Электронные обращения и петиции как средства демократии реферат

Обновлено: 05.07.2024

Окружающий нас материальный мир – это объективная реальность, отражаемая нашим сознанием и данная нам в ощущении, т.е. материя. Материя не может существовать иначе, кроме как в движении. Движение и развитие охватывает всех нас: в мире нет ничего статичного и неизменного, как говорил Овидий, оmnia mutantur, nihil interit (Все меняется, ничего не исчезает).

1. Введение

Постановка проблемы. Несмотря на то, что формально институты демократии утвердились в большинстве государств мира, сегодня общество сталкивается с определёнными трудностями при их функционировании. Актуальность данной темы состоит в том, чтобы не сломать, а усовершенствовать существующие механизмы демократического устройства, доработать их, сделав доступнее для широких масс населения. Необходимость создать ряд условий для привлечения граждан в управлении государством можно наблюдать по низкому уровню политической активности граждан в современной России, а также по низкому уровню явки на выборы по состоянию на 18 сентября 2016 года. Интересен тот факт, что не смотря на низкую явку на выборах на сегодняшний день и низкую политическую активность, согласно опросу, проведённому ВЦИОМ в период американской избирательной компании, около 40% россиян следят за выборами. Что есть такие данные, как не тревожный звонок и сигнал к реформированию и модернизацию отечественной демократической системы? Создание подобного механизма находится в диалектической связи с экономическим положением населения, его культурным уровнем и грамотностью. Ухудшение экономического положения граждан ведёт к определённого рода социальной напряженности, которую можно снять политическим реформизмом.

Когда старые институты прекращают удовлетворять потребности населения, когда общество теряет к ним интерес, это значит, что произошло отрицание, должно появится новое понятие, которое содержит в себе всё качественно новое и прогрессивное.

2. Электронная демократия как новый институт

Исходя из того, что чисто физически участвовать в управлении государством всё общество не сможет, значит для этой цели требуются узкий круг людей, который сможет заниматься управлением. Так, выборы в местные органы самоуправления народ доверяет решение проблем определённому меньшинству. То же самое происходит и с выборами в общенациональный парламент. На мой взгляд, существует определённая опасность того, что избранник не станет выполнять возложенные на него задачи.

Грандиозные шаги научно-технического прогресса приводят к тому, что человеку для просмотра новостей уже не требуется бегать в соседний газетный киоск: ему достаточно просто зайти в интернет. Согласно данным International Telecommunication Union2 Россия занимает 4-е место по количеству интернет-пользователей на планете Земля, что составляет примерно 69,5% от населения земли. Данные The World Bank, интернетом в России пользуются примерно 70% населения по состоянию на 2014-й год.

Одной из первых попыток организации электронной демократии была предпринята в конце 70х годов в США в штате Огайо, округ Колумбус, где было организовано электронное общегородское собрание.

Нужна помощь в написании доклада?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Опасность пассивности, спад интереса может проявится в распространении такого явления, как лоббирование, когда заинтересованное лицо сможет платить определённому количеству граждан за участие в электронной демократии для защиты его интересов. Чтобы этого не случилось, на первых порах придётся обеспечить

Нужна помощь в написании доклада?

Невозможно найти общество, абсолютно довольное жизнью, законами, правительством, государством. Это – данность. Более того, несогласие, разнообразие мнений является двигателем развития цивилизации. Существует ошибочное мнение, что стоит избрать идеального президента или безупречный коллективный орган власти, как наступит рай на земле. Увы, удовлетворенная, сытая общность людей обречена на вымирание как потерявшая жизненный стимул движения вперед и зашедшая в тупик ветвь цивилизации.

На каждой ступеньке развития общества становились актуальными свои способы достучаться до властных структур. В первобытные времена несогласие с решениями вождя могло выражаться в его физическом устранении. В средневековье распространены были дворцовые перевороты с заточением правителя в каземат. В период расцвета демократии используются митинги, марши, участие в выборах. Но есть способ воздействия на власть, имеющий возможность объединить не сотни или тысячи, а миллионы людей. Важно уметь правильно распорядиться этим способом.

Петиция — трибуна миллионов

Обычный гражданин при необходимости общения с чиновниками применяет форму письменного заявления или жалобы. Часть общества, объединенная одними убеждениями, излагает их в коллективном прошении к законодательным органам, правительству, президенту. Чаще такое прошение называется петицией.

С чего начинается сам процесс? Назревает проблема, которая захватывает умы все большего количества людей. Она становится общественно значимой. Это – главное условие подготовки петиции. Далее организуется инициативная группа. Исследуются причины возникновения проблемы, алгоритм ее развития, другие нюансы.

Факты, аргументы, выводы и пути решения излагаются в документе на имя того органа государственной власти, который способен решить вопрос. Начинается сбор подписей. Есть несколько условий, которые очень важны для успешного достижения конечной цели написания петиции:

Четкое и грамотное изложение – главную мысль прошения должны понять все слои населения, независимо от степени образованности или социального положения.
Доступность выражения мнения – мало кто захочет идти куда-то специально, чтобы поставить подпись в поддержку документа.
Продуманная адресация – проблему сохранения лесной зоны не сможет решить министерство образования, поэтому направлять прошение следует по инстанции.
Временная ограниченность – бессрочные кампании, как правило, обречены на провал, нужно уложиться в активную фазу интереса общества к проблеме.
Открытость действий – каждый шаг инициативной группы по решению проблемы должен быть доступен заинтересованному сообществу.

Внутренний цензор участников акции

Необходимо отдавать себе отчет, что поднимать народные массы на решение той или иной актуальной проблемы можно только при достижении ею наивысшей степени актуальности, когда испробованы другие формы информирования властей. Должен существовать, если хотите, внутренний нравственный цензор у человека, ведущего за собой гражданское общество.

Есть и ответственность с другой стороны. Человек, увидевший акцию по сбору подписей, не должен безоглядно следовать за толпой. Каждый потенциальный подписант обязан:

Разобраться в выдвигаемом вопросе самому.
Определить степень значимости поднимаемой проблемы лично для него.
Понять, а не хотят ли за ваш счет достичь каких-то личных целей.
Удостовериться, не призывает ли петиция к экстремизму или другим запрещенным законодательством акциям.
Проследить, что документ не содержит элементов шантажа или оскорбительных терминов.
Утвердиться во мнении, что вами не пытаются манипулировать.

Ставя свою подпись под обращением к властям, каждый участник акции становится полноправным ее участником со всеми правами и обязанностями. Инициатор петиции, как ответственный человек, обязан довести компанию до конца или информировать общество, доверившее ему свои подписи, почему она провалилась.

Интернет на службе демократии

Регламентированы:

Если все условия соблюдены, властями создается экспертная группа, включающая отраслевых чиновников, представителей парламента, профессионалов. Ею разрабатывается законопроект на основе изучения проблемы, представленной в петиции. Экспертное сообщество может принять решение не выносить вопрос на законодательный уровень ввиду невысокой значимости проблемы для страны в целом. Тогда решение поднятой в петиции проблемы переносится в отраслевое министерство.

ТОП-5 самых курьезных петиций

Прямое обращение к властям в виде петиции обладает огромным потенциалом, предоставляющим возможность народным массам влиять на принятие властных решений, принимать участие в улучшении жизни общества, избавляться от негативных проявлений, повышать качество существования каждого человека. Однако, петиции в руках безответственных или неадекватных лиц могут стать объектами для юмористов. Вот пятерка наиболее смешных петиций от россиян за последнее время:

Одним из элементов так называемой прямой демократии, можно считать петиции также их современную разновидность – электронные петиции. Петиции можно считать и некоторым срезом общественного мнения, то есть напрямую узнать – что именно волнует граждан страны или жителей определенных населенных пунктов.

На сегодняшний день электронные петиции действуют в более чем 70 странах мира. Они могут носить как консультативный характер, когда просто иллюстрируют актуальность поднятой проблемы, так и императивный. Императивные петиции имеют обязательный характер для органов власти. Такая процедура существует, например, в Финляндии, где петиции, собравшие 50 тыс. подписей, автоматически становятся законопроектами, и парламент Финляндии обязан их рассматривать в приоритетном порядке. Однако в Финляндии е-петиции не очень распространенный инструмент. Также регламентом законодательного органа Латвии предусмотрено, что любая петиция, которая получила поддержку 10 тыс. граждан, обязательно должна быть включена в повестку дня заседания Сейма.

Написать петицию может каждый гражданин Украины. Если она не нарушает ряда принципов - не содержит призывов к свержению конституционного строя, нарушения территориальной целостности Украины, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигания межэтнической, расовой, религиозной вражды, призывов к совершению террористических актов, посягательство на права и свободы человека - должна быть опубликована. Далее - от 14 до 90 дней на то, чтобы собрать необходимое количество голосов поддержки. Их должно быть от 50 до 25 тысяч — в зависимости от того, к какой структуре обращаешься. Естественно, что в небольших городках меньше и срок сбора голосов, и количество подписей. Подписать петицию можно только указав личные данные, авторизовавшись через электронную почту и номер телефона.

Правда, есть забавные юридические особенности, касаемо е-петиций.

В целом же, е-петиции в украинском варианте имеют, скорее, консультативный характер, нежели обязательный к исполнению. Не всегда желания людей поддерживается властью, и не всегда нужно, чтобы желания той части людей, которая подписала петицию, была поддержана властью.

Обращения и жалобы люди любили всегда. Судя по количеству и качеству е-петиций, их народ полюбил сразу же. Причем, многие из обращений так и остались с несколькими подписями, потому как носили абсурдный характер или не относящийся к компетенции местной власти.

В основном, петиции николаевцев касаются следующих вопросов: переименования улиц, не переименования улиц, плохих дорог, озеленения города, сноса памятников советской эпохи, работы городского транспорта, услуг ЖКХ, бесплатной медицины, тарифов в городских маршрутках, приобретения животных для зоопарка, проблем с бродячими собаками и многих других. В принципе, тематика петиций – типична для любого украинского города.

Опытом подачи е-петиции поделился один из неравнодушных николаевцев Дмитрий Мисюрев:

-- Я подавал электронную петицию, целью которой был запрет на выступления в Николаеве передвижных и стационарных цирков, в которых эксплуатируют животных. Предпосылками послужило то, что в этих цирках не создаются нормальные условия для существования животных, присутствуют жестокие методы дрессировки. Кроме того, это сейчас всемирная тенденция. Кроме того, моральным фактором в этом вопросе выступает то, что нормальное общество, с моей точки зрения, развивается только тогда, когда заботится о тех, кто не в состоянии позаботится о себе – это дети, люди с ограниченными возможностями, животные. Петиция набрала необходимые 1000 голосов в рекордно короткие сроки, динамика была примерно 100 голосов в день. Данную динамику обеспечил правильный подход в промоции этой петиции и корректная отработка целевой группы. После того, как петиция набрала 1000 голосов, я получил уведомление об этом на свой почтовый ящик. Рассмотрение этой петиции было направлено на заседание профильной комиссии, об этом мне так же было сообщено. Результатом рассмотрения стало решение комиссии поддержать мою петицию и распоряжение мэра своему заместителю разработать комплекс мер по реализации этой петиции.

Но, подобные эксцессы можно отнести, скорее, к недоразумениям, нежели к злому умыслу сотрудников горсовета, отвечающих за петиции. Со временем, премодерация петиций обретет более четкие очертания. Во всяком случае, хочется на это надеяться.

О некоторых проблемах с е-петициями рассказала главный специалист консультативно-правового отдела аппарата Николаевского городского совета Татьяна Дубовая:

20 петиций на сегодня, находятся на рассмотрении. Решения по петициям пока не приняты. Добавлю, что пик активности подачи е-петиций, пришедшийся на март, пошел на спад.

Разумеется, конечным результатом поданной петиции должна быть ее реализация. Или обоснованный отказ. И если со временем люди поймут, что обращения к властям в виде правильно оформленных е-петиций будут воплощены в жизнь, а не отодвигаться на второй план из-за того, что чиновники не будут знать, как решить проблемы горожан, тогда прямая демократия заработает в полную силу. И доверие людей к власти, возможно, начнет меняться в лучшую сторону.

Введение ……………………………………………………………………….4
1.Общие положения………………………………………. …………………5
1.1. Понятие электронной демократии……………………. ………..5
1.2.Сравнение электронной демократии, электронного правительства и электронного государства…………………..………………………….7
1.3. Российские перспективы…………………………………………. 10
1.4. Электронная демократия в России………. 14
Заключение………………………………………………………….………….16
Список использованных источников и литературы…………………………17

Вложенные файлы: 1 файл

Аннотация.docx

1.1. Понятие электронной демократии……………………. ………..5

1.2.Сравнение электронной демократии, электронного правительства и электронного государства………… ………..………………………….7

1.3. Российские перспективы…………………… ……………………. 10

1.4. Электронная демократия в России………. . 14

Список использованных источников и литературы…………………………17

Соответственно, актуальность темы курсовой работы обусловлена следующим:

• во-вторых, процессы зарождения, становления и развития электронной демократии практически идут во всех странах мира. В России, где уровень развития е-демократии невелик, опыт развитых стран может быть использован для развития инструментария электронной демократии;

• наконец, исследования в рамках темы имеют непосредственную значимость для анализа дискуссионных проблем развития современной политической демократии.

Объект исследования: современное постиндустриальное (информационное) общество.

Предмет исследования: электронная демократия как новая форма взаимодействия между управляющими органами и управляемым населением, реализуемая в современной политической практике.

Целью настоящей работы является исследование сути электронной демократии в современном постиндустриальном обществе и степени ее практической технологической реализации.

1.1. Понятие электронной демократии

Давайте разберемся, что все значит и постараемся отыскать или составить определение этого термина.

Википедия же (на 1 июля 2011 года) говорит следующее:

Электронная демократия (э-демократия) — форма прямой демократии, характеризующаяся использованием информационно-коммуникационных технологий(ИКТ) как основного средства для коллективных мыслительных и административных процессов (информирования, принятия совместных решений, контролирование исполнения решений и т. д.) на всех уровнях — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным.

В данном определении мне не нравится следующие 2 вещи. Во-первых, электронная демократия — не обязательно форма прямой демократии, поскольку, как мы увидим позже из моделей, она на определенных этапах развития человечества может быть и с элементами представительной демократии.

Во-вторых, электронную демократию можно использовать не только на всех уровнях государственных и межгосударственных отношений, но и также внутри общественных и даже коммерческих организаций, как форму управления организацией или сообщества.

Т.е. определение в нашей Википедии, очевидно, не достаточно общее.

Английская Википедия говорит следующее:
E-democracy refers to the use of information technologies and communication technologies and strategies in political and governance processes. Democratic actors and sectors in this context include governments, elected officials, the media, political organizations, and citizens/voters.

Или же в переводе это означает:
Электронная демократия — обращение к использованию информационных и коммуникационных технологий и стратегий в политических и государственных процессах. Субъектами в данных процессах выступают государство, официальные выборы, СМИ, политические организации и граждане/избиратели.

В этом же определении сказано все довольно обще. Т.е. электронное правительство в это определение также входит, а разница между электронным правительством и электронной демократией все же весьма существенна, но это мы обсудим чуть-чуть попозже.

Давайте тогда попробуем, глядя на эти 2 определения, выработать свое:

Электронная демократия — форма демократии, характеризующаяся использованием информационно-коммуникационных технологий(ИКТ) как основного средства для процессов информирования, принятия совместных решений, контролирование исполнения решений на всех уровнях — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным, а также внутри организаций с демократическими принципами управления.

Исходя из определения мы видим, что в само понятие электронной демократии входит уже информирование, механизмы коллективного принятия решений, контроль — и все это с помощью ИКТ, также отдельно стоит отметить, что мы рассмотрим еще механизмы электронного голосования, поскольку это является важным вопросом аутентификации и идентификации в системах ЭД, хотя, по сути относится скорее к электронному правительству.

Становится понятным, что электронная демократия, это не только теория управления государством напрямую гражданами, но также и ряд мер, приближающих эту светлую эру непосредственного народовластия и существования государства для обслуживания своих граждан, а не наоборот, как происходит сейчас в той или иной степени.

В данной работе мы на уровне обзора коснемся вопросов контроля за деятельностью государства, а в основном будем говорить о механизмах принятия решений и информирования государства о настроениях граждан.

1.2.Сравнение электронной демократии, электронного правительства и электронного государства.

Давайте сразу определимся с понятием электронного правительства, чтобы позже четко разделять понятия электронной демократии и электронного правительства.

Согласно опять же Википедии:
Электронное правительство, e-Government — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

Т.е. электронное правительство — это направление уменьшения бюрократии при взаимодействии государства и граждан или гражданских объединений, а также внутри самого государства. Но стоит отметить, что информирование граждан о деятельности органов государственной власти зачастую относят и к электронной демократии, и к электронному правительству одновременно, я же сразу оговорюсь, что предоставление государством информации о себе, в т.ч. и открытых данных отношу к электронному правительству, а обработку, анализ и дальнейшее использование открытых данных с целью контроля считаю электронной демократией.

Стоит, наверное, также отметить, что такое открытые данные.

По определению эксперта в области открытых данных, Ивана Бегтина:

Открытые данные — это способ представления общедоступной информации в машиночитаемой форме. В виде, в котором разработчики могут загрузить их в базы данных, проанализировать и представить в куда более наглядной и понятной форме, чем то, как это делается в государственных системах.

Конечно, здесь имеется в виду информация, раскрываемая государственными органами. И сам факт открытия этой информации, естественно, является элементом электронного правительства, а вторичное использование информации является элементом контроля деятельности государства, поэтому мы их относим к электронной демократии. Вообще, открытые данные — это одно из важнейших направлений улучшения качества жизни в России. Сейчас же вернемся к теме этой главы, а именно к разнице ЭД и ЭП.

Подведем тогда итоги.

— механизмы коллективного принятия решений
— механизмы информирования государственной власти и граждан о потребностях и желаниях граждан
— механизмы контроля за деятельностью органов государственной власти со стороны граждан
— механизмы иного участия граждан в деятельности государства

— оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
— поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
— рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

Ну, а теперь я приведу слава известного американского исследователя и разработчика в области электродемократии Стивена Клифта о разнице электронной демократии и электронного правительства:

1.3. Российские перспективы

Переход от индустриального к постиндустриальному информационному обществу, для которого характерны не только развитие информационных технологий, но и деидеологизация и фрагментация интересов и ценностей, замещение коллективных ценностей индивидуальными при одновременном увеличении межличностного доверия, падение значимости любых видов власти и авторитета, ведет к трансформации политических институтов демократии.

Традиционные представления о демократии не могут быть экстраполированы на общества, трансформирующиеся в горниле глобализации и постиндустриализма. Общественно-политической мысли предстоит искать новые решения. Демократия нуждается в модернизации на основе более эластичных форм идентификации граждан и более широкой системы гражданской солидарности.

Проблематика, связанная со спецификой функционирования социально-политических институтов в условиях формирования информационного общества, является новой для российской политической науки.

В результате быстрого развертывания современных информационных технологий усилились дебаты относительно теории демократии. В центре дискуссий – вопросы о характере влияния интернета на демократические институты и процессы: каково фактическое направление изменений, их сущность, интенсивность и глубина? Какова природа электронной демократии как новой, компьютеро-опосредованной формы политической коммуникации? В чем состоит специфика "электронного правительства" как системы интерактивного взаимодействия государства и граждан при помощи интернета, новой модели государственного управления, преобразующей отношения граждан и властных структур? Не переоценивается ли "демократизирующий" эффект интернета?

Интернет генерирует и уникальные возможности, и угрозы традиционным демократическим учреждениям и действиям.

Политическое участие является центральной проблемой спора вокруг электронной демократии. Насколько обоснованы оптимистические ожидания сторонников электронной демократии? Способны ли новые формы и методы политического участия внести качественные изменения в сложившиеся модели и механизмы политического процесса? Получив доступ к новым возможностям и инструментам политического участия, захотят ли граждане в массе своей воспользоваться ими? Смогут ли новые информационные технологии повысить уровень гражданственности и, тем самым, улучшить состояние общества?

Читайте также: