Электронное правительство беларусь реферат

Обновлено: 02.07.2024

Целью данной работы является изучение такого явления как электронное правительство в первую очередь на примере России, но так же и зарубежных стран. Для достижения цели буду выполнены следующие задачи:
- анализ основ концепции электронного правительства в целом;
- основные положения и этапы реализации Концепции электронного правительства в России;
- характеристика основных возможностей для граждан, коммерческих организаций и государственных структур, реализуемые в рамках концепций электронных правительств в зарубежных странах.

Содержание

Введение
Глава 1. Основы концепции электронного правительства
Глава 2. Формирование электронного правительства в России
1. Нормативно-правовая база
2. 2. О необходимости формирования электронного правительства
3. Проблемы и критика формирования электронного правительства
Глава 3. Электронное правительство в зарубежных странах
1. Концепция электронного правительства за рубежом
2.Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире
Заключение
Список используемой литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Курсовая работа Осн. администр. управ. Корнеева Л.А. 6МТ101-сзи.docx

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(подпись) (Инициалы и фамилия)

(Ф.И.О. зав. кафедрой)

Корнеева Лилия Александровна

(фамилия, имя, отчество)

Прошу утвердить мне тему курсовой работы Электронное правительство: теоретические основы и международный опыт.

по дисциплине Основы административного управления .

23 сентября 2013 ______________________________ ________

(дата) (подпись студента)

Руководитель курсовой работы _____________ _________________________

(подпись) (должность, ученая степень, Ф.И.О.)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Корнеева Лилия Александровна

(Фамилия, имя, отчество)

Курсовая работа по дисциплине

Основы административного управления

Электронное правительство: теоретические основы и международный опыт

(1) не допущена к защите, 2) допущена к защите с предварительной оценкой)

Курсовая работа защищена с оценкой

(должность, ученая степень, Ф.И.О.)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Основы административного управления

Электронное правительство: теоретические основы и

Корнеевой Лилии Александровны

(Фамилия, имя, отчество)

Руководитель курсовой работы

(должность, ученое звание, Ф.И.О.)

Работа защищена ______________200__

Глава 1. Основы концепции электронного правительства

Глава 2. Формирование электронного правительства в России

2. 2. О необходимости формирования электронного правительства

3. Проблемы и критика формирования электронного правительства

Глава 3. Электронное правительство в зарубежных странах

1. Концепция электронного правительства за рубежом
2.Основные возможности, предоставляемые электронными правительствами в мире

Список используемой литературы

Данная курсовая работа посвящена так называемому электронному правительству или иначе - новой форме организации деятельности органов государственной власти, базирующейся на широком использовании информационно-коммуникативных технологий. Эта тема особенно актуальна сегодня для России, в которой согласно Постановлению Правительства электронное государство должно быть сформировано до 2010 года.

В своё время именно государство стало инициатором исследований, результаты которых легли в основу современных коммуникационных технологий, в том числе, таких как Интернет. Поэтому достаточно парадоксально констатировать значительное отставание государства от частных организаций в области информационных технологий. В связи с этим формирование электронного правительства имеет колоссальное значение в сфере информационных отношений между государством, гражданами и организациями, а так же между различными ветвями власти.

- анализ основ концепции электронного правительства в целом;

- основные положения и этапы реализации Концепции электронного правительства в России;

- характеристика основных возможностей для граждан, коммерческих организаций и государственных структур, реализуемые в рамках концепций электронных правительств в зарубежных странах.

Глава 1. Основы концепции электронного правительства

Само понятие электронного правительства было введено в политический и научный оборот специализированными исследовательскими организациями, которые занимаются широким кругом проблем, связанным с функционированием государства и внедрением информационных технологий в работу организаций различных типов. В частности, большую роль в исследовании электронного правительства играют такие международные организации, как ООН, Мировой Банк, ОЭСР. Значительная заинтересованность международных организаций и консалтинговых компаний (среди последних можно отметить, в первую очередь, такие организации как Accenture, Gartner, Microsoft) в исследовании проблем электронного правительства является несомненным плюсом, поскольку данные организации обладают достаточной материальной базой для проведения качественных и масштабных исследований, и это позволяет привлечь в сферу исследования электронного правительства значительные финансовые ресурсы. С другой стороны, доминирование в исследовательской литературе такого рода обзоров заключает в себе существенную опасность. Данные исследовательские организации являются заинтересованными в определенном освещении проблематики электронного правительства - либо с целью сбыта соответствующих программных продуктов, либо с какими-то политическими целями. Как бы то ни было, это накладывает определенный отпечаток субъективности на проводимые ими исследования.

Толочко, О.Н., Станкевич О.Г. // Электронное правительство как новая концепция государственного управления: международный опыт и перспективы для Республики Беларусь // Проблемы управления. – 2018. – № 4 (70). – С. 89–93.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК НОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Совершенствование системы государственного управления относится к числу задач, которые актуальны на любых этапах социально-экономического развития. Одной из форм его оптимизации является так называемое электронное правительство (e-Government), в той или иной мере получившее распространение во всех государствах мира.

Новизна идеи электронного правительства довольно условна: она сформировалась в середине 90-х гг. прошедшего столетия и в настоящее время реализуется во всех государствах, включая Республику Беларусь. Концепция является новой в смысле довольно серьезной реформации системы государственного управления, которая началась в мире в конце 80-х годов, а бурное развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в 1990-х гг. позволило выйти на принципиально другие решения [1]. В настоящее время концепция не утратила инновационного характера, поскольку процесс продолжается, в том числе, в государствах-флагманах.

Концепция новой системы государственного управления появилась в 1980-х гг. в США как new public management [1] , а в 1990-е гг. получила новый импульс в связи с развитием ИКТ, позволяющим наладить непосредственную коммуникацию субъектов государственного управления между собой и с потребителями государственных услуг. Внедрение ИКТ в систему государственного управления происходило постепенно, с разными скоростями в различных регионах и отдельных государствах:

– создание сайта или сайтов органов государственного управления с размещением на них базовой информации;

– расширение круга предоставляемой сайтом информации, появление связанных ссылок, усложнение самого сайта и возможностей в поиске информации заинтересованными лицами;

– появление интерактивных элементов – обратной связи с посетителями сайта (возможность электронного обращения, размещение электронных форм документов для пользователей, организация обсуждений актуальных для данной сферы управления решений);

– развитие транзакций (уплата налогов, сборов, пошлин, получение пособий и т. п.);

– создание правительственного портала как единой точки доступа ко всем государственным услугам, сферам управления, информации в режиме одного окна 24 ч в сутки, 7 дней в неделю и 365 дней в году беспрерывно.

Если две первые формы/стадии основываются на предоставлении информации от субъекта государственного управления потребителю, то последующие предполагают развитие обратной связи, т. е. расширение возможностей граждан и организаций по непосредственному участию в управлении государством.

Концепция электронного правительства предполагает развитие пяти направлений электронного взаимодействия субъектов:

– G2G (Government to Government) – взаимодействие государственных структур между собой, параллельно или в порядке подчиненности;

– G2E (Government to Employers) – взаимодействие государственных служащих: совершенствование управления финансами, повышение квалификации, логистика, обмен опытом;

– G2C (Government to Citizens) – взаимодействие государственных органов с гражданами посредством системы одного окна и комфортного поиска по сферам (брак и семья, занятость, здравоохранение, правосудие…);

– G2B (Government to Business) – взаимодействие государственных структур с экономическими субъектами: снижение нагрузки на бизнес за счет устранения дублирующей информации, упрощения лицензирования, декларирования и т. д.;

– G2N (Government to Nonprofit) – взаимодействие государственных структур с некоммерческими организациями в целях предоставления информации, обсуждения законопроектов, управленческих решений и др.

Развитие электронного правительства позволяет решить целый ряд задач по совершенствованию государственного управления. Прежде всего, это доступность и простота получения государственных услуг для населения и иных субъектов-реципиентов. Включение той или иной услуги в число электронных – не механический процесс, а сочетание технической стороны вопроса с упорядочением, упрощением и совершенствованием процедуры ее предоставления. В ходе работы над постановкой технической задачи для IT-специалиста неизбежно формируется оптимальный алгоритм действий по предоставлению государственной услуги: сокращается количество требуемой документации, оптимизируется число субъектов, задействованных в решении вопроса. Получение услуги осуществляется без личного контакта заявителя с государственным органом, что ведет к сокращению потерь рабочего времени, а также к снижению коррупционных рисков.

Борьба с коррупцией является одним из актуальных направлений государственного строительства. Крупные коррупционные схемы, вскрытые в последнее время в различных органах государственного управления, заставляют совершенствовать методы борьбы с этим явлением, выходящие за рамки оперативно-розыскных мероприятий и предполагающие поиск новых форм государственного управления. В этой связи эффективным способом предотвращения коррупционных проявлений является повышение транспарентности в деятельности государственных органов и должностных лиц, а также автоматизация рутинных административных процедур, устраняющая личный контакт заявителя с государственным органом.

Ежегодный анализ развития электронного правительства в государствах-членах, проводимый ООН, показывает, что стандартизация и деперсонализация предоставления государственных услуг кардинальным образом снижают возможности формирования коррупционных механизмов. Доступ онлайн к информации о деятельности государственных органов, в частности, публикация документов о тендерах на государственные закупки, трансляция заседаний комиссий и совещаний по текущим вопросам государственного управления, снижают коррупционные проявления и одновременно повышают уровень доверия к институтам государственной власти.

В Республике Беларусь, как и во всех других государствах мира, стоит задача совершенствования качества и эффективности функционирования электронного правительства. В настоящее время реализуются Стратегия развития информатизации в Республики Беларусь на 2016–2022 годы, одобренная Президиумом Совета Министров 03.11.2015 (протокол № 26), и принятая на ее основе Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016–2020 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 23.03.2016 № 235). В 2018 г. Беларусь вошла в Топ ведущих стран в развитии электронного правительства, заняв 38 строчку в рейтинге [2]. В докладе Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам Республика Беларусь отмечается как одно из 11 новых в этом списке государств – наряду с Грецией, Польшей, Португалией, Российской Федерацией, Казахстаном.

Базовым элементом электронного правительства в Беларуси является общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС). В настоящее время в ОАИС доступны 95 видов электронных услуг, обеспечена интеграция с 21 государственными информационными ресурсами и системами, владельцами которых являются 13 государственных органов и организаций. Создан и функционирует Единый портал электронных услуг [3].

Вместе с тем, как представляется, потенциал развития электронного правительства в нашей стране задействован не в полной мере. Для сравнения в близкой нам Эстонии на портале электронного правительства доступно более 600 государственных услуг для граждан, для учреждений – около 2500. Потребление электронных услуг в нашей стране невысокое, в основном обращаются организации, а не граждане. Отчасти это связано с необходимостью получения электронной цифровой подписи, изданной в республиканском удостоверяющем центре ГосСУОК. Следует отметить, что на портале возможна и упрощенная идентификация (ФИО + пароль/электронная почта/мобильный телефон), однако она в настоящее время дает доступ к ограниченному перечню услуг.

Разумеется, создание и совершенствование системы электронного правительства – дело небыстрое и требующее серьезных материальных и трудовых затрат. Однако Беларусь – небольшая по мировым меркам, хорошо управляемая страна с компактным государственным устройством. Думается, мы вполне могли бы продвинуться гораздо дальше.

– развитие электронной торговли в части электронных государственных закупок, упрощение торговых и транспортных процедур;

– развитие единого расчетного и информационного пространства для оплаты услуг через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, организации почтовой и электрической связи;

– развитие электронного здравоохранения;

– развитие электронного образования;

– развитие электронной занятости и социальной защиты населения.

Для целей формирования и эффективного функционирования единого портала электронного правительства, очевидно, имеет смысл соединить эти задачи с теми, которые сформулированы в подпрограмме 2.

Кроме того, как представляется, концептуальное единство самой системы электронного правительства предполагает единство ее заказчика. В действующей Государственной программе заказчиками подпрограммы 2, составной частью которой является электронное правительство, выступают 20 министерств и ведомств. Ответственным заказчиком Государственной программы в целом, а также заказчиком подпрограммы 2 является Министерство связи и информатизации. Возможно, формирование электронного правительства происходило бы эффективнее, если бы заказчиком выступила наиболее заинтересованная сторона – Правительство Республики Беларусь, что обеспечило бы, помимо ускорения процесса, целостность, неразрывность всей системы и качественные сдвиги в коммуникации со всеми субъектами и объектами государственного управления.

Таким образом, развитие электронного правительства – мировой тренд, принципиально изменяющий качество государственного управления во всех государствах, хотя уровень его развития неодинаков. В Республике Беларусь практически созданы необходимые условия для перехода основной части управленческих функций в цифровую форму. Требуется лишь придать системность этой работе, завершив создание единого портала электронного правительства с эффективной формой доступа граждан и других субъектов, единым алгоритмом реализации цифровых услуг и системой обратной связи. Социальный запрос на такого рода продукт весьма высок.

[1] Удовлетворение растущего спроса на государственные услуги без увеличения налоговой нагрузки; ориентация на потребителя государственных услуг (граждан, экономических субъектов и т.д.); децентрализация; ориентация на результат (performance-basedmanagement).
[2] ОАИС – общегосударственная автоматизированная информационная система.

Аннотация
Дипломная работа: 41 с., 4 рис., 21 источник
Объект исследования — государственное управление на основевнедрения информационных технологий.
Цель работы — проведение исследования проблем внедренияинформационных технологий в органы государственной власти, выбор и обоснованиенаправлений по развитию электронного правительства в Республике Беларусь.
При написании дипломной работы были использованы методытеоретических исследований и массовых опросов.
Новизна исследуемой темы заключается в том, что органыгосударственной власти, используя информационные формы и методы управления,смогут повысить эффективность своей деятельности, расширить свои управленческиевозможности и стать более открытыми в демократическом обществе.

При этом новое качествопредоставления услуг достигается только тогда, когда государственные учрежденияиспользуют новые технологии для реорганизации всего процесса предоставленияуслуг.
Потенциальный путьразвития электронного правительства — от публикации информации черезорганизацию интерактивного взаимодействия к электронным транзакциям — ведет кинтеграции государственных услуг и трансформированию работы государственныхорганов на всех уровнях, к реализации административной реформы. Этот процессвключает инициативы и приложения, которые предоставляют новые типы услуг, ранееневозможные без использования информационных технологий.
Так, например,правительство Финляндии реализовало услугу, в рамках которой обеспечиваетсяавтоматический сбор персональной финансовой информации, хранящейся в банках истраховых компаниях. На основе этих данных заполняется специальная форма овыплате налогов, которая уже в готовом виде предоставляется каждому гражданинудля ознакомления и утверждения.
Рис.3 демонстрируетраспределение инициатив в области электронного правительства по категориям на примерепрограмм, реализуемых в 37 различных федеральных ведомствах США (данные за 2005год).
/>
Рис.3. Распределениеинициатив в области электронного правительства по категориям (на примере США) [19,c.8]

Разбираемся, как обстоят дела с электронным правительством в Беларуси.

Это взаимодействие государства с гражданами или же бизнесом посредством информационных технологий. Например, электронные услуги, цифровые подписи или электронный документооборот.

1. Электронное правительство (e-government). Его развитие определяется количественными показателями: сколько человек имеет доступ к интернету, сколько электронных услуг представлено, сколько ведомств внедрило электронный документооборот.

2. Электронное управление (e-governance). Определяется качественными показателями: вовлечённостью граждан, открытостью правительства, уровнем развития электронной демократии.

Недавно Artezio составила рейтинг электронных услуг по базе ООН (United Nations E-Government Development Database) и поставила Беларусь на 18 строчку из сотни проанализированных стран.

Позиции в рейтингах — это, конечно, здорово. Именно на них ориентировано развитие электронного правительства в стране, о чём представители государства сообщают на различных мероприятиях вроде Belarus Internet Governance Forum 2017. Однако оценивать необходимо конкретные проекты.

Есть вопросы и к качеству. Сравните Единый портал электронных услуг Беларуси и аналогичный портал Казахстана. На последнем все услуги упорядочены, есть версия для слабовидящих, есть информация об открытых данных, телефон контактного центра.

Сравнивать же электронное правительство Беларуси с аналогичными проектами в Эстонии и Южной Корее вообще не имеет смысла — эти страны опережают нас на десятилетие.

Пожалуй, главная проблема — отсутствие специализированного органа, который занимался бы развитием электронного правительства в Беларуси. В Украине есть Агентство электронного правительства, в России Центр технологий электронного правительства, в Беларуси есть только несколько экспертных групп, которые занимаются исследованием этой темы, но не имеют механизмов влияния.

Какое-то время вопрос развития электронного правительства находился в ведомстве Министерства связи и информатизации. Ответственным органом был Департамент информатизации. Однако в октябре 2017 года его упразднили. С апреля 2017 года вопросы электронного правительства курирует директор ПВТ Всеволод Янчевский.

В конце марта Александр Лукашенко анонсировал создание в 2018 году Министерства цифровой экономики. Пока структура и сфера ответственности нового министерства обозначены лишь в общих чертах, но, возможно, именно оно будет заниматься вопросами электронного правительства в Беларуси.

В первую очередь вопросы электронного правительства должны быть закреплены на законодательном уровне, должны быть нормативно определены основные терминам e-government. Пока в стране действует Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016-2020 годы. В ней отмечается, что целью является повышение позиций в рейтинге ООН, а задачей — внедрение технологий электронного правительства, установление цифрового доверия и улучшение качества оказываемых услуг. Однако нет определения электронного правительства. Не ясно, например, проблематизируются ли вопросы открытого правительства, электронной демократии, как будет определяться качество электронных услуг. Программа не даёт ответа на целый ряд принципиальных вопросов.

Если сравнивать программу, например, с Концепцией развития электронного управления в Украине, то в последней даны основные определения, указаны конкретные цели и задачи, определён орган, который будет заниматься реализацией данного вопроса. И такие концепции существуют во всех странах. Например, в США действует Акт об электронном правительстве от 2002 года.

Цели и задачи электронного правительства в большинстве стран обсуждаются на государственном уровне и закрепляются в нормативных актах. В Беларуси много говорится о e-government, на пресс-конференциях и выставках звучат громкие слова. Однако ни концепции, ни ответственного ведомства до сих пор нет.

Можно предположить, что белорусские ИT-компании готовы заняться e-gov проектами. Однако инициатива должна исходить от государства. Вполне возможно, что правительство ждёт инициативы от ИT-компаний. Получается замкнутый круг, построенный на сомнениях и ожиданиях.

Во всём мире крупные ИT-компании очень заинтересованы в получении госзаказов, так как это опыт, статус и деньги. Достаточно вспомнить многочисленные проекты IBM по использованию блокчейна на правительственном уровне. Также государственные проекты являются наиболее масштабными и ориентированными на наибольшую аудиторию. Ведь клиентами электронных услуг в потенциале являются все граждане страны. При этом нельзя выделить конкретную целевую группу. Например, по уровню дигитальной грамотности. Значит, услуги должны быть интуитивно понятны, дизайн прост, учтён вопрос масштабирования.

Это амбициозные и непростые кейсы, заниматься которыми может стать делом чести для ИT-компаний. Ведь электронное правительство — это социальный проект, направленный на улучшение жизни сограждан.

Также стоит учесть, что e-government является потенциальным поставщиком самых больших объёмов Big Data. Государство является основным хранителем данных и в первую очередь заинтересовано в установлении кибербезопасности. Так что, по идее, передовые технологии должны если не развиваться, то тестироваться в рамках электронного правительства.

По плану, к 2020 году 75% документооборота между юридическими лицами должно осуществляться в электронной форме, в 80% школ будет введена электронная система обучения, все рецепты будут выписывать в электронной форме.

Чтобы изменить ситуацию, такие проекты не должны реализовываться для галочки.

Электронное правительство. Под "электронным правительством" понимается концепция совершенствования управления государством путем использования новых информационных технологий для доступа к правительственной информации и услугам граждан, государственных и негосударственных организаций.

Это концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу. Она основана на возможностях телекоммуникационных технологий и ценностях гражданского общества. Это не способ модернизации существующих государственных структур и услуг, а принципиально иная модель управления государством.

Основной принцип электронного правительства – оно должно быть доступно каждому в любой момент времени из любого места дислокации. Электронное правительство должно обеспечивать взаимодействие трех основных субъектов общественной жизни: государства, граждан и организаций. Соответственно, оно включает три основных модуля: правительство – бизнесу, правительство – правительству, правительство – гражданам.

Переход к электронному правительству включает четыре стадии: 1) регулярное присутствие государства в Интернете (в 2005 г. Совмин – постановление №764 об информационном правительстве РБ); 2) режим интерактивного взаимодействия с гражданами и бизнесом; 3) обработка транзакций (пользователь может получить специализированные данные и загружать бланки); 3) возможность использования межведомственной информации (получение паспортов, виз и т.д.).

Правительственный веб-сайт – прямой доступ граждан к правительственным структурам и услугам.

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс обеспечения потребностей органов государственной власти, юридических и физических лиц в получении сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе информационных систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной информации.

Информатизация, создание и внедрение новых информационных технологий, обеспечение эффективной деятельности информационных систем и сетей являются в настоящее время общемировой тенденцией формирования глобального информационного пространства.

Важнейшим компонентом информационной инфраструктуры являются информационные ресурсы - совокупность документированной информации, включая базы данных и знаний, организованной по определенным принципам и тематической направленности и используемой субъектами правоотношений в своей деятельности (ст. 13 З об информатизации).

Совет Министров Республики Беларусь 27 ноября 1991 г. принял Программу информатизации Республики Беларусь на 1991-1995 годы и на период до 2000 года. Программой предусматривалась информатизация трех основных сфер: социальной, материального производства и управления.

Ряд положений данной программы остался невыполненным. Концепцией определена цель государственной политики в области информатизации, заключающаяся в обеспечении перехода к новому этапу развития страны - построению информационного общества и вступлению республики в мировое информационное сообщество. Основой этого перехода должно стать создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

В Программе определены следующие основные направления информатизации:

* Создание общегосударственной автоматизированной информационной системы.

* Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов доступа к открытым информационным системам.

* Развитие и совершенствование ИКТ и формирование экспортно-ориентированной отрасли ИТ-индустрии.

* Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации.

* Совершенствование деятельности государственных органов на основе использования ИКТ.* Развитие процессов информатизации в секторах реальной экономики, в том числе создание системы электронной торговли и логистики.

* Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

* Содействие развитию культуры и средств массовой информации посредством внедрения ИКТ.* Совершенствование системы информационной безопасности республики с учетом Концепции национальной безопасности.

13. Государственная автоматизированная система правовой информации

Научные исследования и практические работы по информатизации правовой системы были начаты в СССР в 1970-х гг. Важнейшим достижением стало создание Государственной системы правовой информации.

Началом работ по созданию республиканской системы единых баз данных по законодательству РБ является формирование республиканского эталонного банка данных правовой информации созданным в НИИ ПКК и СЭ МЮ Республиканским центром правовой информации. В 1997 г по указу Президента РБ от 30.06.1997 №338 был создан НЦПИ. НЦПИ является центральным государственным научно-практическим учреждением в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставление в пользование эталонной правовой информации (на бумажных и электронных носителях), создания межгосударственной системы обмена правовой информацией.

На НЦПИ возложено:

1) создание и ведение НРПА РБ;

2) формирование и ведение единого эталонного банка данных правовой информации;

3) создание и развитие государственной системы правовой информации;

4) координация и непосредственная реализация работ по правовой информатизации в РБ;

5) координация деятельности в области внедрения компьютерных систем и банков данных правовой информации;

6) распространение правовой информации;7)и ряд др. функций.

В настоящее время ГСПИ представляет собой структурированную систему, объединяющую ряд информационных, организационных и технологических процессов:

1. Сбор правовой информации от нормотворческих органов (порядок обязательного и своевременного предоставления правовых актов закреплен нормативно).

2. Формирование и ведение НРПА в электронном виде, а также выпуск его официального издания в печатном виде. НРПА сегодня представляет собой систему учета НПА.

3. Формирование и ведение ЭБДПИ.

В НЦПИ ведутся следующие банки данных правовой информации:

-) Законодательство РБ (полное собрание НПА в контрольном состоянии);

-) Международные договоры РБ;

-) Решения органов местного управления и самоуправления;

-) Судебная практика (носящие нормативный характер акты КС, ВС, ВХС);

-) Распоряжения Президента и главы администрации Президента РБ;

-) Распоряжения Правительства и Премьер-министра РБ.

Кроме того, функционирует компьютерный банк данных проектов законов РБ.

4. Выпуск других официальных изданий правовых актов (например, кодексов РБ).

5. Распространение правовой информации в электронном и печатном виде.

Распространением занимаются: НЦПИ; Региональные центры правовой информации (по областям и г. Минску); Публичные центры правовой информации (на базе библиотек и региональных центров правовой информации); Иные организации осуществляют деятельность по распространению правовой информации с получением лицензии. Банки данных формируются на основании ЭБДПИ. Национальный правовой Интернет-портал (pravo.by).

6. Функционирование общедоступного Национального Итернет-портала РБ.

7. Межгосударственный обмен правовой информацией.

В качестве важного фактора эффективного сотрудничества государств-участников СНГ рассматривается создание единого информационно-правового пространства.

16.12.2002 N 609 ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВОВОМ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2. Национальный правовой портал - основной государственный информационный ресурс глобальной компьютерной сети Интернет в области права и правовой информатизации.

3. Целями создания и функционирования Национального правового портала являются:

концентрация и систематизация информации и знаний по вопросам права и правовой информатизации;

своевременное обеспечение граждан, государственных органов и иных организаций полной и достоверной правовой информацией, а также комментариями и другими правовыми аналитическими материалами;

обеспечение эффективного взаимодействия работников государственных органов и иных организаций при использовании информационных, организационных и технологических возможностей этого портала;

повышение качества нормотворческой деятельности, результативности работы государственных органов и иных организаций;

пропаганда правовых знаний и развитие правовой культуры граждан;

содействие гражданам в осуществлении научной, учебной и других видов деятельности;

интенсификация межгосударственного обмена правовой информацией;

создание условий для повышения международного авторитета Республики Беларусь и привлечения инвестиций в национальную экономику.

4. Формирование, ведение и обеспечение функционирования Национального правового портала осуществляются Национальным центром правовой информации (далее - НЦПИ).

5. Основу информационного содержания Национального правового портала составляет правовая информация. На данном портале размещается также научно-практическая, учебная, справочная и иная информация в области права и правовой информатизации.

6. Источниками такой информации являются:

официальные документы ;авторские материалы ученых и других специалистов;средства массовой информации;иные источники, содержащие информацию в области права и правовой информатизации.

7. Информация для размещения на Национальном правовом портале представляется государственными органами и иными организациями по их инициативе или по запросам НЦПИ, а также гражданами или создается непосредственно НЦПИ.

8. Ответственность за нарушение прав и законных интересов третьих лиц несут в соответствии с законодательством гражданин или организация, представившие информацию для размещения на Национальном правовом портале.

9. Не подлежит размещению на Национальном правовом портале информация, содержащая сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь, либо иные охраняемые в соответствии с законодательством сведения и (или) имеющая соответствующие ограничительные грифы.

10. Информация размещается с учетом следующих требований:

актуальность, оперативность, достоверность и целостность;

четкость структуризации, распределение данных по тематическим блокам;

многовариантность представления информации с использованием различных телекоммуникационных средств, технопрограммных решений и различного уровня доступа к ней;

представление информации на государственных языках Республики Беларусь, а также на английском языке.

11. В НЦПИ создается координационный совет, который рассматривает вопросы функционирования и развития Национального правового портала, состав его основных информационных ресурсов и принимает соответствующие рекомендации.

В названный совет входят представители государственных органов, а также ученые и другие специалисты в области права, информатизации и правовой информатизации.

Персональный состав этого совета и положение о нем утверждаются директором НЦПИ по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

12. Финансирование работ по созданию и функционированию Национального правового портала осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, выделяемых НЦПИ, доходов от его хозяйственной деятельности, а также иных источников, не запрещенных законодательством.13. Виды информационных услуг, оказываемых посредством Национального правового портала, и условия их предоставления определяются НЦПИ по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь. 14. Для обеспечения функционирования Национального правового портала НЦПИ может при необходимости привлекать на договорных условиях иные организации и соответствующих специалистов.15. Функционирование Национального правового портала освещается в

Читайте также: