Экономический и социальный комитет общая характеристика полномочий реферат

Обновлено: 06.07.2024

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. КЭСКП был учрежден по решению ЭКОСОС в 1985г. Это коренное отличие, т.к. он был учрежден не на основании конвенции. Основной причиной, как уже выяснилось, являлось нежелание многих стран при разработке Пактов рассматривать социально- экономические права в качестве юридически обязательных.

Комитет состоит из 18 экспертов, они избираются ЭКОСОС, кандидатуры предоставляются государствами-участниками Пакта об ЭСК правах. КЭСКП проводит сессии 2 раза в год, по 3 недели (все в Женеве).

Государства должны предоставлять доклады в целях обеспечения закрепленных в Пакте прав. Государства должны предоставлять подробную информацию, позволяющую судить в какой мере государство осуществляет права и какие есть проблемы. Доклад рассматривают присутствующие, после заслушивания представителя государства. Затем Комитет составляет заключительные замечания.

В декабре 2008г. был принят Фак.протокол кПакту, он существенно меняет компетенцию Комитета. Протокл вступил в силу(2013 году).

Новые полномочия КЭСКП :

- отдельные лица или группы лиц, находящиеся под юрисдикцией государства-участника, получают право подачи индивидуальных жалоб.

Требования приемлемости жалоб аналогичные требованиям в Факультативном протоколе №1 к Пакту о ГиП правах. Комитет может считать жалобу неприемлемой если после исчерпания всех средств внутренней правовой защиты прошло более 1 года, за исключением случаев, когда автор жалобы может доказать уважительную причину это пропуска.

После изучения Комитет предоставляет свои соображения государству и жалобщику. Кроме индивидуальных жалоб протокол предусматривает процедуру межгосударственных жалоб.

Комитет наделен компетенцией в отношении государств, признавших компетенцию проводить расследования систематических и грубых нарушений прав человека. Процедура расследования может включать посещение территории государства-участника с его согласия.

Комитет заседает в Женеве и обычно проводит двесессии в год, которые включают в себя три недели пленарных заседаний и одну неделю предварительной сессии рабочей группы.

Комитет также публикует толкование положений Пакта в виде общих замечаний.

Комитет против пыток (КПП) Органы и процедуры контроля за соблюдением Конвенции против пыток.

Комитет против пыток (КПП) является органом 10 независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

КПП учрежден в 1987г. по Конвенции против пыток 1984г..

Компетенция:

Комитет может назначить 1 или нескольких своих членов для проведения расследования если сочтет необходимым. Его цель: изучить данную информацию и представить КПП соответствующий доклад. Конфиденциальный характер расследования.

После консультации с государством КПП может включить этот вопрос в свой отчет КППЧ.

В КПП доклады предоставляются раз в 4 года со стороны государств (в КППЧ раз в 6 лет).

Все государства-участники обязаны регулярно предоставлять Комитету доклады об осуществлении соответствующих прав.

В отношении межгосударственных жалоб, КПП требует специальной оговорки о признании компетенции Комитета.

КПрП принимает замечания общего порядка в форме толкования отдельных статей Конвенции.

По Конвенции против пыток 18 декабря 2002г. был принят Факультативный протокол, он вступил в силу в 2006г. Он предусматривает создание вспомогательного органа КПП – Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких бесчеловечных способов обращения с людьми. ППП состоит из 25 независимых и беспристрастных экспертов с различным опытом и из различных регионов мира. Члены ППП выбираются государствами-участниками ФПКПП на четыре года и могут быть один раз переизбраны.

Цель его создания – предупреждение применения пыток только в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы. Он наделен значительными полномочиями:

- члены подкомитета имею право посещать места лишения свободы (тюрьмы, СИЗО) и предоставлять государствам рекомендации в отношении защиты этих лиц от пыток и других систематических грубых нарушениях прав человека,

- члены подкомитета имеют право консультировать этих лиц и государство.

Государство не должно оказывать препятствий выполнению подкомитетом своих полномочий и обязано предоставлять подкомитету необходимую информацию. Возражения относительно посещения членами подкомитета мест лишения свободы могут иметь место, если в срочном порядке возникли основания, которые касаются вопросов национальной безопасности государства, беспорядка в государстве, стихийных бедствий. После их урегулирования и если подкомитет повторит свою просьбу, то у государств нет права отказать.После посещения мест лишения свободы подкомитет направляет свои замечания государству, они конфиденциальные. Также подкомитет направляет доклад КПП.Если государства отказываются сотрудничать с подкомитетом либо не выполняет рекомендации подкомитета, КПП может по просьбе подкомитета с учетом объяснений государства принять решение выступить публично по этому вопросу либо опубликовать доклад подкомитета (ст. 16 Протокола).РБ не участвует в этом Протоколе.

КПП заседает в Женеве и обычно проводит двесессии в год, первая из которых проходит в апреле/мае, а вторая - в ноябре, на протяжении четырех недель каждая.

Экономический и социальный комитет – один из органов Европейского союза, судьба которого сложилась менее счастливо, чем у многих других. Он был задуман и создан еще Римскими договорами 1957 г. как чисто консультативный орган. Главное его иазначение заключалось в том, чтобы дать возможность выявлять и выражать интересы трех важных слоев населения: предпринимателей, работников и власти. Дискуссии на таком форуме, как Экономический и социальный комитет, призваны способствовать выработке совместных докладов, выводов и проектов по проблемам, затрагивающим эти группы населения. Все разработки Комитета с самого начала носили рекомендательный характер. Именно в таком качестве они направляются в Комиссию и Совет министров.

Все члены Комитета назначаются правительствами государств-членов, а затем утверждаются Советом министров Европейского союза. При этом каждое национальное правительство представляет список, содержащий вдвое больше кандидатов, чем количество мест, отведенных представителям соответствующего государства в Комитете. Задача Совета министров состоит в том, чтобы отобрать из этих кандидатов членов Комитета по установленным квотам. Члены Комитета назначаются сроком на четыре года с правом быть вновь назначенными после истечения этого срока.

По своему статусу Экономический и социальный комитет существенно отличается от других органов Европейского союза. Он достаточно автономен. Заседания Комитета могут созываться не только по инициативе Совета и Комиссии, но и по его собственной инициативе – чаще всего по проблемам, его интересующим. На аналогичных началах действует Консультативный комитет ЕОУС.

Что же такое консультативное^ Комитета? Если исходить не только из учредительных договоров, но и из практики, то можно сказать следующее. Это, разумеется, прежде всего высказывание Комитетом своего мнения институтам сообществ. Кроме того, особую роль играет прямая и обратная связь с представляемыми группами, что бесспорно в какой-то степени предопределяет формирование общественного мнения. В оценках, анализах, предложениях Комитет отражает также связи с политическими организациями и группировками.

В определенной мере можно провести сопоставление Экономического и социального комитета (а также Консультативного комитета) с трехсторонними комиссиями (труд – капитал – государство) в государствах – членах Европейского союза. По сути дела это институт социального партнерства на уровне Европейского союза.

Установлено, что консультации подразделяются на обязательные и факультативные. Совет или Комиссия в обязательном порядке консультируются с Экономическим и социальным комитетом во всех случаях, предусмотренных в Договоре. Отсутствие такой обязательной консультации означает серьезное процедурное нарушение и может привести к тому, что в случае спора Суд европейских сообществ может объявить соответствующий акт Совета или Комиссии недействительным. Что касается факультативных консультаций, то формально они необязательны. Но на практике по своему значению они нередко мало чем отличаются от обязательных. Не случайно сфера таких консультаций расширяется.

В Маастрихтском договоре сохранены и обязательные, и факультативные консультации, которые проводятся с Комитетом как Советом, так и Комиссией. Указано на то, что эти институты в случае необходимости консультируются с Комитетом. Особенно важно положение о том, что Комитет высказывает свое мнение по собственной инициативе, если считает такую свою акцию уместной (ст. 198). Амстердамский договор ввел консультации Европарламента с Экономическим и социальным комитетом в официальные рамки.

Характеристика и анализ Экономического и Социального Совета. Определение центрального места его в системе органов Организации Объединенных Наций. Исследование теоретической и законодательной базы ЭКОСОС, его основные полномочия и порядок работы.

Рубрика	Международные отношения и мировая экономика
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	01.12.2013
Размер файла	16,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. ЭКОСОС и его место в системе органов ООН

2. Полномочия ЭКОСОС и его вспомогательные органы

В XX веке возникли большие политические, экономические проблемы, которые не могли решить не одни государства. Для их разрешения должна была быть организация, которая имея авторитет перед большинством стран способна разрешить, запретить или обязать определенные страны к мирному регулированию конфликтов любого характера. Такой организацией стала ООН, история ее создания насчитывает более 100 лет, но в данной контрольной работе рассмотрим один из основных органов ООН - это Экономический и социальный совет (далее - ЭКОСОС).

В настоящее время, в связи с ростом населения (каждый год на Земле население увеличивается на 85 миллионов), ухудшения работоспособности в экономической сфере, качества жизни населения, возникновения международных проблем в области социальной, экономической, здравоохранения и подобных сферах необходимо комплексного разрешения. Все это составляет актуальность данной контрольной работы.

Предметом данной контрольной работы является ЭКОСОС его основные полномочия.

Целью данной контрольной работы является характеристика и анализ одного из органов ООН - Экономического и Социального Совета.

Данные цели обуславливают поставку следующих задач:

1) дать определение ЭКОСОС;

2) определить место ЭКОСОС в системе органов ООН;

3) исследовать теоретическую и законодательную базу относительно ЭКОСОС, в частности полномочия и порядок работы.

На основании рассмотренной темы на защиту выносятся следующие положения:

1) ЭКОСОС - это один из основных органов ООН, к компетенции которого относится: анализ экономического и социального положения стран, контроль за международной торговлей, окружающей средой, рациональным использованием природный ресурсов, также разрешения международных проблем возникающих в отношении планирования финансовых ресурсов в определенных странах и разработка социально-экономических документов, которые являются общеобязательными для стран участников.

2) ЭКОСОС занимает основное место в системе органов ООН, так как определяет главные направления и пути развития экономики в мире.

В настоящей курсовой работе были использованы труды следующих ученых-юристов: Бекашева К.А., Прокуроновой С.С. и других.

1. ЭКОСОС и его место в системе органов ООН

Любое правовое государство, объединения или ассоциации государств строятся на основании единого правового документа, ООН не стало исключением. Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. Значение Устава ООН состоит в том, что он не только является конституционным документом, регулирующий деятельность организации, но и призван играть роль в качестве формирования основ для всех государств. Устав ООН также предусматривает разветвленную систему органов международной организации.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Секретариат и Международный Суд.

ЭКОСОС занимает одно из важнейших мест в системе органов ООН. О важности ЭКОСОС в системе органов ООН свидетельствует хотя бы тот факт, что на него приходится почти 70% всех бюджетных ресурсов ООН, а также личного персонала, не считая даже добровольных фондов и иных программ.

Главные вопросы, которые решает ЭКОСОС это Прокуронова С.С. ООН: Курс лекций. СПб. 2000. С. 15 :

- состояние мирового экономического и социального положения и подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических публикаций;

- состояние международной торговли;

- проблемы охраны окружающей среды;

- экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;

- разные аспекты продовольственной проблемы;

- проблемы социально-экономической статистики;

- проблемы природных ресурсов;

- проблемы населенных пунктов;

- проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов;

- роль государственного и кооперативного секторов в экономике развивающихся стран;

- составление программных социально-экономических документов;

- разработка международных стратегий развития ООН, а также наблюдение за их реализацией и другое.

Место ЭКОСОС в системе органов ООН изображается, например, и тем, что именно он принял решение в начале 70-х годов об исследовании деятельности ТНК (транснациональные корпорации), что стало началом нового направления его экономической деятельности, приведшей к тому, что в структуре ООН появилась специальная Комиссия ООН по ТНК, а также специальное подразделение в Секретариате ООН по этому вопросу - Центр ООН по ТНК Бекашев К.А. Международное публичное право. М. 2003. С. 317 .

С начала 90-х годов ЭКОСОС стал уделять больше внимания странам Восточной Европы, бывшим республикам СССР - новым государствам СНГ, Балтии, отдельным новым государствам, издавать исследования по их проблематике.

Таким образом, автор пришел к следующему выводу:

2. Полномочия ЭКОСОС и его вспомогательные органы

Экономический и Социальный Совет состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом ООН. Порядок избрания членов определяется ст. 61 Устава ООН, причем ежегодно избираются 18 членов на трехлетний срок для замены тех 18 членов, трехлетний срок деятельности которых истек. Решения ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и отсутствующих в голосовании. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения ЭКОСОС принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в голосовании.

В настоящее время его членами являются 54 страны, избираемые на трехлетний срок, - они ежегодно обновляются на треть своего состава. По регионам они распределены следующим образом: 14 мест - квота Африки, 10 - для Латинской Америки, 11 - для Азии, 13 - для Западной Европы и других стран и 6 - для стран Восточной Европы.

Основные направления деятельности ООН, предусмотрены статьей 55 Устава ООН. С целью создания условий стабильности и благополучия ООН содействует Бекашев К.А. Международное публичное право. М. 2003. С. 318 :

1. повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

2. разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем;

3. международному сотрудничеству в области культуры и образования;

4. всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии.

Также ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельности ООН и ее 16 специализированных учреждений, а также других институтов системы ООН. Он служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом. Большая работа в рамках ЭКОСОС проводится по подготовке исследований, составлению докладов по международным вопросам в экономической, экологической и социальной областях, в сфере культуры, образования, здравоохранения, поощрения, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод.

В круг ведения ЭКОСОС входят созыв многочисленных международных конференций, подготовка для представления Генеральной Ассамблее проектов конвенции по различным вопросам межгосударственного сотрудничества, проведение переговоров, определяющих взаимоотношение с ООН.

Являясь основным координирующим органом в указанной области, ЭКОСОС согласовывает работу с другими организациями ООН, проводит консультации, привлекая в этих целях неправительственные организации, специализирующиеся и заинтересованные в рассматриваемой проблематике. Его полномочия дают возможность предоставить консультативный статус тем из них, в сотрудничестве с которыми он заинтересован. И этим правом совет широко пользуется. ЭКОСОС уполномочивается представлять Совету Безопасности информацию и, по предложению Совета Безопасности, обязан ему помогать. Он также создает различные вспомогательные органы, на основе которых сложилась и действует довольно сложная система органов ЭКОСОС.

Порядок работы ЭКОСОС.

ЭКОСОС, как правило, проводит одну организационную сессию и две очередные сессии в год. Организационная сессия созывается во второй вторник в январе, первая очередная сессия - во второй вторник в апреле и вторая очередная сессия - в первую среду в июле.

Специальные сессии Совета проводятся:

1. по решению Совета;

2. по требованию или с согласия большинства членов Совета;

3. по требованию Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности. Сессии проводятся в Центральных учреждениях ООН.

Начиная с 1992 года Совет собирается на одну 4 - или 5 - недельную регулярную сессию поочередно в Нью-Йорке и Женеве. В течении года работа Совета проводится в его вспомогательных органах, которые регулярно собираются и представляют доклады Совету Прокуронова С.С. ООН: Курс лекций. СПб. 2000. С. 16 .

В рамках ЭКОСОС в системе ООН действуют различные межправительственные постоянные и функциональные комиссии и комитеты. К ним относится:

1. 6 функциональных комиссий:

- Комиссия по народонаселению;

- Комиссия по социальному развитию;

- Комиссия по положению женщин;

- Комитет по правам человека;

- Комитет по наркотическим средствам.

2. 5 региональных комиссий:

- Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);

- Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

- Экономическая комиссия для Африки (ЭКА);

- Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА);

- Экономическая комиссия для Западной Азии (ЭКЗА).

ЭКОСОС работает в тесном контакте с международными неправительственными организациями. Свыше 600 неправительственных организаций имеют консультативный статус при ЭКОСОС. Они подразделяются на три категории Прокуронова С.С. ООН: Курс лекций. СПб. 2000. С. 17 :

К категории I относятся организации, в компетенцию которых входит большинство видов деятельности, осуществляемой Советом; организации категории II обладают специальной компетенцией в конкретных областях деятельности Совета; организациями включенными в Список Генерального Секретаря, или Ростер, являются те, которые могут иногда делать вклад в работу Совета, его вспомогательных органов или организаций системы ООН. Неправительственные организации, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся деятельности Совета.

Предварительное планирование мероприятий по сотрудничеству ЭКОСОС с организациями осуществляет Комитет по неправительственным организациям, состоящий из 13 членов, избираемых на 4 года на основе принципа справедливого географического представительства.

Планы развития деятельности ЭКОСОС.

экономический социальный совет нация

Проведя анализ законодательной базы и литературных источников, касательно ЭКОСОС, его полномочий и места в системе ООН, а также структуры Совета, автор пришел к следующим выводам:

2) ЭКОСОС занимает основное место в системе органов ООН, так как определяет главные направления и пути развития экономики в мире;

3) ЭКОСОС служит связующим звеном между ООН и большим числом сотрудничающих с ней неправительственных организаций (НПО - NGO), которые ведут особенно активную деятельность в таких сферах, как защита окружающей среды, положение женщин и права беженцев;

4) Задача ЭКОСОС - изучение путей развития международного сотрудничества в экономической и социальной сферах. С этой целью он составляет проекты соглашений для представления Ассамблее и готовит международные конференции. ЭКОСОС также дает рекомендации Ассамблее по экономическим и социальным программам, заслуживающим рассмотрения ООН;

5) Поскольку ЭКОСОС не является оперативным органом, большая часть его работы заключается в координации деятельности многочисленных комиссий и комитетов, находящихся под его контролем. Они занимаются вопросами статистики, народонаселения, социального развития, прав человека и защиты прав меньшинств, положения женщин.

1. Устав Организации Объединенных Наций принятая в 1946 году;

2. Международная стратегия развития на третье десятилетие развития ООН. Принятая резолюцией 35/56 Генеральной Ассамблеей от 5 декабря 1980 года;

3. Бекяшев К.А. Международное публичное право / К.А. Бекашев. - М.: Норма, 2003 г. - 603 с.;

4. Прокуронова С.С. ООН. Конспект лекций / С.С. Прокуронова. - СПб.: Из-во Михайлова В.А., 2000. - 46 с.;

Подобные документы

Понятие Организации Объединенных Наций, сферы и направления деятельности, государства-члены. Структура данного международного учреждения. Полномочия Секретариата, Генеральной ассамблеи, Международного суда, Экономического и социального совета ООН.

презентация [1023,3 K], добавлен 22.02.2011

Краткая история создания и правовой статус Организации Объединенных Наций. Система главных органов ООН, их характеристика, компетенция, выполняемые функции и полномочия. Основные сведения о некоторых вспомогательных органах ООН, источники финансирования.

дипломная работа [73,4 K], добавлен 04.06.2009

Создание Организации Объединенных Наций, ее юридическая природа и организационная структура. Проблема повышения эффективности деятельности ООН и пересмотра ее Устава. Деятельность Генеральной Ассамблеи ООН. Полномочия Международного суда и секретариата.

реферат [41,7 K], добавлен 05.09.2014

Организация Объединенных Наций (ООН): общая характеристика, цели и задачи деятельности. Структура и основные сведения о главных органах ООН, роль Генерального секретаря. Оценка и анализ деятельности Организации за более чем ее полувековую историю.

реферат [36,4 K], добавлен 27.03.2013

Лига Наций: история создания и результаты работы. Подписание устава ООН. Деятельность Организации Объединенных Наций, структура, основные цели и задачи. Понятие "Прав человека". Дипломатия периода второй мировой войны. Роль ООН в современном мире.

реферат [36,8 K], добавлен 23.04.2014

Понятие и классификация международных организаций. Главные органы Организации Объединённых Наций и основы её правовой деятельности. Генеральная Ассамблея ООН. Процедура принятия решений в Совете Безопасности. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

курсовая работа [50,4 K], добавлен 28.01.2011

Исследование истории создания Организации Объединенных Наций. Характеристика её роли в поддержании мира и международной безопасности, развитии сотрудничества между государствами. Обеспечение интересов справедливости, прав человека и международного права.

Учреждается Экономический и социальный комитет. Он наделяется консультативным статусом.

Комитет состоит из представителей различных экономических и социальных компонентов организации гражданского общества и, в частности, представителей произ-

водителей, фермеров, перевозчиков, рабочих, торговцев, ремесленников, лиц свободных профессий, потребителей и общих интересов.

Число членов Экономического и социального комитета не должно превышать 350. Число членов Экономического и социального комитета распределяется следующим образом:

Члены Комитета не могут быть связаны никакими обязывающими инструкциями. Они должны быть полностью независимыми при выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.

Совет квалифицированным большинством устанавливает оклады для членов Комитета.

1. Члены Комитета назначаются Советом единогласно, сроком на четыре года. Совет, действуя квалифицированным большинством, утверждает список членов, составленный в соответствии с предложениями каждого из государств-членов. Их полномочия могут быть возобновлены.

2. Совет консультируется с Комиссией. Он может запрашивать мнения европейских организаций, представляющих различные экономические и социальные секторы, заинтересованные в деятельности Сообщества.

Комитет избирает из состава своих членов Председателя и должностных лиц сроком на два года.

Он принимает свой Внутренний регламент.

Комитет созывается его Председателем по просьбе Совета или Комиссии. Он может собираться также по своей инициативе.

Комитет имеет в своем составе специализированные секции по основным областям, на которые распространяется настоящий Договор.

Эти специализированные секции действуют в рамках общей компетенции Комитета. Со специализированными секциями нельзя консультироваться независимо от Комитета.

Кроме того, в Комитете могут быть созданы подкомитеты 'для разработки проектов заключений по определенным вопросам или в определенных областях для представления их на рассмотрение Комитета.

Правила процедуры определяют порядок формирования и компетенцию специализированных секций и подкомитетов.

Совет или Комиссия консультируются с Комитетом в случаях, предусмотренных настоящим Договором. Эти органы могут консультироваться с ним во всех случаях, когда они сочтут это целесообразным. Комитет может высказывать свою точку зрения по собственной инициативе, если сочтет это уместным.

Совет или Комиссия предоставляют, если это необходимо, время для подготовки его заключения сроком не менее месяца, считая с того момента, когда об этом был извещен Председатель. По истечении предоставленного срока отсутствие заключения не будет препятствовать дальнейшим действиям.

Заключение Комитета и специализированной секции, а также протоколы обсуждений передаются Совету и Комиссии.

Читайте также: