Цифровая аналитическая платформа реферат

Обновлено: 05.07.2024

Внедрение аналитической цифровой платформы, возможности Big Data и другие перспективы развития российской статистики обсудили на очередном пленарном заседании участники ХХ Международной Апрельской конференции НИУ ВШЭ.

Основная задача — качественная и оперативная статистика

Руководитель Федеральной службы государственной статистики Павел Малков рассказал о Стратегии развития статистической службы до 2024 года, которая на сегодняшний момент проходит стадию доработки, заострив внимание на ее ключевых вопросах.

Основная проблема официальной статистики — низкое качество поступающих данных.

Пользователям не хватает цифр, разрезов, скорости предоставления статистической информации и так далее, бизнес жалуется на избыточную нагрузку по предоставлению отчетности. Поэтому важная задача — качественная и оперативная статистика при минимальной нагрузке на бизнес.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны. В ближайшее время будет запущен новый интернет-портал Росстата. Кроме этого, Федеральная служба государственной статистики совместно с ведомствами (налоговой службой, пенсионным фондом и другими) готовит набор дорожных карт по использованию административных данных. К концу года будут введены основные компоненты цифровой аналитической платформы статистических данных. В 2020 году стартует ряд пилотов по большим данным. Также Росстат планирует инициировать обсуждение законопроекта о переходе на электронную статистическую отчетность и создание международного ресурсного центра по статистике, который позволит специалистам Федеральной службы государственной статистики участвовать в международных проектах.

Big Data — не панацея

Большие данные, как считает Павел Малков, один из главных вызовов сегодня. Плюсы использования Big Data всем известны. Это и высокая скорость обновления информации практически в режиме реального времени, и максимальная детализация, и минимальное влияние человеческого фактора, и отсутствие нагрузки на респондентов. Однако в каждой бочке меда есть капля дегтя. Эти данные плохо структурированы, источники данных не стабильны, в том числе, могут меняться условия их использования, сложно установить полноту охвата и, соответственно, репрезентативность данных. Появляются новые типы ошибок, которых не было раньше, а также усложняется оценка качества данных. По словам Малкова, идеальных решений нет. Но Росстат, откликаясь на запросы времени и опираясь на международный опыт, готовит к запуску ряд пилотных проектов по использованию больших данных, в том числе в статистике туризма (на основе данных мобильных операторов, банков, платежных систем, интернет-ресурсов и т.д.), населения, сельского хозяйства, транспорта и других сферах.

Цифровая аналитическая платформа

Решить проблему может единая цифровая аналитическая платформа.

Цифровая модель должна стать существенной частью национальной системы управления данными.

6 компонентов, составляющих цифровую платформу на первом этапе

1. Реестр формы показателей позволит снизить отчетную нагрузку и устранить дублирование, в том числе он должен реализовать принцип однократности предоставления информации.

2. Реестр объектов статистического наблюдения необходим для решения проблемы противоречивости информации и формирования единого учета объектов для всех органов власти.

3. Автоматизация процесса формирования федерального плана статистических работ.

4. Единое окно загрузки первичных статистических данных и хранение массива данных решит проблему неэффективного использования огромного объема первичных статистических данных. Дальнейшие обогащение первичных статистических данных будет осуществляться за счет информации из реестра объектов наблюдения и реестра формы показателей.

5. Личный кабинет для респондентов с адресным подходом сбора информации, автоматизация предоставления отчетности и сервис взаимодействия платформы с учетными системами респондентов.

6. BI технологии решат задачи формирования данных по запросу бизнеса.

Экспертную дискуссию по вопросам создания цифровой аналитической платформы можно прочитать здесь.

Как не потерять в качестве?

После выступления Павла Малкова свое мнение высказали как статистики, так и пользователи статистических данных.

С Прокуниной согласился Антон Косьяненко, директор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области стратегического аудита Счетной палаты РФ. Он также отметил, что цифровизация лишь частично снимет дилемму между актуальностью информации и ее качеством и предложил использовать организационные меры при принятии промежуточных решений. А разница между предварительными и окончательными оценками должна быть прозрачной как с точки зрения методологии, так и с точки зрения самого факта произошедшей переоценки.

Методология не может быть простой, но она может быть выражена доступно.

Как пережить кризис доверия?

Помимо перевода методик в понятный язык, надо в открытом доступе публиковать исходный код, по которому они считаются — чтобы все могли перепроверить эти цифры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 июня 2021 года N 956

О государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных"

(с изменениями на 17 декабря 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Правительство Российской Федерации

2. Установить, что Федеральная служба государственной статистики является оператором и государственным заказчиком работ по созданию, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система), а также выполняет функции центра компетенций информационной системы по справочной и методологической поддержке пользователей информационной системы.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой государственной статистики в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Федеральной службе государственной статистики:

5. В связи с вводом в эксплуатацию информационной системы Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной службой государственной статистики до 31 декабря 2024 г. утвердить правовой акт о выводе из эксплуатации единой межведомственной информационно-статистической системы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июня 2021 года N 956

Положение о государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цель, задачи и принципы создания, эксплуатации и развития государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - система), ее структуру, основные функции, участников, порядок обеспечения доступа к информации системы, требования к программно-техническим средствам системы, а также порядок информационного взаимодействия системы с иными информационными системами.

2. Система является элементом национальной системы управления данными.

3. Обладателем информации системы является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации системы осуществляются оператором системы.

4. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"информация системы" - содержащиеся в системе и полученные от поставщиков информации первичные статистические данные, административные данные, статистическая, в том числе официальная, информация, а также нормативная справочная информация;

"механизм единого окна" - комплекс мер и процессов, обеспечивающий однократное представление в систему поставщиками информации первичных статистических данных, статистической, в том числе официальной, информации;

"пользователи системы" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица, использующие систему в целях получения информации системы;

"поставщики информации" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, передают первичные статистические данные и административные данные в систему (далее - респонденты), а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые передают статистическую, в том числе официальную, информацию и нормативную справочную информацию в систему;

"статистический показатель" - количественно-качественная характеристика массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации;

"формы статистического наблюдения" - формы федерального статистического наблюдения, а также иные формуляры (образцы) документов, позволяющие осуществлять процесс передачи в установленном порядке информации в систему.

II. Цель, задачи и принципы функционирования системы

5. Целью создания системы является обеспечение цифрового взаимодействия участников системы на основе единой методологии и информационно-технологической инфраструктуры для решения следующих задач:

а) снижение отчетной нагрузки на респондентов;

б) исключение дублирования форм статистического наблюдения и статистических показателей;

в) обеспечение единого учета форм статистического наблюдения и статистических показателей;

г) обеспечение единого источника данных об объектах статистического наблюдения, о формах статистического наблюдения и статистических показателях;

д) обеспечение доступа к официальной статистической информации;

е) повышение уровня детализации и увеличение объема предоставляемой пользователям системы официальной статистической информации;

ж) повышение качества принимаемых управленческих решений.

6. Создание, эксплуатация и развитие системы осуществляются на основе следующих принципов:

а) прозрачность процессов сбора и обработки информации;

б) использование единой методологии сбора и обработки статистических данных;

в) достоверность и непротиворечивость информации системы;

г) однократность предоставления первичных статистических данных и многократность их использования;

д) актуальность и доступность информации системы, а также своевременность ее предоставления пользователям системы.

III. Программно-технологические компоненты системы

7. Система включает в себя следующие программно-технологические компоненты:

а) инструментарий автоматизированного формирования и ведения Федерального плана статистических работ;

б) единый реестр объектов статистического наблюдения, в котором содержатся унифицированные сведения об объектах статистического наблюдения и формируются перечни (каталог) респондентов;

в) единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, в котором содержатся данные о формах статистического наблюдения и статистических показателях, нормативная справочная информация, предоставляемые для использования при выполнении статистических работ и формировании информации системы;

г) единое хранилище статистических данных, применяемое для обеспечения централизованного сбора, хранения, обработки и предоставления информации системы, а также многократного ее использования;

д) официальный интернет-портал системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

е) цифровая аналитическая платформа "Население", посредством которой обеспечиваются сбор, хранение, анализ, обработка сведений о населении и подведение итогов всероссийских переписей населения, а также гарантированность дополнения этой платформы административными данными;

ж) подсистема "Аналитическая витрина системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", посредством которой обеспечивается формирование сводных агрегированных показателей по совокупности объектов наблюдения на основе первичных статистических и административных данных.

IV. Основные функции системы

8. Система обеспечивает выполнение следующих функций:

а) централизованный сбор, хранение, обработка и предоставление информации системы;

б) формирование и ведение единого реестра объектов статистического наблюдения;

в) формирование и ведение единого реестра форм статистического наблюдения и статистических показателей;

г) автоматизированное формирование, ведение и мониторинг выполнения Федерального плана статистических работ;

д) защита информации системы, обеспечение целостности и доступности обрабатываемой в ней информации;

е) формирование аналитических отчетов на основе информации системы;

ж) информационное взаимодействие системы с информационными системами поставщиков информации, пользователей системы, а также с иными информационными системами.

V. Участники системы

9. Участниками системы являются:

а) оператор системы;

б) поставщики информации;

в) пользователи системы.

10. Оператор системы обеспечивает:

а) создание, эксплуатацию и развитие системы;

б) координацию взаимодействия участников системы;

в) бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия с информационными системами поставщиков информации и пользователей системы, а также с иными информационными системами;

г) защиту информации системы, в том числе целостность и доступность обрабатываемой в ней информации;

д) конфиденциальность информации ограниченного доступа;

е) доступ участников системы к информации системы;

ж) размещение и обновление в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" нормативной справочной информации системы;

з) разграничение прав доступа участников системы к информации системы;

и) установление порядка ведения единого реестра объектов статистического наблюдения;

к) установление порядка ведения единого реестра форм статистического наблюдения и статистических показателей;

В техзадании на разработку этого компонента говорится, что в рамках информационно-вычислительной сети Росстата, которая создавалась в 2011-2017 гг., уже функционирует единое хранилище данных. В Росстате заявили TAdviser, что оно станет элементом хранилища цифровой аналитической платформы наряду с базами данных других ведомств. Тем не менее, организация хранения и обмена информацией будет строиться на новых принципах.

В ведомстве также отметили, что Росстат использует некоторые и другие решения или модели, которые можно считать прототипами элементов цифровой аналитической платформы.

В свою очередь, НЦИ выполнит работы по проектированию, разработке, апробации и вводу в эксплуатацию инструментария автоматизированного формирования и ведения федерального плана статистических работ. Сумма контракта с компанией составляет 142,2 млн рублей, срок исполнения - декабрь 2021 года. Это обеспечит стандартизацию и унификацию содержания федерального плана статистических работ за счет исключения дублирующих действий и избыточности собираемых первичных статистических данных.

Как указано в техзадании на разработку этого компонента платформы, сейчас в виду большого количества участников срок работ по подготовке и актуализации федерального плана статистических работ является слишком продолжительным и трудно прогнозируемым. Например, работы по его актуализации в 2017 году продлились более девяти месяцев.

В Росстате уточнили TAdviser, что помимо компонентов, на создание которых уже заключены госконтракты, предстоит разработать еще два элемента системы. Во-первых, модуль, облегчающий бизнесу предоставление статистической отчетности. Он будет содержать инструментарий для автоматизации этого процесса. Появится аналог личного кабинета. Ключевая задача – обеспечить однократный сбор первичной информации и актуальность метаданных. Как результат, должны повыситься качество первичных данных, их оперативность и детализация.

Второй модуль позволит развивать аналитику на базе первичных статистических данных (BI компонент). Идеология его создания и функционирования строится на принципе многократности использования первичных статистических данных. Решения, которые лягут в его основу, позволят формировать показатели на базе первичной информации по запросу (витрины данных), обеспечить детализацию статистической информации для ведения бизнеса, доступ к деперсонифицированным данным и аналитические инструменты работы с данными, API.

Напомним, что целью создания платформы является переход к новой структурной и функциональной модели производства и распространения статистических данных в России. Эта модель должна реализовывать принципы единого информационного пространства данных, прослеживаемости и взаимосвязи понятий и объектов статистического учета, однократного предоставления первичных статистических данных и их многократного последующего использования.

Данные из платформы будут доступны для всех категорий пользователей информации (органы власти, бизнес, эксперты, международное сообщество). Значительная часть информации, формируемой в автоматическом режиме, будет предоставляться бесплатно.

ЕИС: О проведении обязательного общественного обсуждения закупок

Проект постановления разработан в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 44-ФЗ Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ, в части корректировки порядка планирования закупок и исключения обязанности по ведению плана закупок. Общественное обсуждение проекта приказа проводится с 19 сентября по 3 октября 2019 г., антикоррупционная экспертиза – по 4 октября 2019 г.

Технологии будущего в информационной безопасности обсудят эксперты Кода ИБ в столице Татарстана

ИБ не живет в отрыве от новых технологий: большие данные, машинное обучение, блокчейн, интернет вещей, роботизация. Что нужно знать безопаснику, чтобы не отстать от прогресса и уже сегодня применять у себя в компании технологии будущего, - расскажут эксперты конференции Код информационной безопасности 3 октября в Казани.

Затраты на создание Цифровой аналитической платформы статистического учета

Предполагается, что ЦАП обеспечит для всех категорий пользователей следующие возможности: однократность предоставления данных, в том числе статистических, во все органы государственной власти всех уровней и местного самоуправления, в том числе в онлайн-режиме; возможность формирования и использования аналитических показателей для целей государственного управления (включая вопросы формирования статистических показателей) с использованием доступной базы первичных статистических данных в соответствии с меняющимися информационными потребностями; предоставление всех данных (респондентами и по запросам пользователей) исключительно в электронной форме в машиночитаемом виде; одновременное использование данных различной природы (данных статистических переписей и обследований, отчетности в государственные органы и альтернативных источников информации, в том числе открытых источников), что позволит оперативно управлять процессами хозуправления с учетом всей полноты информации.

Возможности ЦАП

Создание Цифровой аналитической платформы статистического учета обойдется федеральному бюджету в 1,8 млрд рублей

После ввода системы в промышленную эксплуатацию Росстат должен будет разработать и опубликовать в открытом доступе сервис, определяющий по идентификационному коду респондента перечень первичных статистических показателей, подлежащих формированию на основе данных первичного учета и аналитического учета, и обеспечивающий передачу данных в единое хранилище первичных статистических данных ЦАП.

Создание ЦАП обеспечит переход к новой структурной и функциональной модели производства и распространения статистических данных, говорится в материалах ЦГУ. Это позволит достичь следующих целей: существенно повысить эффективность информационных потребностей государства и общества в статистической информации; значительно снизить затраты бюджетов всех уровней на статистический учет; кратно снизить отчетную нагрузку на респондентов; обеспечить согласованность и эффективность межведомственного взаимодействия в рамках проведения статистического учета; сократить количество персонала, занятого в процессах статистического учета; обеспечить своевременное предоставление статистической информации, соответствующей требования и ожиданиям потребителей.

Зачем нужна Цифровая аналитическая платформа статистических данных

Предшественник ЦАП – Система многомерного анализа данных

В Концепции отмечалось, что в 2013-2017 гг. Росстат создал и ввел в промышленную эксплуатацию Систему многомерного анализа данных на основе единого хранилища данных, которая решила задачу разрозненности хранилищ данных, функционировавших на тот момент в рамках информационно-вычислительной системы ведомства. Были объединены, сопоставлены и сведены к единой нормативно-справочной информации все статистические данные федерального уровня, накопленные в информационно-аналитической системе ведомства.

С учетом опыта, полученного при создании данной системы, были запланированы следующие шаги: создать единое хранилище первичных статистических данных, осуществить систематизацию и нормализации накопленных в ведомственных системах агрегированных статистических данных; создать инструменты аналитической работы с первичными данными, разрозненными данными и данными различных источников, в том числе создание для выполнения указанных работ государственно-частного партнерства; создать в целях государственного управления инструментов доступа к ведомственным данным на базе единого хранилища первичных статистических данных платформы, обеспечить межведомственное взаимодействие; обеспечить взаимодействие с международными организациями, в том числе с применением стандартов SDMX (набор стандартных модулей для обмена статистической информацией) и XBRL (открытый стандарт обмена деловой информацией); предоставить доступ к деперсонифицированным микро- и макроданным с привлечением центра компетенций и с созданием государственно-частного партнерства.

Концепция также предусматривает использование альтернативных источников статистических данных, в качестве которых могут выступать данные глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, банковские автоматы, различные сканирующие устройства, сенсорные сети, сети мобильной связи, социальные сети и интернет.

Из чего будет состоять Цифровая аналитическая платформа статистических данных

Летом 2021 г. премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о создании в России Цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных. Первоначально планировалось, что система заработает с 1 января 2022 г., затем срок запуска перенесли на 1 сентября 2022 г.

ЦАП будет состоять из следующих подсистем: инструментарий автоматизированного формирования и ведения Федерального плана статистических работ; единый реестр объектов статистического наблюдения, в котором содержатся унифицированные сведения об объектах статистического наблюдения и формируются перечни респондентов; единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, нормативная справочная информация, предоставляемые для использования при выполнении статистических работ и формировании информации системы; единое хранилище статистических данных, применяемое для обеспечения централизованного сбора, хранения, обработки и предоставления информации системы, а также многократного ее использования; официальный интернет-портал системы в сети интернет.

Читайте также: