Дополнительное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета реферат

Обновлено: 02.07.2024

Актуальность данной работы обусловлена тем, что объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие.
В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке.
Право социального обеспечения является совокупностью правовых норм, которые регулируют специфическим методом отношения в обществе по распределению части ВВП посредством реализации для населения государственными органами в порядке социального обеспечения и социального страхования выплат денежного характера, лекарственной и медицинской помощи, услуг социального типа или же льгот по нормативам и в порядке, который определен законодательством, а также отношения, касающиеся реализации, защиты и восстановления конституционных гражданских прав на социальное обеспечение.
Степень изученности темы представлена в работах таких авторах Абдулаев, Л.Е., Аврутин, Ю.А., Баранов, И.А., Венгеров, А.Б., Воронцов, Г.А., Гусева, Т.С., Дерябина, Е.М., Жинкин, С.А., Иванов, А.А.,Карпова, Е.Ю., Козлихин, А.В., Курбанов, Р.А., Летушева, М.В., Лотова, А.В., Малько, А.В., Мачульская, Е.Е., Миронова, Т.К., Некрестьянов, Д.С.
При написании данной работы использовались научные труды отечественных и зарубежных авторов , таких как Венгеров, А.Б., Воронцов, Г.А, Гусева, Т.С., Дерябина, Е.М., Жинкин, С.А., Иванов, А.А, Карпова, Е.Ю., Козлихин, А.В., Козлихин, А.В., Курбанов, Р.А., Летушева, М.В., Лотова, А.В., Малько, А.В., Мачульская, Е.Е., Миронова, Т.К.
Предмет исследования – государственное социальное обеспечение. Объект исследования – средства федерального бюджета.
Цель данной работы – рассмотреть государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджет. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:
1. Изучить правовую природу, значение, особенности социального обеспечения
2. Охарактеризовать социальное обеспечение и социальная защита
3. Проанализировать ежемесячные пособия и комплексное выплаты за счет средств федерального бюджета ежемесячных пособий и компенсационных выплат
4. Рассмотреть финансирование и особенности управления государственной части системы социального обеспечения в Российской Федерации
Теоретическая значимость данной работы состоит в возможности использования полученных результатов при написании научных статей и работ.
Практическая значимость данной работы состоит в возможности использования полученных результатов при реформировании системы социального обеспечения.
При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5
1.1 Правовая природа, значение, особенности социального обеспечения 5
1.2 Социальное обеспечение и социальная защита 8
ГЛАВА 2. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТ 17
2.1 Ежемесячные пособия и комплексное выплаты за счет средств федерального бюджета ежемесячных пособий и компенсационных выплат 17
2.2 Финансирование и особенности управления государственной части системы социального обеспечения в Российской Федерации 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34

Материалы судебной практики

3. Решение № 2-1325/2019 2-1325/2019~М-1126/2019 М-1126/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2-1325/2019//Консультант Плюс
4. Решение № 2-1563/2019 2-1563/2019~М-1372/2019 М-1372/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1563/2019//Консультант Плюс
5. Решение № 2-553/2019 2-553/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2-553/2019//Консультант Плюс

Форма заказа новой работы

Не подошла эта работа?

Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям

Фрагменты работ

Материалы судебной практики

Купить эту работу

Государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета

Действующее законодательство РФ, научная и учебная литература о социальном обеспечении в полной мере не определяют понятия "дополнительное социальное обеспечение". Вместе с тем в отдельных нормативных правовых актах о социальном обеспечении нередко употребляются словесные конструкции, такие как "дополнительное ежемесячное материальное обеспечение", "дополнительное социальное обеспечение", "дополнительное пенсионное обеспечение" и др.

Социальное обеспечение в Российской Федерации гарантируется каждому по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Данное право закреплено Конституцией РФ, и сто реализация обеспечивается на государственном уровне на основании федерального законодательства.

Основополагающим нормативным актом в определении дополнительного социального обеспечения является Конституция РФ. Статья 39 Конституции формирует правовую основу дополнительного социального обеспечения в виде поощрения добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Кроме того, в ст. 72 Конституции РФ в числе направлений деятельности, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, указаны вопросы социального обеспечения.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения, в том числе вопросы социального обеспечения.

Дополнительное социальное обеспечение - это социальное обеспечение граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, за работу в особых условиях, установленных законом, за особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах жизни общества, способствующих укреплению и развитию региона, города, организации, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, средств организации, являющееся дополнением к гарантированному каждому гражданину праву на социальное обеспечение.

Дополнительное социальное обеспечение имеет своей целью улучшить материальное положение граждан и носит поощрительный характер, отмечая особые заслуги граждан перед государством, обществом, а также учитывая особый риск при работе в определенных видах деятельности.

Дополнительное социальное обеспечение характеризуется определенными чертами:

1) оно касается значительно более узкого круга граждан, чем социальная поддержка, и носит ярко выраженные черты корпоративности. Это лица, замещающие государственные или муниципальные должности, государственные служащие субъектов РФ, муниципальные служащие, работники отдельных организаций, жители отдельных муниципальных образований, лица, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги, семьи с детьми;

2) источниками дополнительного социального обеспечения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, средства организаций и средства негосударственных пенсионных фондов;

3) дополнительное социальное обеспечение имеет своими нормативными источниками акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, нормативные акты, регулирующие деятельность негосударственных пенсионных фондов, и локальные акты организаций;

4) дополнительное социальное обеспечение в значительной части состоит в выплатах, которые дополняют пенсии, назначенные по обязательному пенсионному страхованию или по государственному пенсионному обеспечению;

5) дополнительное социальное обеспечение предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, негосударственными пенсионными фондами и работодателями.

Исходя из основных черт дополнительного социального обеспечения можно сказать, что оно имеет следующие уровни: федеральный, региональный, муниципальный, локальный и уровень негосударственного пенсионного обеспечения.

Каждый уровень характеризуется соответствующими нормативными и финансовыми источниками, органами, предоставляющими дополнительное социальное обеспечение, субъектами обеспечения и видами обеспечения.

Федеральный уровень дополнительного социального обеспечения.

Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ выделяет категории граждан, которым при выходе на пенсию полагается дополнительное материальное обеспечение. Исходя из степени важности заслуг уровень получаемой пенсии увеличивается путем установления к ней дополнительного ежемесячного материального обеспечения. По вышеназванному закону граждане Российской Федерации, проживающие на территории РФ, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Дополнительное материальное обеспечение представляется следующей категории лиц:

1) Героям СССР, Героям РФ;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Соцтруда;

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдолимпийских игр.

Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере:

1) Героям СССР, Героям РФ, Героям Соцтруда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством"

I степени, - 415% от размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении;

2) гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР) -330% от размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении;

3) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдолимпийских игр - 250% от размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Выплата дополнительного материального обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по заявлению гражданина, имеющего право на эту доплату, решением руководителя федерального органа исполнительной власти по социальной защите населения.

Дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности регулируется Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". В соответствии с данным законом, вступившим в силу 1 января 2011 г., лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии.

Дополнительное социальное обеспечение федерального уровня предоставляется также в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов экипажей воздушных судов гражданской авиации", Указом Президента РФ от 16 августа 1995 г. № 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих" и рядом других актов.

Региональный уровень дополнительного социального обеспечения.

На уровне субъекта Федерации дополнительное социальное обеспечение реализуется в виде доплат к пенсиям, ежемесячных пособий, финансируемых за счет средств областных, региональных бюджетов. Например, в соответствии с законом Свердловской области "О почетном звании Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области"" от 15 июля 2005 г. № 91-03 данное звание является высшей формой поощрения за особые заслуги и почетному гражданину устанавливается ежемесячное пособие в размере 10 000 руб. независимо от того, получает или не получает данное лицо пенсию.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также порядок его индексации устанавливаются нормативными правовыми актами, издаваемыми Правительством Свердловской области.

Заявления о назначении ежемесячных пособий лицам, которым присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области", и вдовам (вдовцам) умерших лиц, которым присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области", подаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением пособия.

Муниципальный уровень дополнительного социального обеспечения.

На муниципальном уровне дополнительное социальное обеспечение финансируется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Например, в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы от 27 мая 1997 г. № 18/5 "Об утверждении Положения "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальных служащих города Екатеринбурга"" установлены доплаты к пенсиям муниципальных служащих, зависящие от стажа работы и размера денежного содержания перед выходом на пенсию, но не более 80% от суммы этого денежного содержания.

Также в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы от 13 октября 1998 г. № 47/2 "Об утверждении Положения "О присвоении звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга"" почетным гражданам г. Екатеринбурга установлена ежемесячная денежная выплата независимо от получения трудовой пенсии в полуторном размере прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области на IV квартал предшествующего выплате года.

В 2010 г. размер такого дополнительного социального обеспечения в г. Екатеринбурге составил 7956 руб.

2) М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. Право социального обеспечения: учебное пособие.М.,2005.

ГОСТ

Сущность дополнительного социального обеспечения

Дополнительное социальное обеспечение в общей системе социальной защиты является одной из форм социального обеспечения граждан, которое они получают за особые заслуги перед Отечеством, а также за собственные выдающиеся достижения и таланты.

К тому же, дополнительное социальное обеспечение назначается гражданам за работу в особых условиях, которые установлены законом, а также за достижения в самых разнообразных областях:

В экономической сфере;
В научно-технической сфере;
В социальной сфере;
В культурной сфере.

Также сюда относятся и иные сферы жизни общества, которые играют важную роль, и в которой активное участие принимают граждане государства. Эти события и достижения способствуют постепенному укреплению региона, его развитию. Также это относится к городам и отдельным учреждениям и организациям. Финансирование производится за счет средств федерального бюджета, а также ряда бюджетов, которые относятся к некоторым субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям. Каждый гражданин может получить гарантии на то, чтобы быть социально обеспеченным, но дополнительное социальное обеспечение предназначено тем, кто непосредственно отличился в отдельных отраслях и сделал весомый вклад в развитие страны и общества.

Еще одно направление – это федеральное дополнительное социальное обеспечение граждан. На него имеют право лица, которые обладают выдающимися достижениями или особыми заслугами перед государством; лица, которые когда-либо замещали или на данный момент замещают высокопоставленные государственные должности, а также члены их семей; лица, которые выполняли ранее или на данный момент заняты важной для хозяйственной сферы работой, которая предполагает повышенные физические нагрузки и трудоемкость.

Неоднократно в этой статье мы уже обращались к тому, что на дополнительное социальное обеспечение могут претендовать те, кто имеет особые заслуги перед Российской Федерацией, а также отличается достижениями в различных областях. К таким лицам относятся следующие категории:

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои труда и Герои социалистического труда;
Граждане, которые награждены различными орденами (Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Ленина), причем ордена могут быть различных степеней;
Лауреаты различных государственных премий как Советского союза, так и премий Российской Федерации;
Чемпионы Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр, которые также обладают особыми правами и заслугами перед государством, поэтому помимо соответствующих выплат и вознаграждений имеют право получить дополнительное социальное обеспечение.

Готовые работы на аналогичную тему

Категории граждан, имеющие право на получение дополнительного социального обеспечения

Безусловно, существует несколько значимых категорий граждан, которые имеют право претендовать на дополнительное социальное обеспечение и получить его со стороны государства. Например, это лица, которые, когда-то выполняли или выполняют на данный момент важную для национальной экономики работу, отличающуюся повышенной трудоемкостью. Например, это члены летних экипажей воздушных судов, граждане, которые работают на ядерных предприятиях и в военной сфере, а также граждане, которые заняты на работах, связанных с созданием и испытанием химического оружия. В связи с осуществлением этой деятельности, они подвергают опасности собственную жизнь и здоровье, поэтому государство предоставляет им дополнительные гарантии и обеспечение, и берет на себя ответственность за обеспечение их семей.

Региональное дополнительное социальное обеспечение – одна из форм, которая распространяется на тех граждан, которые замещали или на данный момент замещают государственные должности в различных субъектах Российской Федерации. Также это гражданские служащие субъектов страны, дети и семьи с детьми, чьи члены имеют особые заслуги перед обществом и Отечеством, а также иные категории граждан, которые заявляют об адресной помощи и предоставляют все необходимы документы для ее получения в дальнейшем.

Дополнительное социальное обеспечение выражено в дополнительных надбавках к пенсионным выплатам, в также в дополнительном материальном обеспечении, льготном обслуживании в медицинских и оздоровительных учреждениях. Также лицам предоставляются финансовые компенсации – курортное и санаторное лечение, возмещение затрат на проезд, проживание, социальные пособия при возникновении трудной жизненной ситуации.

Современное дополнительное социальное обеспечение обладает некоторыми характерными чертами. Во-первых, оно касается более узкого круга лиц, чем обычное социальное обеспечение или социальная поддержка граждан. При этом, оно достаточно специфичное, носит яркие черты корпоративности. В основном, на дополнительное социальное обеспечение рассчитывают граждане, которые имеют особые заслуги, а также занимают государственные или муниципальные должности. Во-вторых, источниками дополнительного социального обеспечения являются такие сферы, как федеральный бюджет и бюджеты, относящиеся к отдельным субъектам Российской Федерации. Сюда же можно отнести местные бюджеты и финансовые накопление учреждений и организаций, средства негосударственных пенсионных фондов. В-третьих, нельзя не отметить, что дополнительное социальное обеспечение обладает нормативные правовые источники: это акты федеральных органов, местных органов, органов местного самоуправления, негосударственных пенсионных фондов. таким образом, для этих целей привлекаются дополнительные средства, которые являются неприкосновенными, если речь идет об обычном социальное обеспечении граждан.

Таким образом, дополнительное социальное обеспечение предназначено для граждан, которые имеют особые заслуги, поэтому обладают особыми правами на дополнительные преимущества, предоставляемые государством.

Основополагающим нормативным актом в определении дополнительного социального обеспечения является Конституция РФ . Статья 39 Конституции формирует правовую основу дополнительного социального обеспечения в виде поощрения добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Кроме того, в ст. 72 Конституции РФ в числе направлений… Читать ещё >

Понятие дополнительного социального обеспечения ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Социальное обеспечение в Российской Федерации гарантируется каждому по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Данное право закреплено Конституцией РФ , и его реализация обеспечивается на государственном уровне на основании федерального законодательства.

Основополагающим нормативным актом в определении дополнительного социального обеспечения является Конституция РФ . Статья 39 Конституции формирует правовую основу дополнительного социального обеспечения в виде поощрения добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Кроме того, в ст. 72 Конституции РФ в числе направлений деятельности, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, указаны вопросы социального обеспечения.

Дополнительное социальное обеспечение — это социальное обеспечение граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, за работу в особых условиях, установленных законом, за особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах жизни общества, способствующих укреплению и развитию региона, города, организации, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, средств организации, являющееся дополнением к гарантированному каждому гражданину праву на социальное обеспечение.

Дополнительное социальное обеспечение характеризуется определенными чертами:

1) оно касается значительно более узкого круга граждан, чем социальная поддержка, и носит ярко выраженные черты корпоративности. Это лица, замещающие государственные или муниципальные должности, государственные служащие субъектов РФ, муниципальные служащие, работники отдельных организаций, жители отдельных муниципальных образований, лица, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги, семьи с детьми;
2) источниками дополнительного социального обеспечения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, средства организаций и средства негосударственных пенсионных фондов;
3) дополнительное социальное обеспечение имеет своими нормативными источниками акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, нормативные акты, регулирующие деятельность негосударственных пенсионных фондов, и локальные акты организаций;
4) дополнительное социальное обеспечение в значительной части состоит в выплатах, которые дополняют пенсии, назначенные, но обязательному пенсионному страхованию или по государственному пенсионному обеспечению;
5) дополнительное социальное обеспечение предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, негосударственными пенсионными фондами и работодателями.

В зависимости от источников финансирования дополнительное социальное обеспечение можно классифицировать на государственное и негосударственное. В первом случае источниками финансирования являются бюджет РФ и бюджеты субъектов федерации, во втором — средства бюджетов органов местного самоуправления, средства предприятий, организаций, физических лиц.

В настоящее время можно выделить следующие основные формы негосударственного социального обеспечения: производственное (корпоративное) обеспечение, муниципальное обеспечение, негосударственное пенсионное обеспечение, дополнительное социальное страхование, благотворительность.

Негосударственное социальное обеспечение как явление социальной жизни появилось значительно раньше государственного и в течение определенного времени являлось не дополнительным, а единственным источником помощи людям, оказавшимся без средств к существованию. На этом этапе социальными институтами, осуществляющими обеспечение малоимущих были церковь, купеческие гильдии, ремесленные цехи, благотворительные организации.

В современном российском обществе происходит постепенное возрождение навыков благотворительности, общинное™, взаимопомощи. Болес того, Конституцией РФ провозглашено поощрение дополнительных форм социального обеспечения, при этом на государство возлагается обязанность способствовать становлению этих форм, принимать организационно-правовые и финансовые меры для их развития. Мы находимся в начале пути. Пока только корпорации и крупные предприятия, имея финансовые ресурсы, проявляют дополнительную заботу о работниках, участвуя в решении их некоторых социальных вопросов (лечение, отдых, образование, пенсионное обеспечение, условия жизни). Вместе с тем продолжается поиск более эффективной модели социальной ответственности бизнеса и возможности участия всего населения в значительном улучшении социального обеспечения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Увеличиваются расходные обязательства РФ в сфере социального обеспечения населения

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 N 390-ФЗ в 2022 году:

- величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения составит 12 654 рубля, для трудоспособного населения - 13 793 рубля, пенсионеров - 10 882 рубля, детей - 12 274 рубля;

- размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 311 044,5 рубля;

- размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составит 1,04;

- размер индексации пособий детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников некоторых иных федеральных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы, составит 1,04.

(Федеральный закон от 06.12.2021 N 390-ФЗ)

Вступают в силу изменения в ряд федеральных законов, направленные на переход от "зачетного" механизма расходования средств ФСС РФ к механизму "прямой выплаты"

Вводится осуществление выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию непосредственно территориальными органами ФСС РФ путем перечисления денежных средств на банковский счет застрахованного или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по выбору застрахованного лица. Исключение составляют выплаты пособия за первые 3 дня временной нетрудоспособности, которые осуществляются за счет средств страхователя.

Изменения затрагивают пособие по временной нетрудоспособности, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при рождении ребенка.

Предусматривается новый порядок проведения проверок полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты указанных пособий.

Уточняются права, обязанности и порядок взаимодействия субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливается порядок возмещения страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения и порядок их взыскания.

Кроме того, вводится обязательное формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа, размещаемого в информационной системе страховщика.

Закрепляется механизм назначения и выплаты страхового обеспечения без заявления застрахованного лица - с использованием электронного обмена сведениями между страхователем, медицинскими организациями, органами государственных внебюджетных фондов, учреждениями МСЭ.

Устанавливаются меры ответственности страхователя в виде взыскания штрафа за совершение нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вводятся правовые основания для возмещения расходов страхователя на оплату территориальным органом ФСС РФ дополнительных выходных дней, предоставляемых одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Также вступают в силу:

- Правила возмещения территориальным органом ФСС РФ страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю);

- Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Внесены корреспондирующие изменения в отдельные подзаконные акты. Ряд актов утрачивает силу.

(Федеральный закон от 30.04.2021 N 126-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 21.06.2021 N 952, от 09.08.2021 N 1320, от 23.08.2021 N 1381, от 11.09.2021 N 1540, от 21.09.2021 N 1584 и от 23.11.2021 N 2010; приказы Минтруда России от 09.06.2021 N 388н, от 07.07.2021 N 458н и от 29.10.2021 N 777н, приказы Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н и N 1090н; Информация ФСС РФ)

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: "Опубликовали поправки о законодательном переходе на прямые выплаты пособий";

Обзор: "Правительство определило, какие документы нужны со следующего года при назначении пособий".

С 1 января 2022 года ПФР будет предоставлять отдельные меры социальной поддержки

- пособиях гражданам, имеющим детей;

- денежных компенсациях и выплатах, установленных законодательством РФ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- денежных компенсациях реабилитированным жертвам политических репрессий;

- выплатах инвалидам страховых премий по договору ОСАГО.

Предусматривается ряд переходных положений.

(Федеральный закон от 06.12.2021 N 409-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2542; Приказ Минтруда России от 20.12.2021 N 896н; Информация ПФ РФ)

На 2022 год продлен срок специальных социальных выплат отдельным категориям работников

- медицинских и иных работниках медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19;

- отдельных работниках социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам с COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19;

- военнослужащих и работниках силовых ведомств.

Кроме того, для работников стационарных организаций социального обслуживания (стационарных отделений), указанных в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1859, предусмотрены дополнительные специальные социальные выплаты за работу с 31 декабря 2021 года по 9 января 2022 года.

Дополнительные специальные социальные выплаты осуществляет ФСС РФ. Для получения дополнительной специальной социальной выплаты организации направляют не позднее 12 января 2022 года в территориальный орган ФСС РФ по месту своего нахождения реестр работников, содержащий информацию о фактически отработанных работниками днях с 31 декабря 2021 года по 9 января 2022 года.

(Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 N 2412 и от 25.12.2021 N 2475)

Возобновляют свое действие отдельные положения Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Речь идет об абзацах первом и втором пункта 1 и абзаце первом пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ, в соответствии с которыми:

- величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;

- соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

(Федеральный закон от 06.12.2021 N 409-ФЗ)

Определен перечень жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат

В перечень включены такие события, как:

- достижение пенсионного возраста;

- достижение ребенком определенного возраста;

(Приказ Минтруда России от 16.11.2021 N 805н)

Правительством РФ определен единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с целью выплаты компенсаций и предоставления государственных гарантий живущим там людям

Перечень соответствует действующему в настоящее время муниципально-территориальному устройству РФ.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские округа, муниципальные округа и районы республик Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Тыва, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также вся территория Республики Саха (Якутия), Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов и весь Камчатский край.

Жители территорий, входящих в перечень, продолжат получать предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации.

Признаны утратившими силу некоторые акты Правительства РФ и признаны не действующими на территории РФ некоторые акты Совета Министров СССР.

(Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946)

С 1 января 2022 года право на детские выплаты будет возникать в случае непревышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Ранее учитывалась величина прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

(Федеральный закон от 29.12.2020 N 473-ФЗ; Приказ Минтруда России от 18.06.2021 N 412н)

- ежемесячной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

- пособии женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

- ежемесячном пособии на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

(Постановления Правительства РФ от 31.03.2021 N 489 и от 28.06.2021 N 1037)

На 2022 год минимальная величина пособия по безработице составляет 1500 рублей, максимальная - 12792 рубля - в первые 3 месяца периода безработицы, 5000 рублей - в следующие 3 месяца периода безработицы

Для граждан предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице составляет 1500 рублей, а максимальная величина - 12792 рубля.

(Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 N 1940)

Размер пособия по безработице см. в Справочной информации.

На территории более 60 регионов начинают применяться новые правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы

Речь идет о Республике Адыгея, Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Карелия, Республике Коми, Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Саха (Якутия), Республике Северная Осетия - Алания, Республике Тыва, Удмуртской Республике, Республике Хакасия, Чеченской Республике, Чувашской Республике, Алтайском, Забайкальском, Камчатском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Сахалинской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Томской, Тульской, Челябинской, Ярославской областях, гг. Санкт-Петербурге, Севастополе, Еврейской автономной области, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Чукотском автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округе.

Напоминаем, что ранее новые правила уже начали применяться на территории отдельных субъектов РФ.

(Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909)

Уточняются условия выплаты пособия по безработице детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Безработные дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии, что они ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

(Федеральный закон от 19.11.2021 N 374-ФЗ)

С 1 января 2022 года граждане смогут получать информацию о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах при личном посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, специализированных организаций и МФЦ

Гражданин теперь вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в ЕГИССО, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления при личном посещении:

- органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты;

- федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;

Роструд, ПФР, ФСС России, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на назначение и предоставление мер социальной защиты, организации, предоставляющие меры социальной защиты, должны обеспечить контроль обработки обращений граждан.

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 461-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994)

Читайте также: