Дисциплинарное принуждение по административному праву реферат
Обновлено: 02.07.2024
Дисциплинарное принуждение – один из видов государственного принуждения, и ему присущи все общие признаки этого метода управления. В то же время оно обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности.
1. Меры дисциплинарного принуждения применяются чаще всего в связи с дисциплинарными проступками, но могут быть использованы и для борьбы с другими правонарушениями и даже аморальными деяниями.
2. Дисциплинарное принуждение является внесудебным, оно разновидность исполнительно-распорядительной деятельности.
3. Дисциплинарное принуждение осуществляют и органы негосударственных организаций в отношении работающих в них граждан. Они делают это на основании норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил работодателям.
4. Дисциплинарное принуждение может осуществляться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, военнослужащих, студентов, заключенных и т.д.).
5. Для дисциплинарного взыскания характерно широкое использование морально-правовых санкций (например, выговоров).
6. Дисциплинарное принуждение осуществляется субъектами дисциплинарной власти. Обычно ее имеют субъекты линейной власти, руководители коллективов. К конкретному правонарушителю меру дисциплинарного воздействия может применить только непосредственный или вышестоящий руководитель.
7. Дисциплинарное принуждение регламентировано многими отраслями права: трудовым, административным, исправительно-трудовым.
8. Меры дисциплинарного воздействия могут применяться только к конкретным лицам. Дисциплинарное принуждение не только персонифицировано, но и индивидуализировано. Это частично проявляется в том, что в его рамках существует множество санкций и процедур, рассчитанных только на определенную группу лиц. Так, можно выделить санкции, применяемые к солдатам и матросам, офицерам и генералам, студентам и аспирантам, руководящим работникам, прокурорам и следователям.
Таким образом, дисциплинарное принуждение – это применение на основе юридических норм в процессе исполнительно-распорядительной деятельности субъектами дисциплинарной (линейной) власти принудительных мер к подчиненным в связи с совершением дисциплинарных (а в установленных специальными нормами случаях и иных) правонарушений.
Дисциплинарное принуждение в отношении определенной категории субъектов регламентируется той отраслью права, которая целиком или в основном регулирует отношения администрации коллектива с ее членами. Так, применительно к рабочим и служащим действует трудовое право, применительно к заключенным – исправительно-трудовое. Административное право закрепляет применение мер дисциплинарного воздействия в отношении трех групп субъектов (членов административных коллективов):
1) милитаризованных служащих (военнослужащих, военизированных служащих, аттестованных работников милиции);
2) обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);
3) лиц, свобода которых временно ограничена на основе норм административного права (помещение в лечебно-трудовые и иные профилактории, специальные приемники).
Дисциплинарный проступок – один из видов правонарушений. Это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива, и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.
Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-правовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих, прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должности, увольнение, исключение). И действуют они, как правило, лишь пока гражданин находится в коллективе, служит. Набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов постоянных организационных связей. Так, для студентов, аспирантов, слушателей подготовительных отделений вузов – это замечание, выговор, строгий выговор, исключение, а для лиц рядового и младшего начальствующего состава МВД – это замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, лишение нагрудного знака, снижение в специальном звании на одну ступень, увольнение из органов внутренних дел.
К дисциплинарной ответственности военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава МВД по общему правилу могут привлекаться до истечения 10 суток с того дня, как командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке, а студенты, аспиранты – не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни или нахождения виновного в отпуске, на каникулах), но не позднее 6 месяцев со дня его совершения. Налагается дисциплинарное взыскание приказом компетентного должностного лица или решением коллегии. В вооруженных силах, органах МВД взыскания могут налагаться устно. До наложения взыскания должно быть проведено расследование обстоятельств дела и члену коллектива обязательно должна быть предоставлена возможность дать устно или письменно объяснение.
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется виновному под расписку. Как акт управления он вступает в силу немедленно. Если начальник избрал взыскание организационного характера (понижение в должности, увольнение и т.п.), его нужно выполнить реально. В отношении военнослужащих, сотрудников милиции взыскания должны быть исполнены не позднее месячного срока со дня издания приказа. По истечении месячного срока давности дисциплинарное взыскание не может быть приведено в исполнение, но оно подлежит учету.
Взыскания, налагаемые на милитаризованных служащих, заносятся в их служебные карточки.
Сотрудник органа внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до министра внутренних дел, а в установленных законом случаях – в суд. Но по общему правилу лица, на которых дисциплинарные взыскания налагаются на основе норм административного права, обжалуют их в административном порядке.
Дисциплинарное взыскание по общему правилу считается снятым при наличии двух условий: истек годичный срок давности, лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности. Устные взыскания автоматически утрачивают силу по истечении одного месяца.
Состояние наказанности может быть прекращено и досрочно приказом того руководителя, который наложил взыскание.
направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета от 31 марта 1999 г.
необходимости к тем, кто не следует этой воле добровольно,
Решающая роль в борьбе с правонарушениями при надлежит
государству. Оно имеет специальный аппарат принуждения. Правовые
нормы определяют, за что государственные органы могут применять метод
принуждения (основания принуждения), виды и размеры принудительных
Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве, выступает в
форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных
мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то
органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением
Административное принуждение является особой, самостоятельной
Административное принуждение играет важную роль в охране
правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения,
использование его прекращает антиобщественные действия, предотвращает
Применение административного принуждения обусловлено, во-первых,
необходимостью в установленных законом случаях наказать
правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресекать и, в-третьих,
Цель данной курсовой работы расширить теоретические знания
Задачи, реализующие данную цель, состоят в следующем:
1) Дать определение понятию правовое принуждение, выяснить его
2) Рассмотреть понятие административно-правового принуждения,
Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. - М., 1990. – С. 170.
Малевин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности. – М., 2003. – С. 96.
3) Дать классификацию мер административно-правового принуждения.
4) Рассмотреть административно-предупредительные меры.
5) Охарактеризовать меры административного пресечения.
6) Определить меры административной ответственности.
7) Рассмотреть административно-восстановительные меры.
Об ъекто м исследов ания являю тся обще ственные и г о с у дарственно-
властные отношения связанные с институт о м адм инистра тивног о
Предмет исследования - положения нормативных правовых актов,
Глава 1. Теоретический аспект института административного
На современном этапе развития отечественной правовой науки в
российской теории государства и права не сформ ировано единое, целостное
и непротиворечивое учение о государственном принуждении.
Многие ученые, определяют принуждение как преодоление воли
подвластного властвующим. Так, по этой форм уле В.В. Лазарев и С.В.
Липеня, дают следующее определение: «Государственное принуждение – это
возможность государств а обязать субъекта помимо его воли и желания
Аналогично заявляет В.К. Бабаев: «Сущность принуждения сводится к
такому воздействию, в результате которого человек ведет себя вопреки своей
Бахрах Д.Н. пишет: «Принуждение можно понимать как отрицание
воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку
команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний
воздействует на моральную, имущественную, организационную, физическую
Государственное принуждение есть основанный на императивном
методе правового регулирования метод государственного управления,
содержание которого составляет властное физическое, организационное или
иное воздействие, осуществляемое в установленных законом формах
Сорокин В.Д. обоснованно отмечает связь государственного
принуждения прежде всего с методом централизованного, императивного
регулирования (субординации). Государственное принуждение всегда есть
применение полномочными субъектами норм права, отражаю щих
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М., 2006. - С. 403.
Бабаев В.К. Право и государственное право принуждения // Теория государства и права / Под ред. В.К.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М., 2009. - С. 512.
Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория // Государство и право. 2007. № 12.
Принуждение как метод властного воздействия – это навязывание
властной воли, психическое, имущественное, физическое, организационное
влияние на подвластных, чтобы заставить их быть послушны ми, выполнять
В юридической литературе нашей страны принуждение многие годы
рассматривается как метод руководства обществом, его институтами и при
этом как метод, который сочетается с убеждением, используемый в тех
случаях, когда убеждение не подействовало и требования властных структур
Власть как средство воздействия на сознание и волю людей, а через
волю – на их поведение стремится обеспечить доминирование своей воли,
подчинение действий субъектов права ее требованиям.
Современные исследов ания государст венно-правового принуждения
принуждения, об ращенного к самому государству, высши м органам и
должностных лицам государственной (публичной ) власти как субъектам
возможных злоупотреблений властными полномочиями. Они могут
выражаться, допустим, в таких формах, как монополизация власти,
противоречащее конституции сосредоточение всей полноты государственной
власти в каком-либо одном центре власти, либо могут означать не
предусмотренное конституцией вторжение государственной власти в сферы
Государственное принуждение представляет собой комплекс средств, в
качестве которых в конкретных ситуациях выступают меры принуждения,
позволяющих воздействовать на общественные отношения, причем это
воздействие осуществляется в соответствии с закономерностями,
Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право.
изменения, упорядочивания, преобразования общественных отношений.
Методы непосредственного воздействия властных субъектов на поведение
субъектов подчиненных описываются в теории права и науке
административного права через категорию «м етод государственног о
Российское государство, будучи по самой своей природе
демократическим государством, не может строить отношения с населением
на каких- л ибо иных основах, кроме убеждения граждан в правильности
своей по литики и принуждения в отношении тех, чьи устремления и
Главное заключается в том , что государство, органы исполнительной
власти и органы местного самоуправления осуществляют не карательную, а
творческую, созидательную деятельность, и именно в этом ключ к
пониманию сущности и назначения принуждения в современном обществе.
В качестве основного метода своей деятельности государство, органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления используют
убеждение граждан в необходимости сознательного и добровольного
соблюдения Конституции РФ, законов и иных правовых актов Российской
Федерации. Однако в условиях, когда совершаются правонарушения,
возникают различные угрозы гражданам, обществу и государству, органы
государственного управления, их должностные лица и друг ие по лномочные
государственные служащие вынуждены принуждать к соблюдению правовых
При этом органы государственного управления используют
принуждение в целях искоренения антиобщественных явлений, охраны
собственности, воспитания дисциплины труда и организованности.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2004. - С. 177.
Читайте также: