Экономическая эффективность природоохранных мероприятий реферат

Обновлено: 04.07.2024

Результаты природоохранных мероприятий оцениваются следующими экологичскими показателями: уменьшение концентрации вредных веществ в среде, снижение уровня шума, вибрации и др., количество рекультивированных или улучшенных и пригодных к использованию земельных и лесных ресурсов и т.д.
Показатели экологической эффективности природоохранных мероприятий определяются как отношения величин экологических результатов к вызвавшим их затратам.

Содержание

Введение……………………………………………..…………………………….3
1. Затраты экологического назначения: классификация и группировка…………………………………………………………….4
2. Эффективность природоохранных мероприятий…………………. 9
Заключение……………………………. ………………………………………..13
Список литературы……………………. ……………………………………….14

Работа содержит 1 файл

экологическая эффективность природоохранных мероприятий.doc

Наряду с обобщающим показателем эффективности экологических затрат (Э), рассчитываемым как отношение суммарного экологического результата (Рэколог), экономического результата (Рэконом) и социального результата (Рсоц) к вызвавшим их экологическим затратам (З), рассчитываются показатели каждого составляющего, т.е.:

Ээк= Рсоц/ ЗЭэк= Рэкон / ЗЭэкон=Рэк / ЗЭэк

Экологическая эффективность средозащитных затрат определяется путем отнесения величины экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведенных мероприятий. Их характеристика в стоимостном выражении связана с решением проблем экономической оценки природных ресурсов.

Социальная эффективность средозащитных затрат измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект, к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления средозащитных мероприятий.

Экономическая эффективность определяется отношением достигнутого экономического эффекта к объему природоохранных затрат.

Экологический и социальный эффекты (результаты) используются для определения фактического уровня и нормативов показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния окружающей среды, а также для расчета эффектов в денежном выражении (предотвращения загрязнения, сохранение генетического фонда животных и растений; сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т.п.). Примером достигнутого комплексного экономического и социального эффектов может служить снижение заболеваемости населения в регионе в результате проведения природоохранных мероприятий.

Чистый экономический эффект определяется сопоставлением средозащитных затрат с затратами, которые предотвращаются благодаря ликвидации или уменьшению загрязнения окружающей среды, а также со стоимостью дополнительно получаемой продукции (для многоцелевых средозащитных мер).

Общий эффект включает в себя частные, как эффект по повышению производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в результате сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны; эффект от предотвращения (сокращения) потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых отходов и т.д.; эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды и многие другие. Частные экономические эффекты, в свою очередь, определяются рядом параметров, часть из которых связана с природоохранной деятельностью опосредованно, что затрудняет выражение такой связи количественно.

Система показателей результатов природоохранной деятельности включает три раздела: показатели экологических, социальных и экономических результатов. Показатели экологических результатов могут быть представлены в виде ряда подсистем в соответствии с компонентами окружающей среды: подсистема показателей результатов охраны водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов, лесного фонда, заповедных территорий, рыбных запасов, недр (полезных ископаемых); показатели использования твердых отходов, шумового, электромагнитного, радиационного загрязнения территории. Система показателей результатов природоохранной деятельности может быть построена и на основе другого признака. Таким признаком может быть направление природоохранной деятельности. Тогда система показателей может включать следующие разделы:

- результаты мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды;

- результаты мероприятий по ликвидации последствий загрязнения;

- результаты сокращения потерь природных ресурсов как следствие рационального их использования;

- результаты восстановления отдельных компонентов природной среды;

- результаты воспроизводства компонентов окружающей среды.

Для анализа результатов природоохранной деятельности необходимы данные, характеризующие средозащитные затраты и использование основных фондов природоохранного назначения. Особенно важен анализ капиталовложений в охрану природы, так как он дает возможность определения эффективности проводимой природоохранной политики. Показатели основных фондов и затрат средозащитного назначения могут быть выделены в особую подсистему показателей результатов природоохранной деятельности.

Список литературы

1. Блам И.Ю., Сергиенко О.С. Экологический менеджмент. Учебное пособие - Новосибирск, 2010.

2. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития: Аналит. Обзор. - Новосибирск, 1995. Отв. ред. Г.М. Мкртчян.

3. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 2008.

Целью работы является выявление сущности экономической эффективности природоохранных мероприятий. Для реализации данной цели решим следующие задачи:
1) раскроем понятие и особенности природоохранных мероприятий и необходимость оценки экономической эффективности;
2) охарактеризуем показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий;
3) дадим обоснование эффективности природоохранных мероприятий.

Содержание

Введение. 3
1. Природоохранные мероприятия и необходимость оценки экономической эффективности . 4
2. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий. 8
3. Обоснование эффективности природоохранных мероприятий. 15
Заключение. 23
Список использованной литературы. 24
Приложение. 25

Прикрепленные файлы: 1 файл

Экономическая эффективность природоохр. мероприятий - копия.doc

1. Природоохранные мероприятия и необходимость оценки экономической эффективности . . . 4

2. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий. . . . . 8

3. Обоснование эффективности природоохранных мероприятий. 15

Список использованной литературы. . . 24

Делая прогноз развития экологической сферы экономики, можно смело утверждать, что в ближайшие годы значение экологических составляющих в экономическом развитии будет неуклонно возрастать. Экологическая проблематика с каждым годом, особенно в современных условиях, становится более актуальной. Если раньше еще как-то можно было декларативно ставить красивые лозунги о необходимости охраны природы, соблюдения природоохранных нормативов без реальных дел, то теперь необходимы конкретные действия, достижение новых стандартов качества, иначе Россия будет неконкурентоспособна в современных экономических условиях модернизации на фоне формирования нового технологического уклада. А уже в обозримом будущем, хочется надеяться, производственная сфера полностью перейдет на экологически чистые или безотходные технологии.

Для предотвращения загрязнений окружающей среды и ликвидации их последствий разрабатываются и реализуются природоохранные, в том числе и средозащитные мероприятия, к которым относятся технологические, технические, экономические мероприятия, направленные на сохранение природных систем, природных ресурсов, их количества и качества.

Целью работы является выявление сущности экономической эффективности природоохранных мероприятий. Для реализации данной цели решим следующие задачи:

1) раскроем понятие и особенности природоохранных мероприятий и необходимость оценки экономической эффективности;

2) охарактеризуем показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий;

3) дадим обоснование эффективности природоохранных мероприятий.

1. Природоохранные мероприятия и необходимость оценки экономической эффективности

Традиции советской школы экологической экономики рассматривают природоохранную деятельность как равноправную составляющую экономики, экономически значимым результатом реализации которой является предотвращение экономического ущерба в результате экологических нарушений за счет обеспечения сохранности компонентов окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов 1 .

Среди природозащитных мероприятий, непосредственно ведущих к сохранению природных ресурсов и среды обитания (очистка производственных и бытовых отходов и др.), выделяют также средозащитные мероприятия, опосредованно сохраняющие среды обитания и их природные ресурсы (например, посадки лесозащитных полос, поддержание экологического равновесия с помощью природных (особо) охраняемых территорий и другие мероприятия.

По времени и масштабам воздействия различаются одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия. Одноцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений и т. п.) направлены исключительно или главным образом на снижение загрязнения окружающей среды. К многоцелевым мероприятиям относятся: строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, малоотходных технологических процессов и производств и др., а также предусматривающих, кроме того, достижение таких целей, как улучшение производственных результатов деятельности предприятий и объектов (в том числе в смежных отраслях); уменьшение расхода материальных и трудовых ресурсов; увеличение выпуска продукции; расширение ее ассортимента и повышение качества.

При разработке природоохранных мероприятий необходимо по возможности предусматривать достижение таких значений характеристик окружающей среды, которые находятся в пределах действующих норм и нормативов, в том числе медико-санитарных норм. При проведении долгосрочных прогнозных расчетов следует учитывать их изменения.

Технико-экономические обоснования и экономические оценки природоохранных мероприятий имеют свои общеметодические, отраслевые и частные особенности, многие из которых еще исследуются и конкретизируются применительно к практическому использованию 2 . Принципиальные подходы к оценке природоохранных мероприятий нашли свое отражение во Временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды (М., 1986).

Общие принципы экономического обоснования природоохранных мероприятий детализируются применительно к мероприятиям, направленным на предотвращение или уменьшение загрязнения окружающей среды.

Природоохранные мероприятия должны обеспечивать достижение: нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья, людей и охраны окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и общества; максимального социально-экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов.

Исходя из целей природоохранных мероприятий различают показатели общего экологического и общего социально-экономического результатов природоохранных мероприятий 3 .

Общий экологический результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния, проявляется в снижении объемов поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения (концентраций вредных веществ в среде, уровней шума, радиации и т. п.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и водных ресурсов и т. д.

Социально-экономические результаты уменьшения негативного воздействия на окружающую среду заключаются в повышении эффективности общественного производства и уровня жизни населения, в увеличении национального богатства страны. Они выражаются в конкретных социальных и экономических результатах.

К социальным результатам относятся: улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия (включая сохранение генетического фонда), сохранение эстетической ценности природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, для совершенствования нравственного сознания человека. Социальные результаты, выраженные в денежной форме, приобретают возможность отражения в общих экономических оценках результатов природоохранных мероприятий.

Экономические результаты природоохранных мероприятий заключаются в снижении или предотвращении потерь природных ресурсов, экономии инвестиционных и эксплуатационных затрат в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также экономии затрат в сфере личного потребления, достигаемых благодаря их осуществлению.

При экономическом обосновании природоохранных мероприятий должен соблюдаться комплексный подход, что предполагает: учет всех выявленных позитивных и негативных социально-экономических последствий, их объемов и масштабов по сферам воздействия, при реализации различных вариантов природоохранных мероприятий как в ближайшей, так и в более отдаленной перспективе; возможно более полный охват затрат, связанных с осуществлением и реализацией вариантов природоохранных мероприятий; межотраслевой подход к обоснованию природоохранных мероприятий с учетом обоснованной минимизации затрат на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения более эффективного использования природной среды и природных ресурсов в масштабах рассматриваемой территории (федерации, региона, области, района); учет фактора времени при оценке затрат и результатов природоохранных мероприятий.

Результатом затрат на природоохранные мероприятия являются: в сфере материального производства — прирост объемов реализации продукции, выручки, валовой или чистой прибыли, в отдельных случаях — снижения себестоимости; предотвращение (ликвидация) экологического ущерба; уровень затрат на разработку и реализацию природоохранных мероприятий; в непроизводственной сфере — предотвращение (ликвидация) экологического ущерба; достижение оптимального уровня затрат на производство экологически чистых работ и оказание услуг; в сфере личного потребления — сокращение расходов из личных средств населения.

2. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий

Экономическими показателями результатов природоохранных мероприятий при обосновании и расчете их социально-экономической эффективности являются:

— предотвращенный экономический ущерб окружающей среде благодаря снижению ее загрязнений и природоохранных затрат в материальном производстве, непроизводственной сфере и расходов населения, которые могли бы иметь место в случае непредотвращения экологических загрязнений;

— прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов от их сбережения (улучшения их эксплуатации и использования) в результате реализации природоохранного мероприятия;

— прирост денежной оценки реализуемой продукции, получаемый благодаря более полной утилизации и/или реализации вторичных сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов в результате осуществления природоохранного мероприятия.

В качестве дополнительных показателей экономической эффективности средозащитных затрат используются показатели их экологической и социальной эффективности.

Экологическая эффективность средозащитных мероприятий определяется путем отнесения величин экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности показателей отрицательного воздействия на окружающую среду и по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведения мероприятий.

Социальная эффективность средозащитных затрат измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения.

Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере, возникающие вследствие осуществления средозащитных мероприятий.

Экологический и социальный результат и соответствующие показатели эффективности используются для целей: — определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния окружающей среды;

— расчета эффективности затрат, результат которых не имеет непосредственного денежного выражения (предотвращение сокращения генетического фонда некультивируемых животных и растений, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т. п.).

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат исчисляется как отношение экономического эффекта от природоохранных мероприятий к вызвавшим их затратам. Он используется для обоснования структуры и объемов природоохранных мероприятий в территориальном разрезе (включая строительство природоохранных объектов) или структуры и объемов инвестиций природоохранного назначения.

Показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат определяется величиной минимально необходимых совокупных эксплуатационных затрат и капитальных вложений в реализацию природоохранных мероприятий, приведенных к сопоставимому виду с учетом фактора времени и расчетного периода. Он используется для выбора оптимального варианта природоохранных мероприятий в случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового качества окружающей среды и тождественны по основным социальным и экономическим результатам в границах территории, на которую распространяется экологическое воздействие мероприятия.

Показатель чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий определяется в виде разности между приведенными к сопоставимому виду (с учетом фактора времени и расчетного периода) экономическими результатами этих мероприятий и затратами на их осуществление (метод дисконтирования) 4 .

Оценка эффективности природоохранных мероприятий
Природоохранная деятельность – это направленный на сохранение природы и восстановление ее ресурсов специализированный вид человеческой деятельности, обособившийся в результате общественного разделения труда.
Специфическая природоохранная деятельность осуществляется несколькими способами:
1. выведением природных объектов из сферынепосредственного влияния хозяйственной деятельности человека. Это достигается организацией природоохранных территорий или ограничений хозяйственной деятельности на отдельных территориях;
2. регулирование уровня негативных воздействий на природу путем снижения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду.
Природоохранная деятельность имеет свои специфические предметы и орудия труда, технологические процессы иконечные результаты.
Организация природоохранной деятельности – это система мероприятий (экономических, правовых, административных, технологических), направленных на сохранение и восстановление природоресурсного потенциала.
Меры по созданию условий осуществления природоохранной деятельности включают:
совершенствование природоохранного законодательства;
научно-исследовательскую работу в области охраныприроды и рационального использования природных ресурсов;
создание и функционирование государственной системы наблюдения, контроля и оценки состояния природной среды;
подготовку специалистов в области охраны природы;
воспитательную работу среди широких слоев населения по гуманистическому отношению к природе и ее ресурсам;
международное сотрудничество в области сохранения и улучшения природнойсреды.
Природоохранная деятельность осуществляется в двух формах:
1. в виде природоохранных мероприятий;
2. в виде текущей природоохранной деятельности, связанной в основном с эксплуатацией основных природоохранных фондов.
К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающуюприродную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почв,по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов.
Степень обоснованности природоохранных мероприятий определяется с помощью общего экологического и общего социально-экономического результата.
1. Общий экологический результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния и проявляется вснижении объемов поступающих в среду загрязнений и уровня без загрязнения (концентрация вредных веществ в среде, уровень шума, радиации), увеличении количества пригодных к использованию земельных, лесных и водных ресурсов и т.д.
2. Общий социально-экономический результат заключается в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства и увеличении национального богатства страны. Онопределяется рядом социальных и экономических результатов.
Социальные результаты – это улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия (включая сохранение генетического фонда), сохранение эстетической ценности природных и антропогенныхландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создания благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, для совершенствования нравственного сознания человека.
Экономические результаты природоохранных мероприятий заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого или.

Чтобы читать весь документ, зарегистрируйся.

Связанные рефераты

Проблемы оценки социально-экономической эффектив

. тема: «Проблемы оценки социально-экономической эффективности.

11 Стр. 91 Просмотры

Методы оценки экономической и социальной эффекти

Экономическая эффективность природоохранных меро

. природопользования по теме: «Экономическая эффективность природоохранных.

4 Стр. 90 Просмотры

Оценка эколого-экономической эффективности приро

Расчет эффективности природоохранных мероприятий

. Курсовой проект на тему «Расчет эффективности природоохранных.

Первичный и конечный комплексный социально-экономический эффект от средозащитных мероприятий. Определение общей (абсолютной) и показатель сравнительной (относительной) эффективности экологических издержек. Социальный эффект природоохранных мероприятий.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Кафедра: Отраслевого менеджмента и экономики

Студентки 6-го курса

Батхан Натальи Михайловны

Вариант теории 12

Рецензент: Скуматова О.А.

Поступила на рецензию

Отметка о зачете

Новополоцк, 2009 г.

Содержание

1. Эффективность природоохранных мероприятий 3
1.1 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий 3
1.2 Социальная эффективность природоохранных мероприятий 7
Задача 1 12
Задача 2 17
Задача 3 20
Задача 4 23
Список используемых источников 26
1. Эффективность природоохранных мероприятий

Экономическая эффективность затрат означает их результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами. [1, с. 79]

Различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от средозащитных мероприятий.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве. Учитывая необходимость сочетания экономических и экологических интересов предприятий, первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств. [3, с. 52-53]

В соответствии с разработанной в 80-е годы типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий для обоснования природоохранных затрат используются показатели общей и сравнительной эффективности.

Определение общей (абсолютной) эффективности экологических издержек необходимо, чтобы оценить фактическую результативность природоохранных мероприятий при планировании достижения нормативного качества окружающей среды, для экономического стимулирования повышения эффективности средозащитной деятельности. [2, с. 283]

Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат экологического характера рассчитывается как отношение объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат.

Эз = Э / (С + Ен * К), (1)

где Эз - общая эффективность природоохранных затрат;

Э - полный годовой эффект;

С - текущие затраты;

К - капитальные вложения, определившие эффект;

Ен - норматив эффективности капитальных вложений. [1, с. 79]

Норматив Ен служит для приведения капитальных вложений к годовой размерности, поскольку Ен = 1/Т, где Т - срок окупаемости капитальных вложений. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Ен устанавливается в размере 0,12.

Экономический эффект Э, или результат природоохранных затрат, представляет собой предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производственной деятельности предприятий в условиях лучшей экологической обстановки. [2, с. 284]

где ?У - величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды;

Д - годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды ?У определяется по формуле:

где У₁ и У₂ - величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно. [1, с. 79]

Годовой прирост дохода Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

где g_j, g_i - количество продукции i-, j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия;

z_j, z_i - оценка единицы i-, j-й продукции. [2, с. 284]

Абсолютная экономическая эффективность капитальных вложений Эк в природоохранные мероприятия определяется по формуле:

где Эг - годовой экономический эффект от внедрения природоохранного мероприятия;

С - годовые (текущие) затраты, необходимые для содержания и обслуживания природоохранных объектов;

К - величина капитальных вложений. [1, с. 80]

Полученные в ходе расчетов показатели эффективности капитальных затрат сравниваются с нормативными показателями. Рассматриваемые направления использования капитальных затрат считаются эффективными, если расчетные коэффициенты эффективности Эк удовлетворяют условию Эк>Ен. Нормативный коэффициент эффективности капиталовложений в целом по народному хозяйству в последние годы принимался равным 0,12. [2, с. 284]

При разработке долгосрочных прогнозов, программ по охране окружающей среды в регионе, при проектировании различных природоохранных мероприятий, выборе варианта внедрения новой техники или технологии, направленной на экологизацию производства, используется показатель сравнительной (относительной) экономической эффективности природоохранных затрат. Таким показателем является минимум совокупных затрат, то есть при выборе варианта предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью норматива эффективности:

С + Ен * К > min, (6)

где С - текущие затраты;

К - капитальные вложения, определившие эффект;

Ен - норматив эффективности капитальных вложений.

Если проводятся мероприятия, требующие длительного срока реализации капитальных вложений (лесовосстановление, рекультивация земель и т.п.), а также изменения во времени эксплуатационных (текущих) расходов, тогда предпочтительный вариант определяется по формуле:

?((Кn + Кgt + Сt) / (1 + Ен) t ) > min, (7)

где Т - срок осуществления всех мероприятий;

Кn - первоначальные капитальные вложения в природоохранные мероприятия;

Кgt - дополнительные капитальные вложения, необходимые для обеспечения нормальной работы природоохранных объектов в t-й год эксплуатации (t = 1, 2, 3 …);

Сt - эксплуатационные расходы t-го года;

Ен - нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, принимаемый в соответствии с отраслевыми нормативами (в частности, для затрат по промышленности, строительству, коммунальному хозяйству - 0,08, сельскому хозяйству - 0,05, лесному хозяйству - 0,03).

При расчетах сравнительной эффективности капиталовложений в охрану природы особенно важно сопоставлять варианты по экономическим результатам. Поскольку экономический результат природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь. [2, с. 286]

1.2 Социальная эффективность природоохранных мероприятий

Социальная эффективность - это, по сути, экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из фонда социального страхования, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окружающей среды и т.д. Другими словами, социальная эффективность - это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Показатель социальной эффективности Эс определяется, как и общая экономическая эффективность, отношением годового социального эффекта к совокупным экологическим затратам:

Эс = Э / (С + Ен * К), (8)

где Эс - общая социальная эффективность природоохранных затрат;

Э - полный годовой социальный эффект;

С - текущие затраты;

К - капитальные вложения, определившие эффект;

Ен - норматив эффективности капитальных вложений.

Социальный эффект охраны природы определяется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения сопровождается целым рядом экономических результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда и т.п. Таким образом, в общем виде социальный эффект Э можно определить через экономические показатели:

Э = Эч.п. + Эс.с. + Эз.л. + Эп.т., (9)

где Эч.п. - эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды;

Эс.с. - эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех же причин;

Эз.л. - эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся в результате тех же причин;

Эп.т. - эффект от повышения производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки.

Расчеты составляющих социального эффекта природоохранных мероприятий осуществляются следующим образом. Эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды:

где Б - колическво больных;

Пч - чистая продукция на один человеко-день работы;

Р₂ и Р₁ - количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно. [2, с. 286-287]

Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования определяется по формуле:

где Б - колическво больных;

Вп - средний размер пособия (оплата больничного) на одного заболевшего;

Р₂ и Р₁ - количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно.

Эффект от сокращения затрат государства на лечение трудящихся рассчитывается следующим образом:

Эз.л. = Ба * Да * За + Бс * Дс * Зс, (12)

где Ба, Бс - число больных, лечившихся соответственно амбулаторно и в стационарах от заболеваний, вызванных загрязнением среды;

Да, Дс - среднее количество дней лечения одного больного в поликлинике и стационаре;

За, Зс - средние затраты на лечение одного больного соответственно в поликлинике и стационаре.

Можно определить также эффект Эп.т. от роста производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки. Он рассчитывается по приросту чистой продукции в отраслях материального производства (формула 4), а в непроизводственной сфере - по сокращению затрат на обслуживание.

Социальные эффекты и показатели социальной эффективности используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта и эффективности и служат для определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния природной среды.

Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности общественного производства. Практика показывает, что высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиции общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем государстве хозяйственный механизм не создал заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И в наибольшей мерекардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.

В экологически развитых странах внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти расходы не только социально оправданы, но и экономически эффективны. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3-4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.

Задача 1

Определить уровень природоемкости продукции 2-х предлагаемых вариантов предприятий (завод Б и завод В), выбрать в наибольшей мереэффективный вариант по сравнению с базовым (завод А).

2. Экономический эффект и эффективность.

Экономическую эффективность определяют часто как соотношение затрат и эффекта, которая отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретических исследованиях и конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе и в природоохранных мероприятиях. Основные принципы этих методик разработаны акад. Т.С.Хачатуровым. В качестве затрат брался показатель капитальных вложений, который сопоставлялся с эффектом этих затрат. Полученный в результате коэффициент сопоставлялся с нормативным коэффициентом, на основе чего делался вывод об эффективности проекта.

В своей жизни мы постоянно сопоставляем свои затраты и получаемые от этого выгоды (результаты, эффекты). В качестве выгоды могут выступать разнообразные результаты. Если положить деньги в банк, то спустя некоторое время их можно вернуть с дополнительным доходом (процентами). Можно купить участок земли, построить на нем дачный домик и, если вам захочется проводить время на море, а не на даче, то вы продадите свою дачу и получите доход. Общим правилом для нормального экономического решения является повышение потенциальной выгоды (В) над затратами (С):

и чем больше эта разница, тем удачнее в экономическом смысле вложение средств. Например, вы продадите свою дачу невыгодно, ваши затраты на строительство окажутся больше, чем полученные в результате продажи деньги.

3. Дисконтирование.

Для примера рассмотрим влияние фактора времени на вклад в банке. Предположим, что процентная ставка составляет 10% в год. Тогда при вкладе 10 тыс. руб. через 5 лет его сумма составит 16 тыс. руб. Из этого простого примера следует довольно важный вывод: современные деньги дороже такого же количества денег в будущем. В примере вложенные в этом году 10 тыс. руб. дороже, чем 10 тыс. руб. в последующие годы: сегодняшние 10 тыс. руб. равны 16 тыс. руб. через 5 лет. И наоборот: будущие 16 тыс. руб. (через 5 лет) – это сегодняшние 10 тыс. руб.

Дисконтирование позволяет привести будущие стоимости к современной стоимости (PV) по формуле:

(3.1)

Где r – коэффициент дисконтирования.

Такой подход применим и для соизмерения затрат и выгод во времени. Сегодняшние затраты и выгоды больше, чем их аналогичные величины в последующие годы. С учетом фактора времени соотношение (1.1) и (3.1) могут быть записаны в следующем виде:

(3.2)

Соотношение (3.2) позволяет соизмерять меняющиеся во времени затраты и результаты или выгоды. В экономике это соотношение широко распространено для измерения эффективности проектом и программ и известно как чистая приведенная текущая стоимость (NPV). В этом случае, когда показатель чистой текущей стоимости больше 0, проект и программа считаются эффективными и их целесообразно реализовывать. Другими словами, с учетом фактора времени суммарные выгоды должны превышать суммарные затраты. Разница между выгодами и затратами часто определяется как прибыль или эффект от реализации проекта или программы. И для эффективности проекта необходимо положительное сумма приведенных прибылей (эффектов).

Покажу на простом примере необходимость дисконтирования затрат и выгод во времени. Предположим, срок действия определенного проекта 5 лет. Коэффициент дисконтирования равен 0,1. Тогда затраты, выгоды и прибыль запишем в таблицу:

Годы	1	2	3	4	5
Затраты	30	10	0	0	0
Выгоды	0	5	15	15	15
Прибыль	-30	-5	15	15	15

Очевидно, если действовать напрямую и суммировать выгоды и затраты по годам, игнорируя фактор дисконтирования, то наш проект выгоден и эффективен: прибыль составит 10 (50 – 40), и она больше 0.

Однако если сделать расчеты по формуле (3.2) с учетом фактора времени, то можно прийти к противоположному результату: прибыль будет отрицательной (0,5), что означает неэффективность проекта и нецелесообразность его реализации. Высокая прибыль в будущем не смогла компенсировать затраты первых лет проекта: наглядный пример того, как будущие деньги при приведении их к настоящему моменту оказываются меньше современных.

К сожалению, смешение понятий затрат, выгод, прибыли, эффекта, эффективности, их не правильные расчеты, недоучет фактора времени встречаются в экономической практике довольно часто, что приводит к принятию не правильных экономических решений. Ярким примером в этой области может служить гигантская программа орошения и осушения земель в 70-е и 80-е годы в СССР. Капитальные вложения в нее были сопоставимы с общей суммой вложений в пищевую и легкую промышленность. Однако не правильный расчет эффекта привел к ошибочному выводу об эффективности глобальных мелиораций. На самом деле полученный эффект оказался минимальным, и в целом огромные деньги были потрачены неэффективно. Не учитывался также огромный экологический ущерб от глобальных мелиораций (гибель Аральского моря, засоление черноземов и т.д), что еще сильнее уменьшило получаемые выгоды.

Определение цены и оценка природных ресурсов являются необходимым, но сложным в экономическом плане делом. Адекватный учет цены или оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта. Соотношение(1.3) в неявном виде включает в себя экологическую информацию в виде экологических выгод и экологических затрат. Выделим отдельно экологическую составляющую в виде суммы экологических издержек и экологических выгод . Она может быть как положительной (проект дает большой природоохранный эффект),так и отрицательный (реализация проекта связана со значительным экологическим ущербом). Тогда формула (3.2) преобразуется:

(3.4)

Соотношение (3.4) – основное для определения экономической эффективности проекта или программы с учетом экологической составляющей и фактора времени. Если чистая современная стоимость, рассчитанная по (3.4), больше 0, проект экономически эффективен.

Для определения приемлемости проекта или программы часто используется и два других критерия: внутренние нормы окупаемости (IRR) и соотношение выгоды или затраты (BCR). Величина внутренней нормы окупаемости эквивалентна дисконтной ставке (r), при которой текущее значение выгод будет равно величине затрат (формула 3.5):

(3.5)

Формула соотношения выгоды и затраты – производная от формулы чистой текущей стоимости (1.4):

(3.6)

Читайте также: