Государственная политика в области укрепления здоровья и здравоохранения реферат

Обновлено: 05.07.2024

Государственная политика в области здравоохранения направлена на создание таких условий для системы здравоохранения, которые позволяют осуществлять санитарное просвещение населения, профилактику заболеваний, обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам, проводить научные исследования в области здравоохранения и подготовку медицинских и фармацевтических работников, поддерживать и развивать материально - техническую базу системы здравоохранения.

Государственная политика в области здравоохранения строится на принципах: поддержки мер по сохранению и укреплению здоровья населения; отнесения здоровья населения к факторам обеспечения национальной безопасности; соблюдения прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья населения и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственности органов государственной власти, юридических лиц и должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья населения; приоритетности финансирования системы здравоохранения; обеспечения гарантий предоставления гражданам медицинской помощи, соответствующей установленным стандартам качества медицинской помощи; обеспечения системы здравоохранения соответствующими финансовыми ресурсами; разграничения полномочий и предметов ведения в области здравоохранения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления; соблюдения единства интересов граждан и государства в области здравоохранения; доступности медицинской помощи гражданам на территории всей Российской Федерации; реорганизации государственно - муниципального сектора путем передачи в государственно - муниципальный сектор ведомственных организаций здравоохранения; ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц за неисполнение законодательства Российской Федерации в области здравоохранения; экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в сохранении и укреплении здоровья населения; социальной справедливости при реализации прав граждан в области здравоохранения; социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья; координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области здравоохранения; приоритетности мер по профилактике заболеваний, обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, санитарному просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; преемственности действий медицинских работников на всех этапах оказания медицинской помощи; равных условий деятельности организаций здравоохранения, за исключением случаев, установленных законодательством РоссийскойФедерации; государственной поддержки научных исследований в области разработки новых методов профилактики заболеваний, диагностики и лечения; участия населения в решении вопросов сохранения и укрепления здоровья, а также управления здравоохранением; развития международного сотрудничества в области здравоохранения.

Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения, развитие которых гарантируется Конституцией Российской Федерации, составляют единую систему здравоохранения.

Организацию управления системой здравоохранения осуществляют органы управления здравоохранением.

В системе здравоохранения Российской Федерации формируются государственно - муниципальный сектор здравоохранения и частный сектор здравоохранения.

К государственно - муниципальному сектору относятся: органы управления здравоохранением, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по реализации государственной политики, выполнению программ в области здравоохранения и развитию медицинской науки; организации здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности, подчиненные органам управления здравоохранением; медицинские организации, создаваемые органами исполнительной власти Российской Федерации помимо федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, и органов исполнительной власти в области здравоохранения субъектов Российской Федерации.

К частному сектору относятся организации здравоохранения частной формы собственности, а также граждане, занимающиеся частной медицинской деятельностью.

Субъекты системы здравоохранения осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Экономической основой государственно - муниципального сектора является имущество, находящееся в государственной собственности (федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации) и муниципальной собственности, закрепленное за организациями здравоохранения государственно - муниципального сектора на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приватизация государственного и муниципального имущества, закрепленного за медицинскими организациями государственно - муниципального сектора, не может осуществляться до принятия соответствующего федерального закона.

Радикальные социально-экономические изменения, осуществляемые в Российской Федерации, поставили здравоохранение перед необходимостью преобразований и новых принципов взаимодействия отрасли с государством и обществом.
Ситуация с системой охраны здоровья населения Российской Федерации остается неудовлетворительной

Содержание

Введение 3
1. Тема работы и её актуальность 4
2. Объект, предмет, методы и гипотеза исследования 5
3. Цель и задачи исследования 7
4. План исследования 8
Заключение 11
Список использованной литературы 12

Прикрепленные файлы: 1 файл

Контрольная работа - Исследование систем управления .doc

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(ГБОУ ВПО НГМУ МЗ РОССИИ)

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

По направлению подготовки 080200 - “Менеджмента”

Нормативный срок обучения – 3,5 года (заочная форма)

(сокращенная программа обучения на базе среднего профессионального образования)

Студентка 3 курса, гр. №1

№ зачетной книжки -11180008

Смирнова Любовь Валентиновна

г. Новосибирск 2014г.

Введение

Охрана здоровья определяется как комплекс мер политического, правового, социального, экономического, культурного, медицинского, научного, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера. Эти меры направлены на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. На вершине системы действующего в настоящее время российского законодательства о здравоохранении стоит Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г. Ее вторая глава формулирует ряд прав и свобод гражданина, касающихся охраны здоровья и жизни любого человека, деятельности медицинских работников. Наряду с Конституцией и федеральным законодательством, отдельные виды медицинской деятельности регулируются другими нормативными правовыми актами.

1. Тема работы и её актуальность

Ситуация с системой охраны здоровья населения Российской Федерации остается неудовлетворительной. И дело здесь не только в недостаточном финансировании, но и в не достаточно эффективном использовании огромного кадрового и материально-технического потенциала здравоохранения. Все сказанное относится, в том числе, и к проблеме управления здравоохранением и подготовке специалистов этого ведущего звена отрасли.

Исходя из широкого понимания концепции управления и основываясь на её положении о том, что управление не является отдельной функцией, оно составляет неотъемлемую часть системы здравоохранения, следует вывод о том, что всё происходящее в управлении сказывается на системе здравоохранении и, наоборот, всё, что происходит в системе здравоохранения, находит отражение в управлении.

Известно, что в сферу управления здравоохранением входят: обоснование политики здравоохранения, которая у нас до сих пор не принята на высшем государственном уровне, разработка целевых комплексных программ, финансирование, развитие системы здравоохранения, её людских и материальных ресурсов, руководство деятельностью. Причём адекватность последнего, т.е. управление, в конечном счёте, определяется эффективностью работы служб и мероприятий по укреплению здоровья.

Вопросы охраны здоровья являются объектом социально-политической борьбы за права человека. Политические установки по здравоохранению являются первым и важнейшим элементом комплекса мер по охране здоровья населения. Нет ни одной политической партии, в программе которой не выдвигались бы требования по проблемам здравоохранения. Поэтому обоснование политики здравоохранения на государственном и муниципальном уровнях, стратегических направлений её дальнейшего развития есть тема, несомненно, актуальная для исследования.

2. Объект, предмет, методы и гипотеза исследования

Объект исследования: сфера управления в области здравоохранения в Новосибирской области.

Предмет исследования: реализация государственной политики в сфере здравоохранения.

- анализ литературы по теме исследования. Изучение литературы дает возможность узнать, какие стороны и проблемы уже достаточно хорошо изучены, по каким ведутся научные дискуссии, что устарело, а какие вопросы еще не решены. Работа с литературой предполагает использование таких методов, как составление библиографии - перечня источников, отобранных для работы в связи с исследуемой проблемой; реферирование - сжатое переложение основного содержания одной или нескольких работ по общей тематике; конспектирование - ведение более детальных записей, основу которых составляет выделение главных идей и положений работы; аннотирование - краткая запись общего содержания книги или статьи; цитирование - дословная запись выражений, фактических или цифровых данных, содержащихся в литературном источнике;

- сравнение. Один из наиболее распространенных методов познания. Он позволяет установить сходство и различие между предметами и явлениями. Для того чтобы сравнение было плодотворным, оно должно удовлетворять двум основным требованиям: сравниваться должны лишь такие явления, между которыми может существовать определенная объективная общность, для познания объектов их сравнение должно осуществляться по наиболее важным, существенным (в плане конкретной познавательной задачи) признакам. С помощью сравнения информация об объекте может быть получена двумя различными путями. Во-первых, она может выступать в качестве непосредственного результата сравнения. Во-вторых, очень часто получение первичной информации не выступает в качестве главной цели сравнения, этой целью является получение вторичной, или производной информации, являющейся результатом обработки первичных данных. Наиболее распространенным и важным способом такой обработки является умозаключение по аналогии;

- обобщение. Это метод приращения знания путем мысленного перехода от частного к общему, которому соответствует и переход на более высокую ступень абстракции. Обобщение – одно из важнейших средств научного познания, позволяющее извлекать общие принципы из хаоса затемняющих их явлений и в рамках того или иного понятия отождествлять множества различных вещей и явлений;

- систематизация. Метод упорядочения однородных, взаимосвязанных объектов по общим признакам путем расположения их в определенном порядке. Методы систематизации находят самое широкое применение наряду с эмпирическими. Более того, многочисленные результаты экспериментов необходимо упорядочить, применяя соответствующие методы систематизации. Основополагающие методы систематизации – идентификация, классификация, обобщение (группировки) и кодирование;

- анализ и синтез. Анализ – это метод, в основе которого лежит процесс разложения предмета на составные части. Когда ученый пользуется методом анализа, он мысленно разделяет изучаемый объект, то есть, выясняет, из каких частей он состоит, каковы его свойства и признаки. Синтез представляет собой соединение полученных при анализе частей в нечто целое. В результате применения синтеза происходит соединение знаний, полученных в результате использования анализа в единую систему. Методы анализа и синтеза в научном творчестве органически связаны между собой и могут принимать различные формы в зависимости от свойств изучаемого объекта и цели исследования;

- табличный и графический методы представления информации. Эти методы служат для повышения наглядности материала;

- экономико-статистические методы. Применяются для обработки полученных данных методами опроса и эксперимента, а также для установления количественных зависимостей между изучаемыми явлениями. Они помогают оценить результаты эксперимента, повышают надежность выводов, дают основания для теоретических обобщений. Для проведения этих подсчетов имеются соответствующие формулы, применяются справочные таблицы. Результаты, обработанные с помощью этих методов, позволяют показать количественную зависимость в виде графиков, диаграмм, таблиц.

Гипотеза исследования: совершенствование государственной политики в сфере здравоохранения заключается в использовании программно-целевого метода.

3. Цель и задачи исследования

Тема исследования, её объект и предмет, обусловили цель исследования: предложить направления совершенствования реализации управленческой политики в сфере здравоохранения в Новосибирской области.

Реализация цели исследования предполагает решение следующих задач:

- раскрыть теоретические основы государственной политики Российской Федерации в сфере здравоохранения;

- провести анализ управленческой политики в сфере здравоохранения в Новосибирской области;

- предложить пути совершенствования реализации управленческой политики в сфере здравоохранения.

4. План исследования

1. Теоретические основы государственной политики Российской Федерации в сфере здравоохранения

1.1. Понятие, сущность, принципы и задачи государственной политики в здравоохранении

1.2. Нормативно – правовые основы реализации государственной политики в сфере здравоохранения

1.3. Механизмы реализации государственной политики в сфере здравоохранения

2. Анализ государственной политики в сфере здравоохранения в новосибирской области

2.1. Общая характеристика сферы здравоохранения Новосибирской области

2.2. Направления реализации государственной политики в сфере здравоохранения на муниципальном уровне

2.3. Основные проблемы в сфере здравоохранения Новосибирской области

3. Пути совершенствования реализации государственной политики в сфере здравоохранения

3.1. Мероприятия по повышению эффективности политики в сфере здравоохранения на муниципальном уровне

3.2. Разработка программы реализации предложенных мероприятий

Список использованных источников

Система здравоохранения Новосибирской области является трехуровневой. Первый уровень обеспечивает население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью. Второй уровень является межмуниципальным, его основной задачей является оказание специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме. Третий уровень – областной (или региональный). На этом уровне возможно оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

В результате реализации политики в сфере здравоохранении в Новосибирской области осуществлено введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание, обеспечение принципа экстерриториальности, т.е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства, повышение качества медицинской помощи и удовлетворенности населения медицинской помощью, улучшение основных медико-демографических показателей, снижение смертности населения в трудоспособном возрасте.

Целью модернизации здравоохранения является улучшение общественного здоровья на основе повышения доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения, развития профилактической направленности деятельности лечебно-профилактических учреждений и формирования здорового образа жизни при повышении эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов отрасли.

Повысить уровень здоровья населения Новосибирской области возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. Проведение мероприятий программы, пропагандирующих профилактику заболеваний и здоровый образ жизни, укрепление материально-технической базы профильных подразделений лечебно-профилактических учреждений, подготовка специалистов в области здорового образа жизни, социальная реклама, социологические исследования (мониторинг, анкетирования) приведут к улучшению медико-демографической ситуации в Новосибирской области.

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержаниеего активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации, Конституциями и иными законодательными актами республик в составе Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права и международными договорами Российской Федерации.
Органом управления в сфере здравоохранения выступает Министерство здравоохранения и социального развития РФ, соответствующие министерства здравоохранения субъектов РФ.
Как и все российское общество в целом система здравоохранения переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: созданазаконодательная база для реформы здравоохранения, позволившая осуществить децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, реализуется система обязательного медицинского страхования, проводится структурная перестройка отрасли, развивается частный сектор здравоохранения.

1. Государственная политика в области здравоохранения
Государственнаяполитика в области здравоохранения направлена на создание таких условий для системы здравоохранения, которые позволяют осуществлять санитарное просвещение населения, профилактику заболеваний, обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам, проводить научные исследования в области здравоохранения и подготовку медицинских и фармацевтических работников, поддерживать и развивать материально -техническую базу системы здравоохранения.
Государственная политика в области здравоохранения строится на принципах:
1. поддержки мер по сохранению и укреплению здоровья населения;
2. отнесения здоровья населения к факторам обеспечения национальной безопасности;
3. соблюдения прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья населения и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;4. ответственности органов государственной власти, юридических лиц и должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья населения;
5. приоритетности финансирования системы здравоохранения;
6. обеспечения гарантий предоставления гражданам медицинской помощи, соответствующей установленным стандартам качества медицинской помощи;
7. доступности медицинской помощи гражданам натерритории всей Российской Федерации;
8. ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц за неисполнение законодательства Российской Федерации в области здравоохранения;
9. экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в сохранении и укреплении здоровья населения;
10. социальной справедливости при реализации прав граждан в областиздравоохранения;
11. социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья;
12. приоритетности мер по профилактике заболеваний, обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, санитарному просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни;
13. преемственности действий медицинских работников на всех этапах оказания медицинской помощи;
14. равных условий деятельностиорганизаций здравоохранения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
15. государственной поддержки научных исследований в области разработки новых методов профилактики заболеваний, диагностики и лечения;
16. участия населения в решении вопросов сохранения и укрепления здоровья, а также управления здравоохранением;
17. развития.

ГОСТ

Государственная политика в сфере здравоохранения Российской Федерации – это комплекс правовых, организационных, финансовых, материально-технических, научных и иных мероприятий по институциональному преобразованию отечественной системы здравоохранения, направленному на повышение эффективности расходования средств бюджета на здравоохранение при обеспечении высокого качества медицинского обслуживания населения.

Государственная политика в сфере здравоохранения Российской Федерации

Государственная политика в области здравоохранения имеет перманентные цели предоставления высокого качества медицинского обслуживания населению при эффективном использовании бюджетных средств. В качестве задач современного этапа государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации можно назвать институциональные преобразования в системе здравоохранения, которые бы позволили решить следующие задачи:

сформировать систему медицинского обслуживания населения, доступную всем гражданам;
повысить эффективность медицинского обслуживания населения страны исходя из потребностей населения, уровня заболеваемости и современного уровня развития медицинской науки.

Государственная политика в современном демократическом обществе, в том числе в сфере здравоохранения, должна определяться теми морально-нравственными установками и целями социально-экономического развития, которые поддерживаются большинством общества и отвечают запросу наиболее полного обеспечения прав личности. Государственная политика в области здравоохранения в Российской Федерации представляет собой систему мероприятий, решений, действий, которые имеет своей целью обеспечение конституционно закрепленных гарантией оказания медицинских услуг в необходимом объеме и высокого качества.

Глобальная эффективная реализация государственной политики в сфере здравоохранения должна обеспечивать сокращение темпов смертности и рост продолжительности жизни.

Готовые работы на аналогичную тему

Система государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации в качестве основных направлений сегодня предполагает:

обеспечение роста качества медицинских услуг и соответствующих позитивных последствий в виде сокращения темпов смертности, рост ожидаемой продолжительности жизни, увеличения объемов населения, в отношении которого осуществляется профилактическая работа и пр.;
повышение доступности медицинских услуг. Это предполагает увеличение объема финансирования специальных программ в сфере здравоохранения и увеличения объемов медицинских услуг, реализуемых государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения и пр.;
эффективность использования ресурсов, выделяемых на здравоохранение, в том числе материально-технических и трудовых ресурсов;
состояние удовлетворенности населения качеством и объемом оказания медицинских услуг в стране.

Достижение названных целей предполагает последовательное решение следующих задач:

поддержка и активное развитие научной деятельности, в том числе инновационной деятельности, в области здравоохранения, а также повышение профессионального уровня медицинских работников, формирование системы для стимулирования и мотивации медицинских работников к эффективному труду;
полное обеспечение гарантий государства по оказанию населению бесплатных медицинских услуг;
внедрение информационных технологий в область здравоохранения, в том числе обеспечение использование информационных ресурсов для организации предоставления населению медицинской помощи;
совершенствование обеспечения населения лекарствами;
качественное обновление системы обязательного страхования в сфере медицины и пр.

Система управления в сфере здравоохранения Российской Федерации

Сфера здравоохранения является важнейшей социальной сферой государственной политики. Для обеспечения интересов населения в области здравоохранения учреждена и функционирует специальная система органов, возглавляемая Министерством здравоохранения и социального развития страны. Этот орган публичного управления относится к исполнительной ветви власти, имеет систему подведомственных ему организаций и посредством взаимодействия с иными органами публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях, а также общественными и другими организациями реализует нормативно-правовое упорядочение общественных отношений в сфере здравоохранения.

Система государственного управления в сфере здравоохранения в Российской Федерации включает в себя следующие уровни:

органы публичного управления, функционирующие в сфере здравоохранения на федеральном уровне. К ним относятся Министерство здравоохранения и социального развития, а также агентства по здравоохранению, служба по надзору в сфере здравоохранения, фонд медицинского страхования и пр.;
на региональном уровне система управления здравоохранением представлена органами исполнительной власти регионального уровня. Это департаменты, управления и отделы региональных исполнительных органов и территориальные представительства фонда обязательного медицинского страхования;
на муниципальном уровне система управления здравоохранением представлена подразделениями территориальных отделов фонда медицинского страхования и структурными подразделениями местных администраций, занимающихся вопросами здравоохранения (специальные управления, отделы и пр.).

Кроме того, в систему управления включаются медицинские учреждения, как коммерческого, так и государственного характера. К их числу относятся государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, учреждения, осуществляющие научно-исследовательскую работу в сфере медицины, образовательные учреждения медицинского профиля, фармацевтические организации.

Частный сектор представляют частные медицинские организации, фармацевтические предприятия, аптеки, медицинские работники, осуществляющие частную практику и др.

Читайте также: