Горная рента особенности ее формирования распределения и использования реферат

Обновлено: 06.07.2024

Разве минимальная зарплата законодательно не установлена ниже действительного прожиточного минимума? И разве зарплата и прибыль не связаны между собой обратной зависимостью? Здесь, однако, нужно принять во внимание еще одно обстоятельство. Выше было сказано, что именно российская нефть держит на мировом рынке общую рыночную цену нефти выше средне рыночной. Но хорошо известно, что… Читать ещё >

Природная рента. Проблема изъятия нефтяной ренты в России ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • Введение
  • Глава 1. Теоретические основы природной ренты
    • 1. 1. Институционализация природной ренты: теоретические аспекты
    • 1. 2. Особенности изъятия и распределения природной ренты
    • 2. 1. Роль природной ренты для экономики России
    • 2. 2. Проблемы изъятия и распределения нефтянной ренты в России

    Вид углеводорода (нефть, газ или газовый

    Конъюнктура на рынке энергоносителей (соотношение спроса и предложения, емкость рынка)

    конденсат)Тип местности (суша или шельф моря), рельеф местности, высота над уровнем моря, характер растительной среды в районе залегания месторождения

    Уровень цен на материалы, машины и оборудование, энергию, используемые при добыче и первичной переработке углеводородов

    Масштаб месторождения (объем запасов, редкость) Содержание полезных и вредных компонентов (насыщенность)Транспортные условия: удаленность от промышленных центров (рынков сбыта), вид транспортировки (трубопровод, морской путь и т. д. ), удаленность от транспортных магистралей

    Эффект масштаба (объемы добычи, транспортировки, первичной переработки) Характер залегания углеводородов (угол падения, мощность, нарушенность) Институциональная структура фирмы: вертикальная интеграция или специализация

    Гидрогеологические характеристики месторождения (обводненность и пр.)Уровень инфляции (дефляции), показатель финансовой квазиренты, вывоз капитала

    Физико-механические характеристики углеводородов и вмещающих пород (вязкость, пластовое давление, температура и толщина пласта, содержание серы, плотность и пр.)Удаленность от источников энергоснабжения

    Научно-технический прогресс, ценовые факторы: монопольные и трансфертные цены, бартер, неплатежи, толлинг

    Степень истощения месторождения

    Наличие квалифицированных трудовых ресурсов

    Эффект консолидации бюджета фирмы, периодичность выплаты горной ренты

    Разве минимальная зарплата законодательно не установлена ниже действительного прожиточного минимума? И разве зарплата и прибыль не связаны между собой обратной зависимостью? Здесь, однако, нужно принять во внимание еще одно обстоятельство. Выше было сказано, что именно российская нефть держит на мировом рынке общую рыночную цену нефти выше средне рыночной. Но хорошо известно, что англо-американские нефтяные компании сознательно ограничивают добычу нефти в лучших условиях, опять-таки, в погоне за сверхприбылью (средняя прибыль + рента).Но, с целью устранения на мировом рынке своего главного конкурента — Россию, англо-американские нефтяные компании могут резко увеличить добычу, соответственно, долю дешевой нефти на мировом рынке, и, таким образом, изменив соотношение между количеством дешевой нефти и дорогой на мировом рынке в пользу дешевой, опустить общую рыночную цену нефти, без ущерба для самих себя, ниже издержек добычи российской нефти. А это фактически означает банкротство российской нефтяной промышленности, следовательно, банкротство российского государства, со всеми отсюда вытекающими последствиями. С другой стороны, движимое безудержным стремлением к максимальной прибыли (средняя прибыль + рента), организационное развитие капиталистического производства приводит к тому, что даже в таких отраслях хозяйственной жизни, где нет никаких естественных ограничений для производства жизненных средств существования, — даже в этих отраслях хозяйственной жизни искусственно ограничивается производство жизненных средств существования, между тем как огромное большинство трудящихся всего человечества остро нуждается в них. Заключение

    В развитых странах преобладают косвенные налоговые методы изъятия ренты, а в странах с развивающейся экономикой широко применяются неналоговые методы перераспределения рентного дохода, преимущественно в форме соглашений о разделе продукции. В западных странах все экономические отношения регулируются законодательством и не являются предметом переговоров. Например, в США и Великобритании соглашения о разделе продукции не применяются. Менее развитые государства в силу объективных причин, например в условиях инфляции, просто вынуждены использовать различные элементы натурального обмена для предотвращения стагнации производства и краха экономики. Причем основная часть дохода экспортного сектора не идет на развитие обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных производств, а используется для повышения уровня жизни элиты или создания накоплений, которые аккумулируются в зарубежных банках. Действующая налоговая система в нефтегазовом секторе экономики России таит реальную и очень серьезную угрозу национальной безопасности страны. Федеральный бюджет поставлен в зависимость от мировых цен на нефть и газ.

    Башкиров С. П. Север , нефть и газ — доминанты развития стройотрядовского движения в УГТУ // Высшее образование в России. — 2012. — №

    4. — С. 73−79. Башкиров С. П. , Воронина Н. В. Опыт распределения природной ренты между государством и компаниями нефтяной промышленности // ЭКО. —

    2006. — № 4. — С. 156−168. Башкиров С. П. , Воронина Н. В. Распределение природной ренты между государством и нефтяными компаниями // ЭКО. —

    2006. — № 5. — С. 113−120.Башкиров С.

    П., Воронина Н. В. Распределение природной ренты между государством и нефтяными компаниями // ЭКО. —

    2006. — № 6. — С. 126−137.Бекасов Ш.

    Рента — жизнь на проценты // Наука и жизнь. — 2012. — № 7. — с.

    50−55. Гервич Е. Нефтегазовая рента в российской экономике // Вопросы экономики. ;

    2010. — № 11. — С.4−24. Глазьев, С. Нефтяное лобби работает сплоченно и агрессивно [Электронный ресурс]. URL:

    Кимельман С. Горная и ценовая рента в современной российской экономике // Вопросы экономики. — 2010. — №

    7. — С.52−64. Кимельман С. Горно-ценовая рента в текущих условиях // Экономист. — 2010. — №

    4. — С.28−39. Кимельман С.

    К проблеме государственной собственности на недра // Экономист. — 2010. — № 8 ["https://referat.bookap.info", 26].

    Львов Д. С. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма // Вопр. экономики. 2002.

    N o 2. С. 90−106.Олейник А.

    О природе и причинах административной ренты: особенности ведения бизнеса в российском регионе // Вопросы экономики. — 2010. — №

    5. — С.58−80. Разумнова Л. Роль государства в распределении ренты добывающих отраслей: опыт развивающихся стран // Мировая экономика и международные отношения. — 2008.

    Горная рента - разновидность природной ренты. Она образуется только в горнодобывающей промышленности и обусловлена горно-геологическими и социально-экономическими факторами добычи полезных ископаемых[8] .

    Горная рента представляет сверхдоход или избыточный доход, который образуется при добыче полезных ископаемых после оплаты труда, капитала и получения прибыли предпринимателя, определяемой наиболее типичным уровнем нормы отдачи на инвестиции в данном секторе экономики. Горная рента, также как и земельная, по своему происхождению принадлежит обществу. Полезные ископаемые не созданы людьми. Часть горной ренты поступает в доход государства, часть остается у предпринимателей, осуществляющих добычу полезных ископаемых. В разных странах существуют разные механизмы распределения горной ренты между государством и недропользователями. Но вне зависимости от существующей формы собственности на недра они направлены на получение государством части ренты, образующейся в горном секторе.

    Выделяют абсолютную и дифференциальную (I и II рода) горную ренту.

    Под абсолютной рентой понимается доход, получаемый недропользователем от разработки созданного природой месторождения вне зависимости от его качества. Она возникает в процессе эксплуатации месторождений и определяет уровень нормативных затрат и нормальной прибыли замыкающего месторождения. При этом величина указанных показателей, обеспечивающих простое воспроизводство минерально-сырьевой базы, должна с самого начала оговариваться в лицензионных соглашениях, заключаемых между недропользователем и собственником недр.

    К особенностям возникновения дифференциальной горной ренты относят[9] :

    1) природные особенности месторождения (масштаб запасов полезных ископаемых, содержание полезных компонентов, химический и минеральный состав полезных ископаемых, его физические свойства, содержание вредных примесей, глубина залегания ископаемого, обводненность и т.д.);

    2) экономико-географические условия месторождения (климат района, удаленность от предприятий-потребителей и поставщиков, экономическое и социальное развитие района, энергетические и транспортные условия, водные ресурсы и т.д.).

    Горная рента, приносящая дополнительный доход вследствие эксплуатации лучших месторождений, называется дифференциальной рентой I рода.

    Основой возникновения горной ренты I является различная естественная производительность труда при разведке, освоении и разработке месторождений, обусловленная влиянием геолого-экономических, горнотехнических, географо-экономических, инфраструктурных характе-ристик, именуемых рентными факторами. Коротко это можно определить так: количество месторождений полезных ископаемых в недрах не беспредельно, а качество их весьма различается.

    Местоположение объектов недропользования имеет существенное значение для образования дифференциальной ренты I рода. Это обусловлено не только разницей удельных затрат труда в различных климатических условиях, но и необходимостью транспортировки сырья к местам потребления на значительные расстояния. В этом случае иногда даже бедное месторождение, но и расположенное в освоенном районе, будет более эффективным источником дифференцированной ренты I.

    Источником формирования дифференциальной ренты II рода выступают высокотехнологичные нововведения, повышающие нефтеотдачу пластов и обеспечивающие более полное извлечение полезных ископаемых. Другими словами, она является следствием инноваций, внедряемых недропользователем. По существу дифференциальная рента II рода - это снижение нормативных издержек, устанавливаемых на уровне средней по отрасли технологии добычи полезных ископаемых.

    Дифференциальная рента II может образоваться за счет отдачи последовательных затрат при росте извлечения полезного компонента, снижении уровня потерь полезного ископаемого, более комплексном использовании минерального сырья, изменении производственной мощности предприятия. Однако ее конкретное определение связано с большими условностями, поэтому ее использование при определении рентных платежей не производится.

    Горная рента при недропользовании генерируется только на лучших месторождениях в результате их промышленной эксплуатации. Под ними понимаются месторождения, экономическая эффективность разработки которых выше, чем у "нормальных". К последним относятся месторождения, освоение которых на основе нормативной технологии при действующей системе налогообложения не обеспечивает сверхдохода, но позволяет получить нормальную прибыль (до 17% от выручки).

    К основным факторам образования горной ренты при недропользовании на лучших месторождениях относятся[10] :

    1) Количество нефти, добываемое в единицу времени. Для углеводородного сырья оно измеряется среднесуточным дебитом нефтяных скважин. В настоящее время нормальная прибыль в России обеспечивается на месторождениях с дебитами 2 -7 т в сутки.

    2) Качество добываемого минерального сырья. С точки зрения реализации продукции качество нефти оказывает заметное воздействие на показатели эффективности деятельности недропользователя. Так, количество баррелей в 1 т нефти колеблется от 6,8 до 8,0.

    3) Стадия жизненного цикла разработки месторождения. Известна закономерность (кривая Хаббарда) разработки нефтяных месторождений, согласно которой в первые 10-15 лет после начала эксплуатации рентабельность добычи возрастает, затем держится на пике в течение 5-10 лет, после чего начинает снижаться по мере истощения запасов месторождения. В соответствии с этой закономерностью через 20-25 лет после начала эксплуатации месторождения в суточных дебитах извлекаемой жидкости начинают преобладать дебиты воды.

    4) Экономико-географические условия. К ним относятся: наличие социальной (железные дороги, линии электропередач, населенные пункты и пр.), производственной и промысловой инфраструктуры (близость магистральных нефтепроводов, донажимных и насосных станций и т.д.); труднодоступность; климатические факторы; показатели буримости пород и др. Естественно, экономико-географические условия предопределяют капитальные и текущие (эксплуатационные) затраты, технологию разработки, а в конечном счете нормативные затраты на разработку и обоснование критериев "нормального" месторождения.

    Возрастающие общественные потребности и спрос на минерально-сырьевую продукцию вынуждают переходить от разведки и освоении природноограниченных эффективных месторождений полезных ископаемых к худшим месторождениям, требующим более высоких удельных капитальных и эксплуатационных затрат. В результате у недропользователей, разрабатывающих относительно лучшие месторождения, возникает добавочная прибыль, т.е. дифференциальная рента. Как известно, существует две формы дифференциальной ренты. Образование дифференциальной ренты I связано с различиями производительности труда, обусловленными различной естественной продуктивностью лучших и худших месторождений полезных ископаемых. Образование дифференциальной ренты II связано с неодинаковой производительностью труда в результате более эффективных дополнительных капитальных вложений и эксплуатационных затрат на относительно лучших месторождениях. Очевидно, что в рыночной экономике освоение худших месторождений производится лишь при инвестиционной привлекательности, определяемой приемлемой для инвестора внутренней нормой прибыли.

    Дифференцированная зависимость издержек на добычу от естественных условий месторождений сохраняется при любых уровнях цен. Меняются лишь сама величина добавочного дохода и число месторождений, имеющих инвестиционную привлекательность. Общность природы и источников горной ренты не исключает ее отраслевых особенностей для основных групп минерального сырья. Так, М.Д. Белонин и В.И. Назаров предложили следующую классификацию источников нефтянной ренты[11] :

    1) Рента продуктивности образуется при разработке месторождений с лучшими горно-геологическими характеристиками; высокими дебитами скважин, большими мощностями продуктивных горизонтов, крупными запасами залежей, незначительной глубиной залегания. Дополнительный доход в данном случае возникает за счет сокращения эксплуатационных скважин и их стоимости и, следовательно, капитальных вложений, сокращения затрат на обслуживание эксплуатационного фонда скважин, в конечном итоге уровня себестоимости добычи.

    2) Рента местоположения образуется за счет благоприятного расположения разрабатываемых месторождений по отношению к потребителям и сокращением в связи с этим транспортных расходов.

    3) Рента качества возникает при переработке высококачественных нефтей и газов.

    4) Рента взаимозаменяемости I возникает за счет технологических преимуществ использования нефти и газа по сравнению с другими видами топлива.

    5) Межгосударственная рента, возникающая за счет разницы внутренних и мировых цен (имеет временный характер).

    Указанные составные элементы нефтянной ренты формируются за счет различий в природных условиях и поэтому относятся к дифференциальной ренте. Наряду с дифференциальной нефтянной рентой существует еще так называемая экономическая рента, которая возникает при условии превышения цен на нефть над индивидуальными издержками не только на лучших из разрабатываемых месторождений, но и на худших из вводимых в промышленный оборот.

    Раздельное количественное определение дифференциальной горной ренты I и II рода при недропользовании практически нереально вследствие разнонаправленного действия природных факторов, производственно-технологических и организационно-управленческих факторов, конъюнктуры.

    Аrticle about the regulation of rental relations.

    НЕМНОГО ИСТОРИИ

    Появление первой из них – земельной ренты – произошло в ранний период развития капитализма, когда основным источником дохода земельных собственников стал рентный доход. Впоследствии была разработана теория дифференциальной земельной ренты, созданная классиками английской политической экономии А. Смитом и Д. Риккардо и развитая в работах К. Маркса. Было доказано, что рентный доход образуется в условиях, когда разные по плодородию и географическому размещению земельные участки имеют различные естественные производительные возможности, а продукты земли продаются по средним ценам, соответствующим средним общественно необходимым затратам. Размер рентного дохода и процент на вложенный в землю капитал составляли плату за пользование земельными ресурсами или собственно цену земельного участка.

    Горная рента как практически используемая в России категория исторически возникла в форме горной подати, которая взималась государством с частных горнопромышленников за предоставленные им права на разработку недр. Горная подать исходила из горной регалии, т. е. исключительного права государства на недра. В России горная подать была введена при Петре I одновременно с установлением горной регалии и горной свободы, т. е. права всех и каждого искать и добывать полезные ископаемые в любом регионе страны. Горная подать составляла десятую часть валовой добычи полезных ископаемых и оплачивалась натурой.


    ГОРНАЯ РЕНТА

    Основой возникновения дифференциальной горной ренты I является различная естественная производительность труда при разведке, освоении и разработке месторождений, обусловленная влиянием геолого-экономических, горнотехнических, географо-экономических, инфраструктурных характеристик, именуемых рентными факторами. Коротко это можно определить так: количество месторождений полезных ископаемых в недрах не беспредельно, а качество их весьма различается.

    Местоположение объектов недропользования имеет существенное значение для образования дифференциальной ренты I рода. Это обусловлено не только разницей удельных затрат труда в различных климатических условиях, но и необходимостью транспортировки сырья к местам потребления на значительные расстояния. В этом случае иногда даже бедное месторождение, но расположенное в освоенном районе, будет более эффективным источником дифференциальной ренты I.

    Дифференциальная рента II может образоваться за счет отдачи последовательных затрат при росте извлечения полезного компонента, снижении уровня потерь полезного ископаемого, более комплексном использовании минерального сырья, изменении производственной мощности предприятия. Однако ее конкретное определение связано с большими условностями, поэтому ее использование при определении рентных платежей не производится.

    Возрастающие общественные потребности и спрос на минерально-сырьевую продукцию вынуждают переходить от разведки и освоения природноограниченных эффективных месторождений полезных ископаемых к худшим месторождениям, требующим более высоких удельных капитальных и эксплуатационных затрат. В результате у недропользователей, разрабатывающих относительно лучшие месторождения, возникает добавочная прибыль, т. е. дифференциальная рента. Как известно, существуют две формы дифференциальной ренты. Образование дифференциальной ренты I связано с различиями производительности труда, обусловленными различной естественной продуктивностью лучших и худших месторождений полезных ископаемых. Образование дифференциальной ренты II связано с неодинаковой производительностью труда в результате более эффективных дополнительных капитальных вложений и эксплуатационных затрат на относительно лучших месторождениях. Очевидно, что в рыночной экономике освоение худших месторождений производится лишь при инвестиционной привлекательности, определяемой приемлемой для инвестора внутренней нормой прибыли.


    НЕФТЯНАЯ РЕНТА

    Заметим, что дифференцированная зависимость издержек на добычу от естественных условий месторождений сохраняется при любых уровнях цен. Меняются лишь сама величина добавочного дохода и число месторождений, имеющих инвестиционную привлекательность. Современный нефтяной бум обусловил потоки ценовой ренты, часто именуемой экономической рентой. В значительной степени она изымается у крупных отечественных экспортеров путем экспортной пошлины, ставки которой возрастают с ростом цен, а также ценовым коэффициентом при определении ставок НДПИ на нефть. Общность природы и источников горной ренты не исключает ее отраслевых особенностей для основных групп минерального сырья. Так, М.Д. Белонин и В.И. Назаров предложили следующую классификацию источников нефтяной ренты:

    1. Рента продуктивности образуется при разработке месторождений с лучшими горно-геологическими характеристиками; высокими дебитами скважин, большими мощностями продуктивных горизонтов, крупными запасами залежей, незначительной глубиной их залегания. Дополнительный доход в данном случае возникает за счет сокращения эксплуатационных скважин и их стоимости и, следовательно, капитальных вложений, сокращения затрат на обслуживание эксплуатационного фонда скважин, в конечном итоге уровня себестоимости добычи.

    2. Рента местоположения образуется за счет благоприятного расположения разрабатываемых месторождений по отношению к потребителям и сокращением в связи с этим транспортных расходов.

    3. Рента качества возникает при переработке высококачественных нефтей и газов.

    4. Рента по взаимозаменяемости I возникает за счет технологических преимуществ использования нефти и газа по сравнению с другими видами топлива. Возможность учета этого эффекта должна обеспечиваться правильным соотношением цен на различные виды энергоресурсов.

    5. Межгосударственная рента, возникающая за счет разницы внутренних и мировых цен (имеет временный характер).

    Указанные составные элементы нефтяной ренты формируются за счет различий в природных условиях и поэтому относятся к дифференциальной ренте. Наряду с дифференциальной нефтяной рентой существует еще так называемая экономическая рента, которая возникает при условии превышения цен на нефть над индивидуальными издержками не только на лучших из разрабатываемых месторождений, но и на худших из вводимых в промышленный оборот.

    Раздельное количественное определение дифференциальной горной ренты первого и второго рода при недропользовании практически нереально вследствие разнонаправленного действия природных факторов, производственно-технологических и организационно-управленческих факторов, конъюнктуры. Поэтому в зарубежной добывающей промышленности не практикуется суммарное определение и изъятие дифференциальной горной ренты. Используется система изменяющихся рентных платежей и льготных скидок, имеющих функциональное назначение. Это позволяет проводить гибкую политику по рациональному использованию разведанных запасов месторождений полезных ископаемых и их воспроизводству.


    РЕНТА И ДОХОДЫ

    В настоящее время проблема практического использования механизма установления и изъятия горной, в особенности нефтяной, ренты или рентных платежей, приобрела большое социально-экономическое значение.

    Государственная собственность на недра определяет право определять и регулировать рентноориентированные отношения недропользования.

    Известны радикальные предложения некоторых политических деятелей и ученых о необходимости налогообложения минерально-сырьевого сектора экономики путем изъятия всей горной ренты. При этом без расчетных обоснований возможные суммы годовых изъятий горной ренты оцениваются в десятки миллиардов долларов, что позволяет заявлять о возможности резкого увеличения темпов экономического роста и повышения благосостояния народа. Предлагается перестроить систему государственных финансов, с тем чтобы главной составляющей доходов бюджета стали первичные доходы, получаемые страной от эффективного использования своего природно-ресурсного потенциала.

    Рассуждения о возможных колоссальных бюджетных доходах за счет полного изъятия у недропользователей горной ренты нередко подкрепляются ссылками на нефтедобывающие государства Ближнего Востока и другие страны. При этом допускается несопоставимость природных, климатических и основных геолого-промысловых характеристик российских и зарубежных месторождений, в результате которых наши приведенные удельные затраты получаются в среднем в десятки раз большими, а доходы от добычи существенно меньшими.

    Реализация предложения о радикальной реформе финансовой и налоговой системы страны в настоящее время не реальна и не соответствует принятому курсу на постепенное расширение рентоориентированных отношений недропользования. Актуальным вопросом остается методическое и практическое решение экономически обоснованного разделения массы прибыли на доли государства и инвестора.

    Известны также предложения об утверждении соответствующими государственными органами дифференцированного нормального уровня эффективности недропользования. При этом дифференцированный уровень нормальной эффективности устанавливается на базе средней величины банковской кредитной ставки, но всегда выше ее, так как призван обеспечить расширенное производство. Это не вписывается в условия рыночной экономики.


    В качестве налоговой базы предлагается также превышение фактической прибыльности над среднеотраслевой, скорректированной к условиям и текущему состоянию разработки конкретного месторождения. При этом прибыль добытчика регулируется в пределах среднеотраслевой нормы; при достижении эффективности сверх среднеотраслевой получаемая норма и сумма прибыли возрастают, при снижении – снижаются. В качестве показателя экономической эффективности предлагается использовать отношение накопленных с установленной даты (начала разработки, начала этапа, начала налогового периода) доходов к накопленным за тот же период затратам, дисконтированным к текущему моменту времени (окончанию очередного налогового периода).

    КАКОВ ОПТИМАЛЬНЫЙ БАЛАНС?


    АРГУМЕНТЫ НАУКИ

    Академик А.Г. Грязнова считает, что развитие налогообложения нефтяной промышленности предполагает постепенный переход от непосредственного учета природных, географических и далее – технологических особенностей месторождений к косвенному учету всех этих и многих других факторов через экономические показатели: капитальные вложения в месторождение, величину и структуру затрат, стоимость добываемого и реализуемого углеводородного сырья, срок окупаемости, рентабельность. Подобный подход позволит определить реальную создаваемую стоимость и выявить в ней долю ренты, подлежащей уплате государству. Следует уточнить, что природные и другие факторы через экономические показатели учитываются непосредственно при технико-экономическом обосновании целесообразности освоения месторождения. Индивидуальная геолого-экономическая оценка месторождения обеспечивает непосредственный учет всех его факторов, а использование экономических показателей по ряду месторождений для разработки коэффициентов, учитывающих различные свойства этих месторождений, является косвенным, а значит, менее точным учетом этих свойств для определения налоговых ставок.

    Предлагаемый нами метод рентного налогообложения в недропользовании в перспективе может быть использован для месторождений углеводородного сырья. При этом горная рента оценивается как величина создаваемой рыночной стоимости при нефтедобыче и выражается основным показателем ее эффективности – дисконтированной стоимостью.

    В категориях денежных потоков как экономическая выгода, так и экономические издержки определяются как конечный результат в виде увеличения (выгоды Пг) или уменьшения (издержек Кг) настоящих и будущих денежных потоков; tЭ, – срок эксплуатации объекта, tc – срок строительства добывающего комплекса (лаг запаздывания начала добычи), Е – норма дисконта на уровне минимально приемлемой нормы прибыли, А – амортизационные отчисления в части реновации.

    Принимаются три допущения относительно поведения показателей, характеризующих ренту первого и второго рода:

    1. Различие в природных качествах месторождений определяется показателями чистого годового дохода и сроком эксплуатации объекта, обусловленного объемом запасов полезного ископаемого. Различие в технико-экономическом уровне эксплуатации определяются характеристиками размера инвестиций и сроком строительства добывающего комплекса. Другими словами, рента первого рода образуется за счет увеличения среднегодовой доходности и срока эксплуатации, а рента второго рода – за счет увеличения инвестиций с учетом срока строительства месторождения (рудника).

    2. Любое приращение ренты должно сопровождаться разделом этого прироста на доли ренты первого и второго рода в силу их взаимозависимости. Это означает, что увеличение среднегодовой доходности может являться результатом не только увеличения ренты первого рода , но и одновременным увеличением ренты второго рода.

    3. В процедуре расчета показателей, связанных с определением долей государства и инвестора, следует предусмотреть экономический механизм, стимулирующий инвестора к использованию новых технологий. Экономический механизм оперирует категориями доходности, среднегодовая доходность и нормальная прибыль. Использование нормальной прибыли позволяет проследить действие механизма изменения ренты второго рода, поскольку нормальная прибыль определяется средневзвешенной стоимостью капитала (инвестиций) с поправкой на риск проекта. Первое допущение позволяет разделить горную ренту на ренту первого и второго рода. Сумма полученных долей равняется величине общей горной ренты, то есть горная рента представляется в виде арифметической суммы обоснованных долей. В то же время если предположить, что дифференциальную горную ренту определяют все факторы производства (труд, капитал, недра), то отсюда следует, что дифференциальную горную ренту первого и второго рода определяют факторы природного качества и технико-экономического уровня эксплуатации объекта недропользования соответственно. Таким образом, решение проблемы раздела горной ренты сводится к оценке предельной нормы замещения этих рентообразующих факторов.

    Предложения по рентному налогообложению можно сформулировать следующим образом:

    – налоговой базой является годовая горная рента, которая оценивается как чистая прибыль, уменьшенная на величину нормальной прибыли;

    – налоговая ставка может быть принята на едином уровне на весь период отработки месторождения (но может ежегодно пересчитываться с учетом доходов и затрат недропользователя). Налоговая ставка есть часть горной ренты, относимая на долю государства;

    – налоговые отчисления принимаются на уровне горной ренты первого рода и оцениваются как произведение налоговой базы и налоговой ставки. Часть горной ренты принимается за ренту второго рода и зачисляется вместе с нормальной прибылью в доход недропользователя;

    – налог на добычу и другие налоги зачисляются в доход государства.

    УЧЕТ ВЗАИМНЫХ ИНТЕРЕСОВ

    Реализация метода рентного налогообложения дает возможность оценивать чрезмерность или недостаточность налоговой нагрузки для конкретного объекта недропользования. В первом случае может быть определен экономически обоснованный размер налоговых льгот, а во втором – экономически обоснован размер дополнительных налоговых отчислений в бюджеты различных уровней. Интересы государства и инвестора-недропользователя при налогообложении целесообразно согласовывать путем обоснованного раздела горной ренты на доли государства (рента первого рода) и инвестора (рента второго рода), обусловленные, соответственно, природными качествами объекта и технико-экономическим уровнем его эксплуатации. Горная рента первого рода может быть интерпретирована как дифференцированная величина специального рентного налога на добычу полезных ископаемых.

    Законодательное, нормативно-правовое и организационное обеспечение рентных отношений недропользования и их регулирование не должно замыкаться исключительно на задачи роста бюджетных доходов, но, с учетом особенностей отраслевого и регионального состояния минерально-сырьевой базы, обеспечивать стратегические задачи ее развития.

    РЕНТА ГОРНАЯ (нем. Rente, от лат. reddita — возвращённая * а. mine rent; н. Bergbaurente; ф. rente miniere; и. renta minera) — вид ренты, образующейся при добыче полезных ископаемых. От земельной ренты в сельском хозяйстве рента горная отличается тем, что в суммарном выражении она ограничена сроком полной отработки месторождения, который зависит как от размеров месторождения, так и от производительности предприятия.

    В условиях капиталистической экономики рента горная выступает в формах дифференциальной, абсолютной и монопольной ренты. Основной формой является дифференциальная рента горная (I и II). Дифференциальная рента горная I образуется на лучших и средних по условиям производства участках, где обеспечивается более высокая производительность труда за счёт разработки месторождений, характеризующихся благоприятными природными факторами — качеством сырья (содержанием полезных компонентов, полезных и вредных примесей; масштабом промышленных запасов полезных ископаемых и т.п.), горно-геологическими условиями разработки (мощностью залежей, глубиной залегания, гидрогеологической обстановкой и т.п.), а также местоположением (близостью к основным пунктам потребления, транспортным магистралям, источникам энергии; освоенностью и климатическими условиями района и пр.). Получаемая в результате этого добавочная прибыль и образует дифференциальную ренту горную I, которая присваивается не разработчиком месторождения, а его владельцем. Дифференциальная рента горная II образуется за счёт применения более совершенной технологии добычи и переработки сырья, повышения технической вооружённости труда и пр. Абсолютная рента горная представляет собой добавочную прибыль, получаемую владельцем участка за счёт превышения стоимости над ценой производства, приносящей обычную среднюю норму прибыли на любых, в т. ч. и на худших, месторождениях. Монопольная рента горная получается с тех участков, где добываются редкие полезные ископаемые, которые продаются по монопольным ценам, определяемым лишь платёжеспособностью потребителей.

    Реклама

    При социалистической системе хозяйства ликвидирована основа для образования абсолютной и тем более монопольной ренты. Различия же в производительности труда при использовании разных по качеству и местоположению природных ресурсов не устраняются, и поэтому дифференциальная рента горная сохраняется, поскольку она (её материальная основа) возникает независимо от формы собственности на природные ресурсы.

    Рента горная в CCCP — дифференциальная рента, возникающая при использовании минерального сырья лучших и средних месторождений за счёт образования избыточного прибавочного продукта в связи с более высокой производительностью труда (сверх прибавочного продукта, создаваемого на всех нормально действующих предприятиях). Однако, исходя из особенностей ценообразования в CCCP, для выражения в стоимостной форме различий в условиях производства в горнодобывающей промышленности, обусловленных природными факторами, обычно используется такая специфическая для социалистической экономики категория, как дифференциальный горный (дифференциальный добавочный) доход, имеющий тот же рентный характер, но не совпадающий с рентой горной по своей величине, — наличие ренты горной связано с регулирующей ролью затрат труда при худших естественных условиях производства, а дифференциальный горный доход регулируется среднеотраслевыми затратами труда на единицу продукции. Дифференциальный горный доход в условиях социализма является достоянием всего общества, а не отдельных предприятий или отраслей народного хозяйства. Изъятие дифференциального горного дохода в государственный бюджет в форме рентных платежей — экономическая реализация государственной собственности на землю и её недра.

    Эта интеграция различных видов горной ренты имеет смысл прежде всего и главным образом для учета и перераспределения ее, с одной стороны, между национальным хозяйством и отраслью (абсолютная горная рента) и, с другой стороны, между шахтами и разрезами внутри угольной отрасли (отраслевая горная рента) или между предприятиями других отраслей ТЭК, а также между предприятиями всего топливно-энергетического комплекса (межотраслевая горная рента), что имело бы наибольший экономический эффект в хозяйственной деятельности отраслей топливно-энергетического комплекса.

    Размежевание отраслей ТЭК на самостоятельные и независимые ценообразующие системы носит искусственный и временный характер. Однако по мере исчерпания запасов нефти и природного газа необходимость объединения в единый хозяйственно-экономический комплекс станет гораздо более очевидной и тогда можно будет рассчитывать на то, что распределение ренты между предприятиями этих отраслей будет носить научно обоснованный и хозяйственно осмысленный характер, а необходимость оценки экономической эффективности всего топливно-энергетического комплекса и входящих в него отраслей существенно возрастет. В основе экономической интеграции данных отраслей лежит формирование цен на нефть, газ и уголь на единой методологической базе. В качестве основы для формирования цен на указанные природные ресурсы по определению лежат затраты труда на поиски, разведку и освоение этих ценных топливно-энергетических ресурсов. Угольная отрасль из данного перечня отраслей по затратам труда на добычу единицы условного топлива занимает последнее место и является по этой причине замыкающей отраслью (но по запасам угля угольная промышленность на порядок выше двух других отраслей топливно-энергетического комплекса).

    Из этого положения вытекают несколько экономически обоснованных следствий:

    · Во-первых, формирование и распределение абсолютной горной ренты, призванной обеспечивать сбалансированность развития национальных отраслей экономики страны и функционирование государственных надстроечных структур, по определению является функцией государства и ни в какой мере не может принадлежать горнодобывающим предприятиям и их владельцам. Господствующим принципом формирования размеров абсолютной горной ренты является объем потребных затрат на содержание государственных надстроечных структур. Чем квалифицированнее кадры в этих структурах и содержательнее методология их деятельности, тем меньше затрат на их содержание и меньше соответственно размеры абсолютной горной ренты.

    · Во-вторых, интегрально-дифференциальная горная рента, образуемая в зависимости от характера горно-геологических условий залегания полезных ископаемых (в данном случае каменных и бурых углей, сланцев, торфа и других углеродосодержащих полезных ископаемых, в первую очередь нефти и природного газа) и, во-вторых, в зависимости от весьма неодинаковых качественных характеристик (в первую очередь калорийности и технологических свойств), а также в-третьих невоспроизводимости указанных природных ресурсов не должна уходить за пределы топливно-энергетического комплекса во избежание искусственного и экономически совершенно необоснованного завышения цен на продукцию на всех последующих стадиях общественного производства - это во-первых. А, во вторых, нет абсолютно никакой необходимости передавать прибыль от результатов хозяйственной деятельности из наиболее трудоемкой горнодобывающей промышленности в другие гораздо менее фондо-, трудо- и энергоемкие отрасли национального хозяйства с существенно меньшей продолжительностью инвестиционного цикла и более короткими сроками окупаемости капитальных вложений.

    Формирование этого комплекса, на наш взгляд, имеет смысл, исходя прежде всего именно из экономических соображений, суть которых и заключается в формировании единого в пределах комплекса ценообразования на нефть, газ, уголь и другие углеродосодержащие природные ресурсы (торф, дрова, сланцы) пропорционально их полезным качественным характеристикам (потребительной стоимости) и трудовым затратам на их разведку, вскрытие, подготовку к отработке, добычу, переработку и доставку потребителям.

    К указанному перечню основных технологических звеньев можно добавить еще и затраты на использование этих топливных и энергетических ресурсов, которые также различаются весьма существенно.

    Что касается действующего порядка и самого факта взимания абсолютной горной ренты в виде платы за недра и добычу угля с угледобывающих предприятий, то, учитывая значительную трудоемкость добычи угля и другие специфические факторы, непосредственно связанные с этим процессом, то было бы экономически более целесообразно перенести взимание этих налогов на конечный продукт других отраслей национального хозяйства (исключая отрасли сельского хозяйства и рыболовства, также отличающихся значительной трудоемкостью и тяжелыми условиями труда).

    Горная рента, наряду с экономически обоснованной инвестиционной составляющей, включаемой в цену угля, создает реальную основу не только для безубыточного функционирования всего топливно-энергетического комплекса, но и для успешного поддержания и развития каждой отрасли, входящей в состав этого административно-хозяйственного комплекса. Проведенные исследования показывают, что в качестве такой реальной основы следует принять переход от трудовой стоимости добычи указанных природных ресурсов к реальным рыночным ценам, соответствующим с одной стороны потребительной стоимости, а с другой - платежеспособному спросу потребителей этих ценных полезных ископаемых. Вопросы расчета, распределения и перераспределения горной ренты - это важнейшие этапы интеграции рентных платежей, возникающих в связи с вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов, которым имманентно присущи различные качественные характеристики как по внутренней природной энергоемкости, так и по условиям залегания в недрах и связанным с ними условиями их разработки.

    Читайте также: