный приток нового профессионального опыта и финансовых средств в виде денежных переводов мигрантов.

Страны-импортеры трудовых ресурсов целью своей иммиграционной политики ставят защиту интересов национальных работников, интересов предпринимателей, предъявляющих спрос на иностранную рабочую силу, а также интересов иммигрантов в стране пребывания. Большинство государств, принимающих работников, используют селективный метод при организации регулирования трудовой миграции, суть которого состоит в том, что государство одобряет въезд тех категорий работников, на которые имеется спрос в данной стране, ограничивая въезд всех остальных.

Чаще всего, любое государство поощряет въезд следующих категорий работников: трудящиеся, согласные за небольшую плату выполнять тяжелую работу; рабочие редких профессий; специалисты с мировым именем; крупные бизнесмены, готовые осуществлять свою предпринимательскую деятельность в принимающем государстве.

Для ограничения въезда иностранных работников обычных профессий, страны, которые импортируют международные трудовые ресурсы, предъявляют серьезные требования к работникам, используя множество методов государственного регулирования миграционных процессов. К главным инструментам государственного регулирования международной миграции можно отнести:

– качественные требования (требование к уровню образования, рабочий стаж по специальности);

– возрастной ценз (от 20 до 40 лет);

– ограничения личного характера (состояние здоровья, наличие судимости, членство в профашистских организациях и т. д.);

– национально — географические приоритеты;

– количественные квоты, определяющие допустимую долю иммигрантов.

В процессах современной международной трудовой миграции немаловажную роль играют страны, экспортирующие рабочую силу, которые применяют различные методы для достижения целей своей эмиграционной политики. К таким мерам относятся следующие:

Защита интересов государства путем регулирования масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, выезжающих из страны.
Обеспечение экономики страны ресурсами с помощью привлечения валютных средств мигрантов.
Методы по защите прав эмигрантов посредством применения двусторонних соглашений, а также использования контрактной основы найма рабочей силы для работы за рубежом, призванной обеспечить определенные социальные и экономические гарантии.
Меры, которые способствуют одновременно защите и государственных интересов, и прав и свобод мигрантов. Одним из инструментов реализации этой задачи выступает введение обязательного государственного лицензирования деятельности по найму граждан на работу за границей.
Меры, которые нацелены на взаимную защиту интересов как экспортирующих, так и импортирующих рабочую силу стран. К таким мерам относится, к примеру, проведение политики сдерживания масштабов миграции, незаконного перемещения, а также стимулирования возвращения трудовых мигрантов в свою страну.

Мировой опыт показывает, что трудовая миграция гарантирует преимущества государствам, как принимающим трудовые ресурсы, так и поставляющим их. Однако миграция способна стать и катализатором острых социально-экономических проблем.

Свидетельством этому может служить актуальный на сегодняшний день для стран-участниц Европейского Союза миграционный кризис в Европе, причиной которого стало многократное увеличение потока беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз (ЕС) из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии и неготовность ЕС к их приёму и оптимальному размещению. По данным Агентства Европейского союза по безопасности внешних границ Frontex, в 2015 году в Европу прибыли почти 2 миллиона беженцев. Поток мигрантов достиг таких огромных масштабов, что ряд политологов приравнивают данный кризис к гуманитарной катастрофе. Несмотря на попытки ЕС решить эту проблему, на данный момент число мигрантов только увеличивается. При этом следует обратить внимание на то, что меры, принимаемые ЕС, направлены на защиту интересов каждого государства в отдельности, а это в дальнейшем может подвести Европейских Союз к расколу как надгосударственного образования.

Политика в отношении нелегальной миграции

Рост и усложнение взаимосвязей между структурными элементами мировой экономики в условиях ее глобализации привели к расширению масштабов нелегальной миграции, которая, являясь формой территориального перемещения рабочей силы, охватила практически все страны мира и стала стихийным, малоуправляемым процессом. Высокий уровень незаконной миграции наблюдается как в развитых, так и в отдельных развивающихся странах. По оценкам Международных организаций и экспертов, нелегальные мигранты составляют 10–15 % от общего объема миграционных потоков, то есть, примерно, 25–35 миллионов человек.

Незаконная иммиграция и нелегальная трудовая деятельность иммигрантов негативно влияют на различные стороны жизни общества и государства, угрожают национальной безопасности страны, способствуют росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности, а также порождают многочисленные проблемы и противоречия.

В целом меры против нелегальной миграции можно разделить на 5 категорий:

– меры, связанные с борьбой над торговлей и эксплуатацией людей посредством ужесточения санкций против организаторов нелегальной миграции и траффикинга (торговли людьми);

– ужесточение контроля над пребыванием иностранных граждан;

– сотрудничество в области противодействия нелегальной миграции на международном уровне;

– ужесточение процедуры депортации нелегальных мигрантов, контроль над их численностью путем высылки и программ регуляризации.

Процедура регуляризации мигрантов применялась в ряде стран (Греция, Бельгия, Испания, Италия, США, Португалия, Франция) в качестве меры борьбы с незаконной миграцией. К аргументам за регуляризацию можно отнести следующие:

1) с помощью данной процедуры можно получить информацию о структуре и масштабах теневой экономики, объемах нелегальной миграции, а также о способах проникновения нелегальных мигрантов в страну;

2) регуляризация способствует ускорению процесса интеграции мигрантов. Следует заметить, что ряд стран выступает категорически против регуляризации. Это такие страны как Германия, Канада, Австралия, Япония, Дания и Норвегия, представители которых утверждают, что данная процедура является стимулом для увеличения числа нелегальных мигрантов в будущем и, кроме того, подрывает основы существующей законодательной системы.

Одним из важнейших направлений решения проблем, порождаемых международной трудовой миграцией на постсоветском пространстве, является более эффективное совместное управление ею и принятие совместных решений по регулированию миграционных процессов. Так, в Соглашении о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (1998 г., ратифицировано Россией 12 июля 2000 г.) определяются основные направления противодействия нелегальной миграции, к которым относятся: гармонизация национальных законодательств государств-участников Соглашения в области ответственности нелегальных мигрантов и лиц, содействующих нелегальной миграции; противодействие незаконному въезду и пребыванию иностранцев на территории государств; формирование Банка данных о незаконных иммигрантах; создание механизма депортации нелегальных мигрантов.

Большим шагом в сторону упрощения легализации, а следовательно, и предотвращения нелегальной миграции является создание и вступление в силу 1 января 2015 года Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), в соответствии с которым трудящимся государств-членов ЕАЭС не требуется получать разрешение на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Как показывает мировой опыт, в ходе реализации данного законодательного документа возникают непредвиденные проблемы, поэтому необходимо проводить мониторинг положения граждан государств-членов ЕАЭС на национальных рынках труда всех государств-членов по унифицированной программе.

В области охраны границ инициативой ЕС следует назвать создание Европейской системы по наблюдению за внешними границами (ЕВРОСУР) в 2013 г. На данную систему возложена обязанность по охране южных морских и восточных сухопутных границ Европейского Союза.

Новый виток напряженности, связанный с вопросом нелегальной иммиграции, получил свое развитие в 2015 году в связи с изменившейся геополитической обстановкой. В апреле 2017 года было выявлено более 14 100 случаев незаконного пересечения границ на трех основных миграционных маршрутах в ЕС (Центральное Средиземноморье, Восточное Средиземноморье и Западные Балканы), что на 2 % превышает количество выявленных случаев за предыдущий месяц.

К попыткам остановить приток мигрантов привлечены и силы НАТО. 11 февраля 2016 г. силы НАТО анонсировали операцию в Эгейском море с целью воспрепятствовать лодкам с беженцами достигнуть берега Греции.

Так, в странах ЕС на протяжении нескольких последних десятилетий в области борьбы с нелегальной миграцией создавались и применялись нормативно-правовые акты, которые должны были обеспечить проведение единой политики ЕС в сфере борьбы с ней. Однако, как показали события 2015–2017 гг., это законодательство не может ответить на все вызовы и угрозы, с которыми сталкивается ЕС в связи с огромным наплывом беженцев. Проблему нелегальной миграции нельзя решить без общего развития иммиграционной политики.

Рассмотрев вопросы регулирования трудовой миграции, можно сделать некоторые выводы:

Существует объективная необходимость управления миграционными процессами как со стороны стран иммиграции, так и со стороны стран эмиграции, которая объясняется теми последствиями, к которым они могут приводить. Среди основных можно назвать: изменение этнического состава населения, угроза национальной безопасности, повышение уровня безработицы и преступности и т. д. Для выявления наиболее эффективных механизмов регулирования миграционных процессов необходимо принимать во внимание соотношение положительных и отрицательных их последствий.
В борьбе с нелегальной миграцией жесткие меры малоэффективны, особенно на фоне безвизового въезда. В решении проблем нелегальной миграции необходим поиск баланса интересов между странами-донорами и странами-реципиентами, между государством и бизнесом, между бизнесом и правами мигрантов.
Регулирование процессов миграции сейчас стоит на этапе улучшения, но проблемы, связанные с миграцией, существуют и будут существовать в будущем, поэтому международное сотрудничество в этой сфере будет развиваться. Возможно, что появятся новые организации, которые смогут решать возникающие вопросы и задачи в области миграционных процессов.

Исабеков К. С. Управление миграционными процессами международными организациями // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 160–163.
Полякова Н. В. Нелегальная миграция: современное состояние и проблемы административно-правового регулирования // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2016. № 1–1. С. 233–238.
Рубинская Э. Д. Международное миграционное сотрудничество в противодействии нелегальной миграции: анализ практики и система мер // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 1. С. 128–134.
Рубинская Э. Д. Регулирование международной миграции рабочей силы: многоуровневый подход // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. № 4. С. 85–93.
Силантьева В. А. Регулирование миграционных процессов как основа национальной безопасности России // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Т. 8. № 3–1. С. 22–27.
Тахыров Ч. Т. Международное сотрудничество по регулированию процессов миграции // Вестник Марийского государственного университета. Серия: Исторические науки. Юридические науки. 2016. Т. 2. № 6. С. 96–100.
Чигирева М. А., Копылова О. П. Правовое регулирование миграции и нелегальной миграции // Science Time. 2017. № 1 (37). С. 449–455.
Явнова И. И., Залилова Л. Р. Иммиграционная политика ЕС // Инновационная наука. 2017. № 1–2. С. 131–133.

Основные термины (генерируются автоматически): нелегальная миграция, рабочая сила, Европейский Союз, мигрант, Европа, иммиграционная политика, международная миграция, незаконная миграция, регулирование процессов миграции, трудовая миграция.

Страны-реципиенты применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

1. профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности)

2. количественное квотирование

3. ограничения личного характера

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

ü Уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство

- специалисты с мировым именем – музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели

назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения.

трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как

процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но

продолжительное проживание в другой стране. Иммиграция – въезд в страну

на постоянное или врем енное, как правило, долговременное прож ивание из

другой страны. Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к

Массовая международная миграция населения стала одним из наиболее

характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ в.

Разница между этим и двумя потоками дает объем чистой миграции, их

В зависимости от географических направлений различают внешнюю и

внутреннюю миграцию населения. Под внутренней понимается перемещение

населения между городами и регионами одной страны, а под внешней - из

одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на

В зависимости от длительности перем ещения миграция населения

делится на постоянную, или безвозвратную (как правило, это

межконтинентальная миграция, а также миграция из села в город или

наоборот), временную (обычно внутриконтинентальную), сезонную

(ежегодный выезд на заработки) и маятниковую (ежедневные поездки к

месту работы за пределы своего постоянного места жительства).

В соответствии с классификацией МОТ (Международной организации

труда) различают пять основных типов современной международной

- переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

- работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания

соответствующее образование, практический опыт работы, а также

преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего

- нелегальные иммигранты, в том числе иностранцы с просроченной

или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой

- беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за

Динамика въезда иностранных граждан на территорию Российской

Федерации и их выезда с территории страны за последние пять лет остается

достаточно стабильной. По данным Пограничной службы ФСБ России, в

2005 г. в страну въехали 22 200 649 человек, в 2006 г. – 22 486 044 человека, в

2007 г. - 24 692 978 человек, в 2008 г. – 23 676 140 человек.

В 2008 году территориальными органами ФМС России обработано 29

млн. миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных

ФМС России, что на 7,5 % больше, чем в 2007 году (27 млн.). За 7 месяцев

2009 года территориальными органами ФМС России обработано 18 040 122

миграционные карты, информация с которых направлена в банк данных

ФМС России, что на 13,4 % больше, чем за 7 месяцев 2008 года (15 911G615) .

Читайте также: