Электронное правительство в мире реферат

Обновлено: 02.07.2024

Последние 20 лет прошлого века и с которым ученые и политики связывают надежды на модернизацию характера взаимодействия государства и общества. Существует множество определений этого термина. Суть их всех сводится к следующему: электронное правительство - это есть новые возможности управления государством, созданные применением информационно-коммуникационных технологи (ИКТ) в работе госорганов на благо граждан и бизнеса, так же как и для собственных нужд. Электронное правительство имеет две стороны: первая - взаимоотношения власти и общества, и вторая - внутреннее взаимодействие разных уровней (центральный, региональный, местный), и разных ветвей (исполнительная, законодательная, судебная) власти.

Электронное правительство - система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

В будущем электронное правительство "одного окна" станет более актуально, чем сегодня. Эта тенденция будет являться следствием развития социальных сетей web 2.0. Данные технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между правительством, бизнесом и гражданами.

В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного общества. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным."

Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели:

1. оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

2. повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

3. поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

4. рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

снижение воздействия фактора географического местоположения.

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

Внедрение электронного правительства в стране гармонизирует отношение власти и населения, уменьшает недовольство властью, смягчает политическое противостояние благодаря конструктивному электронному диалогу всего общества и власти. В итоге формируется новая парадигма государственного управления, основанная на взаимодействии посредством Интернет всех структур и институтов общества: госслужащие, бизнес, активные граждане, образовательные и исследовательские институты, общественные группы, гражданские организации.

Обычно в процессе внедрения электронного правительства выделяют три стадии.

Стадия 1 (публичность ). На данной стадии средства ИКТ расширяют и делают более быстрым и адресным доступ граждан, организаций и предприятий к информации органов власти. Для реализации данной стадии органы власти создают свои веб-сайты, на которых размещаются законодательные и другие нормативно-правовые акты, формы необходимых документов, статистические и экономические данные. Основной элемент данной стадии оперативность обновления информации и наличие правительственного веб-портала, который интегрирует все государственные информационные ресурсы и предоставляет доступ к ним "через одно окно". Данную стадию в Беларуси фактически реализует веб-сайт президента, дополненный сайтами правительства, министерств, исполкомов и других органов власти.

Стадия 2 (онлайн-транзакции ). На второй стадии государственные услуги (регистрация недвижимости и земельных участков, заполнение налоговых деклараций, подача заявлений на разрешение) предоставляются в онлайн-режиме. Переход на данную стадию позволяет оптимизировать бюрократические и трудоемкие процедуры, сокращает масштабы коррупции (виртуальный контакт с чиновником понижает его возможности вымогать взятки). Реализация этой стадии позволяет органам власти оказывать услуги в электронной форме (e-services) населению и фирмам 24 часа в сутки и 7 дней в неделю через "одно окно" (упомянутый выше правительственный портал).

Стадия 3 (участие ). На третьей стадии обеспечивается участие общества в госуправлении, путем обеспечения интерактивного взаимодействия граждан и фирм с политиками и чиновниками на протяжении всего цикла выработки государственной политики на всех уровнях власти. Реализуется с помощью веб-форумов, на которых обсуждаются проекты нормативных и законодательных актов, аккумулируются предложения. Типичный пример веб-форума организован совсем недавно в Беларуси по вопросам белорусской государственной идеологии.

Законодательные и регуляторные барьеры.

Для того чтобы электронные услуги нашли широкую поддержку, они должны получить такое же признание, как и соответствующие им "бумажные" процедуры. Кроме того, существующие нормы основаны на предпосылке об автономности организаций. Это касается, например, принципов управления, пределов прозрачности и ограничений в распространении информации, что препятствует взаимодействию. Необходимо обеспечить конфиденциальность и безопасность, прежде чем услуги в режиме on-line смогут успешно развиваться.

Другая проблема - неоднозначность юридических норм. Действующие структуры должны чётко представлять границы и меру дозволенного, прежде всего в сферах информационной безопасности и технических стандартов. Особого упоминания заслуживают малые структурные подразделения с ограниченными ресурсами, нерациональное использование которых при разработке проекта по электронному правительству вкупе с применением ложных стандартов служит потенциально препятствующим фактором.

Бюджетные нормативы могут ограничивать инициативы по электронному правительству

Содержание

Введение……………………………………………………………………………. 3
Глава 1 Теоретические аспекты концепции электронного правительства………4
1.1 Понятие и структура электронного правительства……………………………4
1.2 Этапы формирования и базовый спектр услуг электронного правительства…………………………………………………………………………………..…..8
Глава 2 Электронное правительство в Российской Федерации…………………11
2.1 Особенности формирования электронного правительства в России……….11
2.2 Трудности и проблемы на пути развития электронного правительства……15
Глава 3 Электронное правительство в зарубежных странах……………………18
3.1 Опыт формирования электронного правительства в зарубежных странах…………………………………………………………………………………. 18
3.2 Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире……………………………………………………………………………….…22
Заключение………………………………………………………………………….25
Список использованных источников……………

Вложенные файлы: 1 файл

электронное правительство реферат.docx

Глава 1 Теоретические аспекты концепции электронного правительства………4

1.1 Понятие и структура электронного правительства……………………………4

1.2 Этапы формирования и базовый спектр услуг электронного правительства…………………………………………… ……………………………………..…..8

Глава 2 Электронное правительство в Российской Федерации…………………11

2.1 Особенности формирования электронного правительства в России……….11

2.2 Трудности и проблемы на пути развития электронного правительства……15

Глава 3 Электронное правительство в зарубежных странах……………………18

3.1 Опыт формирования электронного правительства в зарубежных странах…………………………………………………………… ……………………. 18

3.2 Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире…………………………………………………………………… ………….…22

Список использованных источников……………………………………………. 26

Целью данной работы является рассмотрение электронного правительства как перспективного направления совершенствования государственных услуг, и его преломление в российской практике.

Предмет исследования - экономические и властные отношения государства и граждан (в том числе организаций).

Объектом исследования будет являться процесс взаимодействия власти и общества, осуществляемый в рамках формирования электронного правительства.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

2. Выделить основные этапы и структуру электронного правительства.

3. Рассмотреть текущее состояние и перспективы дальнейшего формирования электронного правительства в РФ.

4. Проанализировать опыт внедрения электронного правительства в зарубежных странах.

При написании работы были использованы теоретические методы исследования, такие как изучение и анализ научной литературы, текстов монографий, а также статей журналов по данной теме.

Структура реферата определена его целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения и списка использованных источников.

1 Теоретические аспекты концепции электронного правительства

1.1 Понятие и структура электронного правительства

Электронное правительство – это трансформирование внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в управлении государством и совершенствования внутренних процессов.

Под электронным правительством понимают также использование информационных и коммуникационных технологий для повышения эффективности, экономичности и прозрачности деятельности правительства и возможности общественного контроля над ним.

В условиях развития информационно-коммуникационных технологий, безусловно, все сферы деятельности государственных органов в электронном виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности. Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная сфера (ЖКХ) и т.д.

Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг. В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного общества. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным. Основополагающий принцип системы электронного правительства заключается в том, что она должна быть доступна каждому субъекту общества в любой момент времени и из любого места дислокации.

Типичная схема электронного правительства представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Схема электронного правительства

В социально-экономической жизни любой страны условно можно выделить три основных субъекта экономики: государство, коммерческие предприятия – бизнес, граждане. Граждане представляют собой общество, предприятия являются хозяйствующими субъектами экономики, государство – интегрирующей системой, связующей все три звена. Выделяют следующие уровни взаимодействия вышеназванных сторон:

G2C (government-to-citizen) – взаимодействие между органами власти (на уровне правительства, ведомств и регионов) и гражданами;
G2G (government-to-government) – между органами власти в системе государственного и муниципального управления;
G2B (government-to-business) – между органами власти и частными компаниями;
C2B (customer-to-business) – между гражданами и частными компаниями;
B2B (business-to-business) – между частными компаниями.

Государство, как иерархическая система, имеет множество элементов, которые взаимодействуют между собой через регламентированные процессы. В свою очередь, каждый из государственных элементов взаимодействует с гражданами (G2C) и предприятиями (G2B).

Рисунок 2 – Схема взаимодействия субъектов с государством

При реализации взаимодействия G2C/С2G система ЭП предоставляет гражданам следующие возможности:

сократится время обращения за услугами и время предоставления услуг со стороны органов власти. С помощью Web-порталов органов власти граждане смогут заполнять формы, записываться на прием, приобретать лицензии и разрешения, подавать налоговые декларации и заявки на получение социальных льгот, осуществлять поиск работы через службы занятости, оформлять персональные документы (паспорт, водительские права), регистрировать автотранспорт, свидетельства, подавать заявления на поступление в высшие учебные заведения, информировать о смене места жительства;
появится возможность использования комплексных услуг благодаря эффективному взаимодействию различных правительственных организаций. Гражданам не понадобится носить справки из одного учреждения в другое – будет достаточно онлайнового обращения, при котором весь дальнейший обмен документами и информацией будет происходить внутри системы ЭП в фиксированные сроки;
упростится доступ к новым законопроектам, материалам слушаний в комитетах и документам по бюджету. Появится возможность быть в курсе о действиях своих выборных представителей, создавать заинтересованные группы и высказывать свое мнение в режиме реального времени;
система ЭП реализует концепцию прозрачного правительства (электронной демократии). Повышение степени прозрачности работы органов власти повысит общественный контроль и снизит уровень коррупции. В государственных проектах будут в большей мере учтены приоритеты населения;
внедрение системы ЭП способствует развитию онлайновых гражданских форумов (online citizens forums). Сервисы сети Интернет будут использоваться для организации выборов: онлайновая регистрация избирателей, публикация результатов, применение Интернета для упрощения процесса голосования. Система онлайновых выборов позволит гражданам голосовать практически в любом месте с помощью удобного для них устройства.

При реализации взаимодействие G2G система ЭП даёт возможность на основе ИКТ совершенствовать внутренние и внешние связи между государственными и муниципальными органами власти:

улучшить взаимодействие между правительственными учреждениями;
повысить эффективность обмена информацией;
улучшить планирование и управление на местах;
предоставить объективную информацию об общественном мнении;
формировать благоприятное для правительства общественное мнение.

Взаимодействие на уровне G2B/B2G позволит:

сократить затраты органов власти за счет оптимального использования технологий аутсорсинга;
создать более прозрачную систему государственных закупок.

1.2 Этапы формирования и базовый спектр услуг электронного правительства

Многие страны мира, в том числе и Россия, уже внедрили или только еще реализуют большое количество инициатив в области электронного правительства. Это разнообразие инициатив можно распределить по нескольким категориям – от более простых форм взаимодействия к более сложным. ООН выделила 5 стадий формирования электронного правительства, представленных на рисунке 3.

Целью данной работы является изучение такого явления как электронное правительство в первую очередь на примере России, но так же и зарубежных стран. Для достижения цели буду выполнены следующие задачи:
- анализ основ концепции электронного правительства в целом;
- основные положения и этапы реализации Концепции электронного правительства в России;
- характеристика основных возможностей для граждан, коммерческих организаций и государственных структур, реализуемые в рамках концепций электронных правительств в зарубежных странах.

Содержание

Введение
Глава 1. Основы концепции электронного правительства
Глава 2. Формирование электронного правительства в России
1. Нормативно-правовая база
2. 2. О необходимости формирования электронного правительства
3. Проблемы и критика формирования электронного правительства
Глава 3. Электронное правительство в зарубежных странах
1. Концепция электронного правительства за рубежом
2.Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире
Заключение
Список используемой литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Курсовая работа Осн. администр. управ. Корнеева Л.А. 6МТ101-сзи.docx

По времени формирование электронного правительства совпадает с переосмыслением роли и формы государственного управления и, в частности, таких базовых категорий, как демократия, участие, обязанности государства перед обществом и т.д. При всем значении технологий электронного правительства для функционирования государства на современном этапе важно понимание ограниченности технологической составляющей, которая практически не влияет на содержательные характеристики государства. Электронное правительство представляет собой проекцию самой сути социально-политической системы на плоскость информационных технологий. Другими словами, вся политическая система государства должна быть социально ориентирована, для того, чтобы внедрение информационных технологий было действительно новым этапом в развитии государства.

Глава 2. Формирование электронного правительства в России

Одним из важнейших моментов в развитии государства сегодня является повышение роли информации и информационно- коммуникативных технологий. Именно этим обусловлено формирование в России электронного правительства, которое должно в корне изменить организацию деятельности органов государственной власти.

В 2001 году начала действовать программа "Электронная Россия", первоначально она была направлена исключительно на преодоление "цифрового неравенства" в регионах, закономерным итогом ее реализации стала информатизация школ, которая в результате была завершена в ходе нацпроекта по развитию образования.

2. О необходимости формирования электронного правительства

Формирование электронного правительства процесс сложный и дорогостоящий. Один только перевод государственных услуг в электронный вид осуществить будет не просто. Надо учесть, что многие услуги оказывает не единственная государственная организация, а их цепочка. Например, при ряде операций с паспортом задействуются органы МВД, организации субъекта РФ и муниципального ЖКХ. В таком случае нам часто приходится обходить множество присутственных мест, чтобы решить лишь одну жизненную задачу. Это показывает необходимость реализации многих цепочек сквозных информационных процессов, связывающих госорганы в межведомственные механизмы, оказывающие услуги.

Создание системы межведомственного документооборота и обеспечение прозрачности деятельности государственных органов - так же задачи достаточно трудоёмкие. И они потребуют качественного нормативно-правового регулирования, больших финансовых затрат и ответственного отношения чиновников.

3. Проблемы и критика реализации концепции электронного правите льства

Затянувшийся период неопределенности обусловил не лучшие результаты. К осени 2009 года только половина федеральных министерств и ведомств имеют на своих сайтах описание предоставляемых услуг. Информационное развитие в регионах крайне неравномерно. Есть явные лидеры (Тюменская область, ХМАО, Чувашия), территории, где Концепция реализуется частично (Татарстан, Москва, Якутия) и субъекты, где не занимаются информатизацией вообще. "Подходы и стандарты, применяемые в регионах, отличаются кардинально, все эти решения между собой никак не стыкуются, и фактически, чтобы их подогнать, нужно большую часть работы переделывать заново", - говорит член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Илья Пономарев.

Напрямую смогут обращаться к электронному правительству только те, кто имеют выход в Интернет, - а в России это явное меньшинство населения. Проблему планируется решить с помощью интенсивной "интернетизации" почтовых отделений.

Так же электронные услуги могут оказаться дороже обычных. К примеру, возможность сдавать балансы через интернет обходится юридическому лицу ежегодно примерно в десять тысяч рублей - это плата фирме-посреднику за электронную подпись, программное обеспечение и его обслуживание.

Сомнителен выбор господрядчика по созданию структуры электронного правительства, Ростелеком в данном случае не самый удачный вариант. Вот что говорит по этому поводу Пономарев: "Получается, что тому, кто строит автобан, мы поручаем делать автомобили. Нужно разделение: подрядчик, который занимается информационными проектами, и тот, кто будет отвечать за физическую инфраструктуру".

Получается, что решение задач по повышению эффективности работы чиновников с помощью формирования электронного правительства, в основном тормозится самими чиновниками и неповоротливостью всей системы государственных органов.

Глава 3. Электронное правительство в зарубежных странах

3.1. Концепция электронного правительства за рубежом

Реализация концепции электронного правительства подразумевает обширное использование государственными органами современных технологий. Создаваемые за рубежом электронные правительства содержат: он-лайновые сервисы для граждан и бизнеса на едином портале, электронный документооборот в правительственных структурах, общую для разных правительственных структур базу данных для предотвращения дублирования информации и повторных затрат. Некоторые правительства создают закрытую специализированную информационную сеть для внутриправительственных трансакций (например, Govnet - безопасная сеть, физически отделенная от сети Интернет), разветвленную информационно- телекоммуникационную инфраструктуру, системы криптографии и прочие способы защиты информации, в том числе и персональных данных, цифровую подпись, электронный ключ, смарт-карты, другие средства санкционирования доступа к информации и операций с ней.

3.2. Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире

Благодаря вышеизложенным нововведениям граждане и предприятия зарубежных стран, преуспевающих во внедрении e-Government, уже пользуются его основными достижениями, такими как: 1) непосредственное воздействие граждан на принятие управленческих решений, путём возможности высказывания в Интернет мнений по их поводу; 2) возможность получать более качественные услуги, так же с помощью активного использования сети Интернет; 3) получение комплексных услуг, за счёт электронного межведомственного взаимодействия; 4) возможность получать свежую всеобъемлющую информацию о государственных законах, правилах, политике и услугах.

Рассмотрение инновационных практик стран, представляющих разные модели построения электронного правительства (ЭП). Изучение структуры основных механизмов ЭП России, анализ его состояния. Направления реформирования системы государственных услуг в стране.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	29.06.2018
Размер файла	161,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Электронное правительство в России и за рубежом

главный специалист-эксперт Федеральной службы по аккредитации

Ключевые слова: государственное управление, электронное правительство, российский и зарубежный опыт.

На сегодняшний день в России одной из самых актуальных задач государственного управления является формирование электронного правительства. Концепция электронного правительства в России явилась синтезом опыта зарубежных стран в данном вопросе: центры государственных слуг, появившиеся в нашей стране, - это заимствование опыта Германии и Бразилии.

В настоящее время можно выделить четыре основных модели построения электронного правительства:

- континентально-европейская модель (страны Западной, Центральной и Восточной Европы;

- англо-американская модель (США, Канада, Великобритания);

- азиатская модель (Южная Корея, Сингапур);

Сайт объединяет в себе информационные ресурсы всех государственных ведомств, позволяет получить консультации, информацию обо всех актуальных возможностях и услугах, а также оценить их качество. На каждой странице сайта присутствует ссылка для обратной связи. В настоящее время на портале нашли отражение более 600 различных вопросов, интересующих граждан.

Информация на сайте структурирована несколькими способами.

Путеводители - предоставляют комплексную информацию по выбранной теме. Информация разбита на несколько частей, так что можно изучать вопрос последовательно или сразу перейти к интересующей части.

План действий для реализации развития электронного правительства Сингапура состоит из шести стратегических программ:

1. Обучение компьютерной грамотности государственных служащих;

2. Реинжиниринг механизма государственных услуг, увеличение количества электронных услуг;

3. Инфокоммуникационное образование для граждан;

4. Технологическое экспериментирование во внедрении направлений по увеличению потенциала для адаптации к стремительным изменениям в трендах развития ИКТ;

5. Операционное улучшение эффективности взаимодействия между государственными учреждениями;

6. Адаптивная и трудоемкая инфокоммуникационная структура для достижения эффекта масштаба при предоставлении государственных услуг с меньшими затратами и более высокой производительностью. Афанасьева Александра Сергеевна Возможности электронного правительства в Сингапуре // Теория и практика общественного развития. 2015. - № 20. - С.174-176.

В целом можно отметить следующие тенденции развития системы предоставления государственных услуг в Республике Сингапур:

1. объединение физических точек приема граждан;

2. создание центров электронного доступа;

3. развитие электронных услуг;

4. создание единых информационных порталов.

По причине высокой плотности и относительно небольшой территории в Сингапуре отсутствуют специализированные центры обслуживания населения. Поэтому в целях повышения удобства для заявителей государственные органы стали проводить работу по выделению в своем составе самостоятельных подразделений, отвечающих за взаимодействие с заявителями. Например, в Министерстве трудовых ресурсов создано подразделение, отвечающее за прием заявителей по своей тематике.

Информатизация правительства происходит в большинстве стран мира, но особенно эффективного уровня внедрения информационных технологий в правительство достигли именно в Сингапуре. Основной акцент в развитии системы предоставления публичных услуг в Сингапуре сделан на внедрении электронных услуг.

Основа внедрения сингапурской модели электронного правительства - информатизация социальной сферы - культуры, образования, здравоохранения, а также налаживание механизмов электронной коммуникации. Сингапур ставит перед собой цель сокращения государственного аппарата за счет внедрения ИКТ. Ориентация на граждан предполагает установку терминалов получения электронных услуг и справочной информации в часто посещаемых заведениях. Государственные порталы услуг стараются максимально интегрировать с мобильными устройствами для облегчения процедуры взаимодействия с государством, разрозненные сайты ведомств интегрируются в единое информационное пространство. Гурнина Д.А., Журавлев В.Г. Электронное правительство России: возможности и преимущества. - М., 2011. - 205 с.

Новая стратегия ориентирована на переход к максимальному использованию мобильных устройств, которые в настоящий момент имеются у всех жителей Республики Корея. Мобильные телефоны используются для предоставления электронных услуг, информирования, оповещения, оплаты проезда.

В Республике Корея функционируют несколько порталов для взаимодействия с гражданами и бизнесом. Порталы имеют различную специализацию: получение государственных услуг, подача обращений и жалоб, поддержка бизнеса. В настоящее время правительство ориентировано на развитие мобильных приложений, на формирование так называемого мобильного электронного правительства. Через мобильный телефон можно подать заявление на получение социальных пособий, патентов, оплатить пошлину, проезд и многое другое. Ответ от ведомства приходит также в мобильное приложение. Ведомства отвечают за выпуск и функционирование мобильных приложений.

Несмотря на объем проделанной странами-лидерами работы, стоит отметить, что процессы предоставления ими государственных услуг все же не до конца совершенны: у каждой остался перечень государственных услуг, которые не могут быть оказаны дистанционно, не все государственные органы ввели свои сайты под эгиду электронного правительства.

За 2015-2016 годы реализован проект по созданию единой концепции и коммуникационной политики в части популяризации преимуществ получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Проведенная маркетинговая компания в сети Интернет обеспечила охват более чем 60 миллионов граждан.

Проанализируем состояния электронного правительства в России (см. табл. 2).

Таблица 2. Swot-анализ электронного правительства в России

Сильные стороны

Слабые стороны

- Снижение издержек государственного управления

- Вовлечение граждан в участие в демократических процессах

- Быстрый доступ к государственным услугам

- Отсутствие преимущества при электронной форме обращения за многими услугами: не экономит их время и не уменьшает числа необходимых посещений органа, предоставляющего услугу

- Неготовность отдельных госорганов: слабая ИТ база

- Недостаточная ориентация на пользователя при реализации электронных услуг

-Слабое развитие института электронной подписи

- Ошибки и сбои, возникающие при обращении за услугами в электронной форме

- Низкая востребованность электронной формы получения государственных и муниципальных услуг, связанная с проблемой дальнейшего использования электронных документов, выданных в результате их предоставления, недостаточная востребованность таких документов в гражданском обороте

Возможности

- Достижение прозрачности и открытости власти

- Повышение эффективности государственного управления

- Вовлечение общества и бизнеса в процесс принятия государственных решений

- Повышение компьютерной грамотности населения

- Повышения доступности Интернета в отдельных регионах России

- Применение успешного зарубежного опыта с учётом особенностей страны

- Нехватка квалифицированного персонала

- Недостаточная осведомленность населения о государственных услугах в электронном виде

- Перенесение отрицательного отношения к власти на электронное правительство

- Увеличение разрыва в доступе к информации

- Хакерские атаки, взломы паролей

электронный правительство государственный услуга

Рисунок 2. Возможности внедрения в российскую практику преимуществ моделей развития электронного правительства зарубежных стран.

Изучение зарубежного опыта системы предоставления государственных услуг позволяет определить основные направления реформирования системы государственных услуг в России. Среди них следует выделить:

1. создание уполномоченного органа, ответственного за реализацию программы повышения качества предоставления государственных услуг;

2. развитие инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных услугах и порядке их предоставления;

3. создание системы надлежащего обучения государственных служащих по эффективному обслуживанию потребителей услуг;

4. повышение эффективности государственной службы, повышение ответственности и подотчетности органов власти перед гражданами, тема является актуальной для государственных услуг, так как связана с налоговыми обязательствами государства;

5. повышение клиент ориентированности, открытости доступа к данным, необходимым для взаимодействия с государством;

6. переход к максимальному использованию мобильных устройств для предоставления электронных услуг, информирования, оповещения;

7. предоставление всех массовых и социально значимых услуг полностью в электронном виде;

8. повышения уровня доверия граждан к использованию электронной подписи;

9. реализация ориентации на интересы и потребности заявителей в различных жизненных и деловых ситуациях.

Для увеличения вовлеченности и осведомленности граждан о политике в сфере государственных услуг необходимо проводить регулярные разъяснительные компании посредством выпуска периодических изданий, публикаций информации на Интернет-порталах о том, что происходит в сфере государственных услуг, цели и задачи реформы предоставления услуг, ход проведения реформы, лучшие достижения, возникшие проблемы.

По примеру Сингапура, Америки необходимо создать специальный орган власти, отвечающий за общую политику и организацию предоставления государственных услуг, в обязанности которого также должно входить проведение разъяснительных кампаний.

Подобные документы

Общее понятие электронного правительства. Особенности электронного правительства в России. Финансово–экономический аспект внедрения электронного правительства для бизнеса. Система государственных служб в условиях работы "электронного правительства".

курсовая работа [46,3 K], добавлен 11.10.2010

Электронное правительство - способ предоставления информации и оказания сформировавшегося набора государственных услуг. Стадии и проблемы на пути развития электронного правительства. Электронное правительство в матрице виртуальных взаимоотношений.

реферат [50,0 K], добавлен 08.12.2010

Реализация концепции электронного правительства. Единый портал государственных и муниципальных услуг. Опыт реализации проекта на примере Сингапура. Реализация электронного правительства в Республике Бурятия. Универсальная электронная карта гражданина.

курсовая работа [78,3 K], добавлен 17.11.2013

Понятие, цели и функции электронного правительства. Место в матрице виртуальных взаимоотношений. Введение электронного документооборота. Три стадии и десять первоочередных мер по построению. Трудности и проблемы на пути развития. Опыт зарубежных стран.

контрольная работа [28,3 K], добавлен 08.10.2009

Этапы создания электронного правительства. Средства идентификации личности. Система электронного взаимодействия. Внедрение электронного правительства в Эстонии, его значение для развития полноценного информационного общества. Снижение риска коррупции.

В статье рассматриваются основные понятия электронного правительства. Представлены концепции развития информационного общества. Под электронным правительством понимается преобразование государственного управления в открытую сетевую форму. Также говорится о проблемах и угрозах его применения. Особое внимание уделяется опыту Российской Федерации во внедрении технологии электронного правительства. Раскрывается возможность перехода от электронного к смарт-правительству.

Ключевые слова: электронное правительство, умное правительство, государственные услуги, коррупция, показатель развития

The article discusses basic concepts of e-government. The concept of the development of the information society. Under E-government is the transformation of public administration in an open network form. As well as talks about the problems and threats of its use. Special attention is paid to the experience of Russian Federation in implementation of e-government. Reveals the possibility of a transition from an electronic to a smart government.

Keywords: e-government, smart-government, public services, corruption, development index

Электронное правительство - это современная система, с использованием сети Интернет, принятая правительством для связи учреждений друг с другом, частными учреждениями и с общественностью в целом. При этом необходима доступность информации для создания прозрачных отношений, характеризующихся скоростью и точностью, и направленных на улучшение качества работы.

Концепция электронного правительства может быть не нова, но она переходит на новый уровень. Снижение расходов по-прежнему является важным фактором при оказании услуг, но при добавлении общественной ценности она постепенно переходит в качество основной цели электронного правительства.

Показатель развития э-правительства представляет собой композиционный показатель из трех важных аспектов электронного правительства, как показано на рисунке 1, а именно: предоставление онлайн-услуг, телекоммуникационные связи и человеческий потенциал. Каждый из этих наборов индексов сам по себе является составным показателем, они могут быть извлечены и проанализированы независимо друг от друга [1].

Рис. 1. Элементы электронного правительства

Согласно такой схеме, каждый показатель включает в себя несколько показателей:

Развитие человеческого капитала.
1. Процент образования среди взрослых;
2. Общий процент обучающихся.
Данный показатель дает общие сведения об образования и посещаемости в стране.
1. Телекоммуникации.
  1. Пользователи интернета;
  2. Телефонные линии;
  3. Число интернет-линий с безлимитным доступом;
  4. Число абонентов сотовой связи.
  Говоря о телекоммуникации, имеется ввиду степень развития коммуникационной инфраструктуры в государстве, предлагая принять субиндексы, такие как распространение широкополосного доступа к интернету и мобильной связи.
  1. Онлайн-услуги.
    1. Предложение онлайн-услуг;
    2. Электронные консультации;
    3. Механизмы принятия решений.
    Степень развития онлайн-услуг с точки зрения количества, качества и разнообразия каналов и степень их использования публикой. А так же степень использования интернета правительством для осуществления прозрачности и коммуникации с общественностью и вовлечения его в формулирование политики и развития услуг.
    
    Важность электронного правительства.
    
    Необходимость электронного правительства обуславливается тем фактом, что при организации системы управления должны учитываться мировые технологические достижения. Такое управление позволяет обеспечить три фактора, лежащие в основе электронного правительства: подотчетность, прозрачность и надлежащий режим.
    
    Одной из задач ЭП является борьба с финансовой и административной коррупцией. Для борьбы с коррупцией государства принимают различные меры, которые, однако, считаются традиционными и не гарантируют максимального понижения коррупции. Поэтому борьба с коррупцией путем ЭП не только защищает от ее распространения, но и предотвращает ее.
    
    Административная реформа требует от правительственных учреждений прозрачность и ясность в планах своей работы. При этом подразумеваются не только ответы на запросы граждан, но и работа над тем, чтобы детальная информация о деятельности была доступна.
    
    Онлайн-услуги являются частью глобальной реконструкции предоставления информации и услуг правительства. Государственные учреждения предоставляют информацию и услуги с помощью нескольких управляемых каналов транспортировки и доставки, и, несмотря на то, что предоставление информации и услуг традиционными методами, такими как телефон, факс или ручные методы происходит успешно, самая важная цель состоит в том, чтобы улучшить качество предоставляемых услуг. Главным преимуществом онлайн-услуг является доступность в любое время и из любого места, где есть возможность подключиться к сети.
    
    С моей точки зрения, электронное правительство является важным фактором для снижения доли возможных потенциальных, подозрительных и незаконных отношений должностных лиц и сотрудников. Это означает, в первую очередь, распространение и обмен потока информации публично с помощью различных средств связи. Это облегчает задачи, выполнение которых необходимо для борьбы с различными формами коррупции, а также сохраняет связь между гражданами и лицами, принимающие решения. Это позволит окружить и осадить коррупцию и ее источники. Другими словами, электронное правительство означает откровенность с общественностью в отношении структуры и функции государственных аппаратов и финансовой политики государственного сектора, способствует подотчетности, а также позволяет повысить степень доверия, мобилизовать и поддерживать разумную экономическую политику.
    
    Цели электронного правительства.
    
    Есть несколько целей ЭП, из которых можно выделить следующие:
    
    − Предоставление услуг местным жителям, быстро и недорого. Также это позволит гражданам осуществлять демократию и участие во всех вопросах, повысить эффективность местных единиц, что приводит к экономии времени.
    
    − Достижение эффективной коммуникации, а также уменьшение количества административных сложностей.
    
    − Создание лучшей рабочей среды для любого использования информационно-коммуникационных технологий в учреждениях. Создание инфраструктуры для электронного правительства поможет легко и удобно работать через упрощенное и улучшенное взаимодействие и интерфейс связи между правительством и другими сторонами.
    
    Стратегии электронного правительства:
    
    − Добиться большей эффективности и доли от инвестиций.
    
    − Обеспечить удобный доступ к государственным услугам и информации.
    
    − Оказание услуг, направленных на удовлетворение потребностей заказчика.
    
    − Интеграция связанных с ними услуг.
    
    − Укрепление доверия пользователей.
    
    − Расширение участия граждан в услугах.
    
    Электронное правительство России.
    
    − для повышения качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти;
    
    − повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;
    
    − внедрения единых стандартов обслуживания населения;
    
    − повышения эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий;
    
    − повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти; повышения эффективности систем информационно-аналитического обеспечения государственного управления;
    
    − обеспечения оперативности и полноты контроля за деятельностью органов государственной власти [2].
    
    Законодательство о праве на информацию имеет большое значение для развития открытых государственных данных. В Российской Федерации, в свет вышло Постановление Правительства № 583 от 10 июля 2013 года, устанавливающее правила для классификации информации государственного сектора как открытых данных. Указан срок обновления этой информации, а также другие требования, касающиеся опубликования информации в формате открытых данных.
    
    Европейские страны продолжают свое мировое лидерство в развитии электронного правительства. В обзоре, составленном Организацией Объединенных Наций в 2014 г., Россия занимала 17-ое место с показателем Развития Электронного Правительства (E-Government Development Index - EGDI) равным 0.7296.
    
    Математически, EGDI является средневзвешенным из трех нормализованных показателей наиболее важных аспектов электронного правительства, а именно: объем и качество онлайн-сервисов, уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры и индекс человеческого капитала. Каждый из этих наборов индексов сам по себе является комплексным показателем, они могут быть извлечены и проанализированы в отдельности.
    
    Каждый индекс находится по формуле
    
    =0.7296
    
    Ниже приведена таблица показателей для нескольких стран мира:
    
    Показатели EGDI для нескольких стран мира
    
    Страна
    
    Уровни взаимодействия электронного правительства.
    
    Схема электронного взаимодействия государства, бизнеса и граждан представлена на рис. 1. Здесь можно выделить следующие уровни взаимодействия вышеназванных сторон:
    
    − C2B (customer-to-business) — между гражданами и частными компаниями;
    
    − B2B (business-to-business) — между частными компаниями;
    
    − G2C (Government-to-citizen) — между государственными службами (на уровне правительства, ведомств и регионов) и гражданами;
    
    − G2B (Government-to-business) — между государством и частными компаниями;
    
    − G2G (Government-to-government) — между органами государственного управления.
    
    ЭП предусматривает автоматизацию взаимодействия на уровнях G2C, G2B и G2G. Рассмотрим перспективы внедрения ЭП на данных уровнях подробнее [4].
    
    Рис. 2. Схема электронного взаимодействия государства, бизнеса и граждан
    
    Препятствия на пути электронного правительства:
    
    Основными проблемами государственной политической системы на сегодня являются коррупция и устаревшая система государственного управления. Высокий уровень коррупции сдерживает социально-экономическое развитие государства и препятствует интеграции бизнеса в глобальную экономику. Также при преобразовании государственных услуг в электронный формат встает вопрос цифрового неравенства граждан, так как не у всех есть возможность выхода в интернет. Преобразования всех государственных услуг на всех уровнях управления в электронный вид по причине недостаточного взаимодействия между ведомствами, низкого спроса на электронные услуги со стороны граждан. Кроме того, возникают сложности при регистрации на портале и предоставлении электронных документов, а также технические ошибки, устранение которых занимает много времени. Огромные средства направлены не только на создание сайтов и информационных систем, но и на их техническое обслуживание и эксплуатацию. Многие из данных ресурсов уже не поддерживаются, а большая часть существует лишь для отчетности перед контролирующими структурами, притом, что деньги из бюджета на них выделяются вне зависимости от текущего состояния. В связи с этим для государства и общества представляется оптимальным оставить в интернете минимум — официальные сайты. Нет необходимости в создании собственных государственных социальных сетей государственными организациями, когда можно сотрудничать с уже существующими и широко используемыми порталами [5].
    
    Переход ксмарт-правительству.
    
    Появление социальных СМИ, мобильных приложений, большого количества аналитических данных и расширение гибридных приложений дало гражданам возможность соединения с правительством по новому пути.
    1. Развертывание широкополосных сетей;
    2. Использование смарт-устройств и агентов;
    3. Развитие интеллектуального городского пространства;
    4. Разработка Web-приложений и электронные услуги;
    5. Доступность правительственных данных.
    Заключение.
    
    Основные термины (генерируются автоматически): электронное правительство, государственное управление, EGDI, гражданин, государственная власть, услуга, деятельность органов, повышение эффективности, российская Федерация, Россия.
    
    Читайте также: