Геологическое изучение недр реферат

Обновлено: 02.07.2024

Геологическое изучение недр – это специальные работы и исследования, которые предназначены для поисков, разведки и оценки запасов полезных ископаемых, для целей получения информации о геологическом строении недр, а также процессах, происходящих в геологической среде.

Задачами геологического изучения недр являются, если рассматривать геологическое изучение недр в региональном масштабе:

Геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;
Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами;
Мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов;
Сбор и хранение информации о недрах;
Информация о состоянии минерально-сырьевой базе;
Иные виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Рассмотрим на примере полезного ископаемого – подземных вод, которое используется человеком уже длительное время.

Геологическое изучение недр можно подразделить на несколько этапов работ. Каждый из этапов вида геологического изучения недр еще подразделяется на стадии.

1) Региональное или локальное изучение недр для оценки прогнозных ресурсов подземных вод (региональная оценка прогнозных ресурсов подземных вод).

2) Геологическое изучение недр – поиски и оценка участка месторождения (поисковые работы, оценка участка месторождения).

3) Разведка и освоение месторождения (разведка месторождений, эксплуатационная разведка).

До начала всех работ геологического изучения недр необходимо составить геологическое задание, в котором будут отображены: целевое назначение работ, границы участка (месторождения), основные оценочные параметры, требования к качеству подземных вод, режим эксплуатации участка месторождения, основные геологические задачи для достижения цели, сроки проведения каждого из этапов геологического изучения недр.

Каждый этап геологического изучения недр разрабатывается в соответствие лицензией на пользование недрами.

Рассмотрим каждый вид геологического изучения недр более подробно.

Первый этап – региональное или локальное изучение недр для оценки прогнозных ресурсов подземных вод, в который входит стадия региональной оценки прогнозных ресурсов подземных вод. На данном этапе проходит сбор теоретических материалов, то есть анализ опубликованных, нормативных и фондовых источников. На основе анализа литературы дается общая характеристика об объекте, геологическое строение участка (месторождения), характеристика гидрогеологических условий. Одним из важнейших источников информации об участке являются карты, в том числе топографические, геологические, гидрогеологические. Могут использоваться карты различного масштаба. На первом этапе работ решаются такие задачи как: уточнение геологического строения участка, границ распространения водоносных горизонтов, оценка ожидаемой мощности водоносных горизонтов и оценка литологического состава горных пород. Также на первом этапе работ возможно использовать математическое моделирование на основе имеющихся теоретических материалов. Конечным результатом первого этапа геологического изучения недр является выделение наиболее перспективной площадки для водозаборного узла, комплексная оценка перспективного участка недр, где будет расположен водозаборный узел.

Второй этап – геологическое изучение недр, в который входит две стадии работ – поисковые работы и оценка участка месторождения. Второй этап производится с целью выявления и предварительной оценки участка месторождения подземных вод. На стадии – поисковые работы – происходит рекогносцировочное обследование территории, гидрогеологическое обследование существующих скважин вблизи участка, бурение поисково-оценочных скважин, геофизические исследования скважин, планово-высотная привязка устья скважин, опытно-фильтрационные работы, режимные наблюдения (измерения уровня подземных вод, отбор проб на исследование химического, радиологического и бактериологического анализа), лабораторные работы. То есть на первой стадии второго этапа идет подготовка участка месторождения к его оценке. На второй стадии второго этапа работ геологического изучения недр происходит обобщение двух предыдущих видов геологического изучения недр и выносится вывод. На данном этапе дается оценка качества подземных вод участка месторождения, обоснование расчётных гидрогеологических параметров и других расчетных показателей, полученных в ходе поисковых работ на территории месторождения подземных вод, также на третьем этапе даются прогнозные расчеты на срок работы (25 лет) водозаборного узла, оценка возможного воздействия отбора подземных вод на окружающую среду, даются рекомендации по дальнейшему освоению участка месторождения подземных вод. По окончанию второго этапа работ выдается заключение Государственной экспертизы, что является основанием постановки участка месторождения на государственный учет и дает право на разведку и эксплуатацию участка месторождения подземных вод.

Специалисты Гидрогеологического экспертного бюро имеют высокую квалификацию и опыт работы с видами геологического изучения недр, готовы проконсультировать по каждому из видов геологического изучения недр в совокупности или по отдельности.

Геологическое изучение недр территории Омской области проводится в соответствии с Федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", "Долгосрочной государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья (2005-2010 годы и до 2020 года)". 23.06.2005г на заседании коллегии Федерального агентства по недропользованию принята "Среднесрочная программа геологоразведочных работ общегеологического и специального назначения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики на период 2006-2008 годы и до 2010 года". За счет средств субъекта Федерации реализуется областная целевая программа геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр на территории Омской области на 2004-2010 годы.

Объекты программ сформированы по следующим разделам:

1. Региональные геолого-съемочные работы (два объекта)

1.1. Геологическое доизучение площадей масштаба 1:200000 листов N-42-XVIII, N-43-XIX, XX, XXI (Омская область, Русско-Полянская площадь).

Геологосъемочные работы в Омской области не велись с 2002г. (ГДП-200 Тарского участка). ГДП-200 Русско-Полянской площади осуществляется в период с 2005г. по 2008г. Цель работ - создание современной кондиционной геологической основы - Госгеолкарты масштаба 1:200000, прогнозная оценка территории на уран и сопутствующее оруденение (прогнозные ресурсы по категории Р3 - 30000 т). Объем ассигнований по объекту - 23 млн. руб., в т.ч. на 2005 г. - 0, 8 млн. руб. В настоящее время по объекту составлена проектно-сметная документация, начаты работы по сбору геологической информации предшествующих исследований. Работы проводит ООО "Омская геологоразведочная экспедиция". Директор Орленко Виктор Николаевич. Ответственный исполнитель Доля Жанна Анатольевна. Научный редактор Дергачев Владимир Дмитриевич. Заказчик - Территориальное агентство по недропользованию по Омской области.

1.2. Мониторинг цифровых материалов по геологическому строению, минерально-сырьевым ресурсам, состоянию и использованию недр для решения проблем недропользования федерального и территориального уровней по Омской области.

Работы в 2002-2004г. выполняла ФГУДП "Омская ГРЭ", с 2005г. ФГУДП "СНИИГГиМС" (г. Новосибирск) по территориям Новосибирской, Томской и Омской областях. Цель работ: дополнения ранее созданных ГИС-Атласов по Омской области рядом тематических слоев. Работы поставлены с целью обеспечения Федерального агентства по недропользованию, Регионального агентства по Сибирскому федеральному округу и Территориального агентства по недропользованию по Омской области базовой геологической и геолого-экономической информацией для принятия управленческих решений в сфере планирования, организации и контроля недропользования, ВМСБ, геологического изучения регионов. В настоящее время составлены предварительные ГИС-макеты дополнительных тематических слоев с базами данных по Омской области. Государственный заказчик ФГУП ВСЕГЕИ (г. Санкт-Петербург). Исполнитель Свиньин Владимир Федорович. Работы принимаются на НТС Омскнедра и ФГУП ВСЕГЕИ.

2. Мониторинг состояния и охраны геологической среды

Работы по объектам "Ведение Государственного мониторинга состояния недр территории Омской области" (заказчик ОГУП ТЦ Томсгеомониторинг) и "Мониторинг геологической среды Омской области" (заказчик Министерство промышленности, транспорта и связи Омской области) непрерывно в течение нескольких десятков лет проводит территориальный центр Государственного мониторинга состояния недр по Омской области. Цель работ: Обеспечение рационального и безопасного использования геологической среды Омской области на основе изучения ее состояния и прогнозирования происходящих процессов посредством эксплуатации и развития системы ГМСН. Исполнитель Целюк Виктор Данилович. По результатам мониторинга геологической среды (недр) по федеральной, территориальной сетям (подземные воды, экзогенные геологические процессы), а также по материалам ведомственных сетей недропользователей составлен информационный бюллетень за 2004г. и ведутся планомерные наблюдения 2005 г. Работы принимаются на НТС Омскнедра и ОГУП ТЦ Томскгеомониторинг.

По разделу в 2005 г. продолжаются работы по областной целевой программе по мониторингу подземных вод г. Омска и оценка технического состояния водозаборных скважин для резервного водоснабжения в особый период, начато эколого-геохимическое картографирование территории г. Омска (ФГУДП "Омская ГРЭ") консервация и ликвидация скважин нижне-вернемелового водоносного комплекса Омской области (ООО "Родник"). Работы принимаются на НТС Омскнедра.

3. Воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Работы по углеводородному сырью осуществляются за счет федерального бюджета по региональным сейсмическим профилям силами ФГУП "ЗапСибНИИГГ" (г. Тюмень), Исполнитель Козак Богдан Михайлович и ОАО "Центральная геофизическая экспедиция (г. Новосибирск)", исполнитель Слепокурова Людмила Дмитриевна. С 2005 г. начинаются комплексные дистанционно-наземные геохимические исследования для оценки перспектив нефтегазоносности южной части Омской области за счет средств областного бюджета. Работы курируют Сибирское отделение Российской Академии наук (Конторович А.М.) и Территориальное агентство по недропользованию по Омской области. Геологическое изучение приграничного участка недр за счет собственных средств проводит ОАО "Сибнефть". Более подробно о работах на нефть и газ в отдельной статье журнала.

3.2 Урановое сырье

"Прогнозно-поисковые работы на уран, редкие земли и сопутствующие оруденения в приграничной части юга Омской области" за счет средств областного бюджета в тесной увязке с федеральным объектом: ГДП-200 Русско-Полянской площади. Составлена проектно-сметная документация, начаты определяющие геофизические исследования силами Санкт-Петербургского государственного университета. Работы курирует ФГУП ВСЕГЕИ (Шор Г.М.) и Омскнедра.

3.3. Цветные и редкие металлы

3.3.1 Титан и цирконий

За счет федерального бюджета (1.25 млн. руб.) в 2005г. завершаются поисково-оценочные работы в южной части Левобережного участка Тарской циркон-ильменитовой россыпи с приростом запасов диоксида титана 0, 79млн т, циркония 0, 13 млн. т. и попутных полезных ископаемых (строительный и стекольный песок, скандий, гафний, редкие земли). Работы с 1992г. проводит ФГУДП "Омская ГРЭ". Поисково-оценочные работы в северной части Левобережного участка Тарской россыпи проводит Тарская горно-промышленная компания (Ницевич Олег Александрович). В 2003-2004г. пробурены колонковые скважины, отобраны пробы, но из-за отсутствия у компании финансовых средств уже год геологоразведочные работы не проводятся

3.4. Подземные воды (два объекта)

3.4.1. Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды для резервного водоснабжения г. Омска.

Работы по объекту ведутся с 2004г. ООО "Омская ГРЭ" (Орленко В.Н., Целюк В.Д.) с целью выявления и оценки пресных подземных вод для резервного водоснабжение г. Омска (в случае возможного загрязнения р. Иртыш.) с подсчетом запасов воды в количестве 250 тыс. м3/сутки. Объем ассигнований по объекту на 2004-2005г.г. - 9, 0 млн. руб., в т.ч. на 2005 г. - 4.8 млн. руб. Заказчик - Территориальное агентство по недропользованию по Омской области. Проведены опережающие геофизические работы, поисковое бурение гидрогеологических скважин, выявлены участки с пресной водой и наибольшей водообильностью, продолжаются опытные гидрогеологические работы (кустовые откачки) для определения гидрогеологических параметров водоносного пласта. Минерализация подземных вод 0, 5-1, 0 г/дм3, реже до 1, 5 г/дм3. Дебит по данным кустовых откачек 220-720 м3/сутки. Ожидаемый прирост запасов по работам на 1.07.2005г. - 200 тыс. м3/сутки.

По результатам поисково-оценочных работ Федеральной целевой программы выделено три перспективных участка под строительство опытных горизонтальных водозаборов. За счет областного бюджета пробурены две из трех проектных горизонтальных скважин (субподрядчик ЗАО "Сибстройгаз"), начато проведение опытных гидрогеологических исследований. Работы сложные, в Сибири осуществляются впервые. Усилиями федерального (9 млн. руб.) и областного (6 млн. руб.) бюджетов до конца 2005 г. намечено завершить работы и провести экспертизу запасов пресных вод в пойме Иртыша с рекомендациями по типу и параметрам будущего резервного водозабора.

3.4.2. Поиски питьевых подземных вод в Горьковском и Калачинском районах Омской области.

С 2005 г. за счет средств федерального бюджета (по 4 млн. руб. на 2005 и 2006 г.г.). Начаты широкомасштабные поиски пресных подземных вод в южных районах области с дефицитом питьевых вод. С 2006г. к этим работам подключится и областной бюджет. В результате исследований ожидается обнаружить и предварительно оценить пресные воды для водоснабжения сельских населенных пунктов юга области.

В настоящее время составляется проектно-сметная документация (ФГУДП "Омская ГРЭ"). Заказчик - Территориальное агентство по недропользованию по Омской области.

Перспективы расширения и развития минерально-сырьевой базы Омской области на среднесрочную перспективу связаны с углеводородным, урановым и органо-минеральным сырьем, титаном, цирконием, скандием, гафнием, редкоземельными элементами, минеральными солями, лечебными грязями, стекольным песком, бентонитовыми глинами, минеральными, теплоэнергетическими, техническими и питьевыми подземными водами, сырьем для производства строительных материалов.

Целью Долгосрочной программы является обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы России для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в сырьевых ресурсах, а также защита ее геополитических интересов. Срок реализации программы –2005-2010 гг. и до 2020 г2.

Как видно из приведенного определения, данный вид недропользования осуществляется на уровне субъектов РФ и включает в себя различные типы работ (норма содержит их открытый перечень). Основным условием осуществления такой деятельности является отсутствие существенного нарушения целостности недр.

Пункт второй указанной статьи относит к недропользованию так же геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3 СЗ РФ. 1995.№ 10. Ст. 823.

Данный вид недропользования, является частным случаем геологического изучения недр, проводимым для конкретных определенных законом целей. Он обособлен от других типов геологического изучения недр, вероятнее всего из-за своего высокого экономического значения.

a) геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

b) поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами;

c) мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов;

d) сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы;

e) другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Таким образом, в статье закреплен открытый перечень работ, проводимых в рамках государственного геологического изучения недр.

Согласно пункту 2 рассматриваемого Положения Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Указанное Агентство организует государственное геологическое изучение недр (п. 5.2.1. Положения), экспертизу проектов геологического изучения недр (п. 5.2.1. Положения).

Далее представляется целесообразным более подробно рассмотреть понятийный аппарат, используемыйв данной сфере. Отметим, что в горном законодательстве применяется широкий спектр специальных понятий.Оно насыщено не только юридическими, но и естественнонаучными терминами, уяснение которых необходимо для полного и глубокого исследования каждого отдельного вопроса, в том числе касающегося и геологического изучения недр.

К основным понятиям относятся:геолого-геофизические работы, геологическая съемка, инженерно- геологические изыскания, научно-исследовательские работы, палеонтологические работы, прогнозирование землетрясений, исследование вулканической деятельности, режим подземных вод,геологическое картирование, геологическая карта, территория РФ, континентальный шельф, месторождение полезных ископаемых, государственная программа, мониторинг состояние недр, минерально-сырьевая база.

1) Геолого-геофизические работы – проведение геологических исследований или их комплекса с использованием различных геофизических методов.

Геофизические методы основаны на изучении физических полей (гравитационного, магнитного, электрического, упругих колебаний, термических, ядерных излучений). Измерения параметров этих полей ведутся на поверхности Земли (суши и моря), в воздухе и под землѐй (в скважинах и шахтах). Получаемая информация используется для определения местонахождения геологических структур, рудных тел и т.п. и их основных характеристик. Это позволяет выбрать наиболее правильное направление дорогостоящих буровых и горных работ и тем самым повысить их эффективность4.

2) Научно-исследовательские работы - работы научного характера, связанные с проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей, проявляющихся в природе и в обществе, научных обобщений, научного обоснования проектов5.

3) Инженерно-геологические изыскания - проводятся с целью разработки технически обоснованных и экономически целесообразных решений при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов с учѐтом требований по рациональному использованию геологической среды. Инженерно-геологические изыскания являются составной частью инженерных изысканий, которые обеспечивают взаимную увязку проектных решений с геологическими условиями местности и предшествуют всем видам строительства (в том числе шахт, карьеров, нефте- и газопромыслов и др.)6.

4) Палеонтологические работы – работы по исследованию развития живой природы в геологическом прошлом.

5) Прогнозирование землетрясений – определение или уточнение места или района вероятного землетрясения, интервалов времени и энергии или магнитуды, в пределах которых ожидается землетрясение7.

6) Исследование вулканической деятельности - изучение процессов и причин образования вулканов, их развития, строения и состав продуктов извержений (лавы, газы и др.), закономерностей размещения вулканов на земной поверхности, изменения характера их деятельности во времени. Данными вопросами занимается наука - вулканология8.

7) Режим подземных вод - кратковременные, сезонные, многолетние и вековые изменения уровней и напора, расходов, химического и газового составов, температуры и других качественных и количественных показателей параметров подземных вод. Факторами, определяющими режим подземных вод, являются: геологическое строение, геоморфологическая обстановка, гидрометеорологические условия, биосфера и деятельность человека9.

8) Геологическая съемка - метод изучения геологического строения территории и выявления ее перспектив в отношении полезных ископаемых. Включает изучение и нанесение на карту естественных выходов горных пород, горных выработок и скважин с отбором образцов пород, минералов и окаменелостей. Геологическая съемка сопровождается шлиховыми и геохимическими поисками. В результате геологической съемки составляется геологическая карта10.

10 ) Территория РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции РФ, территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

12 ) Месторождение полезных ископаемых - это скопление минерального вещества на поверхности или в недрах Земли в результате тех или иных геологических процессов, по количеству, качеству и условиям залегания пригодного для промышленного использования. Месторождения могут заключать газовые (горючие газы углеводородного состава и негорючие газы — гелий, неон, аргон, криптон), жидкие (нефть и подземные воды) и твѐрдые (ценные элементы, кристаллы, минералы, горные породы) полезные ископаемые. По промышленному использованию месторождения разделяются на рудные (или металлические), нерудные (или неметаллические), горючие (или каустобиолиты) и гидроминеральные13.

12СЗ РФ.1995.№ 49. Ст. 4694.

13 ) Государственная программа. Данный термин можно определить как систему мероприятий и инструментов государственной политики, направленных на обеспечение достижения определенных целей в какой либо сфере в конкретный промежуток времени.

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое: а) по результатам аукциона;

б) для геологического изучения недр, осуществляемого по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов

2) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

3) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, осуществляемого по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;

4) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

14СЗ РФ. 2002.№ 2. Ст. 133.

15СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

К ним относятся:

А) юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем 5 лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц (для участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф);

Б) юридическим лицам - собственникам Единой системы газоснабжения или юридическим лицам - собственникам региональной системы газоснабжения (для участков недр федерального значения, содержащих газ).

1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

3) заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

Обратим внимание, что данный перечень сведений является исчерпывающим.

Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя необходимо предоставить более широкий перечень документов и сведений – 12 наименований, в том числе: данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя; программа геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.

16 СЗ РФ. 2009.№ 3. Ст. 405.

17Росс. Газ.№ 98. 2005.

Например, вопросам использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр ровно, как и для разработки месторождений полезных ископаемых, посвящена ст.43 ЛК РФ. Согласно части 2 которой для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 рассматриваемой статьи, устанавливающей что на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9 ч. 3 ст. 11 ВК РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для проведения геологического изучения.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 30 ЗК РФ Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Подводя итог изложенному, обратим внимание на то, что поскольку геологическое изучение недр относится к одному из видов недропользования, на него распространяются и ограничения, предусмотренные законодательством для получения лицензий на использование недр.Такая ситуация, по мнению некоторых экспертов, поставила заслон перед системным геологическим изучением недр, познанием строения и состава земной коры, выявлением истории еѐ формирования, изучением современных геодинамических процессов, составлением геологических карт19. С одной стороны с этим высказыванием можно согласиться, так как изучение не всегда связано с каким-либо существенным воздействием на объект исследования плюс ко всему лицензионный механизм в данной сфере по сути не предусматривает проведения геологического изучения направленного на дальнюю перспективу, например на создание фонда резервных месторождений. Но с другой стороны строгий контроль государства необходим, поскольку деятельность, осуществляемая в сфере использования и изучения недр может привести к серьезным последствиям, как для экологии, так и для экономической безопасности страны.

Выходом здесь может являться принятие специального закона, регулирующего геологическое изучение недр, с помощью которого можно было бы разграничить геологическое изучение и классические виды недропользования, закрепить особый порядок получения разрешений на осуществление такой деятельности, установить пределы ответственности, урегулировать вопросы управления в данной сфере (возможно создание специального органа управления) и т.п., что, несомненно, положительным образом повлияло бы на воспроизводство минерально-сырьевой базы и на общее изучение недр, в том числе направленное на цели, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Список законодательных и иных нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. №237.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

7. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

8. Земельный кодек Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.2001. № 44. Ст. 4147.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293.

10. Постановление Правительства РФ от 8 Января 2009 № 4 // СЗ РФ. 2009.№ 3. Ст. 405.

11. Приказ МПР России от 15 марта 2005 г. № 61 // Росс. Газ. № 98. 2005.

Список литературы

. Структура недропользования и лицензирования месторождений

. Основные положения лицензионного соглашения

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

В современном правовом регулировании отношений по использованию недр законодателем применяется широкий спектр правовых средств. В основу отношений по предоставлению права использования недр положена разрешительно-лицензионная система, которая позволяет сформировать взаимовыгодные отношения партнерства государства и частного сектора. Правовой институт лицензирования является одним из средств обеспечения рационального недропользования, реализуемых посредством административных процедур, все активнее внедряемых в правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, в том числе органов управления недропользованием. Поэтому изучение правового регулирования лицензирования недропользования является весьма актуальным, учитывая важность использования недр для российской экономики. В правовой науке изучению лицензирования недропользования были посвящены многие диссертационные работы и научные публикации, однако указанная тема и сегодня не утратила актуальности.

Использование ресурсов недр подлежит лицензированию. Федеральный закон РФ О недрах в ст.15 устанавливает, что государственная система лицензирования — это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление, задачами которой является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права пользования недрами.

Приведенное законодательное определение системы государственного лицензирования пользования недрами представляется не очень удачным. Едва ли справедливо любую систему рассматривать как порядок. Предпочтительнее было бы определить систему государственного лицензирования пользования недрами как совокупность организационных и научно-технических мероприятий, направленных на организацию предоставления недр в пользование, государственное удостоверение возникновения, изменения и прекращения прав пользования недрами и контроль за реализацией недропользователями своих прав и исполнением обязанностей.

Цель контрольной работы — ознакомление с теоретическими основами недропользования и лицензирования, нормами и институтами современного законодательства о недрах.

Актуальность темы контрольной работы заключается в рациональном и комплексном использования и охраны недр.

Задачей контрольной работы является определение действия механизма лицензирования недропользования.

2. Структура недропользования и лицензирования месторождений

Система федерального законодательства о недропользовании состоит из Конституции РФ, федеральных законов по предметам ведения РФ, федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными федеральными органами государственной власти.

Нужна помощь в написании реферата?

В Конституции РФ недра рассматриваются как один из видов природных ресурсов, наряду с землей, водными и другими природными ресурсами.

Нужна помощь в написании реферата?

Следует отметить, что в Закон о недрах неоднократно вносились изменения, которые в большинстве своем носили уточняющий характер.

3. Основные положения лицензионного соглашения

Выделяют следующие виды лицензий:

Нужна помощь в написании реферата?

Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поиска и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Лицензия на разведку месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право на разведку недр предусматривается в лицензии на их добычу.

Лицензия на добычу ресурсов недр предоставляет право на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не предусмотрено в лицензии.

Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право ее владельца на использование определенных участков недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных, радиоактивных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, а также для размещения под- земных объектов и в иных целях.

Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей.

Содержание лицензии на геологическое изучение отличается лишь отсутствием обязательств по вводу месторождений в разработку и условий связанных с этим обязательством.

Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии. Как правило, имеет следующую структуру:

Нужна помощь в написании реферата?

Описание участка недр. В данном разделе отражаются административная приуроченность участка недр, географические координаты угловых его точек, площадь и статус участка.

Условия пользования недрами. В данном разделе прописан комплекс работ, который обязуется выполнить Недропользователь.

Требования по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей природной среды и безопасному ведению работ. В данном разделе прописаны обязанности владельца лицензии вести мониторинг окружающей среды и состояния недр, обеспечить рациональное использование и охрану недр и др.

Право собственности на геологическую информацию о недрах. Налоги и сборы. В данном разделе прописываются все виды платежей, которые владелец лицензии должен вносить в бюджет дохода РФ за право пользования недрами.

Прекращение права пользования недрами. В данном разделе прописываются условия прекращения, приостановления и ограничения пользования недрами.

Срок пользования участком недр. Указывается срок действия лицензии, который исчисляется с даты ее государственной регистрации. Условия пользования недрами сохраняют свою силу либо в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование:

1.для геологического изучения — на срок до 5 лет;

2.для добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

Нужна помощь в написании реферата?

3.для добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

4.для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Отчетность, предусмотренная законодательством РФ, должна своевременно предоставляться в соответствующие органы государственной власти.

Прочие условия. Статьи данного раздела касаются случаев, когда в Соглашение вносятся любые изменения или дополнения.

Нужна помощь в написании реферата?

недропользование законодательство лицензия месторождение

Недра занимают особое место среди остальных природных объектов. В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Во-первых, будучи минеральной основой природной среды, недра тесно взаимосвязаны со всеми ее компонентами. Эта взаимосвязь выражается в том, что при пользовании недрами оказывается интенсивное воздействие на землю, воды, атмосферный воздух. Процессы, протекающие в недрах (вулканические, сейсмические, магматические), имеют не только геологическое значение, но опосредованно влияют и на состояние гидросферы, атмосферы и биосферы. Во-вторых, полезные ископаемые, добыча которых остается преобладающим видом недропользования, характеризуются невозобновимостью — образуемые в течение длительных тектонических процессов, они практически не восстанавливаются. В-третьих, недра, содержащиеся в них полезные ископаемые, имеют колоссальное промышленное значение и являются решающим фактором развития и функционирования экономики многих стран мира. Целый ряд государств развивается и живет за счет добычи и продажи полезных ископаемых, в бюджете иных государств значительную долю занимают доходы от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. Относится к их числу и Россия, бюджет которой в известной степени зависит от мировых цен на нефть. Другие природные ресурсы задействованы в процессе добычи с целью продажи гораздо меньше. Поэтому к характерным особенностям недр можно отнести высокую ликвидность их составной части — полезных ископаемых на мировом рынке, в связи с чем их добыча стремительно растет и приносит огромные доходы. При этом задача охраны недр становится все острее. Исходным для всех действий в ее решении является их нормативное закрепление, и в этом плане право выступает важнейшим средством охраны недр.

3. Перчик А.И. Горное право: Учебник, 2002.

4. Карасев В.И., Кирсанов А.Н., Мясникова Г.П. Основы рационального недропользования: Учебное пособие, 1999 г.

5. Певзнер М.Е., Горное право, 1999 г.

Нужна помощь в написании реферата?

. Губин Е.П., Лахно П.Г, Предпринимательское право Российской Федерации, 2003 г.

. Новикова Е.В., О необходиости реформирования законодательства о недрах, Экологическое право. 2003 г.

Читайте также: