Формы и модели государственно частного партнерства в сша реферат
Обновлено: 05.07.2024
Государственно-частное партнерство ('' 'PPP' 'или' '' P3 '' ') являются договоренностями о сотрудничестве между двумя или более общественный и частный сектор, как правило, долгосрочного характера. [1] в Соединенные Штаты, в основном они принимали форму концессии на платные дороги, общественные почтовые отделения и проекты обновления городов. [2] В последние годы проявился интерес к расширению P3 для нескольких инфраструктурных проектов, таких как школы, университеты, правительственные здания, отходы и водоснабжение. Причины для расширения государственно-частного партнерства в США изначально заключались в сокращении затрат и опасениях по поводу государственного долга. В начале 2000-х годов P3 спорадически внедрялись разными состояния и муниципалитеты с небольшим федеральным руководством. В течение Второй срок Обамыбыли приняты несколько политик для поддержки проектов P3, и Конгресс приняли законопроекты в этом направлении с подавляющим двухпартийный поддерживать. [3] Испытание хранителя моего брата является примером государственно-частного партнерства. [4] Некоторые частно-государственные партнерства были осуществлены без происшествий, в то время как другие вызвали много споров.
Содержание
Происхождение
Распространенность государственно-частного партнерства в государственной инфраструктуре увеличилась во всем мире в 1990-х и 2000-х годах. Это особенно характерно для таких стран, как объединенное Королевство, Канада и Австралияпри решительной поддержке со стороны своих национальных правительств. Соединенные Штаты не участвовали в этой мировой тенденции отчасти потому, что федеральное правительство и правительство штатов традиционно играли небольшую роль в этих областях, а проекты государственной инфраструктуры в основном финансировались через хорошо функционирующую систему муниципальных облигаций. [7] Однако Соединенные Штаты стали более дружелюбными к третьим лицам во время второго президентского срока Обамы, с принятием Исправление Закона Америки о наземном транспорте (FAST) и Закон о финансировании и инновациях водной инфраструктуры (WIFIA) Конгрессом. В Департамент транспорта также создал Постройка Транспортного инвестиционного центра Америки (BATIC), чтобы помочь P3 получить доступ к федеральным кредитам и облегчить их реализацию. [3]
Мотивации
Давление с целью подписать сделки по монтизации активов P3 и изменить стандартную модель финансирования инфраструктурных проектов вызвано опасениями по поводу уровня государственный долг.
Были предложения по реформированию социальная защита и службы экстренной помощи в Соединенных Штатах, преобразовав их в государственно-частные партнерства для обеспечения их постоянного финансирования. [1]
Монетизация активов
Форма P3, которая стала распространенной в американских городах в 21 веке: монетизация активов распоряжения. Они касаются активов города, приносящих доход (парковки, гаражи и счетчики, уличное освещение, платные дороги и т. Д.), И превращают их в финансовые активы, которые город может сдать в аренду частной корпорации в обмен на эксплуатацию и техническое обслуживание. Эти сделки обычно заключаются в периоды финансового кризиса для города, и непосредственные доходы, получаемые муниципалитетами от этих сделок, используются для выплаты долга или заполнения бюджетных дыр. 2014 год Банкротство Детройта сделка включала в себя многие из таких мероприятий по монетизации активов. [7]
Узы социального воздействия
Узы социального воздействия (также называемый Плати за успех облигации) являются государственно-частное партнерство которая финансирует эффективные социальные услуги через контракт, основанный на результатах ". [9] Они работают в течение фиксированного периода времени, но не предлагают фиксированной нормы прибыли. Выплаты инвесторам зависят от достижения определенных социальных результатов. [10]
Калифорния
В Калифорнийское партнерство по топливным элементам (CaFCP) - это государственно-частное партнерство по продвижению водородных транспортных средств (включая автомобили и автобусы) в Калифорнии. Это примечательно как одна из первых инициатив, предпринятых с этой целью в Соединенных Штатах. Проблема в том, что будет первым: водородные автомобили или заправочные станции. [18]
В апреле 2013 г. Социальные финансы США и Коллективное здоровье запустили астма демонстрационный проект управления в Фресно, Калифорния. Фресно - одна из горячих точек страны, страдающих астмой; Около 20 процентов детей заболели этой болезнью, от которой особенно страдают бедные слои населения. Два поставщика услуг Central California Asthma Collaborative и Clinica Sierra Vista будут работать с семьями из 200 детей из малообеспеченных семей, страдающих астмой, для обеспечения ухода на дому, обучения и поддержки в снижении триггерных факторов окружающей среды, от сигаретного дыма до пылевых клещей. [21]
Иллинойс
Столкнувшись с бюджетным кризисом 2005 г., г. Чикаго заключила несколько сделок P3 по монетизации инфраструктурных активов. Эти сделки были подписаны с многонациональными институциональными инвесторами и выполнены в спешке, причем окончательные сделки заключались через несколько дней после начала переговоров. Последующие отчеты генерального инспектора муниципалитета о концессиях на парковку показали, что городские власти значительно занизили стоимость этих активов в этих сделках. [7]
в течение следующих 75 лет)
Луизиана
Билли Нунгессер, то лейтенант-губернатор Луизианы, предложил в 2017 году установить государственно-частные партнерства для многих из ограниченных в финансовом отношении государственных парков его штата, которые подпадают под его юрисдикцию, в частности, сославшись на два популярных объекта в Сабинский приход: Государственный парк Норт-Толедо-Бенд и Парк штата Ходжес Гарденс, при котором эксплуатационные расходы значительно превышают доходы от платы за вход в парк в размере 1 доллара. Из-за повторяющихся государственных финансовых проблем судьба государственных парков в Луизиане остается под вопросом после 1 июля 2017 года. [25]
Массачусетс
Во втором из двух пилотных проектов, запущенных Массачусетсом в 2012 году, Партнеры из третьего сектора присоединился к Массачусетскому альянсу жилищного строительства и жилья (MHSA), ведущему посреднику в проекте по борьбе с хронической бездомностью, а также к Корпорации поддерживающего жилья и United Way. [29] Massachusetts Housing and Shelter Alliance представляет некоммерческие жилищные организации, которые предоставляют жилье и вспомогательные услуги, такие как медицинское обслуживание и профессиональное обучение. Цель консорциума заключалась в том, чтобы увеличить количество единиц жилья, которое он предоставляет, до 600 с 220. [30] [31]
Мичиган
После его банкротство, Детройт была вынуждена подписать соглашения о монетизации активов со своими кредиторами. В сентябре 2014 года городские власти пришли к соглашению со страховщиком облигаций Syncora по иску на 400 миллионов долларов; Syncora получит продление на 20 лет аренды на свою операцию P3 Детройт-Виндзорский туннель и 30-летняя аренда подземного гаража в парке Большого цирка. [32]
16 октября 2014 года юристы города Детройт и Компания по страхованию финансовых гарантий (FGIC), страховщик облигаций с иском на 1 миллиард долларов, сообщил в суде, что они достигли сделки по урегулированию требований компании. По условиям сделки город и штат оплатят снос принадлежащего городу Джо Луис Арена как только Red Wings перейдут на новую арену. После сноса FGIC получит площадку для арены и прилегающую к ней автостоянку, предоставив компании почти 9 акров (3,6 га) для реконструкции и 152 миллиона долларов в виде городских купюр, частично оплаченных за счет доходов от общественной парковки. [33]
Нью-Йорк
В Нью-Йорке во время Роберт Мозес В эпоху частно-государственное партнерство было частым. ГЧП в этот период лучше всего описывали и называли гражданские власти; например, Управление мостов и туннелей Triborough, Управление Генри Хадсон Паркуэй и Администрация порта Нью-Йорка и Нью-Джерси. Моисей манипулировал различными государственными властями, стремясь либо добиться успеха, либо неудачи, чтобы получить политическую власть. [34] Совсем недавно новый Мост Таппан Зи и Javits Center считаются государственно-частным партнерством. [35]
В феврале 2012 г. Город Нью-Йорк выпустил социальный залог на сумму 9,6 миллиона долларов на реабилитацию заключенных, которым руководит Ассоциация Осборна при поддержке Друзья Островной Академии. [36] Goldman Sachs купил облигацию и получит прибыль, если рецидивы снизятся. [36] Хотя город Нью-Йорк на самом деле не выпускал облигации и не вносил авансовый капитал для MDRC для запуска программы (это было сделано Голдман Сакс непосредственно с MDRC) городские власти могут нести ответственность за некоторую сумму, если программа будет успешной. Независимая оценка, проведенная Институт юстиции Веры, обнаружил, что цель сокращения подросткового рецидива на десять процентов не была достигнута, и город ничего не заплатил Goldman Sachs. [37]
В середине 2012 г. Департамент труда штата Нью-Йорк (DOL) выбран Социальные финансы США в качестве своего посреднического партнера в структурировании заявки на федеральное финансирование облигаций социального воздействия. В 2013 году Нью-Йорк утвердил в своем бюджете 30 миллионов долларов для поддержки облигаций социального воздействия на последующие пять лет. В сентябре 2013 года штат Нью-Йорк получил грант в размере 12 миллионов долларов от Министерства труда США (USDOL) для финансирования проекта Pay for Success, направленного на увеличение занятости и сокращение рецидивов среди 2000 бывших заключенных в партнерстве с Social Finance USA и Центр возможностей трудоустройства. Это был самый крупный грант, предоставленный USDOL для проектов Pay for Success. [38]
Техас
В 2017 г. Техас искал своего первого частного партнера, чтобы присоединиться к проекту по реконструкции здания Дж. Дж. Саттона в Центр города Сан-Антонио недалеко от Аламодом, по словам Майка Новака, председателя Комиссия по сооружениям Техаса. Местные органы власти в Техасе уже заключили такие партнерские отношения, включая реконструкцию HemisFair Arena и строительство Вестоном Урбаном нового Башня Морозного банка в Сан-Антонио. Названный для Дж. Дж. Саттон, первый Афроамериканец выбранным должностным лицом в Сан-Антонио, комплекс площадью шесть акров был освобожден государством в 2014 году из-за летучая мышь заражение и разрушающийся фундамент. В 2015 г. Губернатор Грег Эбботт, вопреки пожеланиям Мэр Айви Тейлор, использовал его вето по позиции чтобы убрать 132 миллиона долларов, которые пошли бы на восстановление Саттона. Штат ожидает, что в какой-то момент в будущем эта собственность будет использоваться под офисные помещения и места для парковки. [39]
В августе 2013 г. Голдман Сакс Urban Investment Group (UIG) вместе с United Way of Salt Lake и J.B. Pritzker сформировали партнерство, чтобы создать первую в истории облигацию социального воздействия, предназначенную для финансирования раннего детства. Goldman Sachs и Притцкер совместно выделили до 7 миллионов долларов на финансирование Программы высококачественного дошкольного образования штата Юта - высокоэффективной целевой учебной программы, направленной на повышение готовности к школе и успеваемости среди 3- и 4-летних детей из групп риска в Юте. [40]
Обмен инфраструктурой Западного побережья
Глобальные альянсы развития
Глобальные альянсы развития это программа Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ). Он был создан в мае 2001 года как новый способ Правительство США оказать помощь развивающиеся страны через государственно-частное партнерство. С 2001 по 2016 год USAID сформировал 1500 таких партнерских отношений с более чем 3 500 организациями частного сектора. Цель этих партнерств - предоставить рыночные решения проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, как это определено USAID. [42]
В экономической жизни США применение механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) получило на сегодняшний момент уже достаточно широкое распространение. Многие представители органов власти в США считают, что реализации проектов в сфере инфраструктуры посредством организации ГЧП является наиболее эффективным средством поддержания действующих инфраструктурных объектов, а также создания новых. В статье представлены основные сферы применения ГЧП в США, а также выделены некоторые особенности, связанные с реализацией проектов в рассматриваемых отраслях. Кроме того, в статье рассматривается и активное развитие нормативно-правового регулирования ГЧП в США, вследствие которого особое внимание стало уделяться инфраструктурным отраслям в 2014 г.
Discover the world's research
- 20+ million members
- 135+ million publications
- 700k+ research projects
In the economic life of the United States, the use of public-private partnership (PPP) ha ve already received
implementation of infra structure projects thro ugh the organiz ation of a PPP is the most effective means of
the existing infrastructure maintaining, as well as creating new ones. The article presents the main areas
of appl ication of PPP in th e United States, and highlights some of the features associated with the
implementation of projects in these sectors. In addition, the article discusses the active development of a
statutory regulation of PPP in the United States, due to which particular attention became to being paid
Shamanina, E.A. (2016). Areas of Application of Public-Priva te Partnership in the USA. Public-Private
Еганян А. Инвестиции в инфраструктуру: деньги, проекты, интересы. ГЧП, концессии и проектное финансирование. -М.: Альпина Паблишер, 2015.
Сотрудничество американского государства и бизнеса в решении социальных проблем // США и Канада: экономика, политика, культура
Зименков Р.И., Завьялова Е.Б. Сотрудничество американского государства и бизнеса в решении социальных проблем // США и Канада: экономика, политика, культура. -2016. -№ 2. -С. 3-21.
Кабашкин В.А., Нерсесян Л.Г. Финансовый кризис и перспективы государственно частного партнерства в США и Канаде. -М.: МИЦ, 2010.
Gabriel D. B., Delvin R. N. Market Update: A review of the US Public Private Partnership (P3) Sector in 2014 // Practical Law. -2015.
- E Engel
- R Fisher
- A Galetovic
Engel E., Fisher R., Galetovic A. Public-Private Partnerships to revamp US Infrastructure. -The Hamilton Project, 2011.
Grote B. Understanding Contemporary Public-Private Highway Transactions: The Future of Infrastructure Finance. -U.S. House of Representatives, 2006.
Recommended publications
Применение государственно-частного партнерства в отношении объектов здравоохранения в Великобритании
С тех пор, как впервые был запущен механизм Частной финансовой инициативы (ЧФИ) в Великобритании более 20 лет назад, ощутимыми являются преимущества от его применения для эффективного обеспечения населения медицинскими услугами. В статье представлен аналитический обзор по реализации проектов ГЧП в отношении объектов здравоохранения в Великобритании. В свете принятия министерством финансов нового . [Show full abstract] подхода к развитию ГЧП под названием Частное финансирование 2 (ЧФ2) – Private Finance 2 (PF2), в статье рассмотрены его основные нововведения. Кроме того, внимание также уделяется влиянию программы ЧФИ в секторе здравоохранения на финансовое положение Филиалов Национальной системы здравоохранения Великобритании и возможным рискам, с которыми может столкнуться частный сектор при реализации проектов ЧФИ в отношении объектов здравоохранения. Материал данной статьи может быть полезен студентам, изучающим данную тему, специалистам и практикам сферы ГЧП, а также лицам, заинтересованным в вопросах, касающихся процессов взаимодействия государства и частого сектора в сфере здравоохранения.
Обзор монографий, пособий и рекомендаций в области развития и применения механизма государственно-ча.
В статье представлен обзор литературы, в частности учебных пособий, монографий, книг, практических руководств с рекомендациями, исследований, выпущенных за последние годы, как российскими, так и иностранными авторами, которые посвящены развитию государственно-частного партнерства (ГЧП). Издания, рассматриваемые в статье, могут быть полезны студентам, изучающим данную тему, специалистам и . [Show full abstract] практикам сферы ГЧП, а также лицам, заинтересованным в вопросах, касающихся процессов взаимодействия государства и частого сектора.
Пример готовой дипломной работы по предмету: Политология
Содержание
1. Государственно-частное партнерство как основа взаимодействия между государством и бизнесом 5
1.1 Цели, задачи и эффективность государственно-частного партнерства в экономике страны. 5
1.2 Формы государственно-частного партнерства, условия и рычаги взаимодействия 13
1.3 Зарубежный опыт развития государственно-частного партнерства 23
2. Особенности развития государственного частного партнёрства США. 33
2.1. Основные направления реализации государственного-частного партнёрства в США 33
2.2. Практика государственно Оглавление
Список использованных источников и литературы 59
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования. На современном этапе в экономике ряда развитых и развивающихся стран становится все более распространенной новая и особая форма взаимодействия государства и частного бизнеса – которая носит название государственного-частного партнерства. В данном случае речь идет об организованном и институциональном объединении государства и частного бизнеса которые созданы для того, чтобы реализовать общественно значимые проекты в масштабе всей страны или отдельных территорий. О значительных изменениях можно сказать в формах и методах управления производственной и социальной инфраструктуры, которые, как и ранее, находятся в государственной собственности. В данном случае имеются ввиду коммунальные и энергетические сети, морские и речные порты, аэропорта; здравоохранение, образование, правоохранительная и военная области.
Происходящие изменения позволяют говорить об ослаблении непосредственного влияния государства в экономике и при этом усилении ее государственного регулирования в различных формах. В качестве основной причины такого поведения можно указать недовольство государства работой публичных служб по вопросам обеспечения и обслуживания общества. Указанные обстоятельства в последствии приводят к сотрудничеству государства и частного сектора.
Все же такие изменения и стратегии становятся причиной особой неопределенности, и исследование и анализ государственно-частного партнерства является актуальным и интересным с научной точки зрения.
Степень изученности. Если обратиться к отечественным исследованиям в данной сфере, то здесь хотелось бы обратить внимание на таких авторов, как В.Б. Варнавский, С.А. Карпов. Что касается иностранную литературы, то можно выделить труды О. Вильямсона, Д. Гримси М. Льюиса, П. Розенау.
При этом большинство авторов в своих исследованиях затрагивают международный опыт и отечественную практику. В рамках данного исследования хотелось бы также представить зарубежный опыт на примере США, с целью возможного использования данного опыта в России.
Цель работы — анализ государственно-частного партнерства на примере США.
1. Рассмотреть цели, задачи и эффективность государственно-частного партнерства в экономике страны;
2. Описать существующие формы государственно-частного партнерства, условия и рычаги взаимодействия;
3. Рассмотреть зарубежный опыт развития государственно-частного партнерства;
4. Указать основные направления направления реализации государственного-частного партнёрства в США;
5. Рассмотреть практику государственно-частного партнерства (ГЧП) в США.
Методолого — теоретическую базу исследования составили несколько групп источников.
Ко второй отнесены аналитика, представленная зарубежными исследованиями в сфере ГЧП в США.
Список использованной литературы
Список использованных источников и литературы
1. .Конституция РФ
2. Федеральный закон Российской Федерации от
2. июля 2005 г. № 115-ФЗ О концессионных соглашениях.
3. .Закон Санкт-Петербурга Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах от
2. декабря 2006 г. № 627-100.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от
Научная и учебная литература
6. Иванов В.В., Хан О.К. Управленческий учет для эффективного менеджмента — М.: ИНФРА-М, 2012. — 208 с. — (Национальные проекты)
7. Иванов В.В., Коробова А.Н. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 383 с. —
9. Интернет ресурсы
10. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).
13. Концессии и инфраструктурные инвестиции // соб. инф. Экспертного журнала от
17. The EIB's role in Public-Private Partnerships (PPPs).
22. Шайкин Г. Развитие государственно-частного партнерства в Республике Казахстан -г.Киев,
1. июля 2008 года №
33. Закон Санкт-Петербурга от
38. Yescombe E.R. Public-private partnerships: principles of policy and finance. — Burlington (MA, USA): Butterworth-Heinemann, 2007. — 368 p. — P. 2-3.
39. Medall Vela F. Estrategias de internacionalizacion de las constructoras espanolas: Minor thesis. — Barcelona: Universitat Politecnica de Catalunya, 2006. — 101; V p. — P. 81. ; .
ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВ НА ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗА РУБЕЖОМ (НА ПРИМЕРЕ США И КАНАДЫ)
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Взаимодействие государства и частного сектора является одной из наиболее успешных моделей финансирования научных исследований и разработок в разных сферах, особенно в медицине.
Данный метод распределения затрат и доходов имеет ряд преимуществ по сравнению с традиционными методами финансирования:
единый контракт, с заранее определенными границами
четкий график, размер и бюджет проекта
ежегодные оплаты по факту выполненных работ.
Финансирование проектов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) приобретает все большую популярность в США и Канаде, что подтверждается статистикой.
В США ГЧП успешно реализовывались в проектах, связанных с реконструкцией и расширением инфраструктуры. Согласно данным отчета Гарвардской школы Кеннеди, с 2005 по 2014 гг. насчитывалось 48 ГПЧ, общей стоимость 61 млрд. долл. 40 из этих проектов (на 39 млрд. долл.) были успешно завершены [1]. Несмотря на то, что в США в ГЧП инвестировано в 6 раз больше, чем в Великобритании, до сих пор остается много перспективных ниш для реализации социальных и экономических проектов в разных сферах, в том числе и в здравоохранении. С 2012 г. расходы на здравоохранение выросли до 17% от ВВП, а к 2020 г. достигнут 20%, что будет вызвано старением нации, обострением хронических заболеваний и необходимостью проводить дорогостоящие тесты.
В связи с этим, США могут воспользоваться опытом Канады, которая успешно реализует проекты развития медицинских центров с использованием смешанного капитала.
За 8 лет в Канаде было осуществлено более 50 проектов инвестирования бюджетных и частных капиталов в медицинские центры, что позволило улучшить медицинское обслуживание и систему здравоохранения в целом [2].
ГЧП позволяет эффективно распределять ресурсы и извлекать выгоду всем участникам сделки. За счет привлечения частного сектора, государство получает приток денежных средств и минимизирует свои риски, в то время как частный сектор получает ресурсы и накопленный медицинский опыт. Так как бюджет проекта расписывается на этапе планирования, бюджет не несет непредвиденных убытков, в то время как частные инвесторы получают прибыль по факту выполненных работ, что стимулирует их к наиболее эффективному управлению финансами, поиску эффективных и менее затратных путей реализации проекта.
Клинический центр университета Монреаля (Chum) является самым крупным строительным проектом в области здравоохранения в Северной Америке и самым большим проектом ГЧП в канадской истории. Результатом объединения государственных и частных ресурсов было слияние трех больниц и создание одного медицинского комплекса, позволяющего обслуживать сразу более 345000 пациентов.
Помимо современного медицинского оборудования, комплекс оснащен современными системами отопления и энергосбережения, что позволяет ему эффективно функционировать. На этапе разработки проекта были спланированы расходы на ближайшие 30 лет, была утверждена архитектура и конструкция комплекса, заключены долгосрочные договора обслуживания. Все это обязывает участников проекта исполнять качественно свои функции и в то же время помогает распределить и минимизировать риски.
В США доля ГЧП в сфере здравоохранения незначительна. По мнению экспертов, коллаборация государственного и частного секторов в данной сфере возможна, но зависит от ряда факторов [1]. Предпосылками к активному слиянию являются:
-рост расходов госбюджета на здравоохранение,
-уже имеющиеся примеры взаимодействия государственных центров с частным бизнесом.
С другой стороны, популярность и эффективность объединения ресурсов и капиталов будет зависеть от политической ситуации в стране, возможности государства выдавать займы и создавать другие финансовые инструменты, стимулирующие интерес частого сектора.
Рассмотренные выше факторы позволяют предположить, что ГЧП будет являться одним из популярных методов развития здравоохранения в США.
Таким образом, можно сделать вывод об эффективном развитии и функционировании ГЧП в странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися традициями взаимодействия государства и частного сектора. Количество проектов ГЧП в сфере здравоохранения растет в таких странах как США и Канада. Кроме того, ГЧП является эффективным механизмом привлечения долгосрочных инвестиций, направленным на развитие сферы здравоохранения. Преимуществами применения ГЧП в здравоохранении являются модернизация государственных медицинских учреждений, повышение качества медицинских услуг населению, оказываемых государственными учреждениями, успешная реализация крупных инфраструктурных проектов. Необходимость привлечения в медицину крупных частных инвесторов вполне очевидна. ГЧП является одним из основных инструментов достижения стабильного развития здравоохранения, повышения качества и доступности медицинской помощи.
Читайте также: