Федеральный классификационный каталог отходов реферат
Обновлено: 04.07.2024
1.1. Каталог отходов предназначен для использования в системе государственного управления в области обращения с отходами при учете, контроле и нормировании в области обращения с отходами, лицензировании деятельности в области обращения с отходами, выдачеразрешений на трансграничные перевозки и размещение отходов, при проектировании природоохранных сооружений и проведении средозащитных мероприятий, при оценке материального ущерба или риска возникновения аварии при обращении с отходами.
Работа состоит из 1 файл
классификация отходов.docx
Во исполнение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3379) и в соответствии с Законом РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457), Законом Российской Федерации от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2605) разработан федеральный классификационный каталог отходов (Каталог отходов).
I. Общие положения
1.1. Каталог отходов предназначен для использования в системе государственного управления в области обращения с отходами при учете, контроле и нормировании в области обращения с отходами, лицензировании деятельности в области обращения с отходами, выдачеразрешений на трансграничные перевозки и размещение отходов, при проектировании природоохранных сооружений и проведении средозащитных мероприятий, при оценке материального ущерба или риска возникновения аварии при обращении с отходами.
1.2. Учет отходов в Каталоге отходов вводится с целью:
- организации учета видов отходов;
- формализации видов отходов;
- информационного обеспечения государственных органов исполнительной власти, а также формирующегося рынка отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья.
1.3. Настоящий документ устанавливает порядок классификации отходов и предназначен для юридических лиц и индивидуальныхпредприним ателей, чья деятельность связана с обращением с отходами, и государственных органов, осуществляющих контроль за обращением с отходами.
II. Система классификации и кодирования отходов
2.1. Каталог отходов - перечень видов отходов, систематизирова нных по совокупности приоритетных признаков: по происхождению отхода, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности.
2.2. Вид отхода - совокупность отходов, которые имеют одинаковые классификационные признаки и по химическому составу соответствуют одному и тому же уровню экологической опасности (относятся к одному и тому же классу опасности), то есть имеют одинаковый шестизначный код.
2.3. Каталог отходов имеет пять уровней классификации, расположенных по иерархическому принципу: блоки, группы, подгруппы, позиции, субпозиции.
2.4. Высшим уровнем классификации являются блоки, сформированные по признаку происхождения отходов:
- отходы органические природного происхождения (животного и растительного);
- отходы минерального происхождения;
- отходы химического происхождения;
- отходы коммунальные (включая бытовые).
2.5. Каждый блок отходов того или иного происхождения заключает в себе группы, группы делятся на подгруппы, в каждой подгруппе выделяются позиции и соответствующие им субпозиции.
В основу выделения групп, подгрупп, позиций и субпозиций положены следующие признаки:
- происхождение исходного сырья;
- принадлежность к определенному производству, технологии;
- агрегатное состояние и другие свойства.
Иерархически в каждом подразделении эти признаки раскрываются более широко (от более общего к частному).
Позиция несет в себе наиболее полную характеристику вида отходов в отличие от верхних уровней классификации.
Субпозиция заключает в себе информацию об экологической опасности конкретного вида отхода.
Название виду отхода присваивается с учетом его происхождения и химического состава.
2.6. Кодовая система Каталога отходов вводится для формализа ции видов отходов, удобства передачи информации, ее обработки, сбора.
Кодирование отхода - технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.
В Каталоге отходов принято обозначение кода арабскими цифрами (в шестом разряде кода отхода могут быть и буквенные символы, используемые для обозначения некоторых видов опасности отхода).
Коды блоков, групп, подгрупп, позиций и субпозиций взаимосвязаны.
Структура кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код блока, группы, подгруппы, позиции и субпозиции.
Весь массив видов отходов разбит на блоки, обозначенные цифрами 1, 3, 5, 9.
Ряд цифр (2, 4, 6, 7, 8) оставлен для обозначения резервных блоков.
Резервный блок может включать в себя все необходимые уровни классиф икации. Резервный блок необходим для расширения номенклатуры отходов и для выделения специфических групп отходов.
В каждом выделенном блоке заключено девять групп: с 11 по 19 для первого блока, с 31 по 39 - для третьего блока и т.д.
Девятая группа каждого блока включает "другие отходы" (или "прочие отходы") соответствующих блоков.
Каждая группа соответствующего блока включает в себя девять подгрупп. Например, 111 - 119, 311 - 319 и т.д. Каждая подгруппа может содержать 99 позиций, например, для 311 подгруппы от 31101 до 31199 и т.д.
Блок обозначается цифровым кодом с одной первой значащей цифрой, например - 100000.
Группа обозначается цифровым кодом с двумя первыми значащими цифр ами, например - 110000.
Подгруппа обозначается цифровым кодом с тремя первыми значащими цифрами, например - 111000.
Позиция обозначается цифровым кодом с пятью первыми значащими цифрами, например - 111110.
Субпозиция обозначается шестизначным цифровым кодом, например - 111111.
Блок - группа - подгруппа - отражают развернутую характеристику происхождения отходов.
Позиция и субпозиция - отражают состав и свойства отхода.
Шестая цифра кода обозначает уровень экологической опасности отхода в соответствии с установленным классом опасности.
Вместо цифры в шестом разряде могут быть представлены буквенные символы для обозначения некоторых специфических видов опасности:
"л" - используется для обозначения легковоспламеняемых жидких отходов;
"п" - используется для обозначения пожароопасных отходов;
"в" - используется для обозначения взрывоопасных отходов;
"с" - используется для обозначения отходов, способных самовозгораться;
"и" - используется для обозначения отходов, способных вызывать инфекционные заболевания у людей или животных при нарушении правилобращения с ними;
"к" - используется для обозначения коррозионных отходов;
"т" - используется для обозначения отходов, способных выделять токсичные газы при контакте с водой или воздухом.
Для каждого отхода должен быть определен его вид (шестизначный код).
При поиске вида отхода в Каталоге отходов определяющим является код, а не наименование отхода.
III. Федеральный классификационный каталог отходов
ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО)
Отходы пищевых и вкусовых продуктов
Отходы производства пищевых продуктов
Отходы производства вкусовых продуктов
Отходы производства кормовых продуктов (кормов)
Отходы растительных и животных жировых продуктов
Отходы производства растительных и животных масел
Отходы производства растительных и животных жиров и восков
Эмульсии и смеси, содержащие растительные и животные жировые продукты
Отходы продуктов из растительных масел
Шламы производства растительных и животных жиров
Остатки рафинирования при переработке растительных и животных жиров
Отходы содержания животных, убоя скота и птицы, рыбы, морепродуктов и др.
Структура и содержание нового ФККО, а также совокупность классификационных признаков отходов, включаемых в ФККО, формируемых согласно положениям Порядка ведения ГКО, сохранили преемственность с данными ФККО, утвержденного в 2002–2003 гг. и действующего до 2014 года.
Вид отходов определяет одиннадцатизначный код, характеризующий их общие классификационные признаки:
● по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию или физической форме;
● по наличию в ФККО шести уровней классификации отходов, расположнных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтит, группа), химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа), агрегатное состояние и физическую форму отходов (позицию);
● по классификации отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям, которая отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
Каталог состоит из 9 блоков, включающих отходы различных отраслей хозяйственной деятельности, в том числе отходы:
● сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства;
● добычи полезных ископаемых;
● пищевой продукции, напитков, табачных изделий;
● обеспечения электроэнергией, газом и паром;
● при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
7 30 000 00 00 0 Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению;
7 40 000 00 00 0 Отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
● строительства и ремонта;
● отходы при выполнение прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1–3, 6–8.
Для каждого отдельного вида отхода используется код, состоящий
из 11-ти знаков:
● первые 8 знаков кодируют происхождение вида отхода и состав;
● знаки 9 и 10 кодируют физическую форму отхода и его агрегатное состояние;
● знак 11 определяет класс опасности отхода по новому ФККО-2014;
● цифра 0 используется в знаке 11 кода для блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп;
● цифры с 1 до 5 указывает на класс опасности отхода от первого до пятого соответственно. Рис. 2.4 наглядно представляет структуру построения нового ФККО;
● при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
7 30 000 00 00 0 Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению;
7 40 000 00 00 0 Отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Рис. 2.4. Структура построения нового
Федерального классификационного каталога отходов
Росприроднадзором рекомендован конвертер из старого ФККО-2003 в новый ФККО-2014.
Государственный кадастр отходов
Государственный кадастр отходов представляет собой интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности и ресурсной ценности, а также сведения о существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и обезвреживания отходов.
Государственный кадастр отходов состоит из трех самостоятельных разделов, каждый из которых представляет свод специализированных данных об отходах:
– Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).
– Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).
– Банка данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (Банк данных).
Действие кадастра не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
Паспорт опасного отхода – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Постановлением Правительства утверждены Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I–IV классов опасности. Положениями указанного Постановления упрощена процедура паспортизации отходов:
– на отходы I–IV классов опасности, включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением Правительства Российской Федерации;
– на отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО.
Разработка паспорта опасного отхода требуется для отходов I–IV классов опасности, для V класса опасности разработка паспорта отхода не требуется. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 Федерального закона № 89-ФЗ, не требуется.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 [10, 20, 22, 23].
Статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) разрабатывается в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), построенного на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС UNECE путем сохранения ОКВЭД из КДЕС кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий [94].
С 1998 года в РФ введена классификация отходов по классам опасности, целью которой является минимизации вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения при утилизации или вторичной переработке мусора.
Классы опасности отходов установлены Федеральным Законом РФ № 309-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 30.12. 08г. (действующая редакция – от 29.07.17 г.), а принадлежность тех или иных видов отходов к конкретной группе в соответствии с характеристиками происхождения – ФККО, утвержденным Приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.17 г.
Виды отходов: определяющие критерии согласно классификатору
Федеральный классификационный каталог отходов – кодовый систематизатор, в котором отходам по совокупности критериев и степени экологической опасности для окружающей среды присваивается цифровой код. Данные кода позволяют выработать безопасный метод для транспортировки, утилизации или переработки мусора, осуществлять учет в сфере обращения с отходами.
Иерархия ФККО и расшифровка состава кода
Критерии классификации отходов
Для соблюдения федерального законодательства в вопросах экологии, безопасного хранения, уничтожения и переработки мусора, Росприроднадзор утвердил ФККО, в котором отходы классифицированы по таким определяющим признакам, как:
- класс экологической опасности;
- происхождение
- органические (природные) – отходы после переработки продукции растительных или животных организмов,
- бытовые и коммунальные отходы,
- отходы, содержащие минеральные компоненты,
- отходы химического производства;
- твердые – подразделяются на коммунальные (ТКО), бытовые (ТБО), строительные отходы,
- дисперсии – пасто- и гелеобразные вещества и материалы, суспензии,
- сыпучие – образованные при строительстве объектов, опилки, пыль, порошкообразный мусор,
- вещества с содержанием газов,
- содержащие жидкость;
Такая детализация в классификации отходов вызвана необходимостью обеспечить соответствующую технологию хранения или уничтожения опасных отходов, организовать вывоз утиля на обезвреживание и переработку, если он подлежит вторичному использованию, а также регулировать работу спецтранспорта, используемого при транспортировке мусора, представляющего угрозу здоровью или окружающей среде.
Классы опасности отходов: определение и расчет класса
Отнесение отходов к конкретной группе опасности позволяет стандартизировать все этапы обращения с отходами (вывоз с места сбора, сортировка по видам, содержание и хранение в местах, где производится его переработка или уничтожение) в соответствии с законодательными рекомендациями.
Минприроды (Приказ № 536 от 04.12.14 г.) конкретизировало критерии отнесения отходов к определенному классу, и в зависимости от источников его происхождения, и они разделяются на три сегмента:
- отходы промышленных производств – 1 - 3 класс опасности;
- отходы строительной отрасли – 3 - 4 класс опасности;
- отходы коммунальной сферы и быта – 4 - 5 класс опасности.
Состав и особенности классов опасности
I класс - чрезвычайно опасные отходы
Сюда отнесены виды отходов в которых содержатся не распадающиеся естественным образом соединения, приводящие к нарушению природного экобаланса, наносящие вред живым организмам. К таковым относятся токсичные тяжелые металлы (ртуть, таллий, свинец) и ряд химических элементов (полоний, плутоний и проч.).
Примеры отходов 1 кл. опасности: асбестовое волокно или пыль, трансформаторы, барометры, терморегуляторы, энергосберегающие лампы, ртутноцинковые приборы, конденсаторы, градусники и расходники для медицинского оборудования.
II класс - высокоопасные отходы
Вещества, содержащиеся в отходах данного класса, менее опасны для здоровья человека и природы, однако на ликвидацию последствий их воздействия на экосистему Земли потребуется не одно десятилетие.
Примеры отходов 2 кл. опасности: батарейки и вышедшие из строя автомобильные аккумуляторы, свинец, формальдегидные смолы, отработанные масла, кислотно-щелочные растворы, органические растворители, блоки питания офисной и компьютерной техники, остатки переработки нефтепродуктов, фунгициды и инсектициды, порох.
III класс - умеренно опасные отходы
Сюда отнесены отходы, для переработки которых в естественной среде предусмотрен 10-летний цикл. Источником их происхождения, в основном, является строительная и сельскохозяйственная отрасли, а также предприятия по производству комплектующих, с применением технологий химической обработки.
Примеры отходов 3 кл. опасности: катализаторы, термореактивный пластик, строительные отходы различной фракции (цементная пыль, сколы строительных материалов), лакокрасочные материалы, кабели и элементы инженерных коммунальных систем, антипиттинговые добавки, нефтехимия, гумус и животные жиры.
IV класс - малоопасные отходы
К данному классу отнесены отходы, негативное воздействие которых на экосистему незначительно, и на его устранение потребуется не более 3 лет. В большинстве – это мелкофракционный строительный и бытовой мусор, подлежащий последующей переработке.
Примеры отходов 4 кл. опасности: рудная и известковая пыль, автошины, крупногабаритные ТБО (мебель, предметы интерьера), мелкая фильтры, бытовая и оргтехника, строймусор (древесные конструкции, стекло, рубероид, обрезки материалов, шпаклевка), биоотходы сельхозпроизводства.
V класс - практически неопасные отходы
В эту группу отнесены безопасные, не наносящие ущерба природе, и используемые в качестве сырья для переработки отходы.
Примеры отходов 5 кл. опасности: цветные и черные металлы, ветошь и изделия из текстиля, отходы деревообрабатывающих производств, отходы продуктовой группы.
Медицинские, биологические, а также радиоактивные отходы не подпадают под общую классификацию. Их обращение регламентируется отраслевыми нормативными актами.
Обращение с отходами 1-4 класса опасности
Стандартом установлены требования, в соответствии с которым производится транспортировка, хранение, переработка в утиль или вторичное сырье, и утилизация отходов 1-4 класса опасности.
- 1 кл. – транспортируется маркированным спецтранспортом или в герметичных емкостях (при малых объемах), исключающих их утечку и попадание отходов во внешнюю среду (почву, водоемы), хранятся в изолированных помещениях.;
- 2 кл. – перевозка осуществляется специализированными транспортными средствами, но в отдельных, закрытых емкостях. Хранение веществ данной группы допускается исключительно на спецплощадках с ограниченным доступом, в закрытых хранилищах, на поддонах;
- 3 кл. – для транспортировки умеренно опасных органических отходов используется спецтранспорт. Условия хранения в ожидании переработки – резервуарное, и должно исключать их взаимодействие с другими отходами в также попадание в грунты и водоемы;
- 4 кл. – отходы данного класса не несут патологической опасности для экологии и населения, поэтому вывозятся с мест сбора на полигоны или предприятия по вторичной переработке штатным, или оборудованным для этого, транспортом. Перед утилизацией хранится на выделенных площадках, где сортируется на подлежащие уничтожению или пригодные к регенерации.
Расчет степени опасности отходов
- при сопоставлении характеристик мусора и их соответствия признакам, указанным в ФККО, отходам присваивается класс опасности, согласно каталогу;
- если совпадения по признакам отсутствуют, класс опасности нового компонента устанавливается расчетным путем, для чего процедура идентификации и последующего внесения сведений в классификатор инициируется собственником.
Класс опасности – это суммированный показатель всех опасных элементов, содержащихся в исследуемом объекте. Их количество определяется исходя из:
- нормативов ГОСТ;
- технических условий и регламентов;
- проектной документации.
Влияние опасных элементов рассчитывается для каждой позиции отдельно. При расчете применяется формула:
С – удельный вес опасного элемента;
W – масса отходов, равная 1000 гр.
Допускается также определение класса отходов экспериментальным путем. Однако этот метод применим только в условиях специализированных лабораторий, обладающих лицензией на данные исследования.
Класс опасности строительного мусора, кроме общих критериев оценки, определяется, в том числе, с учетом дополнительной информации о его взаимодействиями с отходами других видов (к примеру – бетонная пыль, пропитанная масляной отработкой или продуктами нефтепереработки) а также его принадлежности к конкретной категории пожароопасности.
Паспортизация отходов
Паспорт отходов – сертификат, подтверждающий степень опасности того или иного вида отходов. Наличие паспорта – обязательное условие для субъектов хозяйствования специализирующихся в сфере:
- обращения отходов;
- промышленности и строительства, осуществляющих их накопление, переработку или утилизацию;
- у которых производство предусматривает образование отходы в результате деятельности.
В паспорте отходов указывается его код, содержащий информацию об опасных компонентах в мусоре, в том порядке, в котором он включен в Перечень кодов ФККО.
Паспортизацию отходов проводит Роспотребнадзор, руководствуясь стандартом классификации ФККО либо на основании результатов исследования лицензированных ведомством лабораторий.
Читайте также: