Финансовое обеспечение социальной политики реферат

Обновлено: 05.07.2024

В силу социальности экономических отношений любая экономическая система имеет соответствующую социальную составляющую, содержит в большей или меньшей степени социальные элементы, и поэтому любые экономические реформы влекут за собой соответствующие социальные преобразования. Следовательно, реформирование экономики объективно представляет собой целостную социально-экономическую деятельность, оба компонента которой связаны друг с другом. Поэтому результатом реформирования экономики должно быть создание такой социально-экономической системы, которая бы сочетала преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан.

Объектом изучения работы явля е тся социальн ая политик а . Предметом являются - направления социальной политики России. Целью данной работы является изучение социальной политики в современной рыночной экономике. Для осуществления данной цели в работе будут поставлены следующие задачи: изучить роль социальной политики в современной рыночной экономике; рассмотреть понятие, цели и принципы социальной политики; рассмотреть политику обеспечения занятости; изучить политику социальной защиты.

В процессе написания данной работы использовались литературные источники отечественных и зарубежных авторов .

1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ЕЕ ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ

1. 1 Роль социальной политики в современной рыночной экономике

В переходный период нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.

Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условии для сохранения относительной социальной справедливости.

Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:

1) мобилизацию социальных факторов экономического роста,

2) формирование системы социальной защиты [1] .

При выделении именно такого содержания социальной политики
учтен современный опыт западноевропейских государств. Данный опыт
показывает, что единственный способ затормозить социальное обнищание, а затем и преодолеть бедность — это сделать ставку на экономически рост, повышение эффективности производства и научно - технический прогресс, развитие культуры и здравоохранения нации.

Поэтому в государстве переходного периода должна проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.

Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение
атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны
защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия [2] .

Социальная политика государства в данном аспекте означает, что
имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних
хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству,
и к самому государству.

Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.

Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для
экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей
силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные
ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение
Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.

Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех
вариантах экономического развития темпы роста производительности
труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.

Таковы требования еще одного экономического закона — преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого
реформаторы не должны забывать.

Вторая стратегическая линия — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки.

Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов [3] .

Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально только 20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям —
за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует
общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению. Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д.
для предприятий.

Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно в ней нуждается.

Так, обобщающим, доминантным ориентиром социально–экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом.

Социальная устойчивость – такое состояние общества и его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности.

Формами проявления социальной устойчивости являются: отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп населения; достаточность доходов всех слоев населения для самообеспечения воспроизводства своей жизни; наличие социальных гарантий; надежность социальной защиты; наличие и доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры; отсутствие социальных конфликтов и противостояний.

Итак, социальная устойчивость – главный обобщающий ориентир и критерий социально ориентированной рыночной экономики, который определяется системой социальных индикаторов .

1. 2 С оциальн ая политик а: понятие, цели, принципы, функции

Социальная политика призвана в общегосударственном масштабе корректировать результаты рыночных процессов, так как рыночные процессы для разных субъектов рынка и различных групп населения не одинаковы. Их развитие может привести к социальным взрывам и потрясениям. Кроме того, государство обязано обеспечить поступление доходов тем категориям граждан, которые не могут вовсе или могут, но в недостаточной степени получить доход через рыночные структуры .

На этой основе вырисовывается целая сфера объектов социального регулирования: создание социального порядка на производстве и возможности соучастия в его поддержании, формирование конкурентного порядка с тем, чтобы задать направленность трудовым действиям работников в сторону создания общественного блага, проведение антимонопольной политики, обеспечение разумной политики занятости населения, выравнивание доходов населения посредством налогов, семейных дотаций, пособий детям и инвалидам, проведение жилищной политики и строительство социального жилья, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, развертывание социального страхования, регулирование заработной платы.

Социальная политика – совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических условий жизни общества и отношений между социальными группами.

Основными целями социальной политики являются:

-достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

-обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

-переориентация социальной политики на благополучие семьи, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

-нормализация и улучшение демографической ситуации. Снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

-улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики можно назвать три:

1.Принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и пр.);

2.Принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемый как отношения симметричности (эквивалентности) в жизни общества и его социальных групп;

3.Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны [4] .

Основными функциями социальной политики:

- стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

- поддержание и стимулирован ие социальной и экономической активности населения;

- поддержание социального мира.

- Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является обеспечение соответствия перспективной модели социально-экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей этого общества.

Стратегические цели переходной социальной политики определяются комплексом условий переходной экономики. Состояние социально-трудовой сферы при ограничении финансовых ресурсов и изменении функций государства требует поэтапного разграничения задач и уточнения приоритетов с выделением долговременных, среднесрочных и экстренных (неотложных) мер.

Основные функции социальной политики можно представить следующим образом (рис.1.1) .

Социальная политика - сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе. Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства.

Расходы бюджета на социальную политику - это затраты бюджетных средств на реализацию социальной политики, т.е. на оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания, а также затраты на социальную помощь малообеспеченным гражданам, осуществление молодежной политики, выплату пенсий военнослужащим, пенсий и пособий работникам правоохранительных органов.

На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет: средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов.

В зависимости от того, кто главный инициатор (субъект) этих мер, различают виды социальной политики - государственная, региональная, корпоративная.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

В функциональной структуре региональной политики лидирующее положение занимает социальная политика, нацеленная на повышение благосостояния и благополучия людей. Гуманная ориентация регионального развития способствует раскрепощению человека, раскрытию его творческих способностей, совершенствованию общественных отношений. Социальные приоритеты, провозглашаемые правительством и закреплённые нормативно-правовыми актами, требуют активной реализации их в повседневную жизнь. Этому в значительной мере должна способствовать региональная социальная политика.

Внутренняя корпоративная социальная политика - социальная политика, проводимая для работников своей компании, а потому ограниченная рамками данной компании. Она основывается на сложившемся мнении общества о необходимости компании не только обеспечивать прибыль и платить налоги, но и заботиться о своих работниках. Однако общество посылает бизнесу не совсем четкие сигналы, относительно своих пожеланий. Поэтому компания зачастую формирует социальную политику исходя из собственных представлений о данном процессе.

Внешняя корпоративная социальная политика - социальная политика, проводимая для местного сообщества на территории деятельности компании или ее отдельных предприятий.

В зависимости от источника выплаты денежных средств (источника финансирования) на социальное обеспечение граждан выделяют следующие его виды:

- государственное социальное обеспечение (которое осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также за счет внебюджетных государственных социальных фондов).

- негосударственное социальное обеспечение (которое осуществляется за счет средств частных физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предприятий, организаций).

Виды социального обеспечения: пенсии, пособия различных видов, льготы, социальное обслуживание и натуральное обеспечение.

Пенсии - это наиболее значимый как по числу обеспечиваемых, так и по объему расходуемых средств, вид обеспечения. Субъектом данного вида обеспечения является лицо, признанное нетрудоспособным по причине достижения определенного возраста, по признанию нетрудоспособным по медицинским критериям (инвалидность), либо из-за выполнения каких-либо социальных функций (уход за инвалидом 1-ой гр., ребенком - инвалидов, престарелым и т.д.). Пенсия - это государственная выплата, производимая из пенсионного фонда с целью материального обеспечения нетрудоспособных граждан в связи с их прошлой трудовой и иной общественно-полезной деятельностью в размерах, как правило, соизмеримых с размером прошлого заработка.

Пособия - это ряд видов социального обеспечения, различающихся по целям, источникам выплат, субъектам.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Трудовые пособия выплачиваются лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием (государственным, муниципальным, кооперативным и т. д.) и утратившим заработную плату временно в связи с нетрудоспособностью. Выплачиваются они за счет средств социального страхования. Наличие трудовых связей между субъектом обеспечения пособием и страхователем, в роли которого выступает предприятие или иной аналогичный объект, обязательно. К числу трудовых пособий относятся, например, пособия по беременности и родам.

Социальные пособия не связаны с трудовой деятельностью. Они выплачиваются в твердых, установленных законодательством размерах. Социальное пособия - это ежемесячные денежные выплаты из специальных государственных фондов в установленные законом случаях нетрудоспособным лицам, которые не работают и не имеют права на трудовые пенсии и другие денежные виды обеспечения (кроме семейных пособий).

Семейные пособия. Субъектами их получения является семьи. Основное социальное назначение семейных пособий - оказание государственной материальной помощи семьям, несущим дополнительные расходы в связи с воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей и в некоторых других случаях. К ним относятся пенсии на детей-инвалидов, пособия по уходу за малолетними детьми, одиноким матерям, на детей малообеспеченным семьям, по случаю рождения ребенка, на погребение и т.д.

Предоставление льгот облегчает материальное положение некоторых категорий лиц в результате того, что часть необходимых денежных трат общество берет на себя. Данный вид обеспечения используется достаточно широко. К нему относится частичная оплата лекарственных средств и коммунальных услуг, оплата частичной стоимости путевок для отдыха детей в санаториях и лагерях, содержание детей в детских дошкольных учреждениях и т.д.

Натуральное обеспечение - передача некоторым категориям граждан в собственность или в пользование материальных ценностей. Речь идет о бесплатном обеспечении протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения, лекарственными препаратами некоторых групп инвалидов, о предоставлении жилья за счет государственного жилого фонда.

Расходы на реализацию данной программы из федерального бюджета составили (млн. руб.): 2006 - 38 564,1; 2007 - 62 689,8; 2008 - 131 739,1; 2009 - 88 081,9; 2010 - 62 470,5. Всего - 383 545,6.

Финансирование социальной политики по модели Бевериджа ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Важнейшими характеристиками финансирования социальной политики по модели Бевериджа являются следующие особенности организации и финансирования социальной защиты и обеспечения населения:

• трехуровневый тип социальной защиты, закрепляющий за государством обязанность предоставления базовых гарантий социальной защиты всему населению, за работодателем — социальное (профессиональное) страхование наемных работников (в котором частичное участие принимает работник), за работником — дополнительное личное страхование;
• ориентация государственных социальных гарантий на прожиточный минимум, дополнительного профессионального страхования — на замещение (компенсацию) заработка, дополнительного добровольного личного страхования — на реализацию работниками своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты;
• обеспечение государством трех базовых условий жизнедеятельности населения — государственное здравоохранение и обеспечение, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами (пособия на детей) и предотвращение массовой безработицы [1] .

Беверидж полагал, что семейные пособия, национальную службу здравоохранения, образования и социального обеспечения следует финансировать из госбюджета, а прочие институты социальной защиты — за счет отчислений самих работников и работодателей, а также субсидий государства (табл. 26).

Модель Бевериджа: распределение нагрузки по выплате страховых взносов по видам обязательного социального страхования (в % от заработной платы наемных работников)

Вид страхования

Работо

датели

Работ

ники

Государство

Всего

Пенсионное страхование (обязательное — базовое).

(считается, что участвует путем отказа от сбора налогов).

Страхование в связи с безработицей.

Государственные программы борьбы с безработицей.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

0,5—6,0

2,0

12,0

4,0

16,0

В Великобритании на каждый из институтов социальной защиты (государственное социальное обеспечение, социальное страхование и дополнительное личное страхование) приходится примерно равная доля финансовых ресурсов ("https://referat.bookap.info", 7).

Современная пенсионная система в Великобритании представляет собой многоуровневую систему, состоящую из государственной (однойдвух видов), профессиональной и дополнительной (личное пенсионное страхование) пенсий. Пенсионное страхование включает две разновидности пенсий:

— базовая государственная пенсия(State basic pension) выплачивается в установленном (одинаковом) размере всем застрахованным, располагающим доходом выше установленной нижней отметки доходов, начиная с которых взимаются страховые взносы, которые вносились в Национальную систему страхования в течение не менее 10 лет (для полной пенсии требуется 44 года), или получали освобождение от их уплаты в периоды безработицы, заболеваний и т. д. Сегодня полную базовую пенсию получают около 11 млн британцев. Базовая пенсия не может быть выше определенного уровня. По покупательной способности она весьма скромная и обеспечивает порядка 80% прожиточного минимума пенсионера [3] ;
— страховая (дополнительная или профессиональная государственная) пенсия (сверх базовой пенсии), размер которой устанавливается пропорционально величине средних доходов получателя за весь период его профессиональной деятельности и находится в установленном для исчисления взносов диапазоне (25—20% от размера заработной платы). Граждане обязаны по закону участвовать в системе государственной пенсионной программы, представляющей второй обязательный уровень пенсионного страхования, который также является распределительным и финансируется за счет страховых взносов работодателей и работников. В отличие от пенсии, выплачиваемой на базовом уровне, здесь существует прямая связь между размером пенсии и размером уплачиваемых взносов.

Более 4 млн человек являются членами профессиональных пенсионных схем, охватывающих служащих государственных и местных органов управления, работников здравоохранения, военнослужащих, полицейских, пожарных и учителей. Пенсии в некоторых схемах представляются за счет страховых взносов по распределительному принципу, в других организованны на накопительном принципе.

В среднем коэффициент замещения, обеспечиваемый обязательными пенсионными схемами первого и второго уровня, составляет 47,6% от размера заработной платы.

Работодателю не вменяется в обязанность учреждать профессиональные пенсионные программы, тем не менее профессиональные пенсионные программы в Великобритании получили широкое распространение. Такие программы могут охватывать как всех работников предприятия, так и отдельные категории работающих (наиболее квалифицированные специалисты и управляющие). В настоящее время в Великобритании насчитывается более 90 тыс. пенсионных программ отдельных предприятий, которые охватывают половину работающих британцев [4] .

Социальной политикой каждого государства называют действия правительства, направленные на социальное обеспечение населения. Каждая страна по-своему расставляет приоритеты в сфере социальной политики, ориентируясь на особенности регионов, а также на основные потребности населения.

Финансирование социального обеспечения

Социальные услуги, которые обязано оказывать государство гражданам, формируются на законодательном уровне. Курируют исполнение закона специальные фонды социально-общественного потребления, задачей которых является организация обеспечения населения минимальным, указанным в законе, пакетом социальных услуг, а также разработка программ и путей развития социальной сферы. И первое, что должно гарантировать государство своим гражданам, - это безопасность и защищенность.

Социальная сфера финансируется из государственного бюджета, а также из фондов предприятий, фирм, общественных организаций.

В каждом государстве уровень финансирования социальной сферы может быть разным. Отличия зависят от модели хозяйства, уровня жизни населения, а также от курса, по которому движется та или иная страна. Количество программ развития социальной сферы также зависит от того, какие обязательства по закону на себя берет государство.

Основная задача социальной политики – это гарантия достойного уровня жизни и защищенности каждого отдельного гражданина. Степень выполнения обязательств государством зависит от эффективности работы налоговой системы и непосредственно от государственного аппарата. Если последний взаимодействует с разными группами социума, контроль за надлежащим или ненадлежащим исполнением обязательств дает свои результаты.

Не нашли что искали?

Просто напиши и мы поможем

В России в условиях рыночной экономики социальные программы направлены на увеличение доходов разных слоев населения. Влияние на эффективность всех предпринимаемых действий оказывают:

рынок труда;
правовая база в области трудового законодательства;
профсоюзы;
установленные в регионах уровни минимальной заработной платы;
программы страхования населения, а также борьба с безработицей.

Пока рынок труда в РФ не может быть гарантией роста финансирования социальной политики, ведь его основными характеристиками выступают высокая безработица, отсутствие достойного уровня зарплат, задолженности по выплатам населению

Кардинальным шагом к переменам в стране считали принятый властью акцент на повышении занятости населения в отдельных отраслях, но создание рабочих мест не дало должного результата. Преобразование социальной сферы возможно только при введении серьезных реформ, направленных на повышение ценности человека в обществе и гражданина в стране.

При этом экономическое состояние государства зависит от удовлетворения социальных потребностей граждан – люди с достойным уровнем жизни являются залогом успешной работы рынка в любой из отраслей. Потому социальное обеспечение и финансовая поддержка людей должны быть в приоритете на пути к европейскому уровню развития страны.

Основные элементы социальной политики

К главным на территории РФ элементам социальной политики можно отнести Пенсионный Фонд РФ и Фонд социального страхования.

Основная задача ПФ – управление пенсионными отчислениями граждан и регулирование в сфере распределения благ. Формируется фонд за счет единого социального налога и страховых отчислений граждан, а также из средств государственного бюджета. Обязательством ПФ РФ является выплата пенсий пенсионерам и инвалидам, семьям с детьми, а также другим социально-незащищенным группам населения.

Формирование социального фонда государства зависит от количества инвестиций и взносов государственных предприятий, частных компаний, организаций любой формы собственности, юридических и физических.

Источники финансирования социальной сферы

Бюджетные ассигнования – основной источник финансирования социальных фондов. Это отчисления предприятий и учреждений, работающих за счет бюджетных вливаний. Через такие региональные фонды осуществляется финансирование более 60% существующих в стране на законодательном уровне социальных выплат. Среди них – выплата пенсий военнослужащим, работникам правоохранительных органов, подобное.

Часть финансирования социальной сферы в РФ берут на себя региональные бюджеты. Молодежные программы, выплаты по беременности и родам, детские пособия, выплаты многодетным семьям, а также обеспечение домов-интернатов для детей, пожилых людей и инвалидов, выплаты материальной помощи малоимущим, сиротам, вдовам и подобное происходят из региональных бюджетов при поддержке государственного, если в том есть такая необходимость ввиду критических ситуаций.

Сложно разобраться самому?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Также региональные бюджеты берут на себя расходы в других отраслях социальной политики страны. Тратятся деньги на:

финансовую поддержку семей с несовершеннолетними детьми;
обеспечение досуга и отдыха детям;
обеспечение прожиточного минимума пожилым гражданам и больным людям;
обеспечение социальной защиты и гарантий всем гражданам, которые нуждаются в помощи.

Дополнительное финансирование в РФ направляется путем реализаций экономических программ и в топливно-энергетическую отрасль. Расходуются средства именно на социальную сферу: на пенсионные отчисления для работников и бывших работников, которые по какой-либо причине остались без рабочего места, стаж которых на предприятиях по переработке угля или горючих сланцев составляет не менее 10 лет.

Не нашли нужную информацию?

Закажите подходящий материал на нашем сервисе. Разместите задание – система его автоматически разошлет в течение 59 секунд. Выберите подходящего эксперта, и он избавит вас от хлопот с учёбой.

Гарантия низких цен

Все работы выполняются без посредников, поэтому цены вас приятно удивят.

Доработки и консультации включены в стоимость

В рамках задания они бесплатны и выполняются в оговоренные сроки.

Вернем деньги за невыполненное задание

Если эксперт не справился – гарантируем 100% возврат средств.

Тех.поддержка 7 дней в неделю

Наши менеджеры работают в выходные и праздники, чтобы оперативно отвечать на ваши вопросы.

Тысячи проверенных экспертов

Гарантия возврата денег

Эксперт получил деньги, а работу не выполнил?
Только не у нас!

Деньги хранятся на вашем балансе во время работы над заданием и гарантийного срока

Гарантия возврата денег

В случае, если что-то пойдет не так, мы гарантируем возврат полной уплаченой суммы

Читайте также: