Чс социального характера противодействие терроризму реферат

Обновлено: 05.07.2024

Демографические проблемы; массовые беспорядки среди населения; терроризм; голод; негативная обстановка в творческих и производственных коллективах и др. Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятия решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами насильственных… Читать ещё >

Чрезвычайные ситуации социального характера, терроризм ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

К чрезвычайным ситуациям социального характера относятся ситуации, при которых на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, процесса функционирования общества, его социальных групп, отношений личности и общества, возникает угроза жизни и здоровья людей, потери сельскохозяйственных животных и определенных растений. К чрезвычайным ситуациям социального характера относятся:

демографические проблемы; массовые беспорядки среди населения; терроризм; голод; негативная обстановка в творческих и производственных коллективах и др. Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятия решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами насильственных действий.

Обеспечение безопасности в экстремальных ситуациях

Чрезвычайные ситуации принято классифицировать по сфере возникновения, по характеру протекания, масштабу и степени нанесенного ущерба, а также по ведомственной принадлежности. По сфере возникновения чрезвычайные ситуации классифицируются как техногенные, природные, биолого-социальные 'и социальные, экологические и чрезвычайные ситуации военного характера. К основным мероприятиям по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях относятся следующие: прогнозирование и оценка возможности последствий чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вероятности возникновения таких ситуаций, а также на уменьшение их последствий.

Понятие чрезвычайной ситуации (ЧС). Классификация видов опасных ситуаций социального характера. Возможные ЧС на территории России. Социальная опасность в современном мире. Преодоление и предупреждение детской беспризорности. Профилактика наркомании.

Рубрика	Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	17.12.2014
Размер файла	40,8 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина

по курсу: "Безопасность жизнедеятельности"

на тему: "Чрезвычайные ситуации социального характера. Виды и способы защиты"

Подобные документы

Понятие чрезвычайной ситуации техногенного характера. Классификация производственных аварий по их тяжести и масштабности. Пожары, взрывы, угрозы взрывов. Аварии с выбросом радиоактивных веществ, химически опасных веществ. Гидродинамические аварии.

презентация [1,1 M], добавлен 09.02.2012

Чрезвычайная ситуация как обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы. Понятие и специфика чрезвычайной ситуации экологического характера, ее последствия для человека.

контрольная работа [29,3 K], добавлен 28.08.2010

Классификация чрезвычайных ситуаций естественного (природного) происхождения. Чрезвычайные ситуации: землетрясения, извержение вулканов, сель, оползни, ураган, буря, смерч, сильный снегопад, заносы, обледенения, лавины, наводнение, подтопление и др.

контрольная работа [36,0 K], добавлен 04.12.2008

Оценка индивидуального и социального риска при чрезвычайных ситуациях природного характера и организация мероприятий по защите населения при землетрясениях. Определение вероятности формирования источника чрезвычайной ситуации природного характера.

контрольная работа [25,6 K], добавлен 19.04.2012

Причины, которые могут вызывать чрезвычайные ситуации метеорологического характера. Опасность выпадения града. Последствия и негативные факторы засухи. Условия возникновения циклона. Защита от ураганов, бурь и смерчей, предупредительные мероприятия.

презентация [9,6 M], добавлен 16.11.2013

Виды стихийных бедствий и их возможные причины. Источники чрезвычайных ситуаций в природной сфере. Классификация опасных природных явлений. Инфекционная заболеваемость людей и сельскохозяйственных животных. Общее число жертв природных катастроф.

презентация [135,4 K], добавлен 21.06.2012

Причины возникновения чрезвычайных ситуаций и сопутствующие им условия. Стадии действия факторов риска. Понятие и виды мошенничеств. Опасность и типы терроризма. Основной признак наркомании. Классификация инфекционных заболеваний. Факторы риска суицида.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Работа содержит 1 файл

ОБЖ.docx

В процессе жизнедеятельности, т. е. создания условий для своего существования и развития, люди постоянно сталкиваются с опасностями. Любая практическая деятельность человека связана с окружающей природной средой и социальной реальностью и потенциально опасна. Потенциальная опасность носит скрытый характер и проявляется при наличии определенных, нередко трудно предсказуемых условий. Они усугубляют ее и превращают в экстремальную опасность. Если эту опасность не локализовать или не стабилизировать, она превратится в чрезвычайную ситуацию.

Чрезвычайные ситуации имеют различный характер и классификацию по причинам возникновения. В их основе лежат природные явления, вызывающие стихийные бедствия; экологические явления, связанные с нарушением равновесия в деятельности человека и окружающей природной среды; техногенные явления, возникающие при авариях и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций; биологические явления, проявляющиеся в эпидемиях, эпизоотиях (эпизоотия – широкое распространение инфекционной болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости в данной территории), эпифитотия (эпифитотия – широкое распространение инфекционной болезни растений, охватывающее район, область или страну) и пр.; и социальные явления, связанные с противоречиями в общественных отношениях.

Анализ происходящих в последнее время ЧС свидетельствует, что в 75–80 % случаев их возникновение связано с деятельностью человека и обусловлено причинами социального характера.

1. Сущность и классификация ЧС социального характера

Создавая условия для своего существования и развития, удовлетворяя свои потребности, человек постоянно воздействует на окружающий мир и тем самым вызывает его ответную реакцию – противодействие. В ходе или в результате этого противодействия он, в свою очередь, подвергается воздействию различных факторов, в том числе и социальных. При этом без серьезных последствий для себя человек переносит эти воздействия только до тех пор, пока они не превышают определенный предел или уровень приемлемого риска. Далее происходит нарушение здоровья человека или функционирования социума, т. е. возникает опасная ситуация, которая в принципе еще обратима и при своевременном принятии мер может уменьшиться до приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Однако когда процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контроля, то возникает экстремальная ситуация, под которой понимается опасная ситуация, представляющая реальную угрозу жизни человека или социуму в целом.

С методологической точки зрения необходимо, прежде всего, уяснить, что является источником угрозы человеку и социуму в целом и каким образом опасность влияет на общественные отношения. Если все внимание будет сконцентрировано на угрозах и опасностях (терроризм, преступность, наркомания и т. д.) без выявления порождающих их причин, предотвратить ЧС и эффективно бороться с ними невозможно.

Рассмотрим в общих чертах механизм действия опасности. Ее воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты. К первому относятся постоянные факторы возможных ЧС, ко второму – нестабильные.

Статический аспект опасности включает в себя:

• источник (субъект) опасности, например, человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т. п.);

• объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь в том случае, если они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т. д);

• средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и т.д.).

Динамический аспект опасности характеризуется:

• целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем это возможно только в том случае, если в качестве источника опасности выступает человек или его сообщества (хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

• процессом воздействия субъекта опасности на объект. Подобное воздействие всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть прямым и опосредованным. Этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен, что обусловлено активной ответной реакцией объекта опасности;

• результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении связей между ними, упрощении структуры объекта, потере им способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

Выявление и анализ механизма действия опасностей позволяют увидеть и проанализировать систему взаимосвязей между его элементами, что имеет очень важное значение для создания системы защиты объекта от опасностей.

Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную ситуацию и превращаются в ЧС социального характера, многократно превышающие по своим последствиям ЧС иного происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и т.д.).

Чрезвычайные ситуации социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение равновесия общественных отношений (экономических, политических, межэтнических, конфессиональных), вызывающее серьезные противоречия, конфликты и войны. Их катализаторами могут быть разные обстоятельства, вызывающие социальную напряженность - безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция, продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, бытовой национализм, местничество и др. Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям (таким как депрессия, суициды и др.), к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

Чрезвычайные ситуации социального характера классифицируются по следующим признакам:

По причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами. Не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.), и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и пр.).

По продолжительности действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т.д.).

По скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны).

По масштабам распространения - локальные, муниципальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К муниципальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн., минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Войска гражданской обороны Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Говоря о чрезвычайных ситуациях социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.

Существует также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию чрезвычайного события:

Современную международную обстановку, несмотря на позитивные изменения последнего десятилетия, трудно назвать стабильной. И одной из причин этого является размах терроризма, приобретающего сегодня поистине всемирный характер, что побуждает представителей ведущих стран мира регулярно собираться, в том числе и на высшем уровне, для обсуждения этой проблемы и создания международного механизма антитеррора.

В ходе этих встреч были достигнуты договоренности о совместных усилиях по пресечению финансовых и иных форм поддержки терроризма в любых его проявлениях. Однако при всей их важности и позитивности кардинальное решение проблемы не было достигнуто, так как представители западных стран, охотно поддерживая инициативы по совместной борьбе с международным терроризмом, на практике фактически поощряли исламский фундаментализм в Афганистане, Югославии и России, порождаемый их собственной политикой.

Чрезвычайные ситуации социального характера

Чрезвычайная ситуация социального происхождения – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений – экономических, политических, межэтнических, конфессиональных, вызывающих серьезные противоречия, конфликты и войны. Их катализаторами могут быть различные обстоятельства, создающие социальную напряженность, - безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция, продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, национализм, местничество и др. Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психологическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депрессия, суициды и т.д., к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию на общественные процессы активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

Классификация социальных ЧС

ЧС социального характера классифицируются по следующим признакам:

- по причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаем, эпидемиями и пр.) и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т.п.);

- по продолжительности действия – кратковременное (террористический акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т.п.);

- по скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны);

- по масштабам распространения – локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т.п.) и региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т.д.);

- по возможности предотвращения – неизбежные (как правило, вследствие стихийных бедствий и эпидемий) и предотвращаемые (социально-политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

Существует классификация ЧС социального характера, по которой взаимосвязь их с деятельностью человека характеризуется как конфликтная. Выделяются следующие их разновидности: экономические кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, социальные взрывы, экстремистская политическая борьба, национальные и религиозные конфликты, терроризм, противостояние разведок, военные столкновения.

В отличие от некоторых ЧС иного происхождения чрезвычайные ситуации социального характера поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Но вместе с тем эти прогнозы нередко бывают, субъективны, ибо люди подвержены влиянию идей, что порой мешает объективности при анализе социальных явлений и процессов. ЧС социального характера в своем развитии проходят четыре стадии:

1. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Это одна из важнейших стадий развития ЧС социального характера. Она может длиться мгновения, сутки,недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия. Сюда относятся противоречия в обществе, ведущие к социально-политическим конфликтам, например, накопление предпосылок социальных потрясений в России в начале и в конце ХХ в., военные приготовления и т.д.

2. Инициирование чрезвычайной ситуации, т.е. своего рода толчок, его спусковой механизм. На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдерживать их внешнее проявление.

Например, объективные предпосылки (кризис экономики, инфляция, коррупция, преступность) и субъективные факторы (социально-психологическое состояние общества) достигли такого состояния, что социальный взрыв оказывается неизбежным. И здесь, достаточно малейшего повода, чтобы вызвать социальный взрыв (антинародные законы правительства, отсутствие продуктов в магазинах или некорректное поведение властей, сотрудников силовых структур во время стихийных акций протеста).

3. Процесс самой чрезвычайной ситуации. На этой стадии происходит воздействие высвободившихся социальных факторов риска на людей и общественные структуры. Продолжительность этого процесса, его последствия, особенно в начальный период, труднопредсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки. Примером этому может служить начало военных действий в Чечне, когда не были просчитаны все последствия этой акции, с одной стороны связанные с недооценкой готовности ее населения идти в своей борьбе до конца, а с другой – с переоценкой состояния боевой и морально-психологической подготовке российских Вооруженных сил.

4. Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, т.е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.

Как правило, ЧС социального характера, как и другие ЧС, проходит несколько фаз:

- накопление негативных процессов;

- проведение спасательных работ;

- оказание помощи пострадавшим;

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что ЧС социального характера определяются условиями жизни людей. Чем хуже условия жизни людей, тем выше поднимается уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. При худшем развитии событий отдельные волны открытого недовольства соединяются, набирают разрушительную силу, охватывая все новые территории. Нестабильность жизни рождает недовольство этой жизнью и, как следствие, протест, который выливается в действия, разрушающие и без того уже нарушенную структуру жизнеобеспечения, что в свою очередь, рождает новый взрыв протеста и новые разрушительные действия, которые продолжают, как лавина, последующий процесс разрушения.

Поэтому локализация ЧС социального характера требует активного вмешательства всего общества, все здоровых сил, но в условиях дестабилизации их не так уж и много. Это связано с тем, что для одного человека подобное положение чревато резким снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, психологическими стрессами; разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей и сдерживающих негативные тенденции нравственных “тормозов”. Человек становится, с одной стороны угнетен, с другой – агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в условиях стабильной жизни никогда бы не решился. Растет число самоубийств и актов насилия. Цена жизни стремительно падает.

В этих условиях неизбежно лавинообразно деградирует социальная сфера, резко сокращается продолжительность жизни каждого человека и населения страны в целом. Люди заболевают и умирают от болезней, которых в нормальных условиях, при здоровом образе жизни, стабильно работающей медицине и жестко контролируемых санитарных нормах можно избежать.

Под влиянием социальных катаклизмов резко набирает силу криминал. Рядовой человек оказывается перед прямой угрозой насилия со стороны либо преступников, либо протестующих масс, либо действующих все более жестко силовых структур.

ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы. В период ЧС социального происхождения нарушается нравственный баланс в обществе. Именно поэтому ЧС подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от того, привело ли это только к снижению уровня жизни населения или к революции и гражданской войне. Жертвы и в том и другом случае исчисляются сотнями тысяч. Только при открытой войне они явны и потому легче поддаются подсчету, а при дестабилизации общества – скрыты, так как включают в себя тысячи “случайных смертей” от насильственных преступлений, несчастных случаев, голода, эпидемий и других сопутствующих социальным ЧС факторов.

При возникновении социальных катаклизмов, естественно, встает вопрос о выживании. По мнению специалистов в этой сфере, индивидуальное выживание в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо эффективно коллективное выживание. Но твердо гарантировать безопасность людей можно только остановив социальную катастрофу в самом начале. Сделать это можно совместными усилиями всего народа.

Таким образом, из всего вышеизложенного следует, что к чрезвычайным ситуациям социального характера относятся такие явления и процессы общественной жизни, как социально-политические конфликты, беспорядки, терроризм, военные конфликты, разгул преступности, коррупция, эпидемии и другие явления, дестабилизирующие жизнь общества, создавая угрозу жизни и здоровью его членам, нарушая условия их жизнедеятельности.

Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций социального характера являются политическая и экономическая нестабильность государственного строя, низкий экономический уровень жизни людей, безработица, антинародная политика правительства и др.

Социально-экономические конфликты – крайне острая форма разрешения противоречий как внутри государства, так и между государствами с применением современных средств поражения (локальные, региональные, глобальные военно-политические конфликты). К социально политическим конфликтам относятся межнациональные и религиозные противоречия, сопровождающимися насилием.

Уличные беспорядки возникают, как правило, из изначально мирных митингов и демонстраций с политическими или экономическими требованиями. Доведенные до крайности люди антинародной политикой правительства государства, подстрекаемые провокаторами, а порой и действиями властей, переходят к агрессивным действиям, сопровождаемых драками, разрушением всего, что встречается на пути, грабежами и другими проявлениями. Результатом этих беспорядков являются большой материальный и материальный ущерб для общества, гибель и увечья людей.

Терроризм – это насильственные акты против отдельных граждан или объектов, в том числе находящихся под защитой международного права. Последние годы характеризуются ростом террористических актов, как за рубежом, так и в России. Они носят более жестокий характер. Взрывы и диверсии в общественных местах, на улицах, в аэропортах и вокзалах, захват транспортных средств и заложников с определенными, чаще всего политическими целями.

Терроризм, как одна из форм насилия, ставит под угрозу жизнь невинных людей. Целью терроризма, как правило, является подорвать авторитет государственной власти и правительства, показать их неспособность к ответным ударам, дестабилизировать власть, вызвать страх в обществе, навязать свои идеи методом насилия.

Вооруженные конфликты с точки зрения безопасности жизнедеятельности представляют по существу совокупность опасных и вредных факторов, присущих всем стихийным бедствиям, производственным авариям и катастрофам. Последствиями вооруженных конфликтов являются разрушения, уничтожение материальных и культурных ценностей, вред окружающей среде, гибель и увечья людей и пр.

События последних лет в нашей стране свидетельствует о том, что разрешение социальных, межнациональных и религиозных конфликтов происходят в различных формах борьбы, носят порой чрезвычайный характер вплоть до применения оружия.

Переход России на рыночную экономику привел к резкому расслоению населения с увеличением граждан с доходами ниже прожиточного минимума и безработице. Сегодня ”новых русских” насчитывается 2 млн. человек, на их долю приходится большая часть внутреннего валового продукта. Средний слой населения составляет 10-15 процентов его общей численности, бедные – 30-35 и самые бедные 40-45 процентов. Высокий уровень инфляции, деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа многих малообеспеченных семей к системе здравоохранения, к образованию и культуре, соответственно ухудшение физического и духовного здоровья населения привело к обострению социальных проблем (наркомания, организованная преступность и т.д.).

Разгул преступности в стране достиг невиданных размеров. От криминальных действий ежегодно погибают десятки тысяч (в 2005 году было убитых 34 тысячи, 50 тыс. пропавших безвести, из которых 50% убитые, 180-190 тысяч человек получают тяжкие телесные повреждения, из которых 20% умирают), около 15 млн. человек страдают от различных криминальных посягательств.

Криминализация экономики, рост коррупции и организованной преступности охватили всю страну и все ветви власти. Происходит сращивание криминала с государственной властью, коррумпированным чиновничеством, с силовыми структурами.

Зонами повышенной опасности в чрезвычайных ситуациях социального происхождения являются массовые скопления людей. Это места массовых зрелищ, рынки, вокзалы, места массового отдыха и т.п., где создается удобная почва деятельности террористов и криминала.

Основными же протестными действиями людей в социальных конфликтах являются митинги, демонстрации, которые в результате провокационных действий определенных сил и даже правительственных органов, могут перерасти в уличные беспорядки и даже в вооруженные конфликты. Организованный митинг или демонстрация становятся просто деморализованной толпой, действия которой могут стать непредсказуемы.

Оказавшись в такой ситуации необходимо придерживаться определенных правил безопасности:

- попав в толпу, оцените ситуацию и продумайте план поведения;

- не приближайтесь к агрессивно настроенным группам людей;

- избегайте близкого нахождения с мусорными контейнерами, урнами, коробками, детскими колясками и прочее, так как в них могут находиться взрывоопасные предметы;

- не идите против движения толпы, избегайте ее краев и центра;

- избегайте близкого соседства с витринами, оградами, столбами, деревьями:

- не цепляйтесь руками на за какие предметы, а также за других людей;

- избавьтесь от лишних предметов, находящихся в руках (сумка, зонт и прочее);

- не пытайтесь поднять уроненный вами предмет, вас попросту могут затоптать;

- сцепите руки в замок на уровне груди, тем самым защитите свою диафрагму;

- если упали, защитите голову руками и постарайтесь немедленно рывком встать;

- притворитесь больным или невменяемым (психически неуравновешенным или находящмся в состоянии алкогольного опьянения), в определенных ситуациях это позволит вам выйти из толпы;

Совершенно ясно, что терроризм - явление не новое, но еще не изученное до конца.

Очевидно и то что общество и государство в различных условиях могут проявлять себя по

разному, в зависимости от масштабов угрозы и действий со стороны террористических

июля 1998 г. определены основные понятия, что такое терроризм и террористическая

 терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или

организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения)

имущества и других материальных объектов, содержащие опасность гибели людей,

причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно

опасных последствий, осущест вляемых в целях нарушен ия общественной безопасности,

устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений,

выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или)

иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,

совершенное в целях прекращения его государственн ой или иной политической

деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя

иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся

международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства

лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях

провокации войны или осложнения международных отношений;

 террористическая акция - непосредственное совершение преступления

террористического характера в ф орме взрыва, поджога, применения или угрозы

применеия ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических,

взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя

национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников,

похищения человека; создания опасн ости при чинения вреда жизни, здоровью или

имуществу неопределенного круга лиц путем создания такой опасности; распространения

угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели

людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наст упления и ных

 К основным особенностям терроризма в Р оссии, отражающим сущность  как

 применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых

 направленность на достижение политических или социальных целей;

 повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни

 использование конспирации как необходимого условия существования

террористических структ ур и результати вности их дейст вий.

 Терроризм на пороге ХХI веке стал реальной угрозой для общества и государства и

способен в своих преступных целях использовать новейшие научно-технические

достижения, угрозы применения средств массового поражения в качестве средств

террористического воздействия вполне реальны, а возможные последствия

террористических актов могут иметь характер крупномасштабных катастроф.

 Социально-политическая обстановка в России, имеющее место расширение круга лиц и

групп, потенциально готовых совершить акты терроризма, а также услов ий,

способствующих этому, отсутствие пока реальных возможностей стабилизировать в

ближайшее время ситуацию дают основания полагать, что степень в ероятности роста

террористических воздействий остается достаточно высокой.

 В связи с э тим необходима единая государственная система противодействия

терроризму, обеспечивающая осуществление не только силовых, но и соответствующих

правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер, защиты

населения при т еррористических актах, а также объединение усилий всех

заинтересованных органов государственной власти, проведение единой государственной

политики в этой области, подготовку сил и средств для предотвращения террористических

 Следует отметить, что в последние годы в России проделана значительная работа,

 В марте 1996 года вышел Указ Президента Р оссийской Федерации "О мерах по

 В июне 1998 года принят Федеральный закон "О борьбе с терроризмом". В законе, в

частности, изложены основные функции субъектов, привлекаемых к борьбе с

терроризмом, а также вопросы управления и руководства действиями сил и средств при

 В сентябре 1999 года вышло постановление Правительства Российской Федерации "О

 Осуществление системы мер по борьбе с терроризмом предусмотрено так же в

Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000

годы, утвержденной Правительством Российской Федерации 10 марта 1999 года, и

дополненном правительственным постановлением от 9 февраля текущего года.

 В целом можно констатировать, что в России на сегодня в основном создана

необходимая нормативная правовая база для организации работы по противодействию

 В соответствии с вышеуказанными документами, во всех заинтересованных ведомствах

и на всех уровнях исполнительной власти ведется определенная работа.

 В январе 1997 года Советом Европы была принята конвенция о борьбе с терроризмом в

которой предусмотрено расширение сотрудничества между подписавшими ее

государствами. Конвенция определяет терроризм как "любой серьезный акт насилия,

направленный против свободы, жизни и здоровья граждан ".

 Борьба с терроризмом, как определено в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом"

представляет собой "деятельность по предупреждена в ыявлению, пресечению и

минимизации последствий террористической деятельности", то есть борьбу с насилием

или угрозами его применения отношении физических лиц или организаций,

осуществляемых в целях обеспечения общественной безопасности, устранение

воздействия на принят органами власти решений, выгодных террористам.

 Серьезная озабоченность расширением масштабов терроризма бы высказана и на

январском саммите лидеров стран СНГ. На нем было отмечены, что сегодня терроризм -

это не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-

камикадзе. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их

масштабам оснащением. Пример Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни н стоящих

за ними мощных покровителей показывают, что террористические группировки способны

вест диверсионно-террористичсские  действия, участвовать в масщтабных вооруженных

конфликтах, типа чеченского. В э той связи на саммит е бы ло принято решение о

разработке Межгосударственной программы по борьбе с терроризмом и создании в

рамках Содружества Независимых Государств единого антитеррористического центра.

 Для нашей страны вопросы противодействия терроризму, особенно в связи с

последними событиями, стали крайне актуальными. Террористические акты в Москве,

Буйнакске, Буденновске, Волгодонске, Каспийске, выступ ление вооруж енных

террористов в Дагестане и Чечне получили резонанс не только в нашей стране, но и

 Современная социальная и общественно-политическая обстановка в России

характеризуется ростом криминальных тен денций, распространением полит ического

экстремизма, усилением угрозы терроризма. Эффективная борьба с терроризмом

приобретает все более важное значение в системе обеспечения национальной

безопасности. Терроризм является одной из наиболее опасных разновидностей

политического экстремизма и носит острый криминальный характер.

 Как социально-политическое явление терроризм представляет собой единство таких

 социально-политические концепции и установки (национал э кстремистские,

неофашистские, левоэкстремистские, религиозно-экстремистские, криминальные и др.),

предусматривающие использование наси лия или угрозы его применения в целях

устрашения и вынуждения объектов терроризма (властных структур, общественных и

частных организаций, граждан) к принятию решений и совершению определен ных

действий, невыгодных и даже неприемлемых для них в интересах субъектов терроризма;

 военизированные, боевые и собственно террористические организации, формирования,

иные структуры (как правило, нелегальные или полулегальные), существующие

автономно или в составе партий, иных общественно-политических организаций,

 террористическая деятельность - насильственные и демонстративные действия

террористического характера (взрывы, поджоги, захват заложников, убийства

политических и общественных деятелей, должностных лиц, предпринимателей и других

объектов террористических устремлений, акции психологического давления,

 Выявление и изучение указанных элементов терроризма как сложного явлен ия

представляет собой необходимую предпосылку для осуществления системного

противодействия ему, требующего обязательного воздействия на каждый из упомянутых

элементов, и определения комплекса мер, адекватного характеру, содержанию и

опасности конкретной террористической угрозы. И гнорирование этого требования влечет

за собой значительное снижение эффективности борьбы с терроризмом.

 О сновными разновидностями современного терроризма, прояления которых к

настоящему времени фиксируются правоохранительными органами России, являются

политический террориз м (неофашистский, левацкий и др.), националистический,

религиозный. уголовный терроризм, которые различаются главным образом по

пропагандируемым субъектами терроризма целям. Эти цели нередко не совпадают с

реальными устремлениями ли деров терроризма, заключающ имися в стремле ниях к

противоправному переделу политической власти, собственности, национального

 В условиях политизации социальных отношений в России грань между упомянутыми

разновидностями терроризма нередко оказывается весьма зыбкой. Независимо от их

направленности и мотиваций исполнителей террористических акций эти разновидности

терроризма наносят тяжкий ущерб национальной безопасности.

 Вышеуказанная классификация терроризма имеет серьезное практическое значение,

поскольку идеологические окраски терроризма влияют на социальный состав и базу

соответствующих террористических структур, мотивацию действий их участников и

оказывают существенное влияние на организацию и тактику борьбы с терроризмом.

Выявление расхождений между провозглашенными и реальными целями

террористических организаций долж но быть активно использ овано для идейно-

политического и морально-психологического противодействия терроризму и отрыва от

него рядовы х участников. Этот аспект борьбы с терроризмом нередко недооценивается, о

чем свидетельствуют недостатки в противодействии терроризму в Чечне при проведении

операций по восстановлени ю конституционного порядка.

 Специфической разновидностью терроризма является уголовный терроризм, в

мотивационной основе которого находится система криминальных антиценностей. При

его изначальной направленности на обслуживание конкурентной борьбы преступных

кланов в сфере э кономики в целях обогащения криминальным путем и на подавление

сопротивления общест ва преступности он характеризуется все более широкими

негативными последствиями для политической стабильности и прямым использованием

для обслуживания целей политической борьбы организаций и групп экстремистской

 Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим

деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны, в се более

приобретая значе ние одного из основных факторов, препятствующих стабили зации

социально-политических отношений в стране- Специфика механизма террористического

воздействия обусловливает многоплановость разрушительного влияния терроризма на

всю систему общественных отношений, а также его повышенную опасность, особенно в

связи с возрастанием угрозы развития массового терроризма к использования его

 Таким образом, исходя из основных сущностей терроризма, защита населения от

чрезвычайных ситуаци й террористического характера, уменьшен ие их социально-

экономических и экологических последствий возможно только с проведением комплекса

социальных мероприятий направленных на снижение материальных и людских потерь.

 Итак на современном этапе необходимо проанализировать вопросы защиты объектов и

людей на территории России при террористических акциях.

 Особую опасность представляет терроризм с применением средств массового

поражения. Сегодня компоненты ядерного, химического и биологического оружия стали

 Реально существует опасность использования средств электро- (магнитного

терроризма), а также кибернетического терроризма. Применение этих средств может

вывести из строя системы управления транспортом и энергоснабжением потенциально

опасных объектов, а также нарушение нормального функционирования информационных

и телекоммуникационных систем с соответствующими последствиями.

 Проблема ядерного терроризма особенно актуальна для многих стран с развитой

ядерной энергетикой, г де уже имелись отдельные весьма настораживающие факт ы

диверсий и угроз. Так, во Франции в ходе волны промышленных протестов (1995 г.)

саботажниками была засыпана соль во второй охлаждающий контур третьего энергоблока

АЭС Блэйс. Высказывались угрозы взрыва на Игналинской АЭС после вынесения судом.

Литвы смертного приговора одному из лидеров преступной группировки в ноябре 1994 г.

Читайте также: