Финансовый федерализм в рф реферат

Обновлено: 05.07.2024

Глава 1. Федерализм: понятие и конституционные принципы в РФ

Глава 2. Основные этапы развития российского федерализма

2.1 Создание основ социалистического федерализма

2.2 Утверждение фактического унитаризма в организации государственной власти России

2.3 Реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993 г.

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Глава 3. Современное федеративное устройство России

3.1 Особенности правового статуса субъектов федерации

3.2 Общие проблемы федерализма Российской Федерации

Список источников и литературы

Прошло около 20 лет со дня принятия Конституции РФ, со дня утверждения РФ как федеративного государства, но проблема усовершенствования федерализма в РФ остается все также актуальной.

Нужна помощь в написании реферата?

Мне предстоит выяснить, какие же особенности российского федерализма существуют и как они влияют на политику РФ в целом. Это и является целью моего исследования.

Для того чтобы достичь моей цели, мне предстоит решить ряд задач, такие как: выяснить, что такое федерализм, дать понятие и выяснить конституциональные принципы в РФ, просмотреть процесс становления федерализма в России и, наконец, выявить особенности российского федерализма.

Данная тема изучена на достаточно высоком уровне. Мы с легкостью можем найти материалы, книги, факты по теме федерализма в современной России.

Методами моего исследования являются анализ, синтез, индукция, а объектом — федерализм РФ.

Практическая значимость моего реферата определяется тем, что результаты моего обобщения могут быть использованы в учебном процессе, что играет немаловажную роль для студента, а также в жизни для любого человека, который заинтересован данной проблемой.

Глава 1. Федерализм: понятие и конституционные принципы в РФ

Для того чтобы выяснить, какие существуют особенности российского федерализма, прежде всего нам нужно дать понятие федерализма и рассмотреть конституционные принципы в РФ.

Что же такое вообще федерализм?

Нужна помощь в написании реферата?

Федерализм — (от лат. foederatio — союз, объединение) — система правления, в которой власть осуществляется одновременно общенациональным правительством и автономными органами правления. Центральным пунктом определения является двухуровневая структура правления.

Федерация является одной из двух форм территориально-политического устройства государства. Другой формой государственного устройства является унитаризм. Унитарное государство имеет только административно-территориальное деление.

Федеративное государство мы можем определить так же как сложное государство, состоящее из частей, называемыми субъектами федерации (республики, штаты, провинции, кантоны, земли и т.д.). В РФ по Конституции РФ насчитывается 83 субъекта РФ. Выделяются республики, края, области, два города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и Еврейская автономная область. Данные субъекты РФ не могут быть рассмотрены в качестве самостоятельных государств, так как они не обладают суверенитетом и полной международной правосубъектностью.

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

Но по каким же причинам то или иное государство выбирает именно это государственное устройство?

Нужна помощь в написании реферата?

Выбор именно федеративного устройства обусловлен множеством причин исторического, экономического, географического, геополитического, этно-национального, социокультурного и иного характера.

Итак, в этой главе мы можем сделать вывод, что федерализм является сложным и многоаспектным понятием. С политической точки зрения федерализм — это одна из форм государственного территориального устройства, организации власти и управления. Федерализм — это также и форма решения вопроса о разграничении предметов ведения между федерацией как союзом и входящими в его состав государственными образованиями.

российский федерализм россия унитаризм

Глава 2. Основные этапы развития российского федерализма

Как мы выяснили, одной из причин установления федерализма как формы государственного территориального устройства является причина исторического характера, поэтому чтобы выяснить особенности российского федерализма, нам нужно просмотреть историю его установления в России.

Принято выделять три этапа, мы рассмотрим каждый из них по отдельности.

2.1 Создание основ социалистического федерализма

Нужна помощь в написании реферата?

Изначально Россия была унитарным государством до 1917 г. Но в связи с изменениями в стране, в 1918 году Россия встала на путь федерализма. Впервые в истории России была предпринята попытка провозглашения федеративного устройства России, которая была осуществлена Учредительным собранием в короткой резолюции, принятой 6 января 1918 года. В этой резолюции говорилось о том, что Россия провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, которая будет объединять народы и области. Не смотря на это, Учредительное собрание в этот же день было распущено, а принятые им решения не приобрели какого-либо реального практического значения.

C этого же момента начался процесс создания субъектов России по таким признакам как: национальный или географический. На самом же деле явных границ для национального расселения так и не существовало. Однако были созданы такие АССР, как Татарская, Башкирская. Были созданы и автономные области, области, губернии. В последних двух были созданы различные административные органы для решения вопросов национальных меньшинств.

В итоге к 1923 году в составе РСФСР находилось 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области. Процесс создания автономий, изменение их границ и полномочий продолжался также после принятия в 1925 г. новой Конституции РСФСР.

Как мы знаем, в 1922 году был создан СССР, который представлял собой совершенно иное федеративное государство, так как состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации.

На этом и заканчивается первый этап развития федеративного устройства России.

2.2 Утверждение фактического унитаризма в организации государственной власти России

Нужна помощь в написании реферата?

Второй этап может считаться по праву самым долгим по протяженности.

Здесь уже нельзя говорить о каком-либо федерализме, ведь фактически государство стало уже унитарным, если мы будем рассматривать организацию государственной власти, к 1936 и 1937 годам, когда были приняты Конституция СССР и Конституция РСФСР соответственно. В Конституции РСФСР от 1937 года были перечислены 16 автономных республик и пять автономных областей.

Гарантии, закрепленные в Конституции РСФСР 1937 г., не оказали никакого влияния на репрессивную политику правящей коммунистической партии. Были ликвидированы многие автономии, тысячи людей различных народов были подвержены репрессиям, депортациям.

Данный этап продолжается до 90-x годов XX века, когда России перешла к новому этапу установления федерализма в стране.

2.3 Реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993 г.

Следующий этап происходит во времена перестройки и последующих реформ.

Следующее важное событие имело место 31 марта 1992 г., когда был принят Федеративный договор, который позже был включен в последующую Конституцию РСФСР в качестве одной из ее составных частей. Данный договор был создан в условиях вероятной опасности распада РФ. Данный договор подтверждал суверенитет республик в составе Российской Федерации, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономные образования признавались субъектами РФ.

Нужна помощь в написании реферата?

В итоге по Конституции РФ от 1993 г., в России были созданы 82 субъекта РФ. Они были сгруппированы по шести видам.

Современная Конституция РФ не предусматривает право сецессии — право субъекта на односторонний выход из состава Российской Федерации. Отсюда следует, что любое официальное заявление подобного рода является прямым нарушением Конституции РФ, в частности, ее норм о государственной целостности России.

Что касается современной России, то ее национальная система территориальной организации по Конституции РФ 1993 г. хоть и пыталась придать своей старой структуре некую жесткость и неизменность границ между ее субъектами Федерации, она все же имела определенные новшества. Современная Россия стала государственно-территориальной федерацией.

Глава 3. Современное федеративное устройство России

Выяснив историю развития федерализма в России, мы можем с уверенностью перейти к современному федеративному устройству Российской федерации, рассмотреть некоторые особенности федерализма в нашей стране.

3.1 Особенности правового статуса субъектов федерации

Следует отметить, что Конституция РФ закрепляет основные принципы, на которых основывается правовой статус субъектов РФ. Одной из следующих особенностей является и то, что субъекты имеют свои основные законы и свое законодательство, для республик будет Конституция, а для всех же остальных субъектов будут уставы.

Нужна помощь в написании реферата?

Конституция РФ также устанавливает принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и федеральными органами государственной власти. Такие разграничения указаны, прежде всего, в Конституции РФ, но они имеют место быть закреплены различными Федеративными и иными договорами.

К сожалению, хочется отметить, что данная проблема до сих пор широко обсуждаема, ведь Конституция РФ и Конституции республик и другие договоры заключались в разное время, а значит, там существуют ряды нестыковок, которые существенно отличаются от главного документа для всех россиян.

Перейдем к следующей правовой особенности статусов субъектов РФ, к принципу равноправия всех субъектов, находящихся на территории России, который закреплен в нескольких направлениях:

) закрепление равноправия субъектов РФ во всех взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

) закрепления равноправия субъектов РФ между собой.

Однако и здесь мы можем выделить некоторые спорные моменты. Некоторые политологи полагают, что второй принцип сомнителен, ведь субъекты будут уже не равны, так как они различны.

Конституция РФ также устанавливает основы государственной власти в различных субъектах России, которые включают в себя единство государствeнной власти. Государственная власть рассматривается как единое целое, но как и на государственном уровне, так и на уровне существования субъектов РФ будет реализован принцип разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

Одной из особенностей будет являться то, что согласно Конституции РФ, субъект вправе будет изменить свой статус при взаимном согласии данного субъекта и самой РФ. Возможно также изменение границ по взаимному согласию субъектов.

Нужна помощь в написании реферата?

Федерализм в РФ можно рассматривать, как ассиметричный федерализм, ведь в России существуют различные виды в наименованиях субъектов, в перечне их признаков. Республики в РФ рассматриваются вообще как отдельные государства. Так, сравнивая с зарубежными странами, мы увидим там некую симметрию. Все субъекты в США называются штатами, а в Германии федеральными землями.

Так, республики в РФ будут иметь ряд отличий. Например, граждане той или иной республики могут иметь свое гражданство. Республики также могут утверждать свою государственную символику, почетные звания и государственные награды, что тоже является отличительной особенностью РФ.

Однако мы можем выделить и общие черты, характерные для всех субъектов РФ:

) все субъекты РФ имеют свою территорию;

) все субъекты имеют свою правовую систему;

) все субъекты РФ имеют право на самостоятельное установление своей системы органов государственной власти.

Итак, в этом параграфе я рассмотрела ряд правовых особенностей, характерных для субъектов РФ.

3.2 Общие проблемы федерализма Российской Федерации

Нужна помощь в написании реферата?

В России существует также и ряд проблем, связанных непосредственно с федеративным устройством РФ:

) Политическое неравноправие субъектов РФ;

) Экономическое неравноправие субъектов РФ;

) Обострение межнациональных отношений в России;

) Проблема суверенитета республик, входящих в состав РФ.

Поговорим о них поподробнее.

Перейдем ко второй проблеме. Она является также не менее важной.

Нужна помощь в написании реферата?

Перейдем к третьей проблеме, проблеме обострения межнациональных отношений в РФ.

Казалось бы, как эта проблема связана с особенностями современного российского федерализма? Однако даже здесь мы можем провести прямую связь.

Территориальные споры в РФ нередко являются причинами терактов, различных противоправных деяний и так далее. Неправильное разделение границ, урезание у одного субъекта территории, увеличение у другого существенно влияют на межнациональные настроения в нашей многонациональной стране.

Также в ряде республик закрепляются законы, которые открыто выражают поддержку и опору своей национальности. Это оказывает негативное влияние на людей. Даже тот факт, что в Республике Татарстан многие люди откажутся вам объяснить что-то на русском языке и продолжат общаться на их родном татарском, объясняет, что данная проблема существенна.

Перейдем к проблеме суверенитета республик, входящих в состав РФ.

Суверенитет по сути дела должен быть един и единственен, а вернее сказать у государства, у РФ. Все чаще и чаще, однако, республики, входящие в состав России, заговаривают об их собственном суверенитете, переходя все рамки. Да, они имеют право на сохранение своей культуры, языка, традиций, но они не должны ущемлять права других субъектов РФ. Опять же, Татарстан, почему он провозгласил себя государством? По Конституции РФ, РФ — суверенное государство, а Татарстан — одна их республик в РФ. Такой ход ведет напрямую к провозглашению Татарстана отдельным государством, хотя он не имеет право на сецессию. Такое действие действительно пагубно отражается на политической арене.

Итак, я рассмотрела все наиболее важные проблемы современного российского федерализма, наиболее существенное решение этих проблем могло бы являться устранение асимметричности федерализма в РФ, приравнивание всех субъектов.

Нужна помощь в написании реферата?

Итак, выяснив, что такое федерализм, дав понятие и выяснив конституциональные принципы в РФ, просмотрев процесс становления федерализма, я достигла своей цели — выявила особенности российского федерализма.

Действительно, данная проблема является очень актуальной, ее нужно решать постепенно. Вполне возможно, одним решением ее могло являться уничтожение асимметричности современного российского федерализма, но стоит ли нам опираться на опыт зарубежных стран? Ведь, если взять географическое положение той же Германии, сравнить его с российским, вряд ли мы сможем найти какие-то общие черты. Российская Федерация — это уникальная страна, со своими обычаями, традициями, бытом и тд. Нужно быть особо внимательным к ее территориальному устройству.

Можно сделать вывод, что сегодня для Российской Федерации, пробыв всего лишь около 20 лет федерацией, потребуется еще много времени и усилий для построения идеального федерализма. Для этого нужно принимать во внимание многие факторы, в том числе и экономические, и политические, и национальные.

Список источников и литературы

2.Конституция Республики Татарстан

.Гаджиев К.С. Политология. учебник для вузов. М.: Логос. 2009.

Нужна помощь в написании реферата?

.Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология. М.: Гардарики, 2009.

.Мухаев Р.Т. Политология: Учеб. М.: Проспект. 2009.

.Хакимов Р.С. Российский федерализм: теория и практика. Учебное пособие. — Казань: КЦФПП; Институт истории АН РТ, 2011. — 204 с.

.С. Валентей: Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы. — Алетейя, 2008 г. — 320 с.

.Михаил Миронюк. Современный федерализм. Сравнительный анализ. — Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, Российская политическая энциклопедия/ 2008 г. — 280 с.

Бюджетная система России сложный механизм, требующий отлаженной организации. Если до 1991 года на основе принципа единства бюджетов все бюджеты, входящие в бюджетную систему, включались в состав государственного бюджета СССР, то после принятия в 1991 г. Закона "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" бюджеты всех уровней приобрели относительную независимость, самостоятельность и перестали учитываться в составе вышестоящих бюджетов. Произошло сокращение функций федерального звена и расширение функций нижестоящих звеньев (региональных и местных бюджетов).

Взаимодействия между центром и регионами – бюджетный федерализм – становится все более актуальным вопросом. В последние годы существенно возросла ответственность субъектов РФ и органов местного самоуправления за обеспечение социальных гарантий на их территориях.

Бюджетный федерализм является одной из наиболее сложенных проблем в бюджетном устройстве страны. Сегодня система межбюджетных отношений не устраивает ни центр, ни регионы и нуждается не в косметической, а в системной модернизации, что является одним из условий оздоровления всей системы общегосударственных финансов страны.

Для этого необходимо, во-первых, понять сущность бюджетного федерализма и, во-вторых, выявить основные недостатки системы межбюджетных отношений и указать направления ее совершенствования.

Сущность бюджетного федерализма

Существует множество определений термина бюджетный федерализм. Согласно одному из определений бюджетным федерализмом называют систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса. Другое определение данного понятия называет бюджетным федерализмом принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления.

Для обновления бюджетного устройства Российской Федерации необходим пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. России - федеральному государству с трехуровневой бюджетной системой - необходимо бюджетное устройство, основанное на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса. Для этой системы характерны:

- самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов и права самостоятельно определять направления их расходования; недопустимость изъятия дополнительных доходов, неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты; право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления; право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т. д.),

- законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;

- соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);

- нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;

- наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.

Реализация концепции бюджетного федерализма основана на сочетании двух взаимодополняющих тенденций — конкуренции между региональными органами на рынке социальных услуг и выравнивании условий этой конкуренции и обеспечении на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов.

Таким образом, бюджетный федерализм - одно из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений.

С полным правом можно сказать, что в Российской Федерации установлена конституционная модель бюджетного федерализма, так как именно Конституция определяет такие общие принципы бюджетной системы, как разграниченность и самостоятельность бюджетов всех уровней. Особым звеном конституционной модели бюджетного федерализма являются совместные бюджетные и налоговые полномочия Федерации и ее субъектов.

С одной, стороны, они взаимно ограничивают полномочия центра и регионов, а с другой — устанавливают их взаимосвязь и взаимозависимость, определяя единство бюджетной и налоговой системы. Конституцией предоставлено в совместное ведение Федерации и ее субъектов установление общих принципов налогообложения и сборов, но в то же время субъекты Федерации могут вводить собственную систему налогов и сборов на основе общих принципов налогообложения. По Конституции действует три системы налогообложения, однако это не означает полного отделения бюджетов и налоговых систем: ведь Федерация и ее субъекты совместно ведают экономической, налоговой базой в виде государственной собственности, земли, недр, водных и других природных ресурсов. Предусмотрены также федеральные фонды регионального развития; следовательно, возникают межбюджетные связи и взаимодействие налоговых систем.

Таким образом, конституционные основы формирования эффективной модели бюджетного федерализма уже существуют. Однако реальная его сущность значительно сложнее и представляет собой взаимодействие экономических и политических интересов властных структур государства разных уровней, направленных на формирование, присвоение, распоряжение и использование денежных ресурсов общества посредством системы налогов, платежей, сборов и системы бюджетных ассигнований и расходов. Именно в рамках данной системы заключен процесс финансового обращения внутри государства, выражающийся в специфических финансовых кругооборотах бюджетных денежных ресурсов между их источниками (юридическими и физическими лицами), органами власти и субъектами присвоения ресурсов. Бюджетный федерализм выступает неким посредником обмена в системе "экономика — государство — экономика", где государство само по себе является целой системой субъектов.

Бюджетный федерализм принято разделять на две сферы: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сфера выполняет функции централизации, распределения и перераспределения бюджетных средств между уровнями государственной власти. Внешняя сфера отражает конечную предназначенность бюджетных отношений, осуществляя "обслуживание" государством общества, при этом, чем это "обслуживание" дешевле, тем эффективнее система бюджетного федерализма.

Следовательно, переход к рыночным отношениям требует создания принципиально новой системы управления экономическими процессами, и прежде всего процессами взаимодействия между тремя уровнями власти федеральным, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Сущность бюджетного федерализма как концепции бюджетно-налогового устройства государства заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей двух равноправных сторон — федеральных и региональных органов власти и управления, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса (составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов), методов частичного перераспределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы и регионами.

Главным в понимании проблем бюджетного федерализма является то, что они не ограничиваются сферой межбюджетных отношений, а естественным образом пронизывают всю бюджетную систему страны. По существу, бюджетный федерализм есть не что иное, как форма бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет общегосударственных интересов, и на реализацию интересов субъектов Федерации.

Бюджетный федерализм реализуется через единую социально-экономическую и бюджетно-финансовую политику государства. Такая организация бюджетных отношений позволяет в условиях самостоятельности, автономии каждого бюджета органично сочетать фискальные интересы Федерации с интересами ее субъектов и органов самоуправления. Проблема бюджетного федерализма не столько проблема взаимоотношения бюджетов различных уровней бюджетной системы, сколько проблема взаимоотношений государства и его граждан на основе организации рационального движения потоков финансовых ресурсов.

При таком понимании бюджетного федерализма меняется толкование доходной базы государства. Услуги власти все более приобретают смысл платного служения гражданам в рамках ясного двустороннего контракта.

Отличительной особенностью проблемы бюджетного федерализма является то, что она фокусирует в себе общечеловеческие интересы и трансформирует их в систему координат денежных отношений. Соответственно в зависимости от степени развития денежных отношений каждое государство ищет и находит свои решения этой проблемы, оптимальные в конкретной исторической и экономической ситуации. Вместе с тем бездумный перенос найденных решений в другие условия дает совершенно бессмысленные, а подчас и просто опасные результаты. Поэтому Россия, используя богатый опыт мировой экономической теории и практики, должна найти свои собственные пути решения проблемы бюджетного федерализма.

Модель бюджетного федерализма в России во многом уникальна. Наличие по состоянию на 1 января 2007 г. 83 субъектов[[1]] Федерации определяет сложность конструкции, которая должна учесть различия не только экономического, но и исторического, географического, климатического, национального характера. Кроме того, полная и последовательная реализация механизма бюджетного федерализма осложнена в настоящее время общей нехваткой бюджетных средств, обусловленной тяжелыми последствиями экономических и финансовых кризисов. Поэтому главная задача государственной власти — выбрать оптимальную модель бюджетных отношений в стране и, реализуя ее, устранять возникающие противоречия, диспропорции. При этом, конечно, желательно принимать упреждающие меры.

Сегодня, когда Россия все еще находится на стадии "государственного становления", а на местах сохраняются не только определенные центробежные тенденции, но и привычка "выбивания" в закулисных переговорах особых привилегий, построение эффективной системы бюджетных отношений между различными уровнями власти становится ключом к будущему единству и даже условием сохранения Федерации. Действующий ныне механизм межбюджетных отношений в Российской Федерации, хотя и предполагает наличие единой для всех субъектов Федерации методологии регулирования, закрепленной в законодательстве, вместе с тем является недостаточно отработанным.

Российский бюджетный федерализм проходит сложный, болезненный этап становления, для которого характерны, с одной стороны, неизбежная борьба регионов с бюджетными "традициями" тоталитарного государства, а с другой — стремление сохранить Россию как единое государство, не допустить превалирования местных интересов над общенациональными.

Различия в положении регионов затрудняют решение проблем бюджетного выравнивания, требуют выработки комплексного подхода и использования различных инструментов. При этом разрабатывать оптимальную систему бюджетного выравнивания нужно с учетом характера избранной страной модели бюджетного федерализма.

Модель бюджетного федерализма эффективна лишь при определенных условиях:

- при демократическом и четком разграничении полномочий между всеми уровнями власти, как по расходам, так и по доходам;

- если каждый из уровней власти наделен для реализации своих полномочий необходимыми финансовыми ресурсами;

- если реально обеспечивается с помощью системы бюджетного выравнивания сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов с целью достижения определенных гарантированных государством социальных стандартов на всей территории страны.

Однако сегодня ни одно из указанных условий или не выполняется вовсе, или выполняется лишь частично. На практике отсутствует независимость функционирования многих бюджетов на уровне субъектов Федерации, не говоря уже об уровне органов местного самоуправления. Нет долгосрочных нормативов бюджетных взаимоотношений, кроме законодательно закрепленной за каждым уровнем власти номенклатуры налогов и долу федеральных налогов, поступающих в распоряжение субъектов Федерации. Не разграничены полномочия между различными уровнями власти по расходам, нет нормативной основы формирования финансовых ресурсов для реализации своих полномочий каждым из уровней власти. Не разработаны минимальные социальные стандарты, устанавливаемые федеральными органами государственной власти. Устранение вертикальных и горизонтальных дисбалансов осуществляется в значительной мере на субъективной основе.

Бюджетная система любого государства существует в условиях несбалансированности бюджетов. Для нормального функционирования бюджетной системы в федеративном государстве необходим "перелив" бюджетных ресурсов, который, однако, не может быть произвольным. Механизм его реализации должен быть четко отработан и отлажен.

Таким образом, бюджетный федерализм – это разграничение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в формировании и исполнении бюджетов различных уровней.

Бюджет, занимая центральное положение в финансовой системе страны и являясь главной составляющей государственных финансов — неотъемлемый атрибут государства. Это не только финансовая основа для осуществления функций органов государственной власти, но и основа его суверенитета.

Бюджетный федерализм реализуется через единую социально-экономическую и бюджетно-финансовую политику государства. Это такая организация бюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности, автономии каждого бюджета органично сочетать фискальные интересы Федерации с интересами ее субъектов и органов самоуправления. Проблема бюджетного федерализма это не только и столько проблема взаимоотношения бюджетов различных уровней бюджетной системы, это прежде всего проблема взаимоотношений государства и его граждан посредством организации рационального движения потоков финансовых ресурсов.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение сущности бюджетного федерализма обрело в настоящее время особую актуальность .

Целью исследования настоящей работы является рассмотрение бюджетного федерализма, как одного из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений.

Задачи исследования: анализ сущности межбюджетных отношений на современном этапе; выявление наиболее значительных проблем развития бюджетного федерализма в России; и, соответственно, рассмотрение возможных путей их решения.

Предмет исследования: бюджетный федерализм.

Объект исследования: проблемы и перспективы бюджетного федерализма в России на современном этапе развития.

Методы исследования: анализ теоретического материала по данной теме, сравнительный анализ количественных показателей в динамике.

1. Сущность бюджетного федерализма и межбюджетных отношений на современном этапе.

Введение.
Сущность и принципы функционирования бюджетного федерализма.
Признаки идеальной модели бюджетного федерализма.
Модели бюджетного федерализма.
Бюджетный федерализм – основа построения бюджетной системы Российской Федерации.
Анализ бюджетных отношений между уровнями государственной власти в России.
Проблемы разграничения полномочий.
Возможные перспективы развития бюджетных отношений между уровнями государственной власти в Российской Федерации.
Заключение.
Список литературы.

Балтина А.М., Волохина В.А. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

формат pdf
размер 981.87 КБ
добавлен 29 октября 2008 г.

Монография, 2004 г. 197 с. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм. Организация и регулирование межбюджетных отношений. Анализ мировой практики, российский опыт межбюджетных отношений.

Диплом - Совершенствование модели бюджетного федерализма в России

формат doc
размер 3.43 МБ
добавлен 09 апреля 2010 г.

2005 г., УрГУ, Екатеринбург, 86 с. . Бюджетный федерализм: его содержание, теория и практика. Определение бюджетного федерализма и его эволюция. Зарубежный опыт моделей бюджетного федерализма и возможности использования в России. Этапы развития бюджетного федерализма в России. Система межбюджетных отношений РФ и пути ее совершенствования. Этапы становления и развития межбюджетных отношений в России. Анализ действующей системы межбюджетных отношен.

Контрольная работа - Российская модель бюджетного федерализма

формат doc
размер 24.94 КБ
добавлен 21 мая 2010 г.

Введение, Бюджетный федерализм в Российской Федерации, Форма государственного устройства в России, Модели федерализма 1990 годов, Бюджетный федерализм в Российской Федерации в настоящее время, Основные проблемы бюджетного федерализма в России в настоящее время, Заключение, Список использованной литературы. 2010, СИБАГС, кафедра региональной экономики

Курсовая работа - Бюджетное устройство и его типы

формат doc
размер 256 КБ
добавлен 06 января 2011 г.

Введение Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система Финансово-бюджетный федерализм, межбюджетные отношения Основные направления реформирования бюджетной политики в 2011-2013 годах Поморский государственный университет, специальность: государственное и муниципальное управление, 5 курс, 2010 год

Курсовая работа - Бюджетный федерализм

формат doc
размер 440.5 КБ
добавлен 17 мая 2010 г.

Состояние территориальных бюджетов на современном этапе Сущность бюджетного федерализма Бюджетный федерализм в развитии региональных экономик Этапы развития российского федерализма Проблема соединения федерализма с правовым государством Экономические основания российского федерализма Проблемы развития бюджетного федерализма Пути совершенствования российского федерализма Анализ бюджетного федерализма в России Федеральный бюджет Бюджеты субъектов и.

Курсовая работа - Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм

формат doc
размер 60.66 КБ
добавлен 31 марта 2009 г.

Введение. Бюджетный федерализм как форма организации бюджетной системы. Разграничение основных понятий. Сущность и принципы функционирования бюджетного федерализма. Особенности бюджетного федерализма в России и пути его совершенствования. Межбюджетные отношения в РФ. Содержание и формы организации межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты и фонды межбюджетного регулирования. Заключение. Список использованной литературы. Приложения.

Курсовая работа - Расходы бюджетов

формат rar, rtf
размер 24.26 КБ
добавлен 19 мая 2010 г.

Введение Понятие бюджета государства Классификация бюджетов Доходы бюджетов Расходы бюджетов Бюджетный процесс Бюджетный федерализм Заключение Список литературы 29 страниц

Лекции по Бюджетной системе

формат docx
размер 423.12 КБ
добавлен 05 декабря 2010 г.

Сущность и функции финансов. Финансовая система РФ. Сущность и функции государственного бюджета. Структура и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Реформирование бюджетной сферы в Российской Федерации. Финансово-бюджетный федерализм. Межбюджетные отношения. Нормативное регулирование бюджетных правоотношений (бюджетное право). УГАТУ, Финансы и Кредит, 155 стр.rn

Реферат - Бюджетное регулирование и его основные методы

формат doc
размер 217.5 КБ
добавлен 09 апреля 2010 г.

Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации. Бюджетный федерализм — основа построения бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетное регулирование и его основные методы. Межбюджетные отношения: проблемы и пути решения.

Шпора по бюджету РФ

формат doc
размер 197 КБ
добавлен 05 июля 2011 г.

Читайте также: