Гку линейных объектов реферат

Обновлено: 30.06.2024

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Шмакова Дарина Андреевна
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Волгоградский филиал
магистрант, кафедра конституционного и административного права

Аннотация
В статье рассмотрены актуальные вопросы правового регулирования использования земельных участков для размещения линейных объектов, исторические вехи возникновения прав на данные объекты и современное развитие законодательства. На основании анализа нормативно-правовых актов делается вывод об отсутствии в законодательстве регламента приобретения прав на земельные участки, занятые линейными объектами.

Shmakova Darina Andreevna
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Volgograd branch
undergraduate, Department of Constitutional and Administrative Law

Abstract
The article deals with the legal regulation of the use of land plots for linear features, the historical time of the modern human rights and development. Based on the analysis of legal acts conclusion about the absence of a clear legislative procedure for acquiring rights to land plots occupied by the linear facilities.

Ежегодно вводятся в эксплуатацию сотни тысяч километров новых дорог, коммуникаций, но вопрос о правовом регулировании линейных объектов всегда был и остается одним из самых сложных в градостроительном и земельном законодательстве. Все более остро поднимается вопрос об усовершенствовании на законодательном уровне правовых норм, регламентирующих приобретение прав на земельные участки, используемые для размещения линейных объектов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства и представляют собой линии электропередач, нефтепроводы, трубопроводы, линии связи и другие сооружения. Главной проблемой является то, что на сегодняшний день законодательство Российской Федерации прямо не выделяет линейные объекты как недвижимое имущество.

Признаки недвижимых вещей установлены в ст. 130 Гражданского кодекса РФ. К ним относятся объекты, прочно связанные с землей и перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению [1]. В тоже время любой существующий линейный объект будь это газопровод, линии электропередач, линии связи не составляет труда демонтировать их и перенести на иное место. Тем не менее, в разрыве с землей они теряют свое предназначение и сущность и преобразуются лишь в определенный набор труб, отводов, задвижек и иного оборудования.

Если рассматривать линейные объекты в качестве недвижимого имущества, то необходимо учитывать их сложную специфику, а именно большую протяженность, вид и назначение объекта, размещение на земельных участках, которые имеют различный правовой режим.

Согласно ст. 8 Федерального закона №126, сооружения связи, прочно связанные с землей и перемещение которых без ущерба их предназначению недопустимо, включая линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу. Государственная регистрация права собственности и других вещных прав на сооружения связи осуществляется в соответствии с гражданским законодательством [2].

В п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257 определено, что автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, который предназначен для передвижения транспортных средств. Автомобильная дорога включает в себя земельные участки в пределах полосы отвода автомобильной дороги, а так же включает в себя конструктивные и дорожные элементы, такие как дорожное полотно, покрытие, защитные и искусственные сооружения и другие подобные элементы благоустройства дорог [3].

С принятием Положения в РФ об организации технической инвентаризации и технического учета объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000г. № 921 появились порядок и методика технического учета линейных объектов как объектов недвижимого имущества [4]. С момента появления данного Положения у правообладателей появилась возможность зарегистрировать свое право на линейный объект. До принятия данного Положения правообладатели не имели такой возможности в виду отсутствия оформленной документации по технической инвентаризации объектов [5].

Несмотря на это действующим законодательством не выделено четкого определения линейного объекта и порядка приобретения прав на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов.

В связи с отнесением линейных объектов к недвижимому имуществу регистрирующие органы указывают на то, что оформление права собственности на такие объекты требует соблюдения тех же норм что и при оформлении любого другого объекта недвижимого имущества.

На сегодняшний день весьма актуальным и однозначно законодательно не решенным вопросом остается вопрос оформления земельных участков как под уже построенными, так и находящимися в эксплуатации линейными объектами.

Как показывает практика, это процесс очень долгий и затратный. Большая протяженность таких объектов приводит к тому, что площадь земельных участков, права на которые подлежат оформлению, измеряется десятками тысяч гектаров. Кроме того, каждому крупному предприятию работы по оформлению прав на земельные участки под линейными объектами обходятся весьма дорого [7].

При оформлении прав на земельные участки под линейными объектами возникает вопрос о целесообразности выкупа таких земельных участков и оформления права аренды на них, так как при значительной протяженности линейных объектов, принадлежность земельных участков, необходимых для размещения и эксплуатации объектов, использования собственниками и владельцами земельных участков для других целей становится невозможным.

Приобретение прав на такие земельные участки целесообразно осуществлять только на отдельные участки, на которых расположены, например, опоры для линий электропередач, выходы на поверхность для подземных газопроводов.

Так же законодательством предусмотрено установление границ охранных зон на линейные объекты, которые устанавливают особый режим использования земельных участков и обеспечивают безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

При установлении границ охранной зоны имеет место частичного ограничения прав собственников земельных участков в их использовании и представляется, что право землепользования собственникам линейного объекта надлежит оформлять с использованием сервитута.

В соответствии с земельным законодательством для размещения на земельных участках своих линейных объектов собственник или организация могут использовать право собственности, аренды или сервитут.

Однако, не смотря на определенные сложности, как отмечают специалисты, например, такие как Бочаров М.В., Арсланалиев М.А. наиболее оптимальным для правообладателя линейного объекта является право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Учитывая анализ зарубежных стран, таких как США, Англия, Германия, Австралия можно сделать вывод о том, что одним из основных прав на землю является сервитут. Сервитут позволяет обеспечивать легкий доступ к земельным участкам и обеспечивать сохранность на них инженерных и транспортных коммуникаций [9].

Принимая во внимание множество проблемных вопросов, связанных с процедурой оформления земельных участков, используемых для размещения линейных объектов, законодательством РФ были предприняты попытки упростить процесс размещения данных объектов.

В частности, с 2016 года в Федеральной кадастровой палате начал функционировать отел кадастрового учета в целях работы с объектами недвижимости, расположенных на территории двух и более кадастровых округов.

Главными задачами данного отдела являются ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении линейных объектов, к которым относятся линии электропередач, линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные пути и другие объекты [10].

Так же выход в решении возникающих вопросов при формировании земельных участков под линейными объектами видится не только в повышении качества ведения реестра линейных объектов, но и в развитии правового регулирования, связанных с оформлением земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов.

Учитывая то, что действующим законодательством не предусмотрен специальный порядок формирования таких земельных участков в целях упрощения процедуры оформления земельных участков, для размещения линейных объектов принято Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 “О перечне объектов, которые могут размещаться на государственных или муниципальных землях без оформления прав на земельные участки и установления сервитутов” [11].

Перечень объектов утвержден в рамках реализации положения статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, пункт 3 которой закрепляет, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством РФ [12].

В данной статье также говорится, что порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 23 октября 2015 г. № 630-п размещение объектов на землях без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности [13].

Так же законодательством определены иные случаи кроме случаев, указанных в Градостроительном кодексе РФ, когда не требуется выдача разрешения на строительство.

Данные правила применяются для тех случаев, когда не требуется разрешение на строительство линейного объекта.

В случае если при размещении линейного объекта требуется получения разрешения на строительство, то предоставление земельного участка осуществляется в порядке предусмотренным статьей 39.15 Земельного кодекса РФ.

Но, не смотря на предпринятые попытки законодателем упростить предоставления земельных участков для размещения линейных объектов, вопросы в их приобретении остаются актуальными.

В связи с этим, для решения актуальных проблемных вопросов предоставления земельных участков, используемых для размещения линейных объектов необходимо усовершенствовать законодательство, связанное с формированием данных земельных участков.

Таким образом, изменения в законодательстве позволят ускорить и упростить процесс правового регулирования использования земель для размещения линейных объектов, что в итоге будет способствовать благоприятному производственному развитию инфраструктуры территории.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Проблема линейных объектов в градостроительном и земельном законодательстве Российской Федерации. Формирование размеров земельных участков на период строительства и для размещения объекта. Оформление земельного участка под размещение линейного объекта.

Рубрика	Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	17.12.2019
Размер файла	25,0 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Оренбургский государственный университет

РАЗМЕЩЕНИЕ И КАДАСТРОВЫЙ УЧЁТ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Бунделева А.А, студент, 17 СТР(м)КУ.

Артамонова С.В, канд. геогр. наук доцент

Оформить земельный участок под размещение существующего линейного объекта законодательно можно двумя способами: полосой под весь объект независимо от связи с землей или обособленными участками (многоконтурный земельный участок), только на наземные элементы (под опорами). Чаще всего землепользователи регистрируют право на земельные участки, только на наземную часть сооружения (в целях экономии средств на налог, аренду, услуги кадастрового инженера), с точки зрения кадастра, это конечно проще, но с точки зрения правовых отношений с правообладателями земельных участков по которым проходит надземный или подземный элемент линейного объекта не совсем правильно, так как очень часто возникают конфликты между сторонами, потому что необходим доступ для обслуживания и ремонта этих элементов. В этом случае проблему решит процедура установления сервитута, но на практике не всегда понятно, какой сервитут требуется устанавливать (частный или публичный), так как не неясно чей интерес эксплуатирующие предприятия представляют в большей степени - частный или публичный. Неоднозначно решаются вопросы с определением платы за сервитут. Также нужно помнить, что сервитут не может быть установлен для целей строительства объекта, а предусмотрен только для его ремонта и эксплуатации (ст. 23 ЗК РФ). Поэтому считать сервитуты наиболее удачным путем получения прав на землю для размещения линейного объекта не приходится. В целом, хотелось бы иметь возможность осуществить кадастровые и строительные работы по этапно более быстро и менее затратно по предоставлению земли, ее межеванию, ГКУ и ГРП на этапе формирования земель для строительства линейного объекта. линейный объект земельный строительство

Список литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.).

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (ред. от 23.04.2018 г.);

4. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. №1300 (ред. от 30.04.2016 г.) «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Как одна из крупнейших в мире нефтегазодобывающих стран Россия получает значительные доходы в федеральный бюджет за счет использования своих природных ресурсов. На протяжении многих лет и в настоящее время ведущей отраслью России является нефтяная промышленность. Сюда относят добычу, переработку, транспортировку и сбыт нефти, а также производство и транспортировку нефтепродуктов, и последующий их сбыт. Несмотря на недавний экономический кризис, Россия сохранила ведущее место в мире среди нефтегазодобывающих стран-экспортеров. Такое положение обуславливается наличием большой углеводородной базы, весьма неравномерно сосредоточенной в основных нефтегазоносных провинциях на территории страны [1,2]. При транспортировке нефти важно, чтобы продукт не утратил своих свойств для последующей реализации. Следовательно, для сохранения качества транспортируемого вещества необходимо подготовить проектную документацию для строительства нефтепровода в соответствии с установленными нормами и правилами. Поэтому отвод земель, образование участка и его постановка на кадастровый учет играет немаловажную роль в нефтепромышленности. Также эта тема является актуальной в сфере земельно-имущественных отношений с точки зрения рационального использования земельных ресурсов и разрешенного использования земель. Однако процедуры отвода и постановки на кадастровый учет земельных участков могут вызывать некоторые трудности в исполнении, когда дело касается линейных объектов.

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 28 сентября 2001 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 октября 2001 г. // Собрание законодательства. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

Масштабные конструкции в различных промышленных областях возводятся на территории России для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения. Их называют линейными. Законодательство обязывает проводить постановку на кадастровый учет любое такое возведение. Основное их предназначение – транспортировать людей из одного пункта в другой, перемещать вещества в различном состоянии (в виде жидкостей, газа, нефтепродуктов) из одной точки в другую.

Линейный объект капитального строительства - это линия метрополитена, системы коммуникаций, железная дорога, ряд других, характерных подвидов. Перемещение их в пространстве влечет несоразмерный ущерб их назначению.

Что включает в себя понятие линейные объекты и что к ним относится

линиям электропередач и связи;
кабельным линиям;
дорожным магистралям;
железным дорогам, метро;
разновидностям пролагаемых труб, обеспечивающих прохождение воды, газа, иных продуктов жизнеобеспечения.
сюда же следует добавить коллекторы, прохождение ливневых каналов, другие важные объекты государственной собственности.

Все подобные сооружения с признаками капитальности. Кадастровый учет для них представляет необходимость согласно установкам ГК РФ. Любой объект линейного характера получает номер и вносится в базу ЕГРН.

Вместе с тем определение, что такое значит линейный объект в строительстве, содержит его классификацию по основным группам.

Группируясь, сооружения подобного типа классифицируются соответственно со своим настоящим размещением. В связи с этим они получают определение:

Надземных видов. Это те же линии связи.
Наземных. Представляют прохождение дорог, мостов.
Подземных видов. Включают прокладку трубопроводов в минусовых отметках над уровнем земли.

Конструкции, связанные с кадастровым учетом, ставятся на территориях, которые оформлены в собственность. Либо это место, на которое нет официального документа о право владении, и отсутствует установление сервитута для прокладки линейных объектов. Подобное положение регламентируется статьей 40 ФЗ.

Сервитут требует заключения соглашения и регистрации. Он дает право сторонним лицам ограниченно пользоваться чужой землей. Существует в двух видах. Бывает публичным и частным.

В частности, установка публичного сервитута обеспечивает нужды государственного, муниципального характера, исключая фактор изъятия земли, бывшей в чьем-то владении. Необходимость его, кроме объективных частных причин, обосновывается строительными процессами, реконструированием, эксплуатацией. В остальных случаях проводится размещение линейных объектов без предоставления земельных участков. Этот вариант считается более оптимальным.

Постановка на кадастровый учет линейных объектов

Специалист, занимающийся постановкой, фиксирует характерные признаки, применимые характеристики. К ним относят:

данные протяженности;
величину площади;
основные материалы, взятые для монтажа;
уровень залегания на глубине и другие факторы.

Все характеристики выявляются экспертизой линейных объектов. Она проводится до момента конечного согласования.

В правительственном постановлении No 1816 перечислено, когда возможна регистрация линейного объекта без разрешения на строительство. Речь идет:

О линиях, по которым проходит связь. Они не несут большой опасности, считаются сложными в техническом плане.
О линиях передачи электричества, проходящих под напряжением до 35 кВ и подключенных к ним трансформаторных подстанциях, стоящими в распределительных пунктах.
О теплосетях для транспортировки водяного пара, чье движение осуществляет давлением до 1,6 Мп. Либо через сеть проходит горячая вода при температурном режиме до 150 С.
Обо всех водопроводных сетях, водоводах при диаметре сечения до 500 мм. О трубопроводах сечением до 1000 мм.

Также осуществление регистрации права собственности на линейный объект без разрешения на строительство, соответственно правительственной установке, распространяется:

на ЛО, актуальных для пользователей земных недр, чтобы проводить изучение геологического фактора, выполнять разведку, добывать ископаемые в утвержденных территориальных рамках участков;
на солнечные батареи; на автомобильные трассы с IV и V категорией;
на местные улицы, дороги, проезды, представляющие улично-дорожную сеть в сельских поселениях;
на пешеходные улицы, городские площади, дорожные парковки.

Алгоритм подготовки строительства ЛО

До начала работ застройщик просматривает документы по планированию территорий, знакомится с проектными схемами.

Следующий этап – изучение межевания, проведенного по земельным участкам, выяснение проблемных моментов для их устранения. Если межевание не проводилось, приглашают лицензированного кадастрового инженера, чтобы выполнить и оформить межевание.

Если межевание не проводилось, приглашают лицензированного кадастрового инженера, чтобы выполнить соответствующие работы и провести их официальное оформление.

Отметки разграничения в новом проекте обязательны. Их предъявляют в качестве дополнительного условия, чтобы начать строительные работы по ЛО.

Земли, представляющие федеральную, муниципальную собственность застройщик получает по договору аренды .Для установления величины арендной платы устраивают открытые торги. За исключением случаев, которые обозначены в статье 39.6 ЗК РФ.

Как оформляется разрешение на строительство ЛО

Возведение сооружения начинается, как только получено разрешение на строительство линейного объекта.

Для получения самого разрешения необходимо собрать пакет документов, который, в свою очередь, можно подать после проведения всех процедур по надлежащему оформлению земельного участка. Если все сделано, как полагается, структуры, проводящие монтаж, могут обращаться с заявлением в государственные органы за разрешением на возведение ЛО. Согласование даёт подтверждение:

полного соответствия между проектом сооружения с планировочным территориальным планом и утвержденным планом по межеванию земли;
возможности начинать возведение линейного объекта на участке, принимая во внимание наличие ограничений.

Отдельно отмечено, что градостроительное законодательство дает формулировку линейных объектов, выставляя их индивидуально, делая упор на их специфике. В кодексе значится, что на линейные объекты градостроительные регламенты не распространяются.

Заявление подается вместе с бумагами на право владения землей. Попутно в пакет входят документы по планировке участка, планы межевания, схема с указанием района нахождения объекта.

Уполномоченным разрешительным органам, принимающим документацию, нельзя проводить расширение установленного списка, обосновывая этим причину отказа.

Проблемы, возникающие при оформлении земельных участков под ЛО

Возвращаясь к вопросу, что относится к линейным объектам капитального строительства, повторно устанавливаем, что абсолютное их большинство с большой протяженностью. Поэтому нередки разбирательства, относящиеся к масштабности их монтажа.

Они, как правило, затрагивают судьбу участков в собственности у разных владельцев. Те из них, которые пришлось затронуть, могут иметь принадлежность к определенной категории ЛО или разным категориям. Это потребует выполнения дополнительных условий, чтобы получить разрешение. Отдельные ЛО при эксплуатации требуют оформления принадлежности земли одному собственнику на равных условиях.

Проблемы с регистрацией права собственности на ЛО

Регистрацию выполняют, разобравшись со всеми вопросами по земельным участкам. В этой связи отмечают вмешательство некоторых правовых факторов.

Заключение

Юристы считают, что со всеми несоответствиями справился бы специальный регулирующий закон. Это будет наиболее актуальная возможность решить, как поставить линейный объект на кадастровый учет, ускоренно провести его строительство, избегая отказы от местных органов самоуправления и споры с соседями.

Проверка квартиры перед покупкой на юридическую чистоту позволяет предотвратить фиктивные сделки на рынке недвижимости

Не секрет, что без геодезии не может быть кадастра. Геодезия дает пространственную привязку информации об объектах недвижимости. С развитием геодезии, развивается и сам кадастровый учет — вводятся более совершенные точностные характеристики, упрощается сам процесс получения пространственной информации. Из года в год совершенствуется нормативно-правовая база геодезического обеспечения кадастра.

.1Обзор литературных источников

.2Обзор законодательной базы

. Характеристика объекта исследования

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Данная работа анализирует технические аспекты геодезии, как одной из главной составляющей кадастра, на всем пути становления земельных отношений. геодезия кадастр лазерный сканирование

Рассматривает сложившиеся на данный момент геодезическую основу кадастрового учета, и связанную с ней нормативно-правовую базу. В этой работе отражены нюансы, присущие кадастру линейных объектов.

В то же время, в работе рассмотрено относительно новое направление в получении пространственных данных для кадастра линейных объектов — мобильное лазерное сканирование. Его преимущества и недостатки, а также перспективы адаптации в России.

1. Основные положения

1.1 Обзор литературных источников

Нужна помощь в написании курсовой?

Все многообразие литературных источников, посвященных геодезическому обеспечению кадастра, стоит разделить на несколько категорий.

Нужна помощь в написании курсовой?

В данном пункте были рассмотрены литературные источники, разделенные на 4 категории (в зависимости от конкретной роли геодезии в кадастровом учете):

) История геодезии в кадастре;

Нужна помощь в написании курсовой?

Читайте также: