Функции государственной лесной охраны россии реферат
Обновлено: 05.07.2024
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
. Цели, задачи и функции государственного управления лесным хозяйством
. Федеральные и территориальные органы управления лесным хозяйством, их функции и структура
. Особенности государственного управления лесопользованием, лесовосстановлением и контролем лесных ресурсов
Библиографический список Введение Отнесение лесов к государственной собственности предполагает необходимость организации государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Россия - лесная страна и ее леса, как важнейший возобновляемый ресурс и регулятор глобальных биосферных циклов, имеют огромное экологическое, экономическое и социальное значение планетарного масштаба. Поэтому государственная лесная политика должна обеспечивать сохранение, эффективное использование и воспроизводство лесов в строгом соответствии с научно обоснованными экологическими рекомендациями и нормативами. Не секрет, что Российская Федерация оказалась неважным собственником лесов, занимающих почти 70% общей площади земель нашей страны. По масштабам производства лесной продукции и вкладу лесов в бюджетную систему она далеко отстает от развитых стран с рыночной экономикой. Опыт этих стран свидетельствует о том, что эффективность лесного сектора экономики определяется, прежде всего, качеством государственного управления лесами и грамотной организацией хозяйственной деятельности в них.
Целью работы является изучение основ функционирования органов государственного управления лесным хозяйством.
В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
изучить цели, задачи и функции государственного управления лесным хозяйством;
рассмотреть функции и структуру федеральных и территориальных органов управления лесным хозяйством;
рассмотреть особенности государственного управления лесопользованием, лесовосстановлением и контролем лесных ресурсов.
При написании работы использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, учебная литература, материалы в сети Интернет. 1. Цели, задачи и функции государственного управления лесным хозяйством Под государственным управлением в сфере лесных отношений понимается деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Оно подразделяется на общее и специальное государственное управление.
Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принципах:
) устойчивого развития, т. е. сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды;
) рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного фонда в интересах Российской Федерации и ее субъектов;
) несовместимости реализации функций государственного управления лесным фондом с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины.
Изучение государственного лесоуправления как системы предполагает определение цели, объединяющей систему в единое целое, ее структурных элементов, направленных в своем функционировании на достижение общей цели, ресурсное обеспечение системы
Прикрепленные файлы: 1 файл
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСНАЯ ОХРАНА.doc
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСНАЯ ОХРАНА
Российской Федерации должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и его территориальных органов (ФЗ № 199 от 29 декабря 2004).
Государственная лесная охрана действует на основании Положения о государственной лесной охране РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 марта 2006 г. № 150. Согласно Положению о государственной лесной охране Министерство природных ресурсов РФ утверждает перечень должностных лиц государственной лесной охраны РФ. Должностные лица государственной лесной охраны РФ имеют служебное удостоверение, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Руководство деятельностью государственной лесной охраны РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования как непосредственно, так и через ее территориальные органы.
Охрана лесов на территориях государственных природных запо ведников и национальных парков осуществляется в соответствии с законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях и лесным законодательством РФ государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков.
Задачами государственной лесной охраны РФ являются: обеспечение соблюдения лесного законодательства РФ; осуществление государственною контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в соответствии с установленным порядком.
Государственная лесная охрана РФ осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, в целях контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований и правил пожарной безопасности в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, а также в целях пресечения их нарушений.
Государственная лесная охрана РФ обязана: а) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; б) в пределах своей компетенции: обеспечивать правопорядок на территории лесного фонда; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или в арбитражный суд; исполнять решения судов; давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Р Ф.
Государственная лесная охрана РФ для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
а)проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками лесного фонда;
б)составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять др. предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры;
в)задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;
г)производить в соответствии с законодательством Р Фдосмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости - личный досмотр задержанных лиц;
д)изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;
е)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ.
Должностным лицам государственной лесной охраны РФ, использующим для служебных поездок имеющиеся в их личной собственности транспортные средства, в установленном порядке компенсируются соответствующие расходы по утвержденным нормам. На служебных автомобилях и др. транспортных средствах, закрепленных за должностными лицами государственной лесной охраны РФ, разрешается установка радиостанций и громкоговорителей. Должностные лица государственной лесной охраны РФ при исполнении служебных обязанностей обеспечиваются портативными радиостанциями.
Лица, проработавшие в государственной лесной охране РФ 10 и более лет, награждаются нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране РФ. Образец нагрудного знака и порядок награждения устанавливаются Министерством природных ресурсов РФ.
Должностные лица государственной лесной охраны РФ подлежат государственной защите в соответствии с законодательством РФ
Лесная охрана — постепенная деградация
На протяжении примерно шестидесяти лет (вплоть до конца 2004 года) леса охраняли сотрудники лесхозов — специализированных госорганизаций лесного хозяйства.
Лесниками называли лесных сторожей, отвечающих за конкретный участок леса — лесной обход. До конца 2004 года таких обходов было порядка 70 тысяч. Их площадь могла сильно различаться. Это зависело от населенности территории и количества лесов. К примеру, в густонаселенной Московской области площадь одного обхода составляла 800 га, а в Центральном и Южном федеральных округах — 1,1 тысяч га. В среднем по стране один лесник отвечал за охрану примерно 16 тысяч гектаров леса. На такой территории лесник вполне мог защитить лес от пожаров, самовольных рубок и других нарушений. Попутно лесник выполнял некоторые хозяйственные работы, занимался восстановлением леса.
Как правило, он хорошо знал свой обход и четко представлял, где можно ожидать незаконной рубки, а где — лесного пожара. Противостоять организованной преступности лесник, конечно, был не в силах. Но он мог вовремя обнаружить правонарушение и сообщить о нем в правоохранительные органы.
С начала 90-х гг. прошлого столетия бюджетное финансирование лесной охраны резко сократилось, и лесники получили право зарабатывать себе на жизнь продажей древесины, заготовленной при рубках ухода (или под видом рубок ухода). Для многих из них эта работа стала главной, а собственно охрана леса превратилась во второстепенное занятие. Лесники стали заготавливать лучшую древесину под видом ухода за лесами.
1 января 2007 года государственную лесную охрану упразднили окончательно.
В федеральном органе управления лесным хозяйством создается государственная лесная охрана РФ, состоящая из должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов.
Задачи государственной лесной охраны:
обеспечение охраны и защиты лесов;
осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, организация пользования лесным фондом.
Государственная лесная охрана обязана:
• предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, зашиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
• осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
• обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории лесного фонда; I/ исполнять в пределах своей компетенции решения судов;
• направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции;
• давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков;
• принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности;
• выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Государственная лесная охрана вправе:
• проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками лесного фонда;
• составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;
• задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;
• производить досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости - личный досмотр задержанных лиц; изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства, и решать вопрос об их дальнейшей принадлежности и т.д.
Должностные лица государственной лесной охраны вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, хранить, носить и применять служебное оружие. Должностные лица государственной лесной охраны подлежат государственной защите в соответствии с законодательством.
Деятельность государственной лесной охраны определяется положением, которое утверждает Правительство РФ.
49. Эколого-правовой режим пользования животным миром
В состав законодательства о животном мире РФ, основанного на Конституции РФ, входят Федеральный закон РФ "О животном мире" от 24.04.95 и принимаемые в соответствии с ним за коны и иные нормативные правовые акты.
Данный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, в сфере сохранения и восстановлении среды его обитания в целях:
• обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов;
• создания условий для устойчивого существования животного мира;
• сохранения генетического фонда диких животных;
• иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Согласно ст. 1 Закона "О животном мире" животный мир - это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Животный мир является национальным достоянием России, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей народов России. Объекты использования и охраны животного мира - дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию России или относящиеся к естественным богатствам континентального шельфа и экономической зоны РФ.
Принципы регулирования охраны и использования животного мира:
обеспечение устойчивого существования и использования животного мира;
поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;
осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;
привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;
платность пользования животным миром;
приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.
Регулирование использования объектов животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы посредством введения в действие федеральных и территориальных правил, лимитов и нормативов, разработанных в соответствии с законодательством в этой сфере.
Специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира:
• по наземным животным - Главное управление охотничьего хозяйства при Министерстве сельского хозяйства РФ (Главохота РФ), управления охотничьего хозяйства республик в составе РФ и других субъектов федерации, а также управления заповедного дела Министерства природных ресурсов, аналогичные органы в субъектах РФ;
• по рыбным запасам - Государственный комитет РФ по рыболовству, в субъектах - органы рыбоохраны.
Раздел: Экология
Количество знаков с пробелами: 275687
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0
Государственное управление в области использования, охраны лесного фонда и воспроизводства лесов. Основные полномочия России в области использования, защиты лесного фонда. Функции и задачи территориальных органов управления федерального значения.
Подобные документы
Понятие и состав лесного фонда. Общая характеристика права собственности, ответственность за нарушение использования земель. Проведение лесоустройства, государственный кадастровый учет. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
курсовая работа, добавлен 24.05.2017
Особенности оборота земель лесного фонда. Возможности использования земель на основании соответствующих титулов. Управление в сфере использования и охраны земель. Ответственность за нарушение лесного законодательства, ограничение использования лесов.
курсовая работа, добавлен 20.05.2017
Основные виды (формы) управления: государственное, общественное, муниципальное, внутрихозяйственное, их характеристика. Органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны земель, их компетенция и полномочия, задачи.
контрольная работа, добавлен 02.10.2013
Понятие, виды использования лесов. Государственное управление лесным хозяйством. Оценка состояния лесов, лесозащиты и селекционного лесного семеноводства Современные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в использовании леса.
реферат, добавлен 27.01.2017
Опыт правового регулирования лесного фонда в истории отечественного и зарубежного права. Реализация полномочий в сфере защиты и воспроизводства лесного фонда органами государственной власти. Совершенствование законодательства в сфере охраны лесов.
дипломная работа, добавлен 20.07.2018
Понятие и общая характеристика земель лесного фонда, направления формирования и регулирования права собственности на земли и управления ими. Направления использования земель лесного фонда и ответственность за нарушение соответствующего законодательства.
реферат, добавлен 17.06.2013
Порядок использования земель лесного фонда, режим их правовой охраны. Изучение оснований возникновения права пользования участками лесного фонда. Обзор особенностей правового регулирования охоты и охотничьего хозяйства. Охрана леса и земель лесного фонда.
контрольная работа, добавлен 19.04.2013
Понятие земель лесного фонда, лесного участка. Правовые основы использования участков лесного фонда. Право собственности на земли лесного фонда, сервитуты. Право постоянного пользования и безвозмездного срочного пользования. Аренда участков лесного фонда.
курсовая работа, добавлен 17.11.2011
Рассмотрение принципов государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обзор цели государственной политики в области использования, охраны лесов. Задачи государственной политики в области использования лесов.
презентация, добавлен 21.11.2016
Правовое регулирование и порядок использования земель лесного фонда. Субъекты и объекты права землепользования на землях лесного фонда. Предоставление в аренду участков лесного фонда. Основания возникновения права пользования участками лесного фонда.
ведется в течение теплого периода ежедневно от схода снежного покрова весной до установления его осенью. Комплексный показатель пожарной опасности нарастает в течение бездождного, сухого периода, а также в дни, когда осадков выпадает недостаточно для ликвидации пожарной опасности в лесах. При выпадении осадков, способных снять напряженность пожарной ситуации в лесу, производится сброс комплексного показателя. После сбрасывания комплексного показателя расчеты КП возобновляются.
Суммирование производится по последовательным дням без осадков (осадки менее 2,5 мм за сутки не учитываются) теплой половины года по cуткам с положительной температурой. Суммирование начинается в первый сухой день после дождя и производится по дням до выпадения осадков 2,5 мм за сутки или более. С каждым днем без дождя значение увеличивается. Если выпадут осадки более 2,5 мм за сутки, то накопленная сумма обнуляется (становится равной нулю) и со следующего дня без дождя начинается новое накопление суммы произведения.
Температура воздуха определяется по сухому термометру психрометра, температура точки росы — по психрометрическим таблицам на основании отсчетов по сухому и смоченному термометрам. Количество выпавших осадков определяется по осадкомеру. Температура воздуха и точки росы измеряется с точностью до 0,1°С, количество осадков — с точностью до 0,5 мм.
Метеорологи различают два понятия: высота снежного покрова и количество выпавших осадков. То, что мы видим на улице после снегопада, это высота снежного покрова, который порой достигает 50 см, хотя количество выпавших осадков при этом может быть не более 20 мм. Один миллиметр выпавшего снега приравнивается к 1–1,5 см высоты снежного покрова в зависимости от структуры снега. По метеорологическому наставлению, миллиметр осадков — это один литр воды на квадратный метр. На всех метеостанция стоят осадкомерные ведра, из которых, в 9 и 21 час по Гринвичу, осадки выливаются в специальный сосуд, по которому измеряется их количество. Твердые осадки — снег, град — растапливаются, а потом специалисты измеряют получившуюся воду. Измерение воды проходит следующим образом: объем — см3, делят на площадь поперечного сечения осадкомера — см2. Полученную толщину слоя воды выражают в миллиметрах.
Лесная охрана, её должностные лица и их полномочия
Государственная лесная охрана Российской Федерации (создается в федеральном органе управления лесным хозяйством и состоит из должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов. Перечень должностных лиц государственной лесной охраны утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.
Задачамигосударственной лесной охраны являются: обеспечение охраны и защиты лесов и осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также организация пользования лесным фондом.
Государственная лесная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами обязана:
- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
- обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории лесного фонда;
- исполнять в пределах своей компетенции решения судов;
- направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции;
- давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков;
- принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Государственной лесной охране для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
- проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками лесного фонда;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;
- задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;
- производить в соответствии с законодательством досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости личный досмотр задержанных лиц;
- изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности; иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Должностные лица государственной лесной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность государственной лесной охраны определяется положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Положение о государственной лесной охране Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 г. N 850
Читайте также: