Электронное правительство финляндии реферат

Обновлено: 05.07.2024

Содержание

Введение……………………………………………………………………………. 3
Глава 1 Теоретические аспекты концепции электронного правительства………4
1.1 Понятие и структура электронного правительства……………………………4
1.2 Этапы формирования и базовый спектр услуг электронного правительства…………………………………………………………………………………..…..8
Глава 2 Электронное правительство в Российской Федерации…………………11
2.1 Особенности формирования электронного правительства в России……….11
2.2 Трудности и проблемы на пути развития электронного правительства……15
Глава 3 Электронное правительство в зарубежных странах……………………18
3.1 Опыт формирования электронного правительства в зарубежных странах…………………………………………………………………………………. 18
3.2 Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире……………………………………………………………………………….…22
Заключение………………………………………………………………………….25
Список использованных источников……………

Вложенные файлы: 1 файл

электронное правительство реферат.docx

Оказание электронных услуг сегодня является одним из приоритетных направлений развития электронного правительства в зарубежных странах. Об этом свидетельствует, например, инициатива Европейского союза, который ввел систему постоянного мониторинга 20 основных услуг, оказываемых гражданам в государствах - членах ЕС.

Идея использовать характеристики электронных услуг как показатель развития электронного правительства в целом возникла на саммите лидеров стран ЕС в Лиссабоне в марте 2005 г.; в том же году была начата работа по формированию перечня базовых услуг и их характеристик. В результате было выбрано 20 видов услуг - 12 для граждан и 8 - для бизнеса. Список, отобранных услуг, представлен на рисунке 4.

Рисунок 4 – Перечень базовых услуг для граждан и бизнеса в рамках концепции электронного правительства ЕС

Кроме предоставления комплекса услуг развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов власти на основе использования ИКТ предполагает: развитие сайтов органов власти в сети Интернет, своевременность публикации актуальной информации, удобный интерфейс, возможность доступа к данным, содержащимся в ведомственных информационных системах; организацию общественного доступа к опубликованной в сети Интернет информации о деятельности органов власти и предоставляемых услугах организациям и гражданам; внедрение единой системы информационно-справочной поддержки населения по вопросам взаимодействия граждан с органами власти и предоставления им услуг.

2 Электронное правительство в Российской Федерации

2.1 Особенности формирования электронного правительства в России

Стоит отметить, что президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. была утверждена новая Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, взамен Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, которая не была достигнута в полном объеме. В соответствии с указанной стратегией к 2015 г. все государственные услуги обязаны оказываться в электронном виде.

Указанная стратегия представляет собой документ, который закрепляет цель, задачи и основные направления государственной политики в области формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения.

Одним из основных направлений реализации Стратегии является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, в том числе за счёт создания электронного правительства, концепция формирования которого одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации. Формирование электронного правительства в Российской Федерации стало возможным благодаря широкому распространению ИКТ в социально-экономической сфере и органах государственной власти. Так, по уровню распространения персональных компьютеров среди населения и доступности сети Интернет Россия сокращает отставание от развитых стран. Среди населения повышается уровень компьютерной грамотности, высокими темпами развиваются электронный бизнес и электронная коммерция. Все шире используются информационно-коммуникационные технологии в повседневной жизни, в медицине, здравоохранении, образовании и науке.

Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:

повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;
повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;
повышение качества административно-управленческих процессов;
совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

Практически завершён этап первоначального оснащения органов государственной власти современной вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности. Достигнуты ключевые результаты, которые могут служить базисом для формирования и развития электронного правительства. К таким достижениям можно отнести:

высокое оснащение органов власти вычислительной техникой и базовым офисным программным обеспечением;
наличие значительного числа комплексных автоматизированных информационных систем;
в электронном виде направляются в ведомства, в министерства все документы из Правительства (документооборот);
формирование у государственных служащих базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий.

Тем не менее, электронное взаимодействие между ведомствами еще полностью не налажено, не работают в реальной практике нормативно-правовые акты, которые направлены на регулирование вопросов оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, не разработана система оценки и контроля достигнутых результатов, но самое главное предоставляется совсем небольшой спектр услуг, которые граждане могут получить в электронном виде. Поэтому в следующем параграфе мы рассмотрим проблемы и трудности, стоящие на пути формирования электронного правительства в РФ.

2.2 Трудности и проблемы на пути развития электронного правительства

Электронное правительство – это корпоративная интегрированная информационная система в масштабе государства. Но на пути внедрения столь масштабной системы в социально-экономическую жизнь любой страны возникает целый ряд проблем. Рассмотрим какие проблемы актуальны для нашей страны, сгруппировав их для удобства в таблице 2.

Начиная с 1990-х г. правительство Финляндии активно финансировало научные исследования и разработки в области информационно-коммуникационных технологий. Именно развитие мобильных технологий дало начало формированию электронного правительства в стране. Благодаря компании Nokia Финляндия стала страной мобильных телефонов, с этого и началось успешное развитие страны в сфере информационно-коммуникационных технологий.

В Финляндии была принята стратегия информационного общества, задачей которой было расширение использования информационно-коммуникационных технологий в стране. За счет этого государство может придерживаться современных стандартов оказания услуг, повышать производительность и качество услуг.

Инновации и применение новых технологий в системе здравоохранения и в налоговой системе привели к более успешному функционированию этих систем, повысили эффективность и производительность. Правительство Финляндии в настоящее время использует технологии, упрощающие и ускоряющие работу по оказанию различных услуг гражданам. К примеру, автоматизация заполнения налоговых деклараций, гражданам не нужно заполнять все вручную, этим занимается налоговое ведомство.

Для реализации всех электронных услуг в Финляндии была создана нормативно-правовая база такая, как безопасная идентификация в Сети. Также была запущена система мобильной идентификации. Она необходима для операций электронного банкинга и управления с помощью мобильных устройств.

В настоящее время, в связи с развитием информационно-коммуникационных технологий в Финляндии, около 90% клиентов прибегает к получению услуг в режиме онлайн. Все меньше людей ходят в банки, а осуществляют необходимые операцию на дому.

В Финляндии перед правительством стоит серьезная задача вовлечения всех жителей в пользование электронных услуг и информационных технологий, в особенности пожилых граждан. Если это удастся, то нагрузка на работу государственных органов будет во многом снижена, повысится производительность труда госслужащих.

Мобильный телефон есть практически у всех граждан страны, в том числе и у пожилых людей. С помощью мобильного телефона они могут производить ряд услуг, например, заказывать еду, передавать данные врачу о своих хронических заболеваниях и многое другое.

Финляндия – страна инженеров. В стране хорошие технологии и оборудование, но зачастую они сложны в использование. Перед государством стоит цель предоставлять новые технологии и услуги гражданам, которые просты в использовании. Этого можно добиться также за счет активного внедрения электронных технологий в повседневную жизнь.

Правительство Финляндии активно использует мониторинг всей деятельности для выявления ошибок и неправильных решений в оказании услуг и других областях. Происходит анализ законодательства и его воздействий.

Финляндия имеет довольно длинную историю развития электронного правительства в отличие от других стран. На протяжении более 20 лет страна пытается сделать эффективнее взаимодействие всех систем. И с каждым годом ей все больше это удается.

Первые законы, позволяющие сегодня Финляндии строить цифровое государство, были приняты еще в конце 90-х - начале 2000-х. Правда, инициатором их создания выступила не сама страна, а Европейский Союз, который таким образом решал задачу безопасного повышения внутренней открытости. Для этого, в том числе, понадобилось создать во всех государствах ЕС национальную систему электронной идентификации граждан. В Финляндии это было поручено налоговой администрации, которая успешно решила и внешнеполитическую задачу, и создала хорошо отлаженную систему учета и оплаты налогов с удобным клиентским сервисом.

Согласно официальной статистике, в 2012 году граждане Финляндии использовали сервисы электронного правительства активнее, чем в среднем по ЕС, и эксперты начали говорить о том, что в стране сложились благоприятные условия для перехода от политики к практике построения электронного государства. В качестве таких условий были названы:

сформировалась традиция работы открытого правительства и прозрачности госсектора
граждане пользуются существующими сервисами электронного правительства
действующее электронное правительство работоспособно и эффективно
государственный и частный сектор обеспечивает подключение населения к цифровым услугам и действие цифровой подписи

Отложенный старт с расширенным бюджетом

На момент старта проекта население страны доверяло правительству, количество людей, практикующих электронные сервисы перешло критический порог, техническая и административная системы работали, а наличие инфраструктуры обеспечивало равенство возможностей. Соответственно, целями следующего этапа развития электронного правительства стали клиент-ориентированный подход и комплексные услуги.

Предполагалось, что новая программа развития электронного правительства будет запущена в 2012 году, а закончена — в 2015, и что на нее будет потрачено 70 млн. евро. В реальности она началась в 2014 году, а закончилась в 2017. На ее осуществление было потрачено 100 млн. евро

Заявленные цели

Официальными целями программы были обозначены:

упрощение сделок граждан, компаний и организаций с органами власти и повышение безопасности
содействие открытости в сфере государственного управления и повышение качества государственных услуг
обеспечение экономической эффективности в онлайн-сервисах
улучшение совместного использования информации и совместимости информационных систем
продвижение корпоративных возможностей для использования баз данных и услуг государственного управления
поддержка национальной экономики путем повышения эффективности государственного управления и создания новых возможностей для бизнеса в частном секторе

Национальная архитектура цифровых услуг

По итогу реализации проекта возникло то, что власти страны гордостью называют национальной архитектурой цифровых услуг, и которая включает в себя сервисы электронной идентификации и авторизации, портал Suomi.fi, который стал единой точкой доступа к услугам, каталог услуг, системы обмена данными, электронной переписки и оплаты, географические карты.

Создатели

В создании электронного правительства принимали участие многие министерства, отвечающие за юридические, социальные, экономические, финансовые вопросы. Не обошлось и без налоговой администрации. Однако, за конечную разработку и бесперебойную работу самого портала Suomi.fi отвечал (и делает это до сих пор) центр регистрации населения (Population Register Centre), который с 1969 года предоставляет правительству демографическую информацию. Центр подчиняется министерству финансов Финляндии. Количество занятых в нем составляет около двухсот человек.

Наладка системы

Власти позиционируют свой сервис как доступный, удобный в использовании и безопасный. Поэтому его потребителей разделили по трем целевым группам: граждане, компании и организации, органы власти, и привязали их запросы к реальным жизненным ситуациям.

Систему постарались сделать гибкой и открытой к обратной связи. Например, существует возможность изменения собственной информации в реестрах, если она ошибочна, и уполномочить то или иное лицо действовать от своего имени, что актуально не только для компаний, но и для, например, опекаемых лиц.

Для клиентов предусмотрены разные возможности идентификации, в т.ч., мобильная, которая была реализована довольно поздно — только к апрелю 2012 года, так как потребовала переговоров с мобильными операторами и дополнительных технических решений.

Правда, в реальности основным идентификатором населения стали банки, которые, соответственно, стали получать основные выплаты со стороны государства. Поэтому правительство начало переговоры с ними о снижении тарифов и задалось вопросом о расширении возможностей идентификации граждан.

Экономический эффект

Важным элементом нового сервиса стала электронная переписка, которая со временем должна заменить весь бумажный документооборот, сэкономив государству значительные средства. Власти страны собираются развивать эту практику и уже анонсировали тотальную оцифровку архивной документации до 2030 года и ее последующее уничтожение после проверки. Согласно примерным расчетам, экономия на сотрудниках и помещениях составит 63,6 млн. евро в течение десяти лет. Кроме того, населению предоставляются различные бизнес-услуги. Например, телефонная консультация о том, как начать бизнес не только в Финляндии, но и в Швеции.

Перспективы

На сайте министерства финансов нет информации о том, каким будет следующий этап развития электронного управления страной. Вероятно, сейчас правительство хочет сосредоточиться на отладке созданной системы.

В частности, на повышении охвата населения цифровыми услугами. Несмотря на то, что финны гордо говорят о своей стране, как о территории инженеров, могут воспользоваться предложенными услугами пока еще не все. Даже несмотря на то, что уже существующая инфраструктура предоставления услуг включает в себя не только электронную службу, но и телефонную службу и стационарные пункты обслуживания.

Вторым направлением деятельности является развитие межгосударственных связей. В 2015 году в Финляндии была внедрена сеть обмена данными Palveluväylä, основанная на системе X-Road в Эстонии. После чего две страны стали совместно работать вместе над совершенствованием технологии, основав для этого в марте 2017 года некоммерческий Северный институт по совместимости.

Поскольку уровень синхронизации стандартов работы электронного правительства в разных странах Евросоюза, скорее всего, продолжит расти, то со временем можно ожидать серьезного изменения законодательства Финляндии.

Задание: сделать реферат по международным отношениям за 2 дня, красиво оформить. Сколько стоит реферат пишите точно.

Бесплатные корректировки
Шпаргалки в подарок!
Предоплата всего 25%

Помощь студентам
Лента работ
Электронное правительство финляндии