Екатерининский период развития государственной службы реферат

Обновлено: 30.06.2024

Содержание

Введение
1. Зарождение государственной службы в России
2. Модель государственной службы в России в XVIII в
3. Государственная служба России в XIX веке
Заключение
Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

реферат.docx

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ

Студентка Я.А. Базюк

Преподаватель Н.С. Коваленко

1. Зарождение государственной службы в России

2. Модель государственной службы в России в XVIII в

3. Государственная служба России в XIX веке

Список использованной литературы

Государственная служба как специализированный институт призвана реализовывать, претворять в жизнь властные полномочия государства. От профессионального мастерства, знаний, деловой этики, честности государственных служащих зависит эффективность государственного управления Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для вузов / И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2005. - С. 137.. Проблема создания современной демократической системы государственной службы в Российской Федерации находится в центре внимания современных реформ. Государственный аппарат традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Он создает единую основу, устойчивость и порядок. Поэтому проблема повышения эффективности его деятельности представляется, особенно на современном этапе, крайне актуальной. Государственная служба в России имеет глубокие исторические корни, а ее традиции уходят в глубины времени более чем на тысячу лет Государственная служба (комплексный подход) : учеб. для вузов / под ред. А.В. Оболонского. - М.: Дело, 2000. - С. 43.. Традиции каждой страны предусматривают особый порядок действия института государственной службы, который имеет ярко выраженную социокультурную специфику. Поиск идеальной модели государственной службы, которая соответствовала бы вызовам времени, должен осуществляться на условиях исторической преемственности, так как только она позволяет выявить традиции отечественной системы государственной службы, обогащает наши знания по истории российской правовой системы. Цель данной работы - исследование состояния и особенностей государственной службы в дореволюционной России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) проследить процесс зарождения государственной службы в России; 2) рассмотреть модель государственной службы в России в XVIII в.; 3) охарактеризовать развитие государственной службы в XIX веке.

1. Зарождение государственной службы в России

Постоянное отслоение значительной части дружины, отход от практической управленческой и военной деятельности вызвали потребность в формировании профессионального слоя вольных военных слуг (служащих). В конце XII века на смену дружинной организации управления пришла иная, основу которой составляло дворянство.

Республиканская администрация. В Новгородской земле с 1136 г. был особый политический строй - республика. Должностные лица были выборными: посадник - административное управление, тысяцкий - руководитель ополчения (в мирное время он возглавлял суд по торговым делам, который тоже был выборным, осуществлял контроль за налоговой системой), старосты районов города (концов). Должностные лица избирались из самых влиятельных бояр.

Князь приглашался для выполнения определенных функций (военных, судебных (но вместе с посадником), на его имя шла дань и т. д.). Несмотря на то что все высшие должности в республике находились в руках знати, а к концу существования Великого Новгорода усиливались олигархические тенденции, выборность должностных лиц формировала иную, чем в других русских землях, культуру управления. Новгородская республика просуществовала до 1478 г. Сходная система управления, правда в течение менее продолжительного времени (с XIV в. до 1510 г.), существовала в Псковской земле Государственная служба (комплексный подход) : учеб. для вузов / под ред. А.В. Оболонского. - М.: Дело, 2000. - С. 46..

Выделение управленческой деятельности в важную самостоятельную профессиональную сферу, появление многочисленного слоя государственных служащих произошло со становлением централизованного русского государства (XV - XVII века) и формированием самодержавия (царства).

Общественная система в период Московского государства строилась на принципах подданства - как на Востоке, а не вассалитета - как в Древней Руси. Великий князь, а затем царь рассматривался как наместник Бога на земле. Любое несогласие, а тем более выступление против власти рассматривались как выступление против Бога. Соответственно и для государственных служащих полное подчинение государю было обязательным.

Вассалитет, утвердившийся в русских землях в древности, постепенно был ликвидирован. Князья и бояре лишились иммунитета (права осуществлять некоторые властные функции на местах, иметь соответствующие вооруженные силы, местный суд, право сбора налогов).

Однако по инерции некоторые элементы неавторитарного правления, коллегиальность определенное время еще сохранялись. В XV веке все дела князь еще решал совместно с думой. Великие бояре, так называли думцев, не были послушными и безгласными исполнителями воли князя. В XVI веке многое изменилось. Великий князь, недовольный какими-либо действиями члена думы, как бы он ни был знатен и родовит, мог казнить его или заточить в монастырь, конфисковать имения и т.п. в любой момент.

Формируется сложная иерархия чинов в Московском государстве. Конюший становится старшим боярином. Окольничий первоначально занимался организацией переговоров с иностранными послами, сопровождал князя во время переездов и т. д. В XIV - XV веках этот чин превратился в один из важных государственных чинов. Имевшие чин окольничего входили в Боярскую думу, из их числа назначались начальники приказов. В иерархии окольничий следовал сразу за боярами.

Множество должностей было связано с ритуалом царского двора. Спальники находились в подчинении постельничего, дежурили в комнате государя, раздевали его, сопровождали во время поездок. Чашник ведал погребами, прислугой, отвечал за праздничные обеды и т. д. Стольник обслуживал князя за обедом. Сокольничий заведовал царской охотой. В этих должностях больше всего ценилась близость к властвующей особе. Они считались особенно почетными. Стольники были государственными служащими высокого ранга, близкими к царю, и часто назначались воеводами.

В Государев двор до конца XVI века по особым спискам входили служилые князья и представители княжеских территориальных корпораций. Представители Государева двора занимали высшие и средние командные должности в армии, возглавляли центральные и местные органы власти.

Представителями власти великого князя, а затем царя на местах стали наместники в крупных землях (часто ими были бывшие удельные князья или дети великого князя) и воеводы в волостях, уездах. Они были полными хозяевами подвластных территорий.

В середине XVI века кормления были отменены. Со второй половины XVI века члену Государева двора полагались определенные нормы поместных окладов (земля) и денежное жалованье. Члены Двора имели исключительное право владения подмосковными поместьями.

Читайте также: