Городская экономика проблемы городов реферат

Обновлено: 05.07.2024

Актуальность работы обуславливается непреходящим интересом к социологии города среди исследователей широкого спектра: историков, философов, социологов, культурологов. Высока степень изученности этой темы: труды, посвященные социокультурным процессам в городе, созданы институтами географии и истории мировой культуры Российской Академии наук, Л. А. Зеленовым, А. С. Сенявским.

Содержание работы
Файлы: 1 файл

hyg.doc

Задача активизации развития малых городов не требует, чтобы тысячи малых городов и поселков развивались к качестве крупных промышленных центров. Большинство малых городов не обладает благоприятными предпосылками для размещения крупной промышленности: удобными строительными площадками, топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, приемлемыми условиями водоснабжения, отвода сточных вод и т.п. Главный фактор, благоприятствующий развитию промышленности в этих городах, - их трудовые ресурсы, - несомненно, имеет важное значение и должен быть использован, однако он, как правило, не позволяет осуществлять крупное промышленное строительство: имеющиеся в малом городе трудовые ресурсы относительно невелики и при сооружении крупных предприятий оказываются быстро исчерпанными, возникает необходимость в привлечении рабочей силы со стороны. В большинстве случаев строительство крупных промышленных предприятий в малых городах экономически неэффективно. Очень важной для малых городов является проблема низкого качества городской среды.[3]

Очень важной для малых городов является проблема низкого качества городской среды. Оно связано во многом со слишком высокими темпами роста городского населения страны и низкими доходами горожан. Недостаточное развитие социальной сферы, уровня благоустройства городов, однообразие, а порой унылость архитектурного облика, неразвитость городской культуры - всё это характерно не только для подавляющего большинства малых городов, особенно в России, но и для многих крупных центров с населением свыше 100 тыс. жителей, в том числе созданных в последние десятилетия.

В настоящее время происходит процесс трансформации социально-экономических функций малых городов. Но важнейшие, все-таки, продолжают выполняться: 58% их выполняют агропромышленную функцию, 75% - промышленную, 70% - транспортную, 32% - рекреационную, 21% малых городов обслуживают крупные города.

Малые города становятся все менее перспективными для размещения там новых производств, а низкая платежеспособность населения мешает развитию малого бизнеса. Доходы бюджетов не соответствуют первоочередным расходам. Эти города не способны существовать в условиях замкнутого, обособленного хозяйства. Но они весьма эффективно могут выполнять определенные функции в системе разделения труда, специализации и кооперации.

Преобладающая часть малых городов России является исторической основой российской государственности, национальной культуры и народных традиций. Но в новых экономических условиях малые города оказались практически беззащитными. Почти 60 процентов населения - больше, чем где бы то ни было по стране, - за чертой бедности. По данным экспертов, 10 процентов малых городов оказались на грани гибели, и высказываются мнения, что им надо дать достойно умереть.

Действительно, проблемы малых городов действительно огромны. В их судьбе отразились все основные экономические и социальные противоречия 90-х годов. В период с 1996 по 2001 год там закрылось 70% производств. Многие малые города стали заложниками одного-двух предприятий. Банкротство даже одного предприятия может поставить под угрозу жизнь целого города. Часть градообразующих предприятий все же сумела выжить и даже наращивает производство. Многих спасало активное вмешательство в экономику местной власти.

Главные трудности, с которыми сталкиваются малые российские города в настоящее время, связаны с трансформацией функциональной структуры городов. С изменением системы производственно-экономических связей, информационных и финансовых потоков городам приходится отыскивать новые ниши на рынке при весьма ограниченных ресурсах.

Малые города значительно отстают от городов других категорий по уровню развития сферы обслуживания и разнообразию набора предлагаемых населению услуг.

В значительной части малых городов сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся существенной деформацией половозрастной структуры населения.

1.3 Большие города и их проблемы

Повсеместный и неудержимый рост больших городов и агломераций заставляет задуматься над внутренними закономерностями и причинами этого явления, выявить недостатки такой формы расселения и оценить ее подлинные достоинства.

Важнейшие недостатки больших городов и в известной степени больших городских агломераций хорошо известны:

Нет сомнения, что человечество в будущем сможет найти средство решения транспортных и экологических проблем крупнейших городов. Более того, представляется обоснованной точка зрения, что именно высокая концентрация производительных сил в крупнейших городах позволит решить эти проблемы наиболее эффективно, поскольку при такой концентрации станут экономически и технически осуществимыми наибольшие капитальные вложения для этих целей.

Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 11, но в них концентрируется около ¼ всего городского населения страны. Это города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь. Кроме того, более 1 млн. жителей насчитывают городские агломерации – Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистических критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя.

Приближается время, когда большая часть населения земли будет жить в городах, а в некоторых регионах, например в Европе, этот показатель уже сегодня приблизился к 80%. Концентрируясь в городах, люди получают возможность использовать себе во благо фактор, который можно назвать производительной силой городской среды. Упрощенно – это прирост суммы благ, производимых за один час труда в городе по сравнению с тем, что может быть произведено вне города, в натуральных условиях.

Экономика городов – это, прежде всего экономика жилищной сферы. Не будет преувеличением сказать, что если человек обеспечил себе благоприятные условия жизни в широком смысле слова, т. е. помимо качественного жилья имеет здоровую окружающую среду, способную удовлетворить его материальные, духовные, культурные и рекреационные потребности, то он в основном решил свои земные потребности. Поэтому очень важно, чтобы жилищные расходы в стабильном обществе были сбалансированы с общим уровнем развития экономики. В частности, для поддержания сложившейся в Москве жилищной потребности необходим душевой ВВП порядка 6 тыс. евро в год. А для достижения, например, американского уровня, не менее 12 тыс. евро. Фактически в расчете на душу населения ВВП Москвы составляет примерно 5 тыс. евро. Это объясняет наши трудности с сохранностью жилищного фонда, изысканием внутренних финансовых ресурсов на жилищное строительство, но и заставляет правительство столицы совершенствовать механизм управления экономической конъюнктурой, стимулировать инвестиции в экономический рост.

Важность и сложность этой проблемы подчеркивается, например, тем обстоятельством, что Государственная дума решила отложить рассмотрение вопроса о жилищно-коммунальной реформе, как считают журналисты, из-за опасности проиграть предстоящие парламентские выборы. На мой взгляд, это важный диагностический признак, что основной замысел реформы ЖКХ не отвечает интересам горожан.

Не секрет, что оплату жилищно-коммунальных расходов производит только население. Но так как в нынешней системе значительная часть денег изымается у граждан не через прямые платежи, а через налоги и эти суммы поступают в ЖКХ, минуя договорные отношения поставщика услуг с потребителем, то это исключает действенный контроль со стороны тех, кому соответствующие услуги оказываются. Подобная практика блокирует рыночные стимулы снижения цены и повышения качества услуг, тормозит формирование гражданского общества, так как превращает гражданина из хозяина в просителя. Поэтому правильная организация жилищных расходов не может нанести ущерба гражданам, муниципалитетам и государству в целом, а только укрепляет рыночные стимулы для повышения качества и снижения цены этих услуг.

Такую жилищно-коммунальную реформу не потребовалось бы откладывать. Напротив, она не только помогла бы решению жилищной проблемы, но и стала локомотивом позитивных сдвигов в экономике в целом.

Поэтому нередко случается так, что в одних и тех же субъектах РФ при смене главы администрации меняется и система управления, и закон это позволяет. Тем более что в нашей стране нет многовекового опыта эволюции этих органов власти. Внутри субъектов РФ межбюджетные отношения сложились так, что прервались связи между бюджетами регионов, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Этот недостаток призвана устранить Программа развития бюджетного федерализма на период до 2005 г., принятая Правительством России. Однако одним этим актом проблему не решить. Анализ показывает: в этой сфере нужен не “косметический ремонт” действующего законодательства, а разработка принципиально новой редакции федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Эта задача с участием руководителей городов, муниципальных образований, союзов и ассоциаций, субъектов РФ обсуждалась на заседаниях Государственного совета и Правительства. В ходе дискуссий выявлены базовые принципы, которые должны быть заложены в местное самоуправление. Уже очевидно, что основные изменения коснутся территориальной организации управления. В частности, вводятся три типа муниципальных образований – поселения, образованные по принципу один населенный пункт или группа населенных пунктов с численностью населения свыше 1 тыс. человек, муниципальный район – группа поселений и городской округ, включающий, как правило, средние и крупные города.

Не до конца ясной остается проблема разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти вообще и между ее уровнями в частности. В результате работы Комиссии при Президенте РФ, призванной сформулировать предложения на этот счет, выявлено, что во многих случаях одни и те же функции без разграничения по уровням закреплены за всеми властными органами. Соответственно все они вправе ничего не делать в надежде, что эту работу сделает кто-то другой. Поэтому не было ни эффективного контроля за исполнением полномочий, ни материальных и финансовых ресурсов, позволяющих реализовать эти обязанности.

Финансирование затрат, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, будет происходить только в виде субвенций, целевым образом, причем с того уровня бюджетной системы, который принимает решение о передаче полномочий.

Особенность нынешнего социально-экономического положения российского общества – относительная стабилизация ситуации. В этих условиях повышается значение социальных, экологических, демографических факторов развития территорий, усиливается межгородская и межрегиональная конкуренция, в связи с чем резко возрастает ответственность местных властей за укрепление городов и регионов. В то же время социально-экономическая устойчивость позволяет городским властям решать не только текущие проблемы, но и всерьез заниматься перспективой развития.

Еще одной новацией в сфере стратегического планирования является охват всех сторон жизнедеятельности города. Здесь мы исходили из понимания неотделимости функционирования всех социально-экономических систем. Нельзя говорить об эффективной промышленности без здоровых, образованных и деятельных работников. А это подразумевает сбалансированное развитие образования и здравоохранения, городского хозяйства и чистой окружающей среды. Таких взаимосвязей очень много, потому что город – сложная и многофакторная система. Конечно, во взаимосвязанной системе, какой является стратегический план, главенствующую роль играют направления, касающиеся экономики и градостроительства. Им уделяется особое внимание ввиду их значимости как системы образующей и ресурсообеспечивающей. Нам необходимо увязать перспективы развития города как целого с ориентирами развития экономики, а кроме того, согласовать по времени и содержанию работы по составлению стратегического и генерального планов. Задача решена посредством включения генерального плана в качестве одного из самостоятельных направлений в план стратегический.

Отличительной особенностью нового генерального плана г. Екатеринбурга является практическая привязка большинства стратегических проектов городской территории, дающая возможность опережающей работы по инженерным сетям, резервированию площадок под крупные проекты, рационально и эффективно использовать земельные ресурсы.

Необходимо сейчас выстроить эффективную систему анализа и текущего прогнозирования городского строительства. На наш взгляд, для этого было бы полезно сопоставить параметры развития всех крупнейших городов страны. Такой подход поможет сравнить инструменты регулирования и полученные результаты, совместно найти оптимальный механизм управления городским хозяйством. В этой связи мы выступаем с предложением о выработке единой системы параметров и критериев социально-экономического развития крупных городов России, что позволит сформировать единое информационное поле, единые инструменты анализа, а в конечном счете – принимать адекватные решения.

Нельзя обойти и проблемы, возникающие из-за отсутствия твердых законодательных гарантий по финансированию затрат, связанных с исполнением закрепленных за городом функций.

Конечно, стратегический план не может ориентироваться лишь на бюджетные возможности. Движущей силой в первую очередь должны стать корпоративное взаимодействие внутри города, высвобождение инициативы граждан. Однако по определенным направлениям именно бюджет и структура его расходов остаются одним из главных механизмов регулирования развития. К сожалению, в условиях существующего законодательства мы сталкиваемся с неурегулированностью межбюджетных отношений между муниципальным образованием и субъектом Федерации, что создает значительные препятствия нормальной деятельности города, особенно города-донора, который может и должен быть локомотивом роста региона.

Анализ ситуации, в частности по Свердловской области, показывает, что динамика социально-экономического развития практически никак не связана с доходами бюджета муниципального образования. Это два параллельных процесса. Более того, дотационные территории по динамике бюджетного финансирования выглядят значительно лучше, чем города-доноры. Таким образом, законодательная неурегулированность межбюджетных отношений внутри субъектов Федерации, отсутствие постоянных нормативов, позволяющих территориям планировать собственное развитие и самостоятельно обеспечивать доходную базу, полностью лишают города стимулов к работе под собственную ответственность. Нежелание властей стимулировать в отдельных регионах территории-доноры приводит к катастрофическому нарастанию иждивенческих настроений, затуханию экономического развития в местах, где существуют возможности для роста, приводит к неэффективному использованию средств дотационных территорий, а в конечном итоге наносит удар не только по финансам муниципальных образований, но и по собственно региональному и федеральному бюджетам.

В законе об общих принципах организации местного самоуправления сделана попытка закрепить постоянные нормативы для муниципальных образований, но у нас, к сожалению, уже был печальный опыт, когда самые благие начинания выливались в ничто. Для того чтобы этого не случилось, и закон работал эффективно, нужна детальная проработка всех его положений. Нельзя ограничиваться лишь концептуальными подходами.

Нельзя отрицать и проблему внутриотраслевого развития. Существующая система носит затратный характер, менеджмент неэффективен. Поэтому постоянный рост объемов бюджетных субсидий не позволяет преодолеть нарастающий системный кризис.

Третье важное направление – реализация в городах пилотных проектов реформирования городского транспорта. Их цель – показать практическую возможность реформ и наработка типовых решений. В 2002 г. такая работа велась в гг.Ростове-на-Дону и Владимире. В 2003 г. их число увеличится.

Возможности федеральной программы и Минтранса в решении проблем городского транспорта, конечно же, ограничены. Для успешного реформирования городского пассажирского транспорта необходима координация усилий органов власти всех уровней, общественных организаций, предпринимателей. При этом все участники этого процесса в значительной мере свободны в выборе принимаемых решений. Именно поэтому предложено использовать в качестве инструмента общероссийскую открытую программу содействия реформам городского пассажирского транспорта. Она призвана объединить на добровольной основе усилия Минтранса России, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, отраслевых ассоциаций, транспортных предприятий и предпринимателей, а также общественных и научных организаций.

Проект программы обсужден на трех семинарах с участием представителей администраций большинства российских городов и регионов и получил положительную оценку российских специалистов и международных экспертов. Планируется создать при совете три рабочих группы – по совершенствованию законодательства, отработке механизма господдержки обновления парка, оказанию консультативной помощи городам и регионам при реформировании пассажирского транспорта.

Данная статья посвящена энергетическим, экономическим и экологическим проблемам современных городов России и её регионов. На основе проделанного исследования выявлена и аргументирована потребность заключения существующих в настоящее время трудностей. Решение предоставленной проблемы будет благоприятно сказываться в целой хозяйственной деятельности регионов.

Ключевые слова

Текст научной работы

Сегодня в населенных пунктах проживает больше пятидесяти процентов жителей Земного шара. При этом, нынешний город с его сильной общественно-финансовой и инженерно-промышленной инфраструктурой является одним из основных виновников деградации окружающего нас мира, за неимением возможности развиваться. Для успешного развития городской среды следует рассмотреть такие проблемы, как энергетические, экономические и экологические.

На первое место необходимо установить положение финансовой основы населенных пунктов, ухудшение производства, что же, в свою очередь, напрямую касается таких значимых общественно-финансовых нюансов, равно как занятость жителей, положение общественной и технической инфраструктуры, нравственно-общепсихологическая атмосфера и уровень жизни населения.

Выделим основные современные экономические проблемы комплексного развития российских городов и городских хозяйств.

Первая проблема - это перенаселение городов, в особенности больших и неравномерное расселение жителей на местности. Данное приводит к сверх сосредоточиванию жителей в относительно мало габаритной местности, что тянет вслед за собою возникновение либо увеличение других географических вопросов, в силу того, что жители планеты расположены весьма неравномерно: в 7% местности суши сосредоточено 70% жителей. Плотность населения в данных местностях составляет несколько сотен человек на 1 км 2 . Но при этом, на большей части заселенной суши плотность жителей не превышает 5 чел./км 2 , а 15% суши вообще не заселено. Особо эта ситуация просматривается и в городе Волгограде: в новых районах располагается намного значительнее больше жителей, нежели в ранее возведенных районах. Численность Дзержинского, наиболее юного района города, свыше 180 тыс., а Красноармейского района - больше 167 тыс. А всего город Волгоград состоит из 7 районов и нескольких небольших островов на Волге. Помимо этого, весьма немало частных домов в удаленных от центра областях. И из-за специфики местности города, маленьких холмов на территории, некоторые участки никак не заселены. Поэтому, формируется впечатление, что город "делят" участки, на которых нет построек. [6]

Вторая проблема - это рост численности жителей города ,который влечет за собой, как следствие, увеличение спроса на жилую недвижимость, приводя к постоянному росту стоимости квартир, что, во-первых, не позволяет городу результативно совершенствоваться, во-вторых, негативно отражается на качество жизни населения. Численность города Волгограда начала активно увеличиваться с 1989 г., что послужило активному строительству новых жилых объектов, но, и в связи с этим ,и с постоянно меняющейся экономической ситуацией в стране, рост цен на квартиры Волгограда, на сегодняшний момент, неуклонно растет. Сегодня можно наблюдать понижение спроса на вторичное жилье и квартир в новостройках. Продажа квартир в Волгограде неуклонно снижается. Связано это с понижением уровня платежеспособности населения. Происходит это потому, что средние зарплаты населения не дают реализовать планы по выгодной покупке жилплощади и, конечно ,глобальная ситуация с валютным кризисом на мировом рынке. [5]

Четвертая проблема - это предоставление стабильности экономики города и муниципального хозяйства, в особенности в стадии глобальных финансовых регрессов, отрицательно воздействующих в финансовую конъюнктуру города, ради чего следует диверсифицировать течения формирования городской экономики.

Пятая проблема - это транспортная, в особенности в больших населенных пунктах с высокой плотностью жителей, которые живут на компактной территории. Взрывной подъем автомобилизации жителей с синхронным сокращением метража путевого полотна на одного владельца автомобиля, а еще неумение автотранспортных систем городов преодолевать активные потоки автомобильного транспорта, порождает разногласие между условиями общепринятых стереотипов свойства существования и объективными чертами существующего городского пространства.

Шестая проблема - инфраструктурная, которая имеет масштабное распространение во всех городах, но в особенности резко проявляющееся в средних и маленьких. Инфраструктурные задачи обнаруживаются во всех типах инфраструктур - технической, автотранспортной, общественной. Источником данных проблем чаще всего служит их сильное изношенное состояние. В итоге отмеченных отрицательных процессов усугубляется нравственно-общепсихологическая атмосфера: для взрослого населения пропадает стабильная актуальная перспектива, для молодого поколения — сужаются условия устройства на работу, получения профессионального образования, а для детей и школьников — вероятность разумного применения свободного времени. И как результат — всегда наиболее обширное распространение приобретают антиобщественные проявления, увеличивается молодежная криминальность и наркомания. Только за 11 месяцев 2015 года было зафиксировано 569 преступлений по Волгограду и области, что на 29% больше, чем в 2014 году. [9]

Следующий, согласно важности, вопрос — экологическое состояние городов, о чем было заявлено ранее. Одной из более заостренных природоохранных вопросов в основной массе больших населенных пунктов страны, невзирая на ряд позитивных направленностей наметившихся в последние десятилетия и связанных, в основном, с единым регрессом индустриального производства, не прекращает держаться падение качества атмосферного воздуха. В 130 населенных пунктах государства уровень загрязнения воздуха, на сегодняшний день, расценивается как весьма высокий, и только в 18% населенных пунктов – как невысокий. В 40 субъектах Российской Федерации из тех, где проводятся наблюдения, более 54% городского населения находится под воздействием очень высокого загрязнения воздуха.

В десяти из этих сорока субъектов (Астраханская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Самарская области, Республика Хакасия, Хабаровский край, Чувашская Республика, города Москва и Санкт-Петербург) под воздействием высокого загрязнения воздуха находится более 75% жителей, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге – 100% населения [6].

Главные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах – это индустриальные компании, электроэнергетика и автотранспорт. В ходе последних десятков лет почти все индустриальные компании в городах снизили выбросы загрязняющих веществ, однако, связано это, в основном ,с уменьшением изготовления продукции, а никак не с внедрением экологически наиболее приемлемых технологий. Исследование работы единичных компаний демонстрирует, что почти все из них начали отдавать существенно меньше заинтересованности экологическим проблемам. В огромной мере это касается фирм негосударственного управления. Возникновение отдельных неблагоприятных результатов связано еще с большим износом основных и вспомогательных средств изготовления и снабжения, нарушениями научно-технической выдержки.

Значимыми факторами, обусловливающими высокий уровень засорения атмосферы в крупных городах, являются увеличение размеров автопарка, ухудшение состояния зеленых насаждений, расположенных вдоль дорог и уменьшение их площади, плачевное состояние дорожного покрытия и др. Кроме того, проблема загрязнения атмосферного воздуха передвижными источниками в значительной степени связана с серьезными просчетами в градостроительстве – отсутствием экологически грамотного функционального зонирования, несбалансированностью основных функциональных зон города, повышением этажности и уплотнением застройки, сопровождающимся уменьшением проветриваемости автомагистралей, а также многочисленными недостатками в организации городской транспортной сети. Загрязнение атмосферного воздуха вносит значительный вклад в экологически обусловленную заболеваемость городского населения.

Связано это с тем, что земной слой атмосферы представляет собой один из немногих в природе компонентов, который не может являться в ограничении с использованием или заменен лучшей копией. Рост и формирование городов приводит к ощутимым переменам обстоятельств формирования стока.

Что касается энергетических проблем развития, то в основном, данные проблемы обусловлены быстрым увеличением энергопотребления, что поясняется обширным распространением всевозможных электроприборов, кондиционеров, нагревателей и другой энергоемкой техники, с одновременным неимением желания и стремления соблюдать экономию электричество. Однако одной из основных трудностей является -потребность увеличения энергоэффективности. Удельная энергоемкость индустриального и аграрного изготовления в 3,5 - 4,0 раза больше, чем в развитых государствах мира. Это обуславливается тем, что электроэнергетический рычаг экономики сформировался в 2-ой середине прошлого столетия в обстоятельствах, совсем отличных от нынешних. Энергетическая область и городское хозяйство объединены наиболее теснейшим образом. Энергосистема является и компонентом градообразующей основы, и, в то же время, компонентом обеспечения, инфраструктуры города.

Человечество согласно критерию собственного развития всегда больше и значительнее имеет необходимость в энергетических ресурсах, электрическая и тепловая электроэнергия фактически неотделимы от быта и производственной работы человека. В течение последующих десятилетий ожидается существенное повышение энергопотребления, связанное с формированием экономики и приростом населения. Это приведет к увеличению давления на систему энергоснабжения и востребует высокого интереса к эффективности применения энергии.

В заключение хочется отметить, что, учитывая особую актуальность отмеченных проблем, невозможно их решить без участия федеральных и региональных органов, представляется необходимым придать этой работе системный и целенаправленный характер. Следует обеспечить контроль за каждой проблемой, а именно: равномерные застройки новых жилых объектов, а в последующем распределение населения по всей территории города; обеспечение высокой занятостью жителей города, изначально подавая заявки на определенные вакансии в учебные учреждения; решение инфраструктурного вопроса - в данном случае улучшение качества дорог; внедрение экологически более приемлемых технологий, различные инновационные проекты, которые будут направлены на улучшение качества атмосферного воздуха. При этом важно обеспечить максимальное сочетание первоочередных мер по реабилитации городов с долгосрочной стратегией их развития, тесно увязанной, в свою очередь, с регионами, где они находятся, и страной в целом.

  1. Борисов А.В.
  2. Борисова Н.И.
  3. Мулдашева А.С.
  1. Борисов А.В.
  2. Борисова Н.И.
  3. Живова А.Ю.
  1. Борисов А.В.
  2. Борисова Н.И.
  3. Мирошникова О.И.
  1. Ашнина Ю.А.
  2. Борисов А.В.
  3. Борисова Н.И.

Список литературы

Цитировать

Города являются на сегодняшний день носителями постиндустриальной экономики; плотность связей, качество жизни и особенности экономики которых делают возможным переход на новый уровень социально-экономических отношений. При этом, развитие постиндустриальной экономики, с ее повышенными требованиями ко многим вопросам, сталкивается в современных городах, даже относительно развитых, со значительными проблемами.

Содержание работы

Введение 3
1. Типы городов, их особенности и тенденции развития 4
1.1. Типы городов 4
1.2. Основные тенденции развития современных городов 6
2. Негативное воздействие экономического роста на развитие современных городов 9
2.1. Особенности экономического роста современных городов 9
2.2. Основные проблемы современных городов 10
2.3. Концепции и цели развития современных городов 14
3. Возможные способы снижения негативного воздействия экономического роста на развитие современных городов 15
3.1. Пути решения основных проблем 15
3.2. Транспортные проблемы и их решение 18
3.3. Решение проблем городской инфраструктуры 19
3.4. Улучшение качества городской среды 21
Заключение 23
Список литературы 26

Содержимое работы - 1 файл

Основные проблемы развития современных городов.doc

  • Транспортная проблема. Взрывной рост автомобилизации населения и неспособность транспортных систем городов справляться с потоками автотранспорта порождает противоречие между требованиями принятых стандартов качества жизни и объективными характеристиками существующего городского пространства. Это касается как внутригородских транспортных потоков, так и связи между городом и транспортными хабами.
  • Инфраструктурная проблема. Инфраструктурные требования постиндустриального качества жизни и экономического развития (связь, электроэнергия и т.д.) не могут эффективно удовлетворяться инфраструктурой современных городов. Как следствие, появляется противоречие между функцией городов как носителей постиндустриальной экономики и их способностью эту экономику обеспечивать.
  • Проблема качества городской среды. Люди стремятся к перемещению в крупные города, постиндустриальная экономика которых повышает капитализацию человеческих ресурсов и качество жизни, но при этом, размещение элементов постиндустриальной экономики в крупных городах часто невыгодно, по причине высокой стоимости жизни, рабочей силы и земли. Кроме того, существующие города не обладают необходимого качества общественными пространствами, деловой и жилой недвижимостью. Развитие существующей среды таких городов до требуемого уровня есть долгий и сложный процесс, который, к тому же, тормозится рядом объективных факторов.

Развитие городов в последнее время происходит не без влияния со стороны более высоких уровней в иерархии управления: регионов, национальных государств, международных сообществ. Устойчивая тенденция урбанизации, сопровождающаяся увеличением численности населения, охватила все большее количество стран в Европе и мире. В Европе, например, 80% населения проживает в городах. Именно недооценка темпов роста городов приводит к преждевременному старению генеральных планов. На сегодняшний день увеличение численности населения и территориальный рост являются постоянными внешними признаками в развития городов. Процесс урбанизации сопровождается не только увеличением размеров города и ростом численности его населения, но и существенным усложнением всей его функционально-пространственной организации. Для любого современного крупного города характерна высокая компактность, плотность освоения и насыщенность коммуникациями.

Города вынуждены устанавливать более тесные связи с прилегающими сельскими территориями, тем самым, утрачивать свои четкие границы. Основными причинами этого являются:

1) нехватка территории;

Проблема транспорта занимает ключевое место в современном градостроительстве. Ведь показатель времени, затраченного на передвижение к местам работы на общественном транспорте, является количественной оценкой всей планировочной структуры города. Увеличение расстояний в условиях развития городских территорий может быть компенсировано лишь увеличением скорости передвижения. Время передвижения оказывается одним из решающих факторов для жителя крупного современного города при выборе им места жительства, работы и отдыха. От транспорта зависит активность жизнедеятельности населения в условиях города.

Важнейшей проблемой для любого мегаполиса является экология. Сегодня в России каждый десятый город имеет высокий уровень загрязнения природной среды. Основной причиной неблагоприятной экологической обстановки в крупных и крупнейших городах является нарушение баланса между использованием ресурсов и сохранением благоприятной среды обитания. Человек, потребляя невосполнимые ресурсы, выбрасывает в окружающую среду отходы своей жизнедеятельности, делая невозможным самовосстановление городских природных систем. Низкая экологическая культура жителей городов порождает множество экологических проблем, решение которых часто связано с экологизацией нашего воспитания и образования.

Развитие крупных городов сопровождается увеличением плотности застройки, особенно в центральных исторических районах мегаполисов. При этом забывается, что наличие открытых пространств улучшает температурный режим, инсоляцию, аэрацию, стимулирует условия рассеивания вредных выбросов в атмосферном воздухе, обеспечивает предпосылки для формирования экологического каркаса расселения. Очень часто проектировщики в погоне за максимальной плотностью не учитываю эти экологические критерии.

В целом, в градостроительном развитии города необходимо выделять следующие аспекты:

  • Управленческий;
  • Структурно-функциональный;
  • Архитектурно-пространственный;
  • Культурно-экологический;
  • Эколого-рекреационный;
  • Инфраструктурный (транспорт, инженерное обеспечение и благоустройство);
  • Технический (состояние застройки и территорий);
  • Городская недвижимость, т.е. земля, здания и сооружения, неразрывно с ней связанные.

2.3. Концепции и цели развития современных городов

В связи со всем вышесказанным, в последнее время возникла необходимость совершенствования управления городским хозяйством на основе использования современных научных методов.

Концепция развития города – это, в первую очередь, генеральный план развития города и инженерная разработка его подструктур. Однако, как показывает практика, традиционные методы по управлению городом оказываются явно недостаточными. Современному городу требуется комплексная программа развития, связанная с разработкой новых научных подходов, соединение усилий руководства города с усилиями наших ученых.

Стратегической целью градостроительного развития любого региона является создание совокупных материально-пространственных условий, обеспечивающих экологическую безопасность и качество жизни, сохранение культурного наследия, а также устойчивость развития экономики. При планировании развития города необходимо исходить из приоритета интересов людей, не забывая о долгосрочных интересах общества. Такие задачи управления городом, как правило, трудно формализуемы. Для решения задач городского планирования необходимо адекватное универсальное математическое описание элементов городской системы.

Разработка системы управления городом должна охватывать многие важнейшие отрасли городского хозяйства и сферы социального обслуживания городского населения: строительство, общественный транспорт, местную промышленность, теплоэнергетическое и водопроводно-канализационное хозяйство города, систему коммуникаций, коммунально-бытовое обслуживание, торговлю и общественное питание, здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, жилищное строительство.

Градостроительная концепция развития города должна содержать ряд первоочередных мероприятий по решению вопросов архитектурно-планировочной организации и формирования образа города:

• Программа архитектурно- пространственной реабилитации городской среды.

• Проект структурно-функционального зонирования территории города.

• Программа реконструкции отдельных микрорайонов.

• Проект застройки исторического центра и центров поселений.

3. Возможные способы снижения негативного воздействия экономического роста на развитие современных городов

3.1. Пути решения основных проблем

Рассмотрим пути решения каждой из проблем, вызванных воздействием экономического роста.

Второй путь приближения человека к естественной среде – это расширение пригородных территорий и формирование их по типу экополисов. Все более широкое распространение получают они вокруг крупных городов, особенно благодаря бурному развитию средств связи и транспортных путей. В США более 50% горожан имеют дома в пригородах.

Необходимо, однако, помнить, что это экстенсивный путь экологизации городов. Он имеет и отрицательные последствия. Так, расширение пригородных застроек, скорее всего, усугубляет, а не решает экологические проблемы. Застройка пригородов коттеджами связана со значительным отчуждением земель, истреблением естественных экосистем, их разрушением. Строительство в пригороде неминуемо связано с применением больших пространств для прокладывания дорог, водопроводов, канализации и других коммуникаций.

Безусловно, экономический рост ведет к увеличению ВВП и благосостояния граждан страны. Однако его постоянным спутником является увеличение отходов производства, в том числе опасных для здоровья человека и для окружающей среды. Поэтому часть дополнительного национального дохода, получаемого от увеличения ВВП, идет на финансирование мероприятий по восстановлению разрушаемой окружающей среды.

Любую проблему лучше предотвратить, чем потом с ней бороться. Поэтому правительство создает условия препятствующие развитию всевозможных видов загрязнений.

Среди таких условий выделяются следующие:

  • организация малоотходного и ресурсосберегающего производства;
  • установка очистных сооружений;
  • установление квот на выброс отходов;
  • проведение экологической экспертизы и мониторинга;
  • поддержка общественного экологического движения;
  • международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Принимаемые государством меры в деле охраны окружающей среды ведут к уменьшению расходов государственного бюджета и повышению качества жизни населения, а также к сохранению видового разнообразия планеты.

3.2. Транспортные проблемы и их решение

В последние пять лет количество машин, а значит и плотность движения, увеличились в несколько раз. Проблема пробок стала характерна не только для Москвы, но и практически для любого областного центра: Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Красноярска, Владивостока, Самары, очень актуальна она на юге. В каждом городе проблему надо решать индивидуально. Так, в Санкт-Петербурге ведется строительство объездной дороги, которая позволит освободить центр города от транзитного, большегрузного транспорта. Строительство подземных тоннелей и паркингов в северной столице в силу неблагоприятных инженерно-геологических условий зачастую экономически нецелесообразно, поэтому можно предположить, что, в основном, здесь будут строиться наземные гаражи.

В Москве строительством скоростных тоннелей, организацией бессветофорных, нерегулируемых развязок, даже попытками сделать одностороннее движение проблему уже не решить – в центре дороги не расширить. Поэтому вопрос строительства гаражей и, в особенности, перехватывающих стоянок очень актуален. Однако недостаточно построить перехватывающие стоянки и предложить водителям оставлять машины и пересаживаться на общественный транспорт: метро, электричку (в перспективе электрички будут связывать с центром Москвы), объясняя, что это значительно сократит время в пути. Нужно законодательно ограничить въезд в центр города по определенным критериям. Один из вариантов, например, – сделать въезд внутрь Третьего транспортного кольца по спецпропускам. Разумеется, горожане, живущие в центре, и спецтранспорт будут проезжать беспрепятственно, а остальные – только за определенную плату.

Читайте также: