Формирование антикоррупционного правосознания личности реферат
Обновлено: 03.07.2024
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения и осуществляется в интересах человека, семьи, общества и государства. Помимо приобретения ЗУН в ходе реализации образовательных программ любого уровня происходит формирование ценностных установок, определяющих характер интеллектуального, духовно-нравственного и творческого развития человека.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования в сфере образования выступает идея гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.
Воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
Формирование антикоррупционного мировоззрения у обучающихся в рамках реализации образовательных программ является комплексной задачей, основанной на требованиях федерального закона и образовательных стандартов различного уровня образования.
Коррупция как социальное явление, государственная антикоррупционная политика, методы противодействия коррупции, общественные механизмы борьбы с коррупцией, вред, причиняемый общественным отношениям в связи с различными формами коррупционного поведения, законодательство о противодействии коррупции и ответственность за коррупционные правонарушения становятся предметом образовательной деятельности независимо от направленности и уровня образовательной программы. Являясь одной из острейших социальных проблем на современном этапе развития российского государства, коррупция становится предметом нравственной и правовой оценки: происходит осмысление личного опыта и информационного фона, соответствующее преломление приобретают изучение истории, литературы, вопросов устройства общества и государства, развития правовой системы и т.д.
Одной из приоритетных задач нашего общества признается формирование антикоррупционного мировоззрения , нетерпимости ко всем формам коррупционной деятельности, формирование навыков противодействия соответствующим правонарушениям с привлечением институтов гражданского общества и государства.
Особая роль отведена и системе образования как институту, оказывающему наиболее сильное влияние на формирование человеческой личности, утверждение ценностей и жизненных принципов, выбор профессиональной и общекультурной модели.
Важной составляющей в формировании антикоррупционного мировоззрения является использование потенциала воспитательной работы в школе.
Антикоррупционное воспитание в школе осуществляется как с использованием традиционных форм обучения, т.е. включение элементов антикоррупционного образования в общеобразовательные программы, так и и нетрадиционных, таких как поощрение разного рода молодежных инициатив в дополнительном образовании: акции, ученические конференции, круглые столы, диспуты и другие мероприятия.
Учитывая, что основной целью антикоррупционного воспитания является формирование гражданского сознания, то наиболее благоприятное для его интеграции среда — социальные дисциплины: история, обществознание, экономика и право.
Понимая, что на современном этапе антикоррупционное воспитание — это не только антикоррупционное образование, а и информирование семей обучающихся, антикоррупционное воспитание в школе требует от наших учителей методического мастерства для воспитания ценностных установок и развития способностей и навыков, необходимых для формирования у старшеклассников гражданской позиции относительно коррупции.
Мы понимаем, что эффекты от любых проводимых школьных мероприятий будут видны не сразу. Формирование антикоррупционного мировоззрения требует времени. И только проводя систематическую работу, через несколько лет мы сможем получить поколение, нетерпимое к коррупционным действиям.
Носакова Елена Сергеевна, ассистент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.
В статье рассматриваются способы противодействия коррупционным проявлениям в современной России. Делается акцент на формировании антикоррупционного правосознания населения как важном превентивном способе борьбы с обозначенным социальным явлением. Приводятся результаты социологических исследований, проводимых российскими и зарубежными организациями, подтверждающих необходимость применения данного способа в системе современного российского высшего профессионального образования.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное правосознание, высшее профессиональное образование.
The article considers means of counteraction of corruption manifestations in contemporary Russia; draws attention to formation of anticorruption legal conscience of population as an important preventive means of struggle with the said social phenomenon; presents results of sociological researches carried out by Russian and foreign organizations confirming necessity of application of this means in the system of contemporary Russian higher professional education.
Key words: corruption, anticorruption legal conscience, higher professional education.
В последние годы государство стало требовать от российской государственно-правовой системы повышенного внимания к причинам и условиям появления коррупции, антикоррупционным нормам законодательства, эффективности их реализации и проблемам антикоррупционного воспитания. При укреплении административной системы в 2000 - 2004 гг. стабилизация исполнительной власти была достигнута путем избегания жестких антикоррупционных мер: в нее не закладывалась изначально и параллельно антикоррупционная система. В этот период в России происходила борьба против классического захвата государства со стороны некоторых крупнейших капиталистов на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим борьба с коррупцией была отодвинута на второй план . Можно сказать, что отсутствие жестких антикоррупционных мер вчера привело к сложности борьбы с коррупцией сегодня.
Президент Российской Федерации отметил неэффективность мер, предпринимаемых в современной России для противодействия коррупции. По его словам, коррупцией поражена вся государственно-правовая система страны .
Изменение действующего законодательства и введение новых норм, направленных на противодействие коррупции, играют значительную роль в борьбе с этим социальным злом, но, к сожалению, существенных результатов не приносят. Одной из причин являются пробелы и недостатки в законодательстве Российской Федерации, снижающие эффективность борьбы с коррупцией. Как отмечает Е.Н. Трикоз, отрицательно сказываются неполнота и бессистемность правовой базы противодействия коррупции; отсутствие законодательного определения коррупции, четких положений о полномочиях и ответственности государственных органов и должностных лиц; недооценка правового регулирования вопросов проведения антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной экспертизы законодательных актов .
Трикоз Е.Н. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2007. N 9.
По нашему мнению, борьба с коррупцией заключается как в принятии антикоррупционного законодательства и его реализации на практике, так и в формировании уважительного отношения к праву и закону посредством разработки и реализации мер по формированию антикоррупционного правосознания. От уровня антикоррупционного правосознания в итоге зависит эффективность противодействия коррупции.
Э.В. Талапина рассматривает формирование антикоррупционного правосознания как один из правовых способов противодействия коррупции наряду с созданием и реализацией законодательства, карающего коррупционные правонарушения, учреждением органов, ответственных за проведение антикоррупционной политики, конструированием антикоррупционного законодательства и др. . В.В. Астанин также считает, что формирование антикоррупционного правосознания наряду с правотворчеством и правоприменением является одной из мер борьбы с коррупцией, поэтому важен комплексный подход к изучению данного способа противодействия коррупции . По мнению А.В. Щукина и П.А. Неизвестных , формирование антикоррупционного правосознания является одним из важнейших направлений антикоррупционной политики. Более того, по оценке заведующего отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, д.ю.н., проф. А.В. Кудашкина, формирование антикоррупционного правосознания (а именно разработка мер по формированию антикоррупционного правосознания) - одна из наиболее перспективных и сложных задач в рамках борьбы с коррупцией в современной России . Аналогичного мнения придерживается ректор ГОУ ВПО "Дальневосточная академия государственной службы" (г. Хабаровск) Н.М. Горбунов .
Талапина Э.В. Правовые способы противодействия коррупции // Право и экономика. N 6. 2006; СПС "Гарант".
Антикоррупционная политика государства - в центре внимания участников круглого стола в Северо-Западном (г. Санкт-Петербург) филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации // Юстиция. 2009. N 4. С. 92 (по докладу В.В. Астанина); Козлова Е.Б. Противодействие коррупции в сфере инвестиций в развитие застроенных территорий // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 12; СПС "Гарант".
Щукин А.В., Неизвестных П.А. Противодействие коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации - задача общая // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 4; СПС "Гарант".
Кудашкин А.В. Конфликт интересов начинается с подарка?! // Гражданин и право. 2010. N 7; СПС "Гарант".
Горбунов Н.М. Формирование антикоррупционного правосознания в процессе подготовки управленческих кадров // Власть и управление на Востоке России. 2005. N 1.
Замечания профессора А.В. Кудашкина относительно низкого уровня антикоррупционного правосознания у российских государственных служащих, необходимости формирования антикоррупционного правосознания можно отнести не только на счет данной социальной категории, но и значительной части граждан России. Так, директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" Е.А. Панфилова считает одной из важнейших задач современного общества "формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан страны" .
Необходимость принятия мер по формированию антикоррупционного правосознания также подтверждается результатами целого ряда социологических исследований, проведенных как российскими, так и зарубежными организациями, и направленных на выявление уровня правосознания населения и его отдельных социальных групп, а также на исследование степени вовлеченности граждан России в коррупционные ситуации. Так, проведенное в 2009 г. ООО "Праксис" в Республике Чувашия исследование по изучению уровня коррупционности правосознания населения показало, что для 12,3% респондентов взятки (наиболее распространенный вид коррупции) являются необходимой частью жизни. 31,5% граждан отмечают нежелательность взяток, но в то же время считают, что различные формы материального вознаграждения помогают гораздо эффективнее и проще решать их проблемы . По данным социологического исследования, проведенного в 2010 г. в России международной берлинской организацией Transparency International, 33,4% опрошенных ответили, что участвовали в коррупционных ситуациях путем дачи взятки в течение последнего года .
Результаты исследований также показали, что уровень антикоррупционного правосознания молодежи ниже уровня антикоррупционного правосознания российских граждан среднего и пожилого возраста . Так, наименьшее неприятие коррупции демонстрируют возрастные группы 18 - 24 и 25 - 34 лет. Именно среди этой категории распространено в большей степени принятие материального вознаграждения как наиболее легкого способа решения проблем. Хотя даже этот факт не означает неучастие в коррупционных ситуациях людей среднего и даже пожилого возраста (согласно результатам исследования, пенсионеры периодически прибегают к коррупционным сделкам, решая свои бытовые дела) .
Аналогичные данные были получены в результате проведения Левада-центром исследования "Молодежь в России: портрет поколения на переломе": "Коррупция является общепринятой практикой, против которой ничего нельзя сделать. Такова неизбежная практика решения собственных проблем, и с этим никто не спорит. Почти 50% респондентов согласны с тем, что цель оправдывает средства. 58% говорят, что они готовы дать взятку, если это даст им какие-то преимущества" . Результаты исследований не могут не вызывать опасений, поскольку молодежь в ближайшее время будет определять нормы поведения в обществе и продолжать начатую государством борьбу с коррупцией. Понятно, что борьба с коррупцией будет неэффективной, если ее будут вести участники коррупционных ситуаций (коррупция не может бороться сама с собою). Поэтому проведение исследований, целью которых является изучение антикоррупционного правосознания, разработка мер по его формированию, особенно актуально для молодежи.
Молодежь в России: портрет.
Наличие высшего профессионального образования сегодня также не обеспечивает формирование антикоррупционного правосознания у граждан. Согласно результатам социологических исследований, в коррупционных ситуациях все чаще участвуют люди с высшим профессиональным, в том числе и с высшим юридическим, образованием . В настоящее время в России также нередки случаи, когда участниками (более того, инициаторами) коррупционных ситуаций часто становятся практикующие юристы. Так, известны случаи участия недобросовестных адвокатов в коррупции . Адвоката Нижегородской областной коллегии адвокатов Ларису Волосенкову 14 августа 2009 г. осудили за дачу взятки (ч. 1 ст. 291 УК РФ) в сумме 20000 руб. следователю за прекращение уголовного преследования ее подзащитного . 29 декабря 2008 г. Челябинским областным судом в отношении адвокатов Владислава Каримова и Екатерины Филатовой вынесен обвинительный приговор за организацию группы лиц для занятия рейдерством .
Согласно результатам исследования по выявлению уровня правового сознания населения только 27,8% людей с высшим профессиональным образованием обладают высоким уровнем правосознания, 40,1% - средним и 32,1% - низким . Результаты социологических исследований говорят о достаточно высоком образовательном уровне сотрудников ГИБДД, осужденных за совершение коррупционных преступлений. Так, 72,2% коррупционеров из числа сотрудников ГИБДД на момент совершения преступления имели высшее образование. Среднее специальное образование имелось у 24,8%, и только 3% сотрудников органов внутренних дел, совершивших коррупционные деяния, имели среднее образование .
Козырева П.М. Правовое сознание и доверие // Россия сегодня. N 4. 2008.
Сухов Д.С. Указ. соч.
Согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, чаще всего в 2010 г. в Москве и Санкт-Петербурге взятки сотрудникам ГИБДД давали обеспеченные люди (51%) и люди с высшим образованием (51%) (в регионах этот показатель несколько ниже) .
Ввиду низкого уровня антикоррупционного правосознания у молодежи и людей с высшим профессиональным (в том числе юридическим) образованием, которые в силу специфики своей деятельности должны осуществлять борьбу с коррупцией, можно рекомендовать дополнить современное высшее профессиональное образование элементами, которые способствовали бы формированию антикоррупционного правосознания.
Список использованной литературы
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Раскрытие сущности проблемы коррупции как широкомасштабной проблемы современной России. Проблематика введения антикоррупционных дисциплин в стандарты обучения студентов-юристов и значимость переподготовки преподавателей антикоррупционных дисциплин.
| Рубрика | Педагогика |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.04.2019 |
| Размер файла | 16,3 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Оренбургский государственный университет
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НЕОБХОДИМОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ У СТУДЕНТОВ- ЮРИСТОВ
Ковалева О.А., канд. юрид. наук, доцент
Стасенков П.А., аспирант
Коррупция в той или иной мере присуща практически любому государству. Проследив генетико-исторические корни коррупции, можно утверждать, что уже в момент осознания человечеством ограниченности экономических ресурсов вместе с неограниченностью увеличивающихся потребностей населения и ввода различных регламентов на трату этих ресурсов и зародились отношения коррумпированности
Проблема коррупции - это широкомасштабная и актуальная проблема современной России.
Коррупция угрожает национальной безопасности страны, и существует реальная необходимость решения данной проблемы на государственном уровне.
Искоренение коррупционных проявлений во всех сферах жизни невозможно без формирования антикоррупционного правосознания в гражданском обществе. И формирование такого правосознания необходимо начинать с момента становления личности. Сегодня Россия пытается последовать примеру западных стран и внедрить антикоррупционное воспитание на всех стадиях образования, начиная с младшего школьного возраста и заканчивая последними курсами Вузов.
Проблема противоправных отношений в образовательных учреждениях глубока, имеет тенденцию к увеличению масштабов и зачастую носит коррупционный характер. Это влияет на снижение уровня образования и нравственности молодежи. Основная опасность коррупции в сфере образования заключается в извращении цели образовательного процесса: обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, направленных на усвоение знаний, умений, навыков, необходимых в профессиональной деятельности, формирование гармоничной, разносторонне развитой личности обучающегося.
Все чаще в учебных заведениях выявляются факты взяточничества, протекционизма и поборов. Эти негативные явления отрицательно влияют на уровень образованности молодежи, минимизируют воспитательное воздействие на обучающихся. Совершение таких правонарушений в системе образования угрожает безопасности в духовно-нравственной сфере.
Именно поэтому одним, из необходимых условий эффективной борьбы с коррупцией является выявление коррупционных рисков в сфере образования, которые обнаруживаются на всех уровнях образования [2, с. 33].
В настоящее время все сильнее проявляются коррупционные риски в Высшем профессиональном образовании.
Коррупционные риски на уровне высшего образования проявляются в следующем:
1) недостаточное формирование и развитие материально-технической базы образовательного учреждения;
2) вступительные взносы в ходе проведения единого государственного экзамена;
3) вступительные взносы при распределении учащихся в общежития;
4) возможность оказания учебным заведением дополнительных платных услуг;
5) оказание давления на учащегося в ходе приема зачетов и экзаменов;
6) недостаточность материальных средств, необходимых для ремонта образовательного учреждения;
7) отсутствие необходимых показателей у образовательного учреждения для прохождения процедуры лицензирования, аккредитации;
8) возможность получения дополнительного дохода посредством незаконных процедур сдачи в аренду имущества и основных фондов образовательной организации.
Одним из методов формирования правосознания является правовая пропаганда, которая должна разъяснять молодежную политику, а также актуализировать проблемные вопросы педагогической деятельности Вузов.
Национальная стратегия противодействия коррупции указывает на необходимость информационно-идеологической подготовки специалистов, и особенно специалистов юридического направления. Антикоррупционное воспитание в юридических ВУЗах России должно реализовываться в следующих формах:
1) проведение теоретических и практических занятий, встреч с практическим работниками, проведение круглых столов по вопросам противодействия коррупции;
2) использование наглядной агитации (стенды, плакаты, печатная продукция);
3) размещение в средствах массовой информации, в социальных сетях публикаций по вопросу противодействия коррупции.
Достижение целей в виде антикоррупционного воспитания студентов юридического направления должно основываться на воспитании основ правового мышления. Эти цели, возможно, достигнуть только путем внедрения и утверждения единой системы антикоррупционного образования.
Однако упомянутые выше отдельные программы и элементы антикоррупционного воспитания на сегодня недостаточно систематизированы. Необходимо постоянно совершенствовать антикоррупционную политику вузов по выработке соответствующей гражданской позиции у студентов-юристов, которые осознанно выбирали бы антикоррупционный жизненный путь, стремились к получению истинных знаний.
Большое значение в формировании антикоррупционного правосознания студентов является профессиональная подготовка преподавателей. Как узких специалистов по антикоррупционным дисциплинам, там и специалистов общего профиля.
Наиболее распространенной формой методической работы повышающей квалификацию преподавателей антикоррупционных дисциплин являются: обучающие семинары, консультации, конкурсы, выставки, издательская деятельность. Однако, вектор развития системы методической поддержки преподавателей ориентирован на формирование их направленности на непрерывное профессиональное саморазвитие, на переход от эпизодического применения IТ-технологий предметниками к интеграции достижений науки и практики в области их использования [3, с. 43].
Принципиальная позиция заключается в том, что обучение преподавателей организуется на основе личностно-мотивированных принципов повышения квалификации, способствует формированию Я-концепции, развитию их творческих возможностей, повышает самооценку. Отсюда ведущими методами в практике работы стали: мастер-классы, индивидуальные и групповые, дистанционные консультации, открытые занятия для всех желающих.
Созданные условия для профессионального общения в процессе обмена творческими идеями, разработанная система мониторинга деятельности кафедр (в вузе работает система мониторинга удовлетворенности потребителей ОГУ) помогают отойти от практики принудительного привлечения преподавателей к методической работе в межкурсовой период. Мониторинг посткурсового периода позволяет утверждать, что все преподаватели вовлечены в активную работу профессиональных сообществ.
Возникновение профессионально-познавательного интереса у преподавателей, желания развиваться, двигаться вперед - прямой результат требований профессионального стандарта и работы методической службы вуза по повышению профессионального мастерства преподавателей антикоррупционных дисциплин.
Отдельного внимания заслуживает деятельность преподавателей, являющихся кураторами групп студентов. Такая деятельность в настоящее время регламентирована только локальными правовыми актами различных Вузов, что не позволяет достаточно систематизировать антикоррупционное образование. Представляется необходимым разработка единого нормативного правового акта, в котором будет учтена роль преподавателей, являющихся кураторами, по реализации антикоррупционной пропаганды, а также создание в единой системе Вузов информационно-аналитического обеспечения деятельности портала с необходимыми материалами по антикоррупционному воспитанию.
В заключении предложим некоторые методы, внедрение которых в систему преподавания позволит в итоге повлиять на формирование антикоррупционного правосознания и поведения студентов юридического направления подготовки.
1 Введение антикоррупционных дисциплин в стандарты обучения студентов-юристов и их преподавание на протяжении всего периода обучения, начиная с первого семестра. Указанные дисциплины должны способствовать формированию у будущих юристов высокого уровня правовой культуры, безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности.
2 Сочетание теоретических и практических методик преподавания антикоррупционных дисциплин. Внедрение в рабочие программы дополнительных периодов учебной практики с обязательным ее прохождением в правоохранительных органах, деятельность которых связана с непосредственной борьбой с коррупционными правонарушениями.
3 Проведение курсов профессиональной переподготовки преподавателей антикоррупционных дисциплин с целью повышения эффективности обучения студентов. Курсы переподготовки целесообразно производить в узко-профильных ВУЗах для будущих работников правоохранительных органов.
4 Необходимо привлечение к преподаванию специальной антикоррупционной дисциплины на юридическом факультете высококвалифицированного юриста с ученой степенью, длительно проработавшего в системе органов прокуратуры Российской Федерации или правосудия, будет наиболее эффективным и качественным.
антикоррупционнвя дисциплина студент юрист
1. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ ; ред. от 25.12.2018 // Российская газета. - 2012. - 31 декабря.
2. Акулич, И.А. Коррупционные риски в сфере образования / И. А. Акулич, И. А. Журавлева, И. Ю. Кулеева // Наука и общество: проблемы современных исследований. ХII Международная научно-практическая конференция 27 апреля 2018 года : сборник статей в 2 ч. - Ч. 1 ; под ред. д-ра филол. наук, профессора А. Э. Еремеева. - Омск : Изд-во ОмГА, 2018. - 160 с.
3. Оленский, С.Ф. Повышение качества образования студентов юридических специальностей: проблемы эффективности формирования антикоррупционного мировоззрения / С.Ф. Оленский // Юрист. - 2011. - № 19. - С. 43 - 46.
Подобные документы
Основные компетенции современного учителя. Роль педагога гуманитарного профиля в формировании у студентов социально-личностных компетенций. Влияние дисциплин социально-гуманитарного цикла на формирование у студентов положительной мотивации в обучении.
научная работа [45,7 K], добавлен 24.08.2012
Современные педагогические средства как основа развития учебно-познавательной мотивации студентов. Применение современных методов обучения в процессе преподавания дисциплины "Основы технологии" в учебном заведении "Уральский государственный колледж".
дипломная работа [959,5 K], добавлен 27.05.2013
Познавательная активность студентов как психолого-педагогическая проблема. Характеристика методов активного обучения студентов: проблемные лекции, консультации, семинары-практикумы, дискуссии, деловые игры. Разработка консультаций для преподавателей.
дипломная работа [564,1 K], добавлен 14.07.2014
Значимость и структура каждой компетенции при получении образования по профилю "Психолог образования". Особенности формирования профессиональной компетентности у студентов. Формирование компетенций в процессе изучения учебных дисциплин в университете.
курсовая работа [30,4 K], добавлен 28.06.2012
Проблемы формирования профессионально-личностных качеств студентов-психологов в ходе образования. Волонтерская деятельность как феномен, способствующий профессиональному становлению студентов психологического факультета, экспериментальное подтверждение.
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Актуальность исследовательской работы. В настоящее время наблюдается заметный рост общественного интереса в России к проблеме коррупции. Ее природа, причины и последствия, антикоррупционные меры являются предметом не утихающих споров среди политиков, государственных деятелей, журналистов и населения. Взяточничество, злоупотребление властью, служебным положением – это общественно опасные деяния, которые приносят экономический, социальный, психологический, моральный ущерб.
В условиях построения правового государства, к которому стремится Россия, особенно остро стоит проблема законности, а точнее верховенства закона. Имеет ли моральное право государственный или муниципальный чиновник, преступающий закон, требовать от остальных членов общества соблюдения правопорядка? Конечно, нет. Возникает проблема: тот, кто должен опираться в своей деятельности на закон, становится главным его нарушителем. Проблема законности в отношении чиновников имеет несколько аспектов. Один из них – противостояние коррупции.
Выбор темы исследования связан с необходимостью комплексного анализа идеологических ценностных установок молодежи в нашем современном обществе, анализа коррупционной деятельности в России и Пензенской области и выработки мер, которые могли бы повлиять на снижение уровня коррупции.
Степень научной исследованности темы. В настоящее время проявляется большой интерес социально-гуманитарных наук к вопросам антикоррупционной политики в современном российском обществе. Большая часть опубликованных работ носит характер общих исследований коррупции и антикоррупционной политики, противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.
Проблемы существования и воспроизводства политической коррупции в современном российском обществе рассматриваются в трудах Валуева В.Н., Ведерникова О.Н., Кабанова П.А., Макарычева А.С. Райкова Г.И, Чиркова Д.К.
[15,16,10]. Особую роль в антикоррупционной политике демократических государств играют институты гражданского общества, выступающие одним из акторов противодействия коррупции, что нашло разработку в исследованиях В.Д.Андрианова, Г.А. Бочкарева, Б.Я. Бляхмана, М.Б. Горного, О.В. Дьякова, А.А. Малько, Т.Н.Наумова, А.В.Нестерова, Ю.А. Нисневича, О.В. Поповой, А.И. Соловьева, А.А. Юнусова и др.[6,9,12,14,18,20].
Гипотеза научно-исследовательской работы - если дать всестороннюю оценку коррупции, как социальному явлению, то можно изменить взгляды школьников о коррупционной деятельности в сторону ее порицания.
Объектом исследования – антикоррупционное сознание молодежи.
Предметом исследования – коррупционная деятельность в России и Пензенской области.
Целью исследования является формирование у школьников антикоррупционного мировоззрения и воспитание негативного отношения к коррупции. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: - сформировать общее представление о различных формах коррупции, особенностях ее проявления в различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях данного явления; - сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма; - сформировать комплекс знаний, в коррупционных ситуациях, обеспечивающих поведение в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами. - изучить коррупционные преступления в Пензенской области за 2016-2017 годы.
Методологической основой исследования являются универсальные (исторический, диалектический, социологический, эмпирический, логический), общенаучные (анализ, синтез, метод обобщения), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования.
Нормативную базу исследования составили следующие виды документов: - международно-правовые нормативные акты; - федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие антикоррупционную политику Российской Федерации; - опубликованные статистические данные Росстата и Министерства внутренних дел РФ о коррупционных правонарушениях; - материалы Интернет-сайтов, целенаправленно публикующих антикоррупционные материалы журналистских расследований; - судебная практика по Пензенской области за 2011, 2012гг. и 2016, 2017 гг.; - результаты анкетных опросов школьников.
Структура работы. Научно-исследовательская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
По сравнению с Индексом 2015 года положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов, а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран[22].
Уже из этих ситуаций мы можем определить основные признаки коррупционного действия: - обоюдное согласие участников действия;- наличие взаимных обязательств;- получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами;- принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам; - сознательное подчинение общих интересов личной выгоде; - обе стороны стремятся скрыть свои действия.
Изучив статьи об антикоррупционной политики, можно прийти к выводу какие факторы, определяют развитие в стране коррупции [9,19,21].
Во-первых: коррупция определяется степенью монопольной власти и права принимать произвольные решения, которыми наделены государственные чиновники, а также мерой их ответственности за свои действия. Чем выше уровень экономического благополучия, тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество. Чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией. Развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов. Чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов. Во – вторых: большой разрыв в доходах населения и резкое падение заработной платы; В- третьих: ослабление государственного контроля;
В – четвертых: неопределенность норм рыночного поведения, В - пятых: пробелы в законодательстве.
Осознание данной проблемы стимулирует не только Россию, но и мировое сообщество в целом к поиску средств по ее сдерживанию. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем вопрос об эффективных правовых, организационных, технических методах и формах предупреждения и борьбы с коррупцией, как в рамках отдельных государств, так и в мире в целом по-прежнему остается открытым и актуальным на сегодняшний день.
2 КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Результаты рассмотрения судами области уголовных дел по отдельным составам преступлений коррупционной направленности.
В 2016 году судами области было рассмотрено с вынесением приговора 110 уголовных дел коррупционной направленности, что на 35,5 % больше чем в 2017 году, когда было рассмотрено 71 дело[23]. В 2017 году на 99.5 % снизилось количество лиц, осужденных к реальному лишению свободы и составило 1 лицо; в 2016 году к реальному лишению свободы было осуждено 21 лица. Кроме того в 2017 году на 39.3% уменьшилось число лиц, осужденных к лишению свободы условно и составило 31; в 2016 году – 51.
Следует отметить, что в 2017 году на 30.3 % уменьшилось количество лиц, которым за совершение преступлений коррупционной направленности назначено наказание в виде штрафа. В 2017 году данная мера наказания назначена 30 лицам, в 2016 году – 43 лицам [Приложение №1].
В 2017 году оправдательные приговоры по делам изучаемой категории не выносились.
Анализ судебной практики Пензенской области свидетельствует о том, что наиболее часто встречающимся в судебной практике преступлением коррупционной направленности является присвоение или растрата (статья 160 ч.3ч.4 УКРФ и мошенничество статья 159 ч.3.ч.4 УК РФ)[23].
В 2017 году количество рассмотренных уголовных дел с вынесением приговора по статье 160 ч.3ч.4 УКРФ составило 24 дела или 33,8 % от общего числа рассмотренных, что соответствует уровню 2016 года, когда было рассмотрено 31 дело (31% от общего числа рассмотренных). Практика назначения наказания по данной статье не изменилась. Следует отметить, что в 2017 году, количество лиц, осужденных к лишению свободы условно, по сравнению с уровнем 2016 года, уменьшилось с 28 до 19 лиц или на 32.2 %. Вместе с тем, в 2017 году увеличилось число осужденных, которым назначена мера наказания в виде штрафа на одно лицо. В 2016 году количество таких лиц составило 1 или 99 % от общего количества осужденных по данной статье, в 2017 году число осужденных составляло 2 или 99.1% [Приложение]. Из преступлений коррупционной направленности также отмечается значительное количество правонарушений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), а также статьей 291 УК РФ (дача взятки).
2.2 Характеристика лиц, осужденных судами области за преступления коррупционной направленности.
Анализ состава осужденных за преступления данной категории свидетельствует о том, что наибольшее число виновных составили лица, являвшиеся соучастниками преступления коррупционной направленности, в 2016 году число таких осужденных насчитывалось 35 или 30,4 % от общего количества осужденных, в 2017 году количество сводится к 4 лицам 1%.
Большинство лиц данной категории было осуждено за преступление, предусмотренное статьей 290 УК РФ. Из числа осужденных лиц за преступления коррупционной направленности, в определенной степени подвержены коррупции гражданские, муниципальные служащие и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В 2016 году за коррупционные преступления было осуждено 10 государственных, муниципальных служащий, в 2017 году число составляло 8; 18 лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, были осуждены в 2017 году, в 2016 году – 30.
Большинство лиц данной категории было осуждено за преступление, предусмотренное статьей 160 ч.3 ч.4 УКРФ. (присвоение и растрата).В ходе проведенного обобщения было установлено, что наибольшее количество лиц по делам данной категории осуждены за совершение преступлений не должностными лицами с материальной ответственностью.
В 2016 году было осуждено 14 лица за совершение преступлений коррупционной направленности не должностными лицами с материальной ответственностью, в 2017 году число таких лиц составляло – 16.Немного меньшее количество осужденных лиц по данной категории дел отмечается в других областях деятельности. Например, в 2016 году осуждено 10 лиц за совершение преступлений государственными муниципальными служащими, в учреждениях и органах юстиции, в 2017 году – 14; в сфере здравоохранения в 2016 году осуждено 4 лица, в 2017 году их число свелось к нулю; за совершение преступлений на транспорте в 2017 году осуждено 7 лиц, в 2016 году – 2.
3 . АНТИКОРРУПЦИОННОЕ СОЗНАНИЕ МОЛОДЕЖИ
Мной было проведено анкетирование с целью изучения отношения школьников к проблеме коррупции до получения комплекса знаний об этом негативном социальном явления и после. В опросе приняли участие 9,10,11 классы (130 человек).
В ходе анкетирования выяснилось, что большинство школьников считают главной причиной распространения коррупции отсутствие честных и принципиальных людей в правоохранительных органах и решать эту проблему должны только руководство страны и органы государственной власти. Но есть процент респондентов, которые думают, что эта проблема не решаема, она была и будет процветать.
В ходе анкетирования установлено, что многие учащиеся затрудняются дать оценку уровня коррупции в стране за последние 3-4 года (43 %). Мнение остальных респондентов по данному вопросу распределилось следующим образом: коррупции стало намного больше – 24,6 %; все осталось на том же уровне – 23,3 %; коррупции стало намного меньше – 6,9 %.
После полученного комплекса знаний о коррупции школьники ответили еще на ряд вопросов анкеты. Анализ показал следующие результаты:большинство респондентов не равнодушны к проблеме коррупции и осуждают проявление этого явления (67,9 %). Также учащиеся отмечают, что проблема коррупции в нашей стране – серьезная проблема (51,5 %) и очень серьезная проблема (44,6 %), поэтому с ней надо бороться (78 %), при этом эффективность борьбы с коррупцией зависит от объединения усилий государственных, правоохранительных органов и общественности (58 %).
Большее число опрошенных (59 %) предложили свой вариант в решении вопроса о повышении уровня коррупции в целом по стране.
В качестве мер, которые могли бы повлиять на снижение уровня коррупции, учащиеся предложили:
1. Установить более жесткий контроль за должностными лицами государственных и правоохранительных органов; 2. Ужесточение наказания вплоть до применения высшей меры наказания – смертная казнь; 3.Совершенствование законодательства; применение штрафных санкций к коррупционерам; информирование населения о выявленных фактах коррупции посредством размещения рекламных щитов с указанием имени и фотографий коррупционеров в целях публичного осуждения; 4. Изменение всей системы государственной службы; повышение заработной платы должностным лицам государственных и правоохранительных органов; 5. Просвещение общественности в вопросах коррупции и повышение правосознания всех граждан; 6. Проведение более активной общественной деятельности, направленной против коррупции; привлечение общественности к решению проблем коррупции и контроль со стороны граждан и общественных организаций за решением данных проблем; 7. Воспитание у подрастающего поколения принципов честности и порядочности в целях искоренения коррупционных проявлений в будущем.
Результаты анкетирования показывают, что после всесторонней оценки коррупции учащиеся неравнодушны к проблеме коррупции в стране и уверены, что с ней необходимо бороться.
Таким образом, гипотеза нашла свое подтверждение. После полученного комплекса знаний о коррупции мнения у школьников поменялось в сторону порицания этого негативного социального явления.
Проведенные мероприятия и исследования позволяют сформулировать следующие основные теоретические положения и рекомендации в решении вопроса предупреждения и пресечения уровня коррупции в целом по стране:
1.Повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере; 2.Усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий; 3.Создание эффективного механизма профилактики коррупции;
4.Дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов; применение штрафных санкций к коррупционерам; информирование населения о выявленных фактах коррупции посредством размещения рекламных щитов с указанием имени и фотографий коррупционеров в целях публичного осуждения; 5.Углубление научных исследований, направленных на разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией; 6.Создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях. Просвещение общественности в вопросах коррупции и повышение правосознания всех граждан; 7. Проведение более активной общественной деятельности, направленной против коррупции; привлечение общественности к решению проблем коррупции и контроль со стороны граждан и общественных организаций за решением данных проблем; 8. Воспитание у подрастающего поколения принципов честности и порядочности в целях искоренения коррупционных проявлений в будущем.
Данные рекомендации позволят создать атмосферу нетерпимости по отношению к коррупционерам и сформировать условия для того, чтобы вести беспощадную борьбу с коррупцией.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННых источников
Нормативно-правовые акты
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"( в ред. от 15 июля 2015 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 15 ст. 1729
4. Постановление Правительства Пензенской области от 22 октября 2013 г. N 782-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в 2014-2020 годах" (ред. от 2.12.2017г.)// "Пензенские губернские ведомости" N 109 от 6 ноября 2013 г.
Научная и учебная литература
Наумов С.Н. Основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. – М.: Спутник, 2011. – 100 С
Качкина Т.Б. Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методическое пособие /Качкина Т.Б., Качкин А.В. – Ульяновск, 2009.-65с
Манько А. В. Коррупция в России. Особенности национальной болезни. — М.: Аграф, 2012.- 256с.
Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.А. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М., 2008
Публикации в научных журналах, сборниках и СМИ
Б.Я. Бляхман О формировании правовых позиций высших судебных инстанций // Вестник Омского государственного университета. – 2010. - №3.- С. 30-34
И.В. Бочарников //Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - №9- 78 с.
Г.А. Бочкарев Роль структур гражданского общества в борьбе с коррупцией на Юге России // Международная научно- практическая конференция «Борьба с коррупцией на Юге России как системная проблема. – Ростов-на-Дону, 2001
В.Н. Валуев В.Н., А.С.Макарычев Коррупция в России: политологические подходы//Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеративные и международные аспекты. Н. Новгород, 2000
Н.И.Крюкова Сущность коррупции, ее причины и влияние на правопорядок// Государственная власть и местное самоуправление. № 2. 2013. С.29
А.В. Малько Основы антикоррупционной политики современнойРоссии // Право и политика. – 2003. - №4
А.М. Муртазалиев Проблемы противодействия коррупции и концептуальные подходы к их решению // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4. С.22.
А.В. Нестеров Политико-антикоррупционная экспертиза противодействию коррупции в Росссии // Государство и право. – 2001.- №6.
Э.Т. Рамазанов Совершенствование законодательной техники как фактор противодействия коррупции // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 1. С.60–61.
Источники на электронных носителях
Результаты рассмотрения судами области уголовных дел по отдельным составам преступлений коррупционной направленности. Данные за 2016 год
Читайте также: