Деятельность комиссии оон по разоружению реферат

Обновлено: 04.07.2024

Комиссия ООН по разоружению (англ. UN Disarmament Commission ) — совещательный орган Организации Объединённых Наций, созданный в 1952 году по решению Генеральной Ассамблеи для подготовки рекомендаций по проблемам разоружения, наблюдения за выполнением решений Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам разоружения, разработки общих направлений переговоров по разоружению, основных принципов выработки мер по укреплению доверия.

До 1978 году Комиссия состояла из 12 государств и подчинялась Совету Безопасности. С 1959 года в неё входят все государства-члены ООН. Подчиняется Генеральной Ассамблее ООН. Статус и мандат Комиссии ООН по разоружению заново определены в 1978 году Первой специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению.

Решения в Комиссии принимаются на основе консенсуса. Результаты работы Комиссии ежегодно излагаются в докладе, представляемом Генеральной Ассамблее.

Проставить интервики в рамках проекта Интервики.
Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное.

ООН
Международные организации
Появились в 1952 году

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Комиссия по разоружению" в других словарях:

КОМИССИЯ — (фр. commission, от committere поручать). 1) поручение. 2) собрание лиц, рассматривающих порученное им дело. 3) вознаграждение, получаемое лицом или учреждением за исполнение каких либо поручений. 4) в просторечии: тяжелое, трудное поручение.… … Словарь иностранных слов русского языка

КОМИССИЯ — [иси], комиссии, жен. (лат. commiseio поручение). 1. Временный или постоянный орган при каком нибудь учреждении для решения и исполнения каких нибудь специальных задач и поручений (офиц.). Назначить комиссию. Образовать комиссию. Врачебно… … Толковый словарь Ушакова

ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ — к конференции по разоружению создана 12. XII 1925 на 37 й сессии Совета Лиги наций согласно резолюции VI Ассамблеи Лиги наций из представителей 21 государства (Великобритания, Франция, Италия, Япония, Чехословакия, Бельгия, Швеция, Испания,… … Дипломатический словарь

КРИ — Комиссия по разоружению Ирака ([lang name= English ]UNSCOM) … Словарь сокращений русского языка

КОМИТЕТЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН — вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи ООН, которые учреждаются ею для осуществления своих функций. На каждой сессии Ассамблея образует 7 главных комитетов, избирает Генеральный комитет (в составе председателя Ассамблея, 21 заместителя… … Энциклопедический словарь экономики и права

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ — – один из главных органов Организации Объединённых Наций (см.), который, согласно Уставу ООН., действуя от имени членов ООН, должен нести главную ответственность, за поддержание международного мира и безопасности (ст. 24 Устава). С. б. состоит из … Советский юридический словарь

КОМИТЕТЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН — вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи ООН, которые учреждаются ею для осуществления своих функций. На каждой сессии Ассамблея образует 7 главных комитетов, избирает Генеральный комитет (в составе председателя Ассамблеи, 21 заместителя… … Юридическая энциклопедия

КР — кольцевая реакция КР контрольный ртутный барометр КР кенийский рифт КР контактный рельс метро … Словарь сокращений и аббревиатур

В 1952 году, действуя на основании резолюции 502 (VI) от января 1952 года, Генеральная Ассамблея создала в качестве подчиненного Совету Безопасности органа Комиссию Организации Объединенных Наций по разоружению (КООНР) с общим мандатом по вопросам разоружения. Однако после 1959 года ее заседания проводились лишь от случая к случаю.

В 1978 году на первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению, была создана очередная Комиссия по разоружению (КООНР) как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи, представляющий все государства — члены Организации Объединенных Наций. Она была создана в качестве совещательного органа, на который возложена функция по рассмотрению различных аспектов разоружения и вынесению рекомендаций по ним, а также наблюдению за выполнением соответствующих решений и рекомендаций специальной сессии. Комиссия ежегодно представляет доклад Генеральной Ассамблее.

Руководящие принципы и рекомендации

В свете своей функции КООНР в рамках одной сессии уделяет внимание ограниченному числу пунктов повестки дня. В 1989 году, чтобы обеспечить детальное рассмотрение вопроса, было принято решение ограничить основную повестку максимум четырьмя пунктами. Фактически с 1993 года Комиссия рассматривала по два-три пункта, каждый из которых, как правило, стоял на повестке дня три года подряд. В 1998 году своим решением 52/492 Генеральная Ассамблея постановила, что начиная с 2000 года повестка КООНР, как правило, будет состоять из двух основных пунктов на год, один из которых будет выбираться из целого спектра вопросов разоружения, а второй будет касаться ядерного разоружения.

КООНР собирается на три недели весной и осуществляет свою работу на пленарных заседаниях и в рабочих группах, причем количество рабочих групп зависит от числа основных пунктов повестки дня. Пять географических групп по очереди выполняют функции Председателя КООНР, при этом председатели рабочих групп выбираются соответственно.

За время своей работы КООНГ на основе консенсуса сформулировала принципы, руководящие положения и рекомендации (см. ниже) по ряду предметов, которые были одобрены Генеральной Ассамблеей. Однако за прошедшее десятилетие договоренность относительно существенных итогов так и не была достигнута.

Основное обслуживание КООНГ осуществляет Управление по вопросам разоружения, а техническое — Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному обслуживанию.

В уставе Организации Объединенных Наций изложены общие правовые и политические основы содействия ООН делу разоружения. Ответственность за это возложена на Совет Безопасности и Генеральную Ассамблею ООН.

На Совет Безопасности (СБ) согласно статье 24 Устава ООН возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Это постоян

но действующий орган, состоящий из 15 государств — членов ООН. Его постоянными членами являются Россия (ранее СССР), Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Китай. Остальные выбираются на двухлетний срок.

В числе других функций на СБ возложена также обязанность разрабатывать планы разоружения и представлять их членам ООН. Однако на практике он, как правило, этим не занимается. Особенностью деятельности СБ является то, что его решения принимаются лишь в том случае, если они получают одобрение всеми постоянными членами. Если против какого-то решения выступит хотя бы один из постоянных членов СБ, либо семь или больше непостоянных членов, предложение считается отклоненным.

Для решения вопросов разоружения и безопасности в Генассамблее создан ряд комитетов, комиссий и конференций. В декабре 1945 года на совещании в Москве министров иностранных дел СССР, США и Великобритании было принято решение предложить первой сессии Генассамблеи создать комиссию по наиболее злободневной послевоенной теме — атомной энергии. В январе следующего года такая комиссия была создана. В ее состав были включены все государства-члены СБ плюс Канада.

Хотя СССР, США и Великобритания единодушно высказались за создание Комиссии по атомной энергии, это вовсе не означало, что они были единодушны при выборе путей решения проблем атомной энергии — у сторон было заметное расхождение интересов. США и Великобритания как участники совместной разработки ядерного оружия, а Соединенные Штаты к тому же как монопольный его обладатель, были заинтересованы в том, чтобы такое состояние продолжалось как можно дольше. Советский Союз был против производства и применения ядерного оружия, но хотел выйти на одну линию с бывшими союзниками в отношении его разработки и испы

В 1947 году Совет Безопасности учредил еще один орган — комитет, которому предписывалось заняться вопросами разоружения.

Пытаясь выбраться из тупика, Генассамблея в 1952 году сделала попытку объединить оба органа в единую Комиссию по разоружению. В ее состав вошли 5 постоянных членов СБ и Канада. Комиссии вменялась задача подготовки предложений по регулированию, ограничению и сбалансированному поэтапному сокращению всех вооруженных сил и вооружений. Хотя комиссия и не добилась крупных успехов, обнадеживающие моменты все же появились. В 1952 году делегации Великобритании, США и Франции представили комиссии предложения,

Предложения трех держав поставили советскую сторону в трудное положение. На стол переговоров были положены конкретные цифры, но такие, которые для Советского Союза казались явно не подходящими. В Москве считали, что для СССР просто необходима большая, чем для США, численность вооруженных сил, в первую очередь для компенсации крупного перевеса в атомном оружии, а также с учетом существенно большей протяженности государственных границ.

Положительным моментом в начавшейся дискуссии являлось то, что стороны, наконец, начали говорить о разоружении, стал общим предмет обсуждений. Парируя советскую критику, три державы вскоре, в дополнение к ранее внесенному документу, внесли на рассмотрение материал, в котором разъяснялось, что для согласования проекта документа об ограничении численности вооруженных сил государств нужно созвать совещание пяти постоянных членов СБ. На этом совещании можно было бы обговорить не только проблему численности, но и вопрос об эффективном международном контроле над атомной энергией.

Вслед за совещанием постоянных членов СБ могли бы состояться региональные конференции с участием стран, располагающих крупными военными силами как вообще, так и в данном регионе. Но, холодная война вступала в права. В условиях набиравшей силу конфронтации Советское правительство реагировало на это прохладно.

1953—1954 гг. были богаты событиями, которые не могли не оказать заметного влияния на процессы осмысливания проблем войны и мира. В марте 1953 года умер Сталин. В этот же год в Белый дом пришел новый хозяин — Д. Эйзенхауэр. В 1953—1954 гг. СССР и США обрели сверхмощное термоядерное оружие, возможности которого привели в содрогание даже самих создателей. Это было время, когда происходящее подталкивало к размышлению о дальнейшей судьбе человечества.

Осенью 1953 года Генассамблея поручила Комиссии по разоружению создать подкомитет в составе США, СССР, Великобритании, Франции и Канады с задачей выработать и представить Генассамблеи доклад о перспективах разоружения. Однако, поскольку и в подкомитете Советский Союз был вынужден противостоять четырем западным державам в одиночку, ничего путного из его работы не вышло. Лишь к середине следующего года, когда перед участниками дискуссий стала вырисовываться перспектива предстать перед Генассамблеей с нулевым итогом, британский и французский представители внесли в подкомитет меморандум, в котором излагались соображения относительно разработки проекта договора, который запрещал бы применение ядерного оружия (за исключением случаев, когда оно применялось бы для отражения агрессии), а также обязывал бы все подписавшие договор государства воздерживаться от угрозы силой или от ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства. В меморандуме излагались также принципы, на которых основывался план разоружения и этапность его осуществления. Это был первый документ западных государств, выдвигавший конкретную схему возможного соглашения о сокращении вооружений и запрещении оружия массового уничтожения.

Благодаря советскому контрпредложению, в котором нашли отражение многие западные позиции, совместный проект резолюции Генассамблеей удалось согласовать без особых затруднений. В ноябре 1954 года он был принят единогласно. В резолюции говорилось о необходимости

продолжения попыток достижения соглашения об исчерпывающих и согласованных положениях, которые должны быть включены в проект международной конвенции. Они предусматривали бы:

«а) регулирование, ограничение и значительное сокращение всех вооруженных сил и всех вооружений обычного типа;

в) полное запрещение применения и изготовления ядерного оружия и любого типа оружия массового уничтожения, а также обращение существующих запасов ядерного оружия на мирные цели;

Однако радость по поводу достигнутого концептуального соглашения длилась недолго — ровно столько, сколько оставалось времени до принятия в декабре 1954 года западными державами решения о вооружении НАТО ядерным оружием. Наметившаяся было область взаимопонимания вновь стала сокращаться.

Стороны стали больше уделять внимания так называемой публичной дипломатии. Первый шаг в этом направлении был сделан Москвой. Она призвала созвать в 1955 году конференцию по всеобщему сокращению вооружений и запрещению ядерного оружия. Демарш был явно рассчитан на использование для подкрепления своих позиций нарастающего движения общественных сил, обеспокоенных гонкой вооружений и усилением угрозы возникновения ядерной войны.

Это движение заставило активизироваться и руководство западных государств. В апреле 1955 года английский и французский представители в подкомитете по разоружению заявили о согласии с тем, чтобы полное запрещение ядерного и других видов оружия массового уничтожения начало действовать не в конце программы разоружения, на чем они настаивали до этого времени, а после сокращения обычных вооруженных сил и вооружений на три четверти от согласованных пределов.

Советская сторона не замедлила сделать встречный

Следующим важным событием в деле развития процесса переговоров по вопросам ограничения и сокраще

Становилось ясно, что главным недостатком совещаний подобного рода и органов ООН, занимавшихся проблемами разоружения, является то, что в ходе их работы советской стороне приходилось противостоять объединенному фронту натовских государств, тон которым задавали Соединенные Штаты. Надо было что-то предпринимать, и в Москве решили выступить на сессии Генассамб- леи ООН с предложением образовать постоянную комиссию по разоружению. Такое предложение было внесено на XII сессии. Оно было отклонено 46 голосами против 9, при 24 воздержавшихся. То, что решение будет

отрицательным для Москвы не явилось неожиданностью— большинство государств все еще голосовало с оглядкой на Запад. Но результат голосования говорил и о том, что число голосовавших вместе с натовскими государствами заметно поубавилось, следовательно, чаша весов уже начала клониться в другую сторону. А пока она не склонилась окончательно, Советское правительство заявило, что ее попытки использовать подкомитет для продуктивной работы себя исчерпали, и поэтому советская сторона не будет в дальнейшем принимать участие ни в работе Комиссии ООН по разоружению, ни в ее подкомитете, если они останутся в прежнем составе.

Заявление Советского правительства возымело действие. Западные державы были вынуждены дать согласие на расширение Комиссии по разоружению до 25 членов. Однако и в расширенном комитете большинство участников продолжало следовать за США и их союзниками, поэтому Москва вновь заявила, что не намерена принимать участие в столь не сбалансированном органе. Хотя советский демарш дал новую пищу для обвинений СССР в неконструктивности, он опять заставил государства-члены ООН искать новые формы для переговоров об ограничении и сокращении вооруженных сил и вооружений.

Это понимали все, поэтому Комитет с самого начала имел тенденцию к расширению. В 1962 году он был преобразован в Комитет восемнадцати; в 1969 году — в Совещание Комитета по разоружению, число участников которого возросло вначале до 26 государств, а затем — до 31 государства. Наконец, в 1978 году Совещание было реорганизовано в Комитет по разоружению, который, в свою очередь, с 1984 года стал называться Конференцией по разоружению.

В состав этой Конференции входит 40 государств, включая все пять держав, официально считающихся ядерными, и все сколь-либо значимые в военном отношении государства. Свои заседания Комиссия проводит в Женеве. Она имеет самостоятельный статус и собственные правила процедуры. Решения принимаются на основе консенсуса. Функционирует с учетом рекомендаций Генас- самблеи ООН. Конференция представляет ежегодные и по мере необходимости доклады Генассамблее, имеет собственного Генерального секретаря, который назначается Генеральным секретарем ООН и действует в качестве его личного представителя.

В 1979 году Комитетом по разоружению была принята постоянная повестка дня из десяти пунктов: ядерное оружие во всех аспектах; химическое оружие;

другие виды оружия массового уничтожения (ОМУ); обычные вооружения; сокращение военных бюджетов; сокращение вооруженных сил; разоружение и развитие; разоружение и международная безопасность; сопутствующие меры; меры по укреплению доверия и меры проверки;

всеобъемлющая программа разоружения.

За время существования Конференции и ее предшественников на них, или с их участием, был разработан, при особой активности СССР, ряд важных международных соглашений, в том числе:

в 1963 году — Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой;

в 1967 году — Договор о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела;

в 1968 году — Договор о нераспространении ядерного оружия;

в 1971 году — Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения;

в 1972 году — Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении;

в 1977 году — Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду.

Каждый их этих документов представляет собой серьезный вклад в решение проблемы ограничения вооружений и безопасности.

Пройдя период становления и вобрав в себя функции нескольких комиссий и комитетов, Конференция по разоружению в 1980-х годах стала достаточно совершенным инструментом ведения переговоров и разрешения назревших международных проблем. Однако и этот международный организм постепенно стал давать сбои. Он и раньше отставал от хода событий в области гонки вооружений, теперь же, кажется, стал просто буксовать, Особенно в последние годы. Возможно, потому, что такой генератор разоруженческих идей, как Советский Союз, перестал существовать.

Лекции

Лабораторные

Справочники

Эссе

Вопросы

Стандарты

Программы

Дипломные

Курсовые

Помогалки

Графические

Доступные файлы (1):

МИРОВЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ

МИРОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН

ВВЕДЕНИЕ

Организация Объединённых Наций занимает центральное место в системе межгосударственных организаций и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945 году как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 191 страну мира.

ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.
Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепринятым кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.
ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций – источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.
В принципах построения ООН нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.
Под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального назначения.
ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путём использования вооруженной силы.

И миротворцы ООН в ряде случаев являются гарантом решения конфликтных ситуаций на территории стран мира. А конфликты, к сожалению, не являются редким явлением для современных международных отношений. И лишь два примера – события в Афганистане и Ираке – свидетельствуют об актуальности поднятого вопроса о миротворческой деятельности ООН.

Объектом исследования данной работы являются непосредственно международные отношения в рамках ООН, а предметом – проблема разрешения конфликтов при содействии миротворческих сил ООН.

миротворчество ООН и его формы,
операции по поддержанию мира, проводимые под эгидой ООН,
проблему утери весомой роли ООН в разрешении международных конфликтов, в результате чрезмерной активизации блока НАТО.

ГЛАВА I

МИРОТВОРЧЕСТВО ООН И ЕГО ВИДЫ

Устав ООН имеет форму международного договора и обязывает членов организации регламентировать все споры мирным путём. Они должны отказаться от угрозы использования силы против другого государства и имеет право выносить любой спорный вопрос на обсуждение Совета Безопасности.

Совет Безопасности ООН – главный орган, ответственный за поддержание мира и безопасности. Если Совету Безопасности представлен на рассмотрение спор, его первые действия направляются на мирное урегулирование. В некоторых случаях Совет сам проводит расследование и выступает в роли посредника при решении конфликта. Когда конфликт идёт к войне, первоочередной задачей Совета становится скорейшее её прекращение. Происходить это может различными способами, например изданием директивы о прекращении огня, направлением военных наблюдателей или миротворческих сил в зону конфликта.

В главе VII Устава закреплены меры для подкрепления решений Совета Безопасности (эмбарго, экономические санкции, разрешение использования силы для обеспечения полномочий). В крайних случаях предусмотрена санкция на использование военной силы коалиции государств-членов ООН.

Суть миротворчества заключается в том, чтобы убедить конфликтующие стороны использовать дипломатические способы для прекращения вражды.

Основную роль в миротворчестве играет Генеральный Секретарь (лично и с помощью специальных посланников или миссий. Согласно уставу Генеральный Секретарь может предложить вниманию Совета Безопасности любой вопрос, угрожающий миру.

Как уже было сказано, если конфликтующие стороны не соглашаются решить споры дипломатическим путём, Совет Безопасности ООН может прибегнуть к силовым санкциям. На первом этапе могут быть использованы экономические санкции. Совет прибегает к ним и эмбарго, если мир оказывается под угрозой и исчерпаны все возможности уладить конфликт на уровне договорённостей.

Сегодня мир и безопасность – это не только отсутствие конфликтов, прочный мир предполагает развитие экономики, социальную справедливость, охрану окружающей среды, демократизацию общества, разоружение, уважение прав человека.

После окончания конфликта системы ООН часто начинает выполнять миротворческие функции, направленные на поддерживание структур, которые будут укреплять и консолидировать мирный процесс. Их деятельность распространяется на военную безопасность, гражданский правопорядок, защиту прав человека, проведение выборов, местное самоуправление, здравоохранение, образование и восстановление экономики.

Главным инструментом деятельности ООН по укреплению мира Является поддержка развития. Многие организации под эгидой ООН играют важную роль в процессе восстановления стран, предоставления возможностей для перемещённых лиц, укрепления доверия к национальным и местным органам управления.

ООН может оказать помощь в репатриации беженцев, уничтожении противопехотных мин, восстановлении инфраструктуры и оздоровлении экономики; она помогает в укреплении межучережденческой структуры; контроле за проведением выборов и поощрении прав человека. Такое миротворчество лучшее средство для предотвращения возобновления войны.

Но если конфликт все-таки разразился, то мощным инструментом в руках международного сообщества являются так называемые Операции по поддержанию мира. Их роль была признана в 1988 году, когда Силы ООН по поддержанию мира получили Нобелевскую премию мира.

ГЛАВАII

ОПЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА

К выполняющим функции миротворцев Организации Объединенных Наций военнослужащим присоединились сотрудники гражданской полиции, наблюдатели за проведением выборов, наблюдатели за соблюдением прав человека и другие гражданские специалисты. Диапазон их задач широк - от обеспечения охраны при доставке гуманитарной помощи и самой ее доставки, до оказания бывшим противникам помощи в осуществлении сложных по своему характеру, мирных соглашений. Миротворцев Организации Объединенных Наций привлекают к решению таких задач, как оказание помощи в разоружении и демобилизации бывших комбатантов, и их реинтеграции в общество, содействие в подготовке гражданских полицейских, наблюдение за их деятельностью, помощь в организации выборов и наблюдение за их проведением. Работая совместно с учреждениями Организации Объединенных Наций и другими гуманитарными организациями, миротворцы помогали беженцам возвращаться в свои дома, обеспечивали контроль за соблюдением прав человека, обезвреживали наземные мины и начинали мероприятия по восстановлению.

Как правило, операции по поддержанию мира учреждает Совет Безопасности. Совет определяет масштабы операции, ее общие цели и временные рамки. Поскольку Организация Объединенных Наций не располагает собственными вооружёнными силами или гражданской полицией, государства-члены сами решают, участвовать ли им в той или иной миссии и, в случае участия, какой персонал и какое имущество они готовы предоставить.

Успех операций по поддержанию мира зависит от четкости и практической осуществимости их мандата, эффективности командования из Центральных учреждений и на местах, наличия постоянной политической и финансовой поддержки со стороны государств-членов и, что, возможно более важно, сотрудничества сторон в конфликте.

Военнослужащие, входящие в состав операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, носят легкое оружие и имеют право на применение минимальной силы в целях самообороны или в случаях, когда вооруженные лица пытаются помешать им в выполнении возложенных на них обязанностей. Гражданские полицейские обычно не вооружены. Специфика службы военных наблюдателей состоит в том, что свою миссию они выполняют фактически без оружия, полагаясь при принятии решений только на знания и опыт, а нередко - лишь на интуицию.

С 1948 года Организация Объединенных Наций провела 48 операций по поддержанию мира. Тридцать пять операций по поддержанию мира были учреждены Советом Безопасности в период с 1988 по 1998 год. В настоящее время осуществляется 16 операций, в которых участвуют примерно 14 000 миротворцев. В составе операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира служили свыше 750 000 военнослужащих и сотрудников гражданской полиции и тысячи других гражданских специалистов; болев 1500 человек погибли при исполнении служебных обязанностей в составе этих миссий 1 .

Миротворческие миссии учреждают и их задачи определяют государства-члены Совета Безопасности, а не Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций. В Уставе Организации Объединенных Наций конкретно указывается, что Совет несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Каждый из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китай, Российская Федерация, Великобритания, Соединенные Штаты и Франция - может наложить вето на любое решение, касающееся операций по поддержанию мира.

Военный и гражданский полицейский персонал операций по поддержанию мира остаётся в составе своих национальных формирований, однако служит под оперативным управлением Организации Объединенных Наций, и он обязан вести себя с учетом сугубо международного характера своих задач. Участники миссий носят форменную одежду своих стран, а на их принадлежность к миротворцам Организации Объединенных Наций указывают голубые береты или каски и отличительные знаки Организации Объединенных Наций. Гражданский персонал прикомандировывается из Секретариата Организации Объединенных Наций, учреждений Органа Объединенных Наций, или правительств, либо работает на контрактной основе.

Смета расходов на проведение операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на период с июля 1997 года по июнь 1998 года составляет примерно 1 млрд. долл. США. Этот показатель уменьшился по сравнению с суммой в 3 млрд. долл. США в 1995 году, которая отражала расходы в связи с проведением операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в бывшей Югославии. Все государства-члены участвуют в покрытии расходов на проведение операций по поддержанию мира в соответствии с формулой, которую они разработали и согласовали. Тем не менее, по состоянию на 1998 год государства-члены были должны Организации Объединенных Наций примерно 1,6 млрд долл. США в виде причитающихся за нынешний и предыдущий периоды взносов на ведение операций по поддержанию мира. Военнослужащие сил по поддержанию мира оплачиваются правительствами своих стран в соответствии с их рангом и шкалой окладов в национальных вооруженных силах. Расходы стран, добровольно предоставляющих персонал для операций по поддержанию мира, возмещаются Организацией Объединенных Наций по единой ставке. В то же время выплата возмещения этим странам часто задерживается в связи с нехваткой наличности, вызванной неуплатой государствами-членами своих взносов.

неадекватные политические структуры в странах распадаются или оказываются неспособными обеспечить упорядоченную передачу власти;
разочарованное население выступает, часто по принципу этнической принадлежности, на стороне все более мелких групп, которые не всегда уважают национальные границы;
борьба за контроль над скудными ресурсами обостряется по мере озлобления и разочарования населения, оказавшегося в тисках нищеты.

ограничивает последствия для национального суверенитета, с которыми могут быть сопряжены другие формы иностранного вмешательства;
может стимулировать обсуждения между сторонами в конфликте, которые в противном случае могли оказаться невозможными;
может привлечь внимание к конфликтам и их последствиям, которые в противном случае могли оставаться незамеченными.

Таким образом роль операций по поддержанию мира Организации Объединённых Наций весьма велика и значительна. Но и их значение можно оспаривать в связи с предположением о глобальном кризисе ООН. Сегодня зачастую нивелируется роль ООН при разрешении конфликтов, угрожающих безопасности мира, её резолюции игнорируются, а деятельность и мнение инспекторов игнорируется.

Читайте также: