Государственное муниципальное задание реферат

Обновлено: 07.07.2024

В 2009 году Минфином России активно ведется работа по внедрению в деятельность бюджетных и автономных учреждений, органов исполнительной власти практики выдачи государственных заданий на оказание услуг.

Накопленный опыт, возникшие в ходе этой работы проблемы, а также перспективы развития будут полезны всем работникам бюджетной сферы, поскольку с 1 января 2010 года государственное задание становится важнейшим финансовым документом бюджетного учреждения.

С 1 января 2009 г. в практику бюджетного планирования были введены государственные задания на оказание государственных услуг, способствующие увязке объемов и качества данных услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также переходу от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказанных услуг.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) государственное (муниципальное) задание − документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В соответствии со статьей 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание используется при составлении проектов бюджета для планирования бюджетных ассигнований и формируется на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а в случае утверждения бюджета на срок до трех лет – на очередной финансовый год и плановый период. При этом возможны корректировки после утверждения основных параметров бюджета.

1 Государственное (муниципальное) задание

В целях обеспечения предоставления услуг подведомственными учреждениями учредитель формирует государственное (муниципальное) задание каждому учреждению на оказание соответствующих услуг (выполнение работ) и осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания путем выделения субсидии на его выполнение для бюджетных и автономных учреждений. Финансовое обеспечение казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы.

Таким образом, государственное (муниципальное) задание – это ключевой управленческий и мотивирующий инструмент учредителя и основа для финансового обеспечения деятельности учреждений. Объем государственного (муниципального) задания становится переменной величиной и зависит не от исторически сложившихся объемов сметного финансирования, а от планируемых результатов деятельности учреждений, качества оказываемых ими услуг (выполнения работ) и иных факторов по решению учредителя.

Основной задачей учредителя в отношении подведомственных учреждений является формирование в определенных объемах и доведение государственного (муниципального) задания и соответствующее финансовое обеспечение его выполнение в форме субсидии. Поскольку размер субсидии непосредственно связан с объемом оказываемых услуг, бюджетное (автономное) учреждение заинтересовано в увеличении объема оказываемых услуг, а также спроса на услуги за счет повышения их качества. В свою очередь, поскольку субсидия предоставляется бюджетному (автономному) учреждению не на функционирование, а на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, то у учредителя появляются новые инструменты и направления контроля, ориентированные на результат деятельности подведомственных учреждений.

Важно также отметить, что органы власти, наряду с формированием государственного (муниципального) задания для учреждений, входящих в подведомственную сеть, вправе разместить государственный заказ на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с целью заключения государственного (муниципального) контракта на оказание соответствующих услуг. Исполнителем по контракту на оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в этом случае может стать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (статья 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ), в том числе негосударственная организация. Такой подход к размещению заказа в условиях хорошо развитых рынков услуг создает дополнительные условия для развития конкуренции и, в конечном счете приводит к повышению качества услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями.

Глубокие социально-культурные, экономические и политические перемены в стране, произошедшие в 90-х гг. XX в., потребовали переосмысления и преобразования государственной политики – её предмета, целей, задач, основных направлений, управленческих методов и т.п.
Реформирование бюджетного процесса, начатое в 2004 году на федеральном уровне, а в последующие годы воспринятое в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, на начальных этапах было сконцентрировано на переводе на метод бюджетирования по результатам органов государственной власти и органов местного самоуправления – главных распорядителей бюджетных средств.

Содержание

Введение………………………………………………………………..……………………………..…4
Государственное задание как новый инструмент бюджетного планирования..………………. …5
Условия для формирования государственных заданий………………….………………………. 7
Содержание проекта государственного задания…………………………………………………. …9
Основания для досрочного прекращения выполнения государственного задания……………….10
Порядок контроля за исполнением государственного задания………………………………. …. 11
Список использованных источников..……………………………………………………………. 14

Работа состоит из 1 файл

контрольная.doc

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Ямало-Ненецкого автономного округа

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Выполнил: Мухина Г.З.

студент 5 курса

Проверил: Голод Т.И. . (Ф.И.О. преподавателя)

г. Муравленко, 2012

Государственное (муниципальное) задание и его роль в бюджетном планировании.

Государственное задание как новый инструмент бюджетного планирования..………………. …5

Условия для формирования государственных заданий………………….………………………. 7

Содержание проекта государственного задания…………………………………………………. … 9

Основания для досрочного прекращения выполнения государственного задания……………….10

Порядок контроля за исполнением государственного задания………………………………. …. 11

Список использованных источников..……………………………………………… ……………. 14

Реформирование бюджетного процесса, начатое в 2004 году на федеральном уровне, а в последующие годы воспринятое в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, на начальных этапах было сконцентрировано на переводе на метод бюджетирования по результатам органов государственной власти и органов местного самоуправления – главных распорядителей бюджетных средств.

В то же время возможности привлечения государственных (муниципальных) учреждений к достижению показателей, предусмотренных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности и бюджетных целевых программах или иных документах программно-целевого планирования, в полной мере не использовались. Во многом это было связано с отсутствием унифицированного инструментария, позволяющего на регулярной основе устанавливать для учреждений показатели деятельности. Кроме того, даже при наличии в той или иной отрасли практики планирования деятельности учреждений на основе показателей объемов и результатов деятельности в нормативных документах ранее отсутствовала приемлемая для финансовых органов процедура обеспечения взаимосвязи между показателями деятельности учреждений и планированием бюджетных ассигнований для финансирования их деятельности.

Планирование деятельности учреждений на основе оценки объемов оказания ими государственных (муниципальных) услуг и качественных показателей стала возможна после закрепления в Бюджетном кодексе РФ норм о государственных (муниципальных) заданиях.

Основное содержание реформы заключается во внедрении в деятельность бюджетных и автономных учреждений практики выдачи государственных заданий на оказание услуг.

Государственное задание как новый инструмент бюджетного планирования

В 2009 году Минфином активно велась работа по внедрению в деятельность бюджетных и автономных учреждений, а так же органов исполнительной власти практики выдачи государственных заданий на оказание услуг.

Таким образом, в практику бюджетного планирования были введены государственные задания на оказание государственных услуг, способствующие увязке объемов и качества данных услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также переходу от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказанных услуг.

Основная часть средств бюджета расходуется в форме бюджетных ассигнований, которые предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе для финансирования деятельности государственных и муниципальных учреждений, для реализации целевых программ, для размещения государственных заказов, для осуществления государственных закупок.

Бюджетные ассигнования – это средства бюджета, предназначенные на удовлетворение социально-культурных и жилищно-коммунальных потребностей и социальную защиту граждан, поступают населению по каналам федерального, региональных и местных бюджетов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ):

государственное (муниципальное) задание − документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Устанавливающий более детальное регулирование требований к государственным заданиям п. 1 ст. 69 Бюджетного кодекса РФ предусматривает обязательность приведения в государственном (муниципальном) задании:

 показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

 порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания;

 требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

Напрямую из определения государственного (муниципального) задания не следует, для одной либо нескольких организаций, оказывающих государственную (муниципальную) услугу, либо на оказание услуги в целом, должно устанавливаться задание. Однако на установление государственного (муниципального) задания для каждого учреждения как более приемлемый вариант, косвенно указывают следующие обстоятельства:

 из определения бюджетного учреждения в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ следует, что финансовое обеспечение выполнения его функций, в том
числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы, т.е. слова о бюджетном учреждении и государственном задании использованы во взаимосвязи друг с другом и в единственном числе, что может свидетельствовать об индивидуальном характере задания для каждого учреждения;

 из того, что качественные и количественные требования к оказанию государственной услуги всеми государственными (муниципальными) учреждениями публично-правового образования в совокупности, как правило, устанавливаются в иных документах – докладах о результатах и основных направлениях деятельности либо целевых программах – и их прямое дублирование в государственных (муниципальных) заданиях будет излишним.

Как видно из представленного анализа, первую из заявленных задач – установление требований к результатам деятельности учреждения, коррелирующих с иными документами программно-целевого планирования, государственные (муниципальные) задания решают. Более того, наличие в Бюджетном кодексе РФ требований к включению непосредственно в задание форматов
отчетности и порядка контроля за выполнением задания, уже на стадии планирования показателей деятельности учреждения создает предпосылки для повышения точности планирования и подотчетности учреждений.

Бюджетный кодекс РФ создает основы для применения государственных (муниципальных) заданий в бюджетном процессе. Так, согласно п. 2 ст. 69.2 Кодекса государственное (муниципальное) задание должно использоваться при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

Кроме того, в п.3 ст.174.2 Бюджетного кодекса РФ, посвященной
вопросам планирования бюджетных ассигнований, также акцентировано внимание на том, что планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. Из п. 1 рассматриваемой ст. 174.2 следует, что финансовым органом должна утверждаться методика планирование бюджетных ассигнований. Именно в данной методике должны устанавливаться механизмы учета государственных (муниципальных) заданий при планировании бюджетных ассигнований.

Одновременно Кодекс предусматривает необходимость правового регулирования порядка финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.

Таким образом, отсутствовавшая ранее взаимосвязь между показателями деятельности учреждений и их бюджетным финансированием должна быть создана в рамках принятия предусмотренных бюджетным законодательством правовых актов.

Следует отметить, что в данном вопросе существуют некоторые нюансы, которые должны быть приняты во внимание при дальнейшем нормотворчестве и правоприменении.

В Бюджетном кодексе РФ содержатся нормы о формировании государственног о (муниципального) задания. Данная деятельность отнесена ст. 158 Кодекса к бюджетным полномочиям государственных распорядителей бюджетных средств. В то же время требований об утверждении заданий Бюджетный кодекс РФ напрямую не содержит. Вместе с тем, в целях придания показателям, закрепленным в государственном (муниципальном) задании, обязательного для учреждения статуса, утверждение задания, по аналогии с утверждением бюджетной сметы учреждения, представляется необходимым.

Бюджетный кодекс РФ создает предпосылки для взаимосвязи показателей деятельности учреждений с объемами бюджетного финансирования не только на стадии составления проекта бюджета, но и на отчетной стадии. В п. 4 ст. 264.1 Кодекса предусмотрена необходимость включения в пояснительную записку, входящую в состав бюджетной отчетности, сведений о выполнении государственных (муниципальных) заданий. Таким образом, основы для корректного планирования показателей деятельности учреждений и установления их обоснованной взаимосвязи с бюджетным финансированием закладываются в бюджетном законодательстве не только применительно к работе главных распорядителей бюджетных средств непосредственно с государственным заданием, но и в отношении составления бюджетной отчетности, в котором принимают участие финансовые органы.

Условия для формирования государственных заданий

Необходимыми условиями для формирования проектов государственных заданий
являются:

 утвержденные перечни государственных услуг (работ);

 наличие процедур и механизмов эффективного взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с подведомственными бюджетными учреждениями в рамках формирования проекта государственного задания и его финансового обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением № 1065, Перечни государственных услуг (работ) формируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности в соответствии с его отраслевой принадлежностью.

Относительно услуг, оказываемых федеральным органом исполнительной власти, следует отметить, что они включаются в перечень государственных услуг в случае, если к моменту его разработки в установленном порядке утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), то есть существуют формализованные требования к качеству государственных услуг. Для субъектов РФ и муниципальных образований также рекомендуется разрабатывать подобные стандарты качества для обеспечения единых условий работы органов власти и учреждений в рамках государственных заданий. Для составления перечня государственных услуг (работ), в части услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными бюджетными учреждениями, предлагается распределить данные учреждения по группам внутри отрасли.

Перечень государственных услуг должен содержать следующую информацию по каждой услуге (работе):

При этом задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, и данная норма имеет в настоящее время ключевое значение. Ранее составление ведомственных перечней было свободным, учредители имели широкие возможности включать любые… Читать ещё >

Формирование государственных (муниципальных) заданий. Особенности выдачи и выполнения заданий в сфере образования ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Государственное (муниципальное) задание — это ключевой управленческий и мотивирующий инструмент органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и основа для финансового обеспечения деятельности учреждений.

В соответствии с БК РФ государственное (муниципальное) задание —

документ, устанавливающий требования к качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Государственное (муниципальное) задание должно содержать:

• показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
• порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
• требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

• определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
• порядок оказания соответствующих услуг;
• предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Задание формируется на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

При этом задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, и данная норма имеет в настоящее время ключевое значение. Ранее составление ведомственных перечней было свободным, учредители имели широкие возможности включать любые требуемые услуги, работы в такие перечни и, следовательно, выдавать на их оказание, выполнение задания, финансировать такую деятельность. В 2013 г. (Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ) были внесены ключевые изменения в БК РФ, в частности установлена следующая норма: ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, устанавливается Правительством РФ . Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов РФ, муниципальными учреждениями, устанавливается соответственно высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями муниципальных образований с соблюдением общих требований, установленных Правительством РФ . Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ устанавливается Правительством РФ .

Если изучить соответствующие подзаконные нормативные акты, можно сделать вывод о том, что свобода регионов и муниципалитетов в части составления ведомственных перечней существенно сузилась. Данные процессы становятся высокоцентрализованными и контролируются федеральной властью. Соответственно, можно ожидать проблемы с включением в перечни и, следовательно, финансированием нестандартных услуг и работ.

Государственное (муниципальное) задание для образовательных учреждений формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами учреждения, учитывающими требования законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере образования. Выдать задание в соответствии с иными (не основными) видами деятельности учредитель не вправе. Финансировать за счет субсидии (в отличие от сметы) можно не любую уставную деятельность учреждения, а только деятельность по выполнению задания, т. е. по оказанию тех услуг и выполнению тех работ, которые указаны в задании.

Каждое учреждение получает одно государственное (муниципальное) задание на соответствующий период. Государственное (муниципальное) задание состоит из двух частей: 1) на оказание услуг; 2) на выполнение работ. Если учреждение не выполняет работ, а только оказывает услуги, то вторая часть для такого учреждения не формируется. Каждая из двух частей государственного (муниципального) задания может состоять из нескольких разделов — на каждую услугу (работу) составляется свой раздел.

Ключевыми проблемами в рамках формирования заданий являются проблемы точного и эффективного установления показателей объема и качества выполнения образовательных услуг. Показатели объема зачастую не выполняются не по вине учреждения (например, количество ученико-дней менее запланированного, так как какое-то время ученики не посещали учреждение в связи с болезнью). Показатели качества услуги зачастую не продуманы в должной мере.

Показатели качества рекомендуется устанавливать:

• достижимыми в рамках деятельности всех соответствующих образовательных учреждений, предоставляющих услуги по реализации общеобразовательных программ. При этом достижение показателей качества должно в большей степени зависеть от деятельности общеобразовательного учреждения и в меньшей степени — от деятельности государственных органов исполнительной власти (местного самоуправления) или потребителей образовательных услуг;
• исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания в пределах бюджетных ассигнований без выделения общеобразовательному учреждению дополнительного объема субсидии.

Показатели качества не обязательно должны быть идентичны для всех подведомственных образовательных учреждений. Например, отдельные образовательные организации, реализующие программы определенного профиля (направленности), могут иметь более высокие показатели по учебным достижениям обучающихся, а образовательные организации, работающие с детьми, оставшимися без попечения родителей, вместо учебных достижений могут оцениваться за социальные достижения (внеурочная занятость, снижение случаев асоциального поведения и хулиганства и т. п. ).

При формировании показателей качества услуг по реализации образовательных программ должны учитываться требования, предусмотренные ФГОС и ФГТ.

Задание, количественно и качественно, является обязательством учреждения, невыполнение которого влечет санкции, в том числе может влечь и финансовые последствия.

— документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

1. О государственном (муниципальном) задании

— это документ, который устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ)).

Государственное (муниципальное) задание доводится до каждого бюджетного учреждения (государственного автономного учреждения, казенного учреждения). Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Расходы на выполнение государственного (муниципального) задания финансируются за счет ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (ст. 69.1 БК РФ).

Требования к государственному (муниципальному) заданию определены в статье 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания.

Термин "Государственное (муниципальное) задание" был введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" .

2. Ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания

Установлена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания.

Статья 15.15.5-1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ определяет:

1. Невыполнение государственного (муниципального) задания -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Отчетность, налогообложение

Суммы, полученные в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания не облагаются налогом на прибыль организаций. Так, пп. 14 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) указывает, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.

К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными законами в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям и автономным учреждениям.

Чтобы применить указанную выше льготу по налогу на прибыль налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.

Ключевым документом бюджетного учреждения является План финансово-хозяйственной деятельности. Приказом Минфина России от 31.08.2018 N 186н утверждены "Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения".

Доходы, расходы, источники финансирования по выполненным государственным (муниципальным) заданиям учреждение указывает в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737, утверждена Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н ).

4. Нормативка

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (БК РФ):

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

— услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

Статья 69.2. Государственное (муниципальное) задание

1. Государственное (муниципальное) задание должно содержать:

— показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

— порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

— требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

— определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

— порядок оказания соответствующих услуг;

— предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Включение в указанные перечни (классификаторы) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), не допускается.

Федеральные органы государственной власти вправе формировать государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями также в соответствии с федеральными перечнями (классификаторами) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Формирование, ведение и утверждение федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг и работ осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе формировать государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации) также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Включение в указанный перечень (классификатор) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств муниципальных образований, не допускается.

Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

4. Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

5. Порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе:

1) правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении;

2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая:

расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ;

сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;

возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного (муниципального) задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений), в случае, если государственное (муниципальное) задание является невыполненным;

3) правила осуществления контроля за выполнением государственного (муниципального) задания государственным (муниципальным) учреждением органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя.

6. Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Рубрики:

Советуем прочитать

Бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Бюджетное учреждение — некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

План финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения — один из важнейших документов, регламентирующих деятельность бюджетных и автономных учреждений. Содержит сведения о планируемой на финансовый год (плановый период) финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.

Читайте также: