Электронное государство за и против реферат

Обновлено: 02.07.2024

Понятие и концепция электронного государства. Соответствие понятия "электронное государство" английскому понятию e-government. Формирование "электронного государства" на рубеже веков. Новый этап развития конституционного государства, содержание законов.

Рубрика	Политология
Вид	доклад
Язык	русский
Дата добавления	15.04.2009
Размер файла	25,1 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования Украины

ОНУ им. И.И. Мечникова

Контрольная работа по предмету использование ЭВМ на тему:

Студентки 6го курса

Электронное государство: понятие, концепция.

Каждый переход к новому качеству проходил сложно, зачастую сопровождаясь серьезными кризисами. Исходя из этого опыта, важно, чтобы государство смогло вовремя перестроить характер и способы управления, модернизировать их, с тем, чтобы избежать серьезных социально-экономических потрясений. От государства требуется выработка программы, определяющей пути перехода на новый этап. Именно такой переход демонстрируют страны со сложившимися демократическими традициями. Вместе с тем зарубежная практика показывает схожий характер первых шагов.

Для того, чтобы новые коммуникативные связи получили развитие, необходимо провести значительную работу по созданию реальной электронной документации, по приданию документообороту в электронной форме юридически значимого характера.

Содержание законов в данной области сводится к признанию юридической силы электронных документов, электронной подписи, а также урегулированию электронной формы документов отдельных государственных органов, прежде всего исполнительных и судебных. Традиционно к документам на бумажных носителях предъявляются определенные требования( на них должна быть проставлена подпись, а зачастую несколько, печать, иные реквизиты). Требуется значительная работа, чтобы адекватно перевести документы в электронную форму. Сложность процесса демонстрирует практика США.

Согласно Закону США о ликвидации бумажного документооборота в государственных органах 1998г. федеральные органы исполнительной власти к 2003г. должны по возможности перейти на электронный документооборот и обеспечить доступ граждан к электронным документам. На основе закона были разработаны правила, которые помогают государственным органам перестроить работу. В этом им также содействует Министерство юстиции. Государственные органы должны проанализировать документацию с позиций требований, предъявляемых к ней законодательством, решить вопрос о возможности замены бумажных документов электронными. В ряде случаев допускается, что отдельные виды документов могут быть только на бумажных носителях. Государственные органы должны решить вопрос о регистрации, хранении электронных документов. В связи с этим должна быть и перестроена работа государственных архивов.

Существуют особенности создания система обмена информацией в странах с федеративным устройством, поскольку необходимо создание соответствующих инфраструктур на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и на уровне местного самоуправления. Информационные технологии предполагают определенный уровень стандартизации.

Однако создание единых правовых стандартов внутри государства зависит от характера федерации. В США субъекты федераций имеют самостоятельные правовые системы, законодательные, исполнительные и судебные органы. В этой стране субъекты федерации предпринимают активные шаги по разработке собственных моделей электронного правления. В то же время федеральная власть разрабатывает законопроекты для федеральных органов.

Примером закона второго поколения может служить английский закон о Свободе информации 2000г. Он устанавливает открытый перечень органов государственной и общественной власти, которые обязаны предоставлять информацию. К таким органам относятся правительственные органы, органы местной власти, учреждения (больницы, школы, университеты), полиция, законодательные органы, другие структуры - почта, национальная галерея. Закон определяет обязанность этих органов обеспечивать эффективный поиск общественно доступной информации, а также отвечать на индивидуальные запросы о наличии информации и о получении информации. Закон также устанавливает 23 исключения, касающихся информации об уголовном расследовании, коммерческой тайны, интересов и безопасности Соединенного Королевства, и т.д. В остальных случаях, если государственных структуры не дают информацию в течение установленного срока, они могут быть подвергнуты штрафу. Контроль над этой сферой возлагается на Уполномоченного по делам информации.

Поскольку подобные законы требует существенных изменений в деятельности государственных структур, то на подготовку к их вступлению в силу дается несколько лет, когда закон полностью вступит в силу. (к примеру, английский закон о свободном доступе к информации 2000г. полностью вступит в силу в 2005г.; федеральный закон Канады 2001г о защите личной информации и электронных документах вступит полностью в силу в 2004г.).

Особое развитие в современное время получило законодательство о защите личных прав. Европейские документы устанавливают, что сбор личной информации должен проводиться только в установленных, законных целях; лица, информация о которых собирается, должны быть поставлены в известность и иметь право доступа к информации, которая их касается, возможность изменить или исключить неправильную информацию, право на возмещение ущерба в судебном порядке, если имеют место нарушения. Особое внимание уделяется сбору данных об этнической и национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных верованиях, членстве в профсоюзах. Национальные законы защищают личную информацию в различных областях, прежде всего в области здравоохранения (Закон Канады о личной информации пациентов 2001г., закон провинции Онтарио о личной информации о состоянии здоровья), информация о потребителе (Защита информации о покупателе). Готовящийся в Бразилии закон о частной информации регулирует сбор и распространение информации о лице в Интернете, устанавливая штраф за нарушение. В Израиле лицо, имеющее банк данных более чем на 10.000 человек, должно зарегистрироваться в Министерстве юстиции. Европейского законодательство предполагает создание органов, контролирующих автоматизированную обработку личных данных, применение соответствующего законодательства и рассмотрение жалоб на нарушение прав. Такие органы действуют независимо и имеют право прекращать сбор данных, если выявлены нарушения прав и свобод. Законодательство европейских стран устанавливает процедуру подачи и рассмотрения жалоб. В большинстве стран, принявших подобные законы, установлена должность Уполномоченного в сфере информации.

С другой стороны, одновременно разрабатываются законы, определяющие право государственных органов, главным образом следственных, контролировать личную информацию, содержащуюся в электронной форме. В Венгрии доступ полиции к такой информации возможен на основе судебного решения и только при расследовании преступлений, за которые предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет. Только на основе судебного решения допускается электронный контроль в США. Закон Исландии о защите личности в сфере передачи информации определяется видео контроль.

Количество взрослых жителей мира, прибегающих к помощи Интернет для того, чтобы воспользоваться услугами правительственных служб за последние 12 месяцев выросло на 15%. Таковы данные исследования, которое ежегодно проводит компания Taylor Nelson Sofres. Трое из десяти граждан (30%) сообщили, что они пользуются услугами правительственных органов в режиме онлайн (по сравнению с 26% опрошенных год назад).

В некоторых странах рост числа охваченных Интернет-службами еще выше. Среди наиболее продвинутых в этом плане население Австралии (с 31% до 46%), Турции (с 3% до 13%), Голландии (с 31% до 41%) и США (с 34% до 43%). Авот в Японии неожиданно спрос на услуги государственных служб в Интернет за прошедший год упал с 17% до 13%.

В 2001 году настороженность и опасения относительно безопасности работы с государственными службами по Интернет были весьма сильны. В2002 году вера в безопасность Интернет-связей с государством сильно возросла. Почти 23% граждан утверждают, что они чувствуют себя спокойно, отсылая персональную информацию (такую, как номера кредитных карт и номера счетов в банке) в госслужбы. В2001 году таких спокойных граждан было всего 14%, что составляет весьма значительный рост в 64%.

И все-таки спокойствие и доверие граждан к государственным службам в онлайновом режиме сильно разнятся в зависимости от страны. Страны Скандинавии (Дания, Финляндия, Норвегия и Швеция) вкупе с некоторыми странами Юго-Восточной Азии (Сингапур и Гонконг) имеют наивысший уровень доверия к надежности онлайновых госслужб (почти треть пользователей). Авот наибольшие сомнения в защищенности Интернет-контактов с чиновниками выразили японцы (90% считают, что связь с государством по Интернет недостаточно безопасна), немцы (82%) и французы (76%).

Услугами государственных организаций в онлайне чаще всего пользуются для следующих целей: поиск информации (24% пользователей) и загрузка информации (11% пользователей). Увеличение числа пользователей государственных онлайновых служб напрямую происходит из-за роста числа людей, ищущих информацию (с 20% до 24% за период в 12 месяцев до сентября 2002).

Однако стоит отметить и небольшое увеличение использования госслужб гражданами по таким вопросам, как осуществление транзакций и передача персональной информации. Во всем мире количество транзакций с государством увеличилось с 6% до 7% за 12 месяцев с сентября 2001 года по сентябрь 2002 года. Процентное соотношение тех, кто предоставляет свою персональную информацию государству, увеличилось с 7% до 8%.

По результатам исследования выяснилось, что больше всего услугами госслужб в онлайне пользуются граждане Швеции (57% населения страны), Норвегии (56% населения страны), Сингапура и Дании (в обеих по 53%). Для этих же стран характерен и наибольший уровень использования Интернет (приблизительно 80% населения во всех четырех странах). Для сравнения: Англия и Япония являются странами с самым низким уровнем потребления государственных услуг через Интернет (среди обследованных, разумеется), всего 13% населения воспользовались ими.

Во всем мире мужчины чаще обращаются в государственные органы по Интернет (33%), чем женщины (26%), а в возрастных группах наиболее часто контактируют с государством по Интернет те, кто еще не достиг 35 лет.

Тем не менее, за прошедшие с предыдущего опроса 12 месяцев значительно выросло число обращающихся в госслужбы по Интернет среди возрастной группы 3544 года (с 22% до 36%) и возрастной группы 5564 года (с 2% до 18%). Авот среди пожилых людей от 65 лет и старше число обращений к государственным органам по Интернет снизилось (с 7% в 2001 до 5% в 2002).

Во всем мире количество пользователей Интернет, которые осуществляли транзакции посредством госслужб равно количеству пользователей, делавших покупки в онлайне. Ив том, и в другом случае это 15% граждан за последние 12 месяцев.

Процентное соотношение пользователей Интернет, обращающихся при этом за услугами в государственные конторы, сильно изменяется в зависимости от страны от 16% в Венгрии до 81% в Норвегии.

Таким образом, люди по-прежнему в основном ищут в онлайновых госслужбах информацию, а не совершают транзакции. Видимо, стоит еще подумать об улучшении защиты и обеспечении безопасности онлайн-услуг для населения стран.

Мнение аналитиков IDC обнадеживает. Несмотря на спад в экономике и проистекающие из этого финансовые ограничения, предоставление европейских онлайновых государственных услуг вырастет на 13% до суммы в E2,8млрд в 2003 году.

Картина реализации электронных правительств неодинакова по всей Европе. Англия и Германия отстают от Финляндии, Франции, Испании и Италии в сложности оказываемых услуг. При этом население северных стран Европы опережает всех остальных в готовности воспользоваться госслужбами в онлайновом режиме.

eGovernment это часть стратегического проекта eEurope, который должен обеспечить государственным органам всех уровней внедрение следующих функций:

*предоставление услуг в электронной форме;

*создание платформ электронного бизнеса для ведения общественных дел и контроля за ними;

*обеспечение связи между и внутри организаций для обеспечения прозрачности их деятельности и предоставления сведений об этой деятельности.

Судебная служба Ирландии (Courts Service) начала 5-летний проект e-Courts. По его условиям люди и организации, вовлеченные в судебные дела, смогут посредством электронной почты оплачивать различные судебные процедуры, составлять жалобы и предоставлять юридические документы. Будет создано виртуальное судебное заседание, что позволит людям участвовать в суде по Интернет.

Смысл инициативы упростить доступ к судам и ускорить процесс отправления правосудия. Официальный представитель Courts Service завил, что конечная цель нововведения перейти к безбумажной практике суда. Это будет, по его мнению, возвратом к старой бретонской правовой системе, существовавшей 1000 лет назад, которая основывалась на устной традиции.

Подобные документы

Сущность государства. Исторические рубежи в развитии государства. Правовое социальное государство. Отличительные черты правового государства. Соотношение социального и правового принципов. Устройство современного государства. Формы правления.

реферат [36,2 K], добавлен 14.04.2007

Теория происхождения и сущность государства. Сущность, основные отличительные черты функции и признаки государства. Формы государственного правления и устройства. Институты политической системы общества. Формирование правового социального государства.

контрольная работа [32,1 K], добавлен 06.02.2013

Характеристика понятия "государство" в политическом аспекте. Составляющие государственность страны. Территориальный императив. Легитимность. Суверенитет. Национальное государство. Правовое государство. Абстрактность и анонимность власти и государства.

курсовая работа [68,7 K], добавлен 07.04.2008

Связь народа с его территорией. Территория и государство, специфика исторического роста, развития государства с позиций политической географии. Пространственный рост государства во взаимодействии с окружающими областями, их географическое уравнивание.

реферат [24,2 K], добавлен 31.05.2010

Понятие правового и социального государства, их концепции и реальное воплощение в странах Западной Европы. Анализ конституционно-правовых основ и практики российского государства: уровня соответствия критериям правового и социального государства.

контрольная работа [29,4 K], добавлен 26.02.2012

Государство: понятие, признаки, функции. Монархия и ее формы. Республика и ее формы. Унитарное государство, федерация, конфедерация. Правовое государство. Государство и гражданское общество. Понятие, сущность и основные черты правового государства.

реферат [126,3 K], добавлен 13.12.2008

Множество концепций происхождения государства, его основные функции. Правовое государство как тип государства, который последовательно воплощает принципы конституции и ограниченного в своей деятельности нормами права и развитым социальным контролем.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

Примером закона второго поколения может служить английский закон о Свободе информации 2000г. Он устанавливает открытый перечень органов государственной и общественной власти, которые обязаны предоставлять информацию. К таким органам относятся правительственные органы, органы местной власти, учреждения (больницы, школы, университеты), полиция, законодательные органы, другие структуры – почта, национальная галерея. Закон определяет обязанность этих органов обеспечивать эффективный поиск общественно доступной информации, а также отвечать на индивидуальные запросы о наличии информации и о получении информации. Закон также устанавливает 23 исключения, касающихся информации об уголовном расследовании, коммерческой тайны, интересов и безопасности Соединенного Королевства, и т.д. В остальных случаях, если государственных структуры не дают информацию в течение установленного срока, они могут быть подвергнуты штрафу. Контроль над этой сферой возлагается на Уполномоченного по делам информации.

•предоставление услуг в электронной форме;

•создание платформ электронного бизнеса для ведения общественных дел и контроля за ними;

•обеспечение связи между и внутри организаций для обеспечения прозрачности их деятельности и предоставления сведений об этой деятельности.

В данной статье рассматривается внедрение электронного правительства, а также его преимущества и недостатки.

Ключевые слова

Текст научной работы

Электронное правительство представляет собой систему электронного документооборота государственного управления, основанную на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и нацеленную на существенное повышение эффективности государственного управления и снижение издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества.

Электронное правительство имеет следующие основные цели:

оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;
поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
рост технологической осведомленности и квалификации граждан.

Средством для достижения поставленных целей являются новые технологии, а именно глобальная сеть Интернет, использование которой поможет взаимоотношению и развитию связей между государственными службами и гражданами.

Внедрение электронного правительства в стране улучшит отношение власти и населения, уменьшит недовольство властью. В итоге, сформируется новый взгляд государственного управления, основанный на взаимодействии всех структур и институтов общества: госслужащие, бизнес, активные граждане, образовательные и исследовательские институты, общественные группы, гражданские организации и т.д.

Проекты электронных государств действуют во многих странах. Простым примером является Эстония, где с помощью идентификационной карты через Интернет можно получить доступ к социальным пособиям, водительские права и другие государственные услуги.

Несмотря на очевидные преимущества электронного правительства, существуют и определенные проблемы, связанные с его деятельностью.

Необходимо также решить проблему правильной организации взаимодействия собственных информационных систем, используемыми ведомствами, со сферой электронных услуг, которые находятся в интернете и доступны гражданам. Следует иметь ввиду, что напрямую к электронному правительству могут обращаться только те, кто имеют выход в Интернет. А в России это всего лишь половина населения. Необходимо также принять во внимание, что пожилые люди не имеют опыта работы с Интернетом, следовательно, они не подготовлены к электронному общению с властью.

Ещё одной проблемой является то, что электронные услуги дороже обычных. Как минимум, пользователь должен иметь компьютер, подключенный к Интернету.

В настоящее время основная работа по внедрению электронного документооборота сводится к модернизации канцелярии, т.е. к переводу данных с бумажных носителей в электронный формат.

Её осуществление зависит от степени вовлеченности всех структур в этот процесс. Какие-то данные уже перенесены, например, фактически все данные налоговой службы уже существуют в электронном виде, в отличие от паспортной службы, переданной в ведение миграционной службы, где базы данных на всех жителей России пока нет. Создать базу данных нужно также многим другим ведомствам, что займет достаточно много времени и средств.

Специалисты отмечают, что для развития электронной системы обмена информацией между министерствами необходимы единые стандарты в сферах справочной информации и документооборота.

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конце концов, это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

Список литературы

Информационные технологии XXI века Абхалимова Р.С., Шарафутдинов А.Г. Экономика и социум. 2014. № 2-5 (11). С. 234-236.
Реформирование как основа становления сельского хозяйства Шарафутдинов А.Г. В сборнике: Состояние и перспективы увеличения производства высококачественной продукции сельского хозяйства Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. 2015. С. 171-172.

Цитировать

ГОСТ

Электронное государство: сущность понятия

Под электронным государством понимается создание в интернете сервисов и основной информационной структуры с целью дать гражданам и организациям доступ к услугам, предоставляемым органами власти, а также к необходимой им информации.

Кроме того, эти сервисы сделают прозрачной работу правительственных органов и дадут возможность гражданам интерактивно участвовать в выработке решений.

Основной целью электронного государства является обеспечение интерактивного участия граждан и организаций в работе правительства и прозрачности всех действий государственного сектора. Воплощение в жизнь концепции электронного государства может выполняться путём создания правительственных web-сайтов, в задачи которых входят:

Реализация прав человека на доступ к информации.
Ответственность за публикуемую на сайте информацию.
Решение проблемы коммуникации.

Возможности государственного web-сайта

Круг обязанностей и, соответственно, возможностей государственных web-сайтов достаточно широк, в частности в него входят:

Приём заявлений граждан, таможенных деклараций, регистрационных документов.
Полный отказ от использования бумажных документов и реорганизация архивов государства.
Формирование единого центра, который будет контролировать работу сбора личных данных граждан и их автоматическому (автоматизированному) анализу и обработке.

Готовые работы на аналогичную тему

Выработка политики государства с применением информационных и коммуникативных технологий, прогнозирование и аналитика политических событий.
Проектирование, реализация и анализ эффективности программ государства с применением научных способов социальной и политической диагностики, программ по распознаванию образов и идентификации личности, программ по агрегированию информационных данных и их обработке на ЭВМ (с применением математических моделей социальных процессов при выработке решений по управлению на местном и общенациональном уровне).
Составление прогнозов и использование в практике управления как позитивных, так и негативных моментов развития общегражданских проявлений, выработка комплекса мер по ликвидации замеченных недоработок (недостатков), учёт необходимости изменений и нововведений и их практическая реализация.
Выполнение анализа и на его основе формирование социальных, политических и экономических результатов, которые характеризуют достижения (недостатки) области, края, всего государства.
Проектирование и выполнение научных исследований по анализу и изучению социальных, политических и экономических течений в крае, области, государстве, для нахождения наилучших решений по управлению, их одобрение и реализация.
Использование специальных методов, позволяющих искать, обрабатывать, хранить и использовать нужную социальную, политическую, экономическую и научную информацию.

Электронное правительство

Государственная электронная система по административному и бюджетному управлению.
Управление федеральной электронной государственной службы.
Управление по информационной безопасности.
Одобрение сроков и размеров ассигнований.
Безопасность закрытых информационных данных и достоверных статистических данных.

Цели электронного государства

Основными целями формирования электронного государства являются:

Организация полноценного взаимодействия между разными ведомствами.
Повсеместное внедрение электронного управления государством.
Привлечение к управлению государством граждан страны.
Снабжение достоверной и полноценной информацией людей, которые принимают решения в органах власти.
Уменьшение бюджетных затрат на содержание государственных структур.
Доступность достоверной и проверенной информации от государства.

Системы властных структур, которые реализуют полномочия в сфере реализации и работы электронного государства:

Информационные агентства.
Государственные служащие в области информации.
Совет директоров по информации (межведомственная структура)
Управление по решению проблем электронного государства.
Административный управляющий (утверждается президентом).

Читайте также: