Государственная служба в италии реферат

Обновлено: 03.07.2024

Государственная служба в Италии В Италии существует хорошо налаженный и отрегулированный государственный и административный аппарат, который функционирует, как правило, независимо от смены власти. Хотя формально все, кто работает в государственном секторе, могли бы признаваться государственными служащими, на деле проводится довольно четкое размежевание между работниками государственных предприятий и служащими.

Правовое положение последних регулируется специальными нормативными актами. В частности, в конституции прямо сказано, что к государственным служащим относятся только те, кто работает в системе государственной администрации. Именно конституция и является основным актом, определяющим роль и место государственных служащих в системе административно-правовых институтов. Согласно конституции, государственные служащие

находятся исключительно на службе народу. В Италии (как, впрочем, и в других странах Запада) четко разграничивают политические и чиновничьи должности на госслужбе. Так, например, министры, вице-министры, их советники - это посты политические и поэтому они подлежат смене вместе с правительством. Более низкие должности - это и есть собственно служащие, которые теоретически должны быть аполитичными; их положение относительно

стабильно, т. к. их увольняют только в случае серьезных проступков. Таким образом, в Италии госслужба и политическая власть отделены друг от друга, хотя отбор чиновников самого высокого уровня осуществляется, разумеется, политической властью. Правда, хотя в каждом конкретном ведомстве бюрократическая машина формально подчиняется министру, на практике она нередко играет самостоятельную роль, т. к. на пост министра обычно

назначается политический деятель, а не специалист в той или иной области. Он не может проявлять самостоятельности без своих советников из аппарата, обладающих профессиональным мастерством и специальными знаниями. Иногда бюрократический аппарат даже подталкивает деятельность министра в нужном ему направлении, оказывая огромное влияние на процесс принятия решений. Кроме того, бюрократия имеет возможность наполнять

ГОСТ

Государственная гражданская служба Италии – это элемент механизма публичного управления, обеспечивающий непосредственную реализацию функций и задач публичного управления посредством организации и осуществления специальной профессиональной деятельности итальянскими гражданами в системе публичного управления.

Основные принципы государственной гражданской службы Италии

Основные начала организации и осуществления государственной гражданской службы Италии нашли закрепление в конституционных положениях. Согласно Конституции этой страны лица, замещающие должности государственной службы, несут ответственность исключительно перед итальянским народом, органы и учреждения публичной власти должны функционировать беспристрастно, а должности замещаются исключительно на конкурсной основе.

Относительно отдельных групп лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, в том числе лиц, которые замещают должности в судебных органах, в иных правоохранительных органах, предусматриваются дополнительные ограничения, в частности не допускается участие таких лиц в политических партиях.

Общие и специальные вопросы организации и реализации государственной гражданской службы регулируются специальным законодательством.

Система государственной гражданской службы Италии

Под государственной службой в Италии понимается государственный аппарат, представленный:

служащими, замещающими должности в органах исполнительной власти, в том числе ведомствах и министерствах, а также представительствах за рубежом;
военнослужащими;
служащими, замещающими должности в правоохранительных органах, в том числе полиции, судах, таможне и пр.;
служащими почтовой службы;
лицами, занимающимися преподавательской деятельностью в специальных учебных учреждениях, готовящих специалистов для государственной службы;
служащими медицинских государственных учреждений;
служащими, замещающими должности в системе публичного управления областями и местными сообществами.

Готовые работы на аналогичную тему

Развитие государственной гражданской службы Италии

До начала 1990-х гг. государственная гражданская служба Италии представляла собой замкнутую систему, должности службы замещались исключительно на основе конкурсного отбора после прохождения специальной стажировки.

Расстановка служащих внутри системы публичного управления осуществлялась посредством присвоения соответствующего ранга; повышение ранга производилось на основе оценки профессиональных качеств с учетом продолжительности опыта реализации служебной деятельности, а также характеристики, которую давало служащему его непосредственное руководство.

При этом рассмотрение вопросов повышения в должности было отнесено к ведению специальных учреждений. В указанный период служащие относились к одному из наиболее социально защищенных слоев итальянского общества, поскольку имели гарантии в области финансового обеспечения, то есть стабильную и относительно высокую оплату труда; увольнение служащего с должности предполагало реализацию сложной процедуры.

С начала 1990-х гг. в системе публичного управления Италии начала реализовываться административная реформа, которая концептуально изменила подход к организации государственной службы. Содержание реформы определяли мероприятия, предусмотренные специальным законодательством и предполагающие внедрение в систему публичного управления методов организации труда из частной сферы.

В самом общем виде основные направления реформирования государственной гражданской службы в Италии можно охарактеризовать следующим образом:

разграничение публичного управления, то есть непосредственно принятие управленческих решений, и административной деятельности, то есть реализации принятых управленческих решений;
исходя из такого разграничения, государственная служба была реформирована: фактически из системы государственной службы были исключены лица, которые замещали должности в органах и учреждениях, реализующих полномочия по исполнению управленческих решений. В отличие от служащих, замещающих должности в органах, где разрабатывались управленческие решения, конкретные управленческие программы и мероприятия, то есть служащих, замещающих должности государственной службы, лица, реализующие управленческие решения, привлекались на основе общего трудового законодательства по контракту. Таким образом, указанные лица были лишены статуса государственных служащих и того объема гарантий, который предоставлялся в соответствии со спецификой служебной деятельности государственным служащим;
комплектование государственной службы перестало быть закрытым. Комплектование стало происходить не только на конкурсной основе; лица привлекались и исходя из своих профессиональных знаний, имеющегося образования и опыта работы без конкурса. При этом к конкурсному отбору допускались как лица, ранее состоящие на должностях службы, так и специалисты из частной сферы;
объем оплаты труда служащих стал определяться коллективным соглашением, которое заключается между специальным агентством, привлекающим специалистов; с отдельными специалистами могли заключаться и специальные контракты, предусматривающие индивидуальные условия оплаты труда. Сверх базовой оплаты труда стали устанавливаться доплаты исходя из сложности реализуемой деятельности и занимаемой должности.

Необходимо отметить, что отделение функции выработки управленческих решений (стратегий, программ и мероприятий развития отдельных сфер и территорий) от непосредственной реализации таких управленческих решений и передача последней функции в частную сферу проводится в большинстве развитых государств. Это связано с необходимостью:

Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственная служба

Содержание

1. Общие вопросы организации государственной службы в Италии 5

1.1. Исторические основы становления организации государственной службы в Италии 5

1.2. Основные принципы построения государственной службы в Италии 14

2. Особенности прохождения государственной службы в Италии 24

2.1. Особенности приема на замещение должностей государственной службы в Италии 24

2.2. Профессиональное развитие государственных служащих в Италии 28

2.3. Ответственность государственных служащих в Италии 32

Использованная литература 41

Выдержка из текста

В этой связи государственная служба, в каких бы формах и направлениях она не осуществлялась, представляет собой концентрацию человеческих ресурсов, которые, по сути, призваны выполнять задачи и функции государства. Собственно в этом как раз и проявляется функциональное предназначение государственной службы вообще и осуществляемой в сфере внутренних дел, в частности. Государственная служба в современном мире — это своеобразное связующее звено между человеком и государством, и от того, насколько это связующее звено эффективно работает, зависит качество государственного управления, защита прав и свобод граждан, а, в конечном счете, жизнь людей.

Изучение опыта устройства государственной службы в Итальянской Республике, сравнение гражданской службы Итальянской Республики и России особенно актуально в настоящее время, когда формирование современной и эффективной государственной службы Российского государства относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической и правовой сферах.

Это многоаспектное, многогранное правовое явление, имеющее соответствующие точки соприкосновения, а точнее – органические взаимосвязи в первую очередь с тремя фундаментальными правовыми отраслями – конституционным (государственным) правом; административным правом; трудовым правом, а также с рядом других отраслей, ветвей российского права.

История государственной службы в России

Многовековая история доказала, что цивилизованное государство не может эффективно функционировать без высокопрофессионального аппарата и правильно выстроенной государственной службы. В настоящее время особое внимание уделяется развитию законодательства о государственной службе как на федеральном, так и на региональном уровнях. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом.

Государственная служба в ОВД

Актуальность рассмотрения системы государственной службы в современной России связана широким спектром проблем, возникающих на современном этапе формирования и трансформации системы государственной службы, её видов, должностей, их категорий и групп, а также порядка прохождения государственной гражданской службы.

Активное реформирование российской государственности диктовалось необходимостью повышения конкурентоспособности государства, решения многочисленных проблем в сфере организации и функционирования публичной власти. Проблема низкой эффективности деятельности госаппарата, безответственности и правонарушений в сфере госслужбы красной нитью проходит в ежегодных Посланиях Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, других документах, определяет характер законотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти.

Методология написания курсовой работы автору уже знакома из курса теории государства и права. В данной работе использовался метод анализа при подробном рассмотрении Конституции РФ 1993 года, а также при рассмотрении ряда нормативных правовых актов. Был собран и обобщен изученный и найденный мной материал по данной теме курсовой работы.

Методология написания курсовой работы мне уже знакома из курса теории государства и права. В данной работе использовался метод анализа при подробном рассмотрении Конституции РФ 1993 года, а также при рассмотрении ряда нормативных правовых актов. Был собран и обобщен изученный и найденный мной материал по данной теме курсовой работы.

этапе они достигли высочайшей категории сложности, сопровождаясь особым динамизмом в связи с появлением новых действующих лиц и новых тенденций глобального сегодня во многом определяют транснациональные корпорации, влиятельные международные организации различные наднациональные сообщества, глобальные сети коммуникаций, объединяющие планету в единое информационное пространство, своеобразные пункты агрегации, отвечающие за распространение и контроль высоких технологий. Объективные условия, сложившиеся в современном мире, выдвигают на передний план великих держав и всех других стран, искренне стремящихся к миру и прогрессу, такие средства, методы и приемы дипломатии, которые способны решить важнейшие проблемы человеческой цивилизации в целом с максимальным учетом лучших национальных

Система и структура государственной службы в России

Одной из главнейших задач Государства организация и правовое регулирование отношений в сфере государственной службы.Мы видим что государственная служба является одним из важнейших условий успешного государством. Одной из важной составляющей государственной службы является государственный служащий, который имеет права, обязанности, несет ответственность и которого необходимо ориентировать на интересы государства и общества.

Использованная литература

1. Адмиралова И.А. Правовое регулирование повышения эффективности административной деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. N 10. С. 1055 — 1066.

3. Быков А.В. Организационно-правовые основы деятельности жандармерии западноевропейских государств в обеспечении общественной безопасности: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. – С. 67.

4. Быков А.В. Жандармерия западноевропейских государств. М.: ВНИИ МВД России, 1999.

5. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. М., 1996.

6. Волков К.А. Уголовно-правовые проблемы противодействия коррупционным преступлениям // Российский следователь. 2011. N 15. С. 5 — 9.

7. Государственная служба в зарубежных государствах. М., 2016. – С. 76.

8. Гриднев А.А. Правовой статус национального советника Палаты Фаши и Корпораций // История государства и права. 2013. N 11. С. 53 — 57.

9. Гурней Б. Введение в науку управления. М., 2009. С. 60 — 61.

10. Касаткина А.А. Административно-правовой статус Корпуса финансовой гвардии Италии // Административное и муниципальное право. 2012. N 5. С. 39 — 46.

11. Касаткина А.А. Особенности реализации доктрины контроля над преступностью в Италии // Полицейская деятельность. 2012. 2. С. 68 — 70.

Описание:
В Италии существует хорошо налаженный и отрегулированный государственный и административный аппарат, который функционирует, как правило, независимо от смены власти.

Хотя формально все, кто работает в государственном секторе, могли бы признаваться государственными служащими, на деле проводится довольно четкое размежевание между работниками государственных предприятий и служащими. Правовое положение последних регулируется специальными нормативными актами. В частности, в конституции прямо сказано, что к государственным служащим относятся только те, кто работает в системе государственной администрации. Именно конституция и является основным актом, определяющим роль и место государственных служащих в системе административно-правовых институтов. Согласно конституции, государственные служащие находятся исключительно на службе народу.

В Италии (как, впрочем, и в других странах Запада) четко разграничивают политические и чиновничьи должности на госслужбе. Так, например, министры, вице-министры, их советники - это посты политические и поэтому они подлежат смене вместе с правительством. Более низкие должности - это и есть собственно служащие, которые теоретически должны быть аполитичными; их положение относительно стабильно, т. к. их увольняют только в случае серьезных проступков. Таким образом, в Италии госслужба и политическая власть отделены друг от друга, хотя отбор чиновников самого высокого уровня осуществляется, разумеется, политической властью. Правда, хотя в каждом конкретном ведомстве бюрократическая машина формально подчиняется министру, на практике она нередко играет самостоятельную роль, т. к. на пост министра обычно назначается политический деятель, а не специалист в той или иной области. Он не может проявлять самостоятельности без своих советников из аппарата, обладающих профессиональным мастерством и специальными знаниями. Иногда бюрократический аппарат даже подталкивает деятельность министра в нужном ему направлении, оказывая огромное влияние на процесс принятия решений. Кроме того, бюрократия имеет возможность наполнять конкретным содержанием те законы, которые одобрены парламентом в самых общих чертах. В случае необходимости используются также различные отсрочки, ссылки на отсутствие порядка применения и другие методы проволочек.

Читайте также: