Цифровизация органов прокуратуры россии реферат

Обновлено: 10.07.2024

Концепция развития органов прокуратуры Российской Федерации на современном этапе, обусловлена местом и значением прокуратуры в формировании демократического правового государства.

Фундаментом данной концепция являются приоритеты, положенные в основу стратегического развития данных органов и в первую очередь защита прав и свобод человека и гражданина. Достижение позитивных результатов в данном направлении прокурорской деятельности будет способствовать укреплению законности и в конечном итоге повысит веру российского общества в справедливость и силу Российского государства.

Координация органами прокуратуры РФ правоохранительных органов по борьбе с преступностью и осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие представляют собой два важнейших направления, прокурорской деятельности, направленной на борьбу с преступностью. Осуществляя координацию правоохранительных органов по борьбе с преступностью и надзор за органами, осуществляющими ОРД, а также надзор за процессуальной деятельностью органов осуществляющих дознание и предварительное следствие прокуратура призвана обеспечить слаженную работу всех правоохранительных органов государства.

Рассуждая о современной концепции прокурорского надзора в РФ, следует обратить внимание на обеспечение органами прокуратуры исполнения действующего законодательства, регулирующего защиту частной и государственной собственности, прав предпринимателе, а также законов обеспечивающих экономическую свободу. Актуальными и неотложными задачами современности являются также борьба с коррупцией, терроризмом и организованной преступностью.

Совершенствование взаимодействия органов прокуратуры с судами, повышение эффективности деятельности прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел, в том числе и поддерживающих государственное обвинение, в настоящее время представляет собой одну из неотложных задач в деятельности органов прокуратуры. Совершенствование прокурорской системы в данном направлении прокурорской деятельности должно производиться наряду совершенствованием деятельности судебной системы.

Еще одной немаловажной проблемой, стоящей перед органами прокуратуры Российской Федерации является задача по формированию единого правового пространства в России. Наряду с существующими институтами правового государства, прокуратура представляется органом, способным эффективно противостоять негативным процессам на правовом пространстве Российской Федерации.

К ведущим направлением деятельности прокуратуры следует отнести и надзор за исполнением законов. Данное надзорное направление прокурорской деятельности связано как с укреплением законности в деятельности федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, так и с утверждением действенной вертикали власти, обуславливающей реальную защиту и обеспечение прав и свобод человека, и гражданина.

Надлежащее осуществление прокурорского надзора за исполнением законов позитивно отражается на профилактическом потенциале прокурорской системы. Надзор за исполнением законов способствует не только надлежащему исполнению действующих законов, но и выявлению нарушений закона на его на ранних стадиях. При этом, именно указанное направление прокурорской деятельности до настоящего времени является предметом различных дискуссий. Основным аргументом приводимым радикальными оппонентами, ратующими за ликвидацию надзора за исполнением законов, является отсутствие во многих развитых странах подобной функции прокуратуры.

Однако, весь исторический опыт, социально-политические условия, национальные традиции и особенностей правовой культуры в России свидетельствуют об объективной необходимости прокурорского надзора за исполнением законов, вне всякого сомнения оказывающего положительное влияние на состояние законности и правопорядка в стране.

Сторонниками упразднения надзорной функции прокуратуры приводятся и иные доводы в соответствии с которыми обеспечение исполнения законов, в том числе охрана прав и свобод человека и гражданина, может быть осуществлено путем обращения заинтересованных сторон в суд. Предлагается не только ликвидировать надзорную функцию прокуратуры, но и саму прокуратуру передать в структуру судебной или исполнительной власти.

Однако, данная позиция не выдерживает критики, поскольку рассматривая данный вопрос необходимо учитывать, тот факт. что в силу исторических традиций и наработанной практике прокурорский надзор представляет собой уникальную, универсальную государственную систему обеспечения законности, которая не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, а осуществляет повсеместный надзор за законностью действий во всех областях общественных отношений, урегулированных правом, и в отличии от государственных контролирующих органов реагирует на все виды нарушения закона, в том числе уголовно-правового характера.

Осуществление органами прокуратуры функции надзора за исполнением законов никак не связано с ограничением прав граждан или юридических лиц самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. При этом следует обратить внимание на то, что под судебным контролем, без каких-либо ограничений, находится деятельность органов прокуратуры РФ, как и других органов власти.

Кроме того, последние статистические данные наглядно свидетельствуют о том, что в настоящее время количество обращений граждан за защитой в органы прокуратуры почти в 15 раз превышает число обращений в суды. Следовательно, деятельность органов прокуратуры РФ прокурорский обеспечивает дополнительные гарантии справедливого распределения социальных возможностей, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Как показал исторический опыт постсоветского развития России прокуратура, являясь единой централизованной системой в процессе осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением федеральных законов оказалась органом, не только сдерживающим центробежные силы в государстве, но и способствующим его консолидации.

В настоящее время социально-экономическое развития Российской Федерации объективно свидетельствует о необходимости прокурорского надзора за исполнением законов. Осуществляя надзорную функцию, прокуратура обеспечивает не только исполнение законов на всей территории страны, но и защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе социально незащищенных субъектов, (малолетних, несовершеннолетних, престарелых малоимущих, инвалидов). При этом защита прав и свобод указанных лиц органами прокуратуры осуществляется безвозмездно, как в процессе осуществления прокурорского надзора, так и в суде.

Прикладная проблематика прокурорского надзора в Российской Федерации обусловила актуализацию в практической деятельности прокуратуры таких аспектов прокурорского надзора за исполнением законов как: своевременная выплата заработной платы; соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере; замена ряда социальных льгот выплатой денежных компенсаций; целевого использования бюджетных средств; и т.д.

При этом осуществляя надзор за исполнением законов органам прокуратуры следует исходить из сущности предмета данного направления надзора, а также границ компетенции прокуратуры. Необходимо акцентировать внимание, на то что прокуратура РФ не обладает административным ресурсом по отношению к поднадзорным субъектам, поскольку прокуроры не наделены полномочием самостоятельно привлекать к ответственности руководителей, нарушивших закон. Прокурорские работники не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов и тем более участвовать в этой деятельности,контролировать ремонт объектов, завоз топлива, работу коммунальных служб и т.д. Полномочия прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов должны быть четко регламентированы законом.

Нельзя допустить превращения органов прокуратуры в изолированную своим функциональным предназначением от социально-экономических проблем действительности замкнутую, корпоративную систему. Особенности прокурорских полномочий и правовых средств дают возможность оказывать позитивное влияние на указанные проблемы, периодически возникающие в тот либо иной период развития российской государственности имеющие актуальное значение как для рядовых граждан, так и для государства и общества в целом. К ним относятся как традиционные формы прокурорского реагирования, на выявленные нарушения закона - протест, представление, предостережение, возбуждение производства об административном правонарушении, так и право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод человека и гражданина, а также неопределенного круга лиц или интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одной из концептуальных идей, положенных в основу реформирования прокуратуры РФ на современном этапе является обеспечение тесной взаимосвязи и взаимодействия органов прокуратуры и судов. Ненадзорная деятельность прокуратуры, осуществляемая посредством участия прокуроров в рассмотрении дел судами и обусловленная взаимодействием прокуратуры и суда, также ставит на повестку дня определенные вопросы сотрудничества и обоюдного профессионального контроля в целях повышения уровня законности и эффективности правоохранительной деятельности.

Развитие в России законодательства о суде и прокуратуре наглядно свидетельствует о постоянном наличии у органов прокуратуры функции содействия осуществлению правосудия (участии прокуроров в рассмотрении судами дел) регламентированной уголовным и гражданским процессуальным законодательством. Несмотря ни на какие изменения, затрагивающие статус прокурора, указанная функция всегда сохранялась. При этом, само участие прокурора в судебном процессе всегда имело ярко выраженный публичный характер. Прокурор, участвующий в рассмотрении судами дел, являлся представителем публичной власти. Создание гарантий законности в стране, защита прав и свобод человека и гражданина, а также близость функций обуславливают тесное взаимодействие между судами и органами прокуратуры РФ.

Существующие проблемы в государстве вызванные экономическим кризисом и негативным влиянием на экономику России так называемыми санкциями ставят перед органами прокуратуры задачи, связанные с существенным повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере финансов, налогов, банкротства, охраны государственной и частной собственности, природных ресурсов, в землепользовании, и некоторых других.

Элементом, подлежащим учету в современной концепции прокурорского надзора, является повышение эффективности координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.Органы прокуратуры являясь координатором правоохранительных органов по борьбе с преступностью должны способствовать объединению усилий всех соответствующих органов в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, преступными нарушениями трудовых прав граждан, незаконным оборотом наркотиков, преступностью среди несовершеннолетних, преступлениями, связанными с нарушением природоохранного законодательства.

В последнее время существенно активизировалась деятельность международного терроризма. Основной целью террористов становиться дестабилизация государственной власти и разрушение ее институтов как в странах где действуют террористы, так и за их пределами. В этих условиях существенную роль играют в борьбе с этим злом принадлежит органам прокуратуры РФ как координатору правоохранительных органов по борьбе с преступностью, принимающей комплексные, скоординированные усилия различных ведомств и органов власти России в антитеррористической сфере.

Посредством заключенных международных договоров Российская Федерация сотрудничает в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом и, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случаях, когда террористические акции планировались либо проводились вне пределов нашего государства.

Дальнейшее расширение координационной деятельности органов прокуратуры РФ в сфере борьбы с преступностью способствует усилению роли прокуратуры во взаимодействии компетентных органов не только в сфере борьбы с преступностью. Оно обуславливает активизацию ее деятельности в рамках сотрудничества с зарубежными странами в вопросах участия в правотворчестве, в реализации договоров о правовой помощи и других.

Рассуждая о концепции развития органов прокуратуры РФ следует также обратить внимание на необходимость эволюционных, постепенных преобразований, обусловленных реальной действительностью, то есть существующим состоянием законности, а также целями и задами, стоящими перед органами прокуратуры на каждом конкретном этапе развития государства и общества. В связи с этим следует выделить два этапа реформирования института прокуратуры в России: Первый - этап переходного периода. Второй - этап политической и правовой стабилизации. Каждому из них присущ свой тип прокуратуры, сочетающий в себе определенные пропорции надзорных и ненадзорных функции, отражающий объективные потребности государства и общества в обеспечении законности. Реформирование прокуратуры должно определяться условиями переживаемого страной периода с учетом реально сложившейся ситуации в сфере обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан, интересов российского общества, государства и происходить в общем русле государственно-правовой реформы.

Деятельность прокурора включает в себя: надзор за расследованием уголовных дел; поддержание обвинения по уголовным делам и участие в рассмотрении гражданских дел судами; надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; разрешение большого количества жалоб и заявлений граждан и другие аспекты. Очевидно, что содержание прокурорского надзора по всем его направлениям непосредственно связано с анализом разнообразной информации. Чем более полная и достоверная информация находится в распоряжении прокурора, тем выше вероятность принятия верного решения, причем закон отводит прокурору определенное, а зачастую весьма ограниченное время для выбора решения.

Проведение этой работы эффективно и на должном уровне невозможно без использования современных информационных технологий.

В рамках данного реферата предполагается:

раскрыть понятие информатизации органов прокуратуры;
сформулировать цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры;
определить основные направления информатизации органов прокуратуры;
раскрыть цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры;
привести примеры конкретных систем используемых в деятельность органов прокуратуры.

Понятие информатизации. Цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры

Информатизация процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах жизни общества, в данном случае в сфере деятельности органов прокуратуры.

Основными целями и задачами информатизации прокуратуры являются:

Качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;
Повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;
Упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;
Обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;
Освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;
Значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;
Использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры.

Цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры

В рамках Программы правовой информатизации России в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ на основе методологии системного структурного анализа разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации (АСИО-Прокуратура).

Целью данной программы является создание на всей территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций.

Единая информационная среда создается для органов прокуратуры, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему:

1 уровень - Генеральная прокуратура РФ;

2 уровень - прокуратуры республик в составе Российской Федерации; прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей;

3 уровень - прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.

В рамках создания АСИО-Прокуратура Программой предусматривается решение следующих основных задач:

организация автоматизированных рабочих мест (АРМ) по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.);
объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированный банк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке;
объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре;
обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах.

Системы, используемые в деятельности органов прокуратуры

В рамках реализации АСИО-Прокуратура сегодня созданы и развиваются следующие информационные технологии и системы.

Информационные системы в сфере делопроизводства представлены в настоящее время автоматизированными рабочими местами, обеспечивающими те или иные направления работы с документами, которые могут действовать и в составе локальной вычислительной сети.

К действующим системам регистрации и контроля исполнения документов можно отнести:

автоматизированную систему информационного обеспечения деятельности секретариата Генерального прокурора РФ и его заместителей;
системы учета и анализа жалоб, поступающих в центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, районные и городские прокуратуры;
систему обеспечения работы приемной Генеральной прокуратуры РФ;
системы учета и контроля поступающей в прокуратуры разных уровней информации.

Система ведомственного электронного документооборота является основой информационной системы органов прокуратуры и относится к системам общего назначения.

Автоматизация документооборота предполагает охват всех подразделений органов прокуратуры вычислительной сетью и образованием автоматизированных рабочих мест в канцелярии каждого подразделения, а в дальнейшем - у каждого прокурора. Автоматизированный документооборот должен быть защищен специальными программно-техническими средствами, системами разграничения доступа к информации.

В рамках проекта первой очереди система с такими требованиями определена к разработке.

Интегрированная база данных статистики. Возложение на органы прокуратуры функций координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью повысило значение обобщающей и аналитической работы со статистической информацией, что вызвало необходимость построения в органах прокуратуры интегрированного банка данных статистических показателей о состоянии законности и состоянии преступности в Российской Федерации. Этот банк данных, наряду с учетными данными правоохранительной статистики, должен содержать и обобщенные показатели.

Обновленное программное обеспечение в виде АРМ-"Статистика" является основой для проведения аналитической работы. Информационно-правовые фонды. Насущной задачей универсального назначения является обеспечение органов прокуратуры всех уровней правовыми базами данных. Она решается в рамках самостоятельного направления в АСИО "Прокуратура" - создание и использование ведомственных информационно-правовых фондов в органах прокуратуры.

Такие фонды предназначаются главным образом для организации межведомственного информационного обмена и для обеспечения "электронными оригиналами" нормативных правовых актов из официального источника.

Для доставки в органы прокуратуры электронных документов, имеющих статус официальной копии, применяется механизм электронной почты с использованием криптографической защиты и электронной подписи.

Большое распространение в органах прокуратуры получили также справочные правовые системы "Конс

Реферат: Информатизация органов прокуратуры

Понятие информатизации. Цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры

Системы, используемые в деятельности органов прокуратуры

В рамках данного реферата предполагается:

· раскрыть понятие информатизации органов прокуратуры;

· сформулировать цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры;

· определить основные направления информатизации органов прокуратуры;

· раскрыть цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры;

· привести примеры конкретных систем используемых в деятельность органов прокуратуры.

Понятие информатизации. Цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры

Информатизация – процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах жизни общества, в данном случае в сфере деятельности органов прокуратуры.

Основными целями и задачами информатизации прокуратуры являются:

1. Качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;

2. Повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;

3. Упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;

4. Обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;

5. Освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;

6. Значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;

7. Использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры.

правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения.

Выбранная тема представляется автору интересной и актуальной,

поскольку прокуратура занимает особое место среди правоохранительных

органов. Она является независимым правоохранительным органом,

обеспечивающим соблюдение законности в государстве. Деятельность

прокуратуры заключается в обеспечении верховенства закона, единства и

укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также

охраняемых законом интересов общества и государства.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных

направлений деятельности прокуратуры, изучение системы органов

прокуратуры Российской Федерации, раскрытие понятия прокурорского

надзора и изучение основных его направлений, а также рассмотрение правового

В работе были использованы основные законодательные акты

Российской Федерации, регулирующие деятельность прокуратуры, а также

работы современных российских авторов, посвященные данной теме (учебные

пособия, периодическая литература, ресурсы сети Интернет).

1. Основные задачи и напра вления деятельности прокуратуры

Прокуратура является важнейшим правоохранительным органом

государства наравне с судом. О важности деятельности прокуратуры

свидетельствует тот факт, что конституционные нормы, закрепляющие

организацию прокуратуры (ст. 129 Конституции РФ), следуют непосредственно

Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов,

поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к

судебной власти. Она является независимым правоохранительным органом,

обеспечивающим соблюдение законности в государстве.

Организация и деятельность прокуратуры, пом имо Конституции РФ,

закрепляется Законом РФ "О прокуратуре Российской Федерации", а также

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

Цели деятельности прокуратуры заключаются в обеспечении

верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод

человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и

Основное содержание деятельности прокуратуры составляет

прокурорский надзор. Помимо него прокуратура осуществляет уг оловное

преследование лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, координацию

деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью,

участвует в правотворческой деятельности. Прокуроры участвуют в

Принципами организации и деятельности прокуратуры являются

централизация, независимость, законность и гласность.

Принцип централизации органов прокуратуры означает, что эти органы

составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным

прокурором РФ. Органы прокуратуры имеют четкую иерархию, нижестоящие

органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному

прокурору РФ . Вышестоящие прокуроры могут давать подчиненным

прокурорам обязательные для них указания и поруч ения, брать на себя

исполнение каких-либо их обяз анностей. Перед прокурорами стоят общие,

Принцип независимости в организации и деятельности прокуратуры

заключается в том, что ее органы осуществляют свои полномочия независимо

от федеральных органов государственной власти, органов государственной

власти субъектов РФ, органов государственного самоуправления,

общественных объединений. Чтобы оградить независимость

функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и

следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов,

образуемых органами государственной власти и органами местного

самоуправления. Прокуроры не могут быть членами общественных

объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их

Принцип законности означает, что органы прокуратуры осуществляют

свои функции в строгом соответствии с действующими на территории

Принцип гласности в организации и деятельности прокуратуры

выражается в оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет

речь в Конституции РФ, в обязанност и информирования федеральных органов

власти, органов власти субъектов РФ и 'органов местного самоуправления, а

также населения о состоянии законности. Органы прокуратуры обязаны

действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям

федеральных законов об охране прав и свобод граждан, а также

законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом

Прокуратура РФ представля ет собой федеральную централизованную

систему прокурорских органов и учреждений. Эту систему возг лавляет

Другие органы прокуратуры делятся на две части. Одну составляют

территориальные прокуратуры, организованные в соответствии с

административно-территориальным и национально-государственным

устройством, установленным Конституцией РФ. К территориальным

 прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, автономной

области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

Следует учесть, что наим енование прокуратур может отличаться

своеобразием, вытекающим из особенностей территориального деления

некоторых субъектов РФ. Другая часть органов прокуратуры, также

подчиняющаяся Генеральной прокуратуре РФ , является специализированной. К

специализированным прокуратурам относятся военная, транспортная,

природоохранная, по надзору за собл юдением законов в исправительных

учреждениях и другие. Все они действуют на правах областных или районных

Транспортные прокуратуры создаются для осуществления надзора за

исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте –

на определенной железной дороге, ее участке, в аэропортах, морских и речных

Во всех субъектах Российской Федерации образованы меж районные

природоохранные прокуратуры со статусом районных и подчиненные

соответствующим прокурорам республик, краев, областей, автономных

Природоохранные прокуроры осуществляют надзор за исполнением

законов, направленных на защиту окруж ающей среды, экологических прав

граждан природоохранными органами, предприятиями, учреждениями,

организациями, их должностными лицами, общественными объединениями.

Так, надзор за исполнением экологических законов на территории

волжского бассейна – от истоков до Каспийского моря – осуществляет

Волжская природоохранительная прокуратура, созданная для усиления

прокурорского надзора за исполнением законов об охране природы и

окружающей среды. Аналогичные задачи решаются Московской

природоохранной прокуратурой. Эти прокуратуры и меют низовые звенья

(например, Волжская природоохранная прокуратура- 17), действующие на

правах прокуратур районов. Природоохранные прокуратуры на правах

межрайонных прокуратур созданы и в большинстве субъектов РФ.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных

учреждениях свою юрисдикцию распространяют на территорию, занимаемую

несколькими учреждениями, исполняющими уголовное наказание в виде

лишения свободы. Эти учреждения, поднадзорные той или иной

специализированной прокуратуре, могут располагаться на территории разных

Военная прокуратура образует свою систему, высшим звеном которой

является Главная военная прокуратура, входящая в состав Генеральной

прокуратуры на правах структурного подразделения. Помимо нее в систему

 прокуратуры военных округов, групп войск, флотов, прокуратура

Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной

пограничной служ бы и прокуратуры других войск, приравненные к

 прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к

В системе органов прокуратуры Российской Федерации имеются один

научно-исследовательский институт, два института повышения квалификации

работников органов прокуратуры, один учебный институт. Это Научно-

исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка

при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Институт повышения

квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской

Федерации (Москва), Институт повышения квалификации прокурорских

работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Иркутск) и

Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры

Российской Федерации. Кроме того, образованы еще три учебных института

Прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной

юридической академии, Саратовской государственной академии права и

Уральской государственной юридической академии (Екатеринбург).

Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений

прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются

Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов

прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской

Генеральная прокуратура РФ является центральным органом,

руководящим всеми органами прокуратуры на территории РФ. Возглавляется

она Генеральным прокурором Российской Федерации, назначаемым на

должность и освобождаемым от нее Советом Федерации по представлению

Президента РФ. Срок полном очий Генерального прокурора РФ - 5 лет. Он

имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и

освобождаются от долж ности Советом Федерации по представлению

Генерального прокурора. Генеральный прокурор РФ имеет также советников и

помощников по особым поручениям. Генеральный прокурор РФ руководит

деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой.

Он издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры

приказы, инструкции, положения, регулиру ющие вопросы организации и

деятельности органов прокуратуры, порядок м атериального и социального

обеспечения указанных работников. Генеральный прокурор назнач ает на

должность и освобождает от нее прокуроров всех звеньев системы

прокуратуры, несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального

прокурора, его зам естителей и других прокурорских работников. Коллегия

является совещательным органом, ее решения реализуются приказами

В состав Генеральной прокуратуры РФ входя т Главное следственное

управление и Главная военная прокуратура РФ, которые возглавляются

заместителями Генерального прокурора РФ; различные управления

(управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным

делам, управление по надзору за законностью судебных постановлений по

гражданским делам и др.), создаваемые в соответствии с основными

направлениями деятельности прокуратуры и отделы (отдел криминалистики,

отдел по надзору за расследованием особо важных дел в Генеральной

прокуратуре РФ и др.). Начальники управлений и отделов являются старшими

помощниками и помощниками Генерального прокурора РФ. В Генеральной

прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения

вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры,

куда входят ведущие научные и практические работники органов прокуратуры.

Читайте также: