Цели экологического управления реферат
Обновлено: 05.07.2024
Цель данного реферата состоит в рассмотрении теоретических подходов и практических рекомендаций по применению принципов экологического управления в экономике.
Поставленная цель определила решение следующих задач:
-приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия
-экологические цели и задачи
-процедуры в системе экологического менеджмента
-практические подходы к минимизации отрицательного воздействия производства на окружающую среду.
Работа содержит 1 файл
реферат экол.doc
Экологический менеджмент представляет собой систему отношений и одновременно совокупность методов, управляющих решением многообразных природно-ресурсных и экологических проблем, возникающих на различных уровнях экономический иерархии - от предприятия и муниципалитета, до общенациональной и глобальной экономики.
Обосновывая методы повышения уровня экологической безопасности процессов производства и потребления, ресурсосбережения и минимизации экологических рисков, экологический менеджмент, позволяет:
для компаний - выявить шансы в области экономии издержек, освоения новых экологических рынков, повышения на этой основе конкурентоспособности; для регионов и стран - повысить качество окружающей природной среды с учетом интересов настоящих и будущих поколений; самой природе - поддерживать биоразнообразие и богатство природных ресурсов.
Сбалансированное решение социально-экономических задач на перспективу и сохранение благоприятного качества окружающей среды предполагает усиление экологической составляющей в деятельности предприятий.
Цель данного реферата состоит в рассмотрении теоретических подходов и практических рекомендаций по применению принципов экологического управления в экономике.
Поставленная цель определила решение следующих задач:
-приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия
-экологические цели и задачи
-процедуры в системе экологического менеджмента
-практические подходы к минимизации отрицательного воздействия производства на окружающую среду.
1. Приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия
Исходным пунктом формирования системы экологического менеджмента является обоснование и публичная декларация предприятием экологической политики.
Экологическая политика - публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач.
Для постановки экологических целей и задач оцениваются и анализируются следующие экологические аспекты деятельности предприятия:
существующая система управления предприятием и система менеджмента в целом; существующая система экологического управления, ее место и роль в общей системе управления и менеджмента;
экологическая деятельность, осуществляемая предприятием на добровольной инициативной основе;
существующая экологическая документация (внешняя и внутренняя);
готовая продукция (экологические аспекты);
используемой сырье, материалы, энергоресурсы (экологические аспекты);
факторы воздействия на окружающую среду;
источники выделения загрязняющих веществ и ооразования отходов; источники воздействия на окружающую среду и виды отходов
существующая система экологического мониторинга;
эколого-экономические и эколого-правовые аспекты деятельности предприятия;
существующая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях происходивших чрезвычайных экологических ситуаций; предыдущая производственная деятельность (экологические аспекты);
нерешенные экологические проблемы.
К числу первоочередных аспектов экологической политики предприятия можно отнести поэтапное уменьшение воздействия производственных процессов на окружающую среду, в первую очередь за счет уже имеющихся методов и средств, не требующих чрезмерных затрат.
На основе анализа перечисленных экологических аспектов деятельности предприятия формулируются его экологические цели и задачи.
2. Экологические цели и задачи.
Экологическая политика как совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия создает основу для разработки собственных экологических целей и задач.
Экологическая цель - общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная ее экологической политикой; степень достижения цели оценивается в тех случаях, когда это практически возможно. Неотъемлемое условие развития экологического менеджмента - это совмещение экологических и экономических целей предприятий.
Экологические цели предприятия в первую очередь должны быть связаны не с отдельными разовыми действиями или мероприятиями, а с развитием определенных тенденций и процессов. Характерным примером таких целей является минимизация сбросов, выбросов, отходов, использования сырьевых и энергетических ресурсов.
Планирование деятельности в области экологического менеджмента исходит из учета системы приоритетов (т.е. отражает остроту проблем, необходимость, возможность и очередность их решения). В выпущенном Программой Организации объединенных наций по окружающей среде (UNEP) материале для практических занятий предлагается взвешивать приоритеты, а затем уж формулировать задачи.
Выявленные приоритетные экологические аспекты, как правило, не только оцениваются предприятием, но и внимательно документируются путем составления соответствующего регистра. Деятельность по идентификации и документированию экологических аспектов деятельности предприятия должна осуществляться систематически, начиная с наиболее очевидных и поддающихся описанию и оценке.
По мере развития деятельности в области экологического менеджмента регистр экологических аспектов может и должен последовательно уточняться, корректироваться и дополняться с учетом достигнутых результатов. Регистр полезен тем, что в систематизированном виде содержит описание проблем, подлежащих решению.
Критерии отнесения задачи к данному уровню приоритетности
Неотложная необходимость: необходимы немедленные действия, проблема представляет серьезную, реальную угрозу здоровью людей (как населения, так и персонала) и состоянию окружающей среды, проблема представляет угрозу для продолжения деятельности организации в целом.
Высокий уровень приоритетности: проблема свидетельствует о несоответствии деятельности предприятия природоохранному законодательству, нормативно-техническим и другим требованиям и может привести к его ответственности за выявленные нарушения, высок риск загрязнения окружающей среды (значительных изменений в состоянии окружающей среды).
Средний уровень приоритетности: проблема свидетельствует о серьезных отклонениях в деятельности организации от декларированных экологической политикой принципов и обязательств, отражает упущенные возможности развития бизнеса, получения дополнительных экономических преимуществ, свидетельствует о серьезных нарушениях функционирования системы экологического менеджмента.
Низкий уровень приоритетности: проблема свидетельствует о некоторых, незначительных нарушениях функционирования системы экологического менеджмента.
Экологическая задача (задача экологической деятельности) - детальное требование в отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели. Формулируемые цели должны быть конкретными, а задачи - измеряемыми (там, где это только практически возможно), по возможности предпочтение должно отдаваться превентивным мерам.
Для достижения экологических целей и решения поставленных задач организация должна разрабатывать, внедрять и развивать экологическую программу (программы).
Экологические программы включают:
распределение ответственности за достижение целей и решение задач на всех соответствующих уровнях организации;
средства и периоды времени, в которые цели должны быть достигнуты.
Деятельность по разработке и внедрению программы (или программ) играет ключевую роль в достижении успехов в функционировании системы экологического менеджмента. Каждая программа должна описывать то, каким образом организация будет работать для достижения целей и решения задач экологического менеджмента, и определяет временные рамки и ответственность персонала в ходе реализации экологической политики организации.
Программа может быть подразделена на несколько частей, описывающих специфические направления (элементы) деятельности организации. Программа должна предусматривать проведение оценки экологических аспектов новых, предполагаемых видов деятельности.
Самое краткое изложение того, что непременно должно быть в программе, представлено в практическом пособии, разработанном специалистами Программы ООН по окружающей среде.
Программы в тех случаях, когда это целесообразно, могут охватывать все стадии, включая планирование, разработку требований к продукции, производство, маркетинг, размещение отходов. Эта позиция справедлива в отношении реализованных и предполагаемых видов деятельности, продуктов и услуг. Для продуктов программа может охватывать разработку документации, выбор сырья и материалов, процесс производства, использования (потребления) и размещение отходов потребления.
При внедрении новых видов процессов, оборудования, при реконструкции производства программа может охватывать планирование, разработку документации, строительство (установку), введение в строй, функционирование, а также закрытие или демонтаж, консервацию в сроки, определенные организацией.
Программы экологического менеджмента помогают организации улучшить экологические показатели ее деятельности. Они должны быть динамичными, регулярно пересматриваться и отражать изменения целей и задач организации.
В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.
Работа над программой экологического менеджмента требует учета следующих вопросов:
Как организован процесс разработки программы экологического менеджмента?
Вовлечены ли в процесс планирования деятельности все подразделения, сотрудники, несущие ответственность за выполнение программы?
Описан ли (используется ли) процесс периодического пересмотра программы?
Как в программах описаны необходимые для их выполнения ресурсы, распределение ответственности, период выполнения и приоритеты?
Как программы экологического менеджмента отражают (обеспечивают выполнение) экологической политики и основные направления планирования деятельности организации? Как организовано наблюдение за выполнением и пересмотр программ экологического менеджмента?
Подготовленные и выполняющиеся программы служат индикатором функционирования системы экологического менеджмента в целом. Количественная оценка и демонстрация эффективности достижения поставленных экологических целей и задач может осуществляться с использованием разнообразных критериев и показателей.
Основной критерий эффективности менеджмента вообще и экологического менеджмента в частности - это, как указывалось, непрерывное из года в год улучшение во всех областях деятельности, где это возможно.
Все количественные критерии делятся на две группы: обобщенные (включая рассчитываемые в условных единицах) и частные.
Цель исследования – всесторонне исследовать виды экологического управления и контроля.
Для достижения цели в курсовой работе необходимо решить задачи: рассмотреть правовой механизм охраны окружающей среды, дать определение понятиям экологического управления и контроля, рассмотреть все виды экологического управления и контроля.
Содержание работы
Введение…………………………………………………………………..3
Глава 1. Правовые основы управлением
природопользованием и охраной окружающей среды………………. 7
1.1. Понятие и виды экологического управления……………..7
1.2. Принципы государственного экологического
управления. 12
1.3. Виды органов государственного
экологического управления……………………………………….14
Глава 2. Понятие и виды экологического контроля……………………32
2.1. Понятие и задачи экологического контроля……………. 32
2.2. Виды экологического контроля…………………………. 33
Заключение………………………………………………………………..44
Список используемой литературы………………………………………47
Файлы: 1 файл
Курсовая Экологическое право.doc
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего
Тульский государственный университет
«Понятие и виды экологического управления.
Выполнил_____________ студентка гр. 761076с Мордосов М.С.
Проверил______________ доц. Дяблова Ю.Л.
Глава 1. Правовые основы управлением
природопользованием и охраной окружающей среды………………. 7
- Понятие и виды экологического управления……………..7
- Принципы государственного экологического
экологического управления…………… ………………………….14
Глава 2. Понятие и виды экологического контроля……………………32
- Понятие и задачи экологического контроля……………. 32
- Виды экологического контроля…………………………. 33
Список используемой литературы………………………………………47
На международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в июне 1992 г. (Рио-де-Жанейро) генеральный секретарь конференции Морис Стронг заявил: "Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация". Со всей очевидностью перед человечеством встали задачи прекращения сверхэксплуатации природных ресурсов Земли, налаживания во всех регионах мира рационального природопользования, обеспечения в глобальных масштабах научно обоснованных мер по охране природы. Эти задачи стоят в первую очередь перед государствами с высокоразвитой промышленностью, энергетикой, автомобильным транспортом. Они воздействуют на выбор модели экономики, путей ее формирования, совершенствования в развивающихся государствах. Деятельность государства по охране природы и рациональному природопользованию можно охарактеризовать как одну из его важнейших функций, значение которых возрастает в процессе развития цивилизации.
Общество неразрывно связано с природой, они пребывают друг с другом в диалектическом единстве. Само общество возникло в процессе эволюции биосферы. Земля является "домом человечества", окружающая человека природа - это сфера и условия его жизнедеятельности. Человек включен в природу, он - частица природы. Природа служит человеку, является непосредственным жизненным средством для человека.
Проблемы обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды, экологической безопасности для здоровья человека относятся к общечеловеческим проблемам. За минувшие 10-15 лет во всех промышленно развитых странах разработан и осуществлен комплекс экономических, технических, технологических, юридических мер, направленных на охрану окружающей природной среды. Создано и развивается "право окружающей среды", призванное предотвратить, смягчить вредные последствия промышленного развития.
В принятом в 1991 г. Верховным Советом Российской Федерации Законе "Об охране окружающей природной среды" определены основные принципы охраны окружающей природной среды. Природопользование, охрана окружающей природной среды - это проблема укрепления естественной основы материального и духовного производства, улучшения условий жизни, труда и отдыха граждан. Это одно из важнейших направлений повышения благосостояния народа, ибо природа - первоисточник материальных благ, красоты человека, она органически связана с развитием демографических процессов и состоянием здоровья населения. Естественно, что первым основным принципом охраны окружающей среды в Законе назван приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.
Важным принципом охраны окружающей природной среды в Российской Федерации является научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду. К основным принципам относится также рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды. Необходимо учитывать требования по воспроизводству природных ресурсов и недопущению необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека. Деятельность общества и государства, всех граждан в сфере охраны окружающей среды основана на соблюдении требований природоохранительного законодательства, неотвратимости наступления ответственности за их нарушения.
Природа, все ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой социально-экономического развития и благосостояния человека. В современных условиях, когда налицо противоречивые проявления научно-технического прогресса, усиление экологического кризиса и в то же время осуществляются меры по развитию рыночной экономики, необходимо привлечь внимание каждого гражданина к вопросам разумного использования природных ресурсов, заботливого отношения к охране природы. Гражданин Российской Федерации обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру, беречь памятники природы. Хозяйское, рачительное использование природных ресурсов, забота о природе, ее охране - гражданский долг жителей Российской Федерации.
Формирование экологического права России стало следствием продолжающегося современного глобального экологического кризиса, который определяется как нарушение равновесия в экологических системах и в отношении человеческого общества с природой.
Таким образом, экологическая политика государственных органов приобретает все большу ю актуальность в настоящее время.
Объектом исследования в курсовой работе являются правовые основы экологического управления и контроля.
Предмет исследования – виды экологического управления и контроля.
Цель исследования – всесторонне исследовать виды экологического управления и контроля.
Для достижения цели в курсовой работе необходимо решить задачи: рассмотреть правовой механизм охраны окружающей среды, дать определение понятиям экологического управления и контроля, рассмотреть все виды экологического управления и контроля.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
ООО Учебный центр
Реферат по дисциплине:
Пасевич Анжелика Анатольевна
Владивосток 2016 год
Государственная экологическая политика
Региональная экологическая политика
Принципы и концепция экологической политики
Цели экологической политики
Задачи экологической политики
Экологическая политика любого современного государства создаётся и формируется в целях сохранения природы. Неудивителен тот факт, что над человечеством возникла угроза всемирной катастрофы, решить которую можно только путём разработки и реализации грамотных управленческих решений. Экологическая ситуация в России во многом зависит от стратегии экономического развития страны. Устранение кризисных явлений, переход к экономическому росту требует разработки и реализации адекватной национальной политики, обеспечивающей экологическую безопасность России. Однако, как сказано в Концепции, переход Российской Федерации к устойчивому развитию возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие ее регионов. Это предполагает необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона. В связи с этим, а также учитывая разное географическое положение регионов, различный характер и уровень антропогенного воздействия на окружающую среду в них, разные экологические проблемы, следует различать общефедеральную или государственную экологическую политику и региональную экологическую политику.
Государственная экологическая политика определяет общий смысл, направление и устанавливает принципы деятельности Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Государственная экологическая политика отражает федеральные интересы, ее проведение в регионах осуществляют территориальные органы Министерства природных ресурсов в соответствии с существующим законодательством Российской Федерации.
Главные цели экологической политики, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека:
охрана и оздоровление окружающей природной среды.
рациональное использование природных ресурсов.
Региональная экологическая политика, основываясь на принципах, положениях и основных направлениях государственной экологической политики, устанавливает целевые показатели требуемого состояния окружающей среды и использования природных ресурсов субъекта РФ, способы и средства достижения поставленных целей, экологическую эффективность использования средств, ответственность за полученные результаты. Региональная экологическая политика учитывает природные, социально-экономические и экологические условия региона, а также интересы субъекта РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Региональную экологическую политику разрабатывают и осуществляют Администрация субъекта РФ и ее природоохранные органы в соответствии с федеральным и региональным законодательством. В том случае, когда в субъекте РФ нет своих природоохранных структур, Администрация субъекта РФ может поручить проведение региональной экологической политики территориальным органам Министерства природных ресурсов.
Концепция и принципы государственной экологической политики определяются Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Основопологающими принципами Концепции являются следующие:
· предотвращение экологической катастрофы может быть достигнуто только путем целенаправленного перехода к устойчивому развитию;
· основой преобразований в стране должна стать структурная перестройка производства, обеспечивающая рост экономики, улучшение социальной сферы, стабилизацию экологической обстановки и последующее их сбалансированное развитие;
· главная роль в обеспечении скоординированного развития экономики, социальной сферы и достижения экологического благополучия, особенно в переходный период, должна принадлежать государству.
Принципы региональной экологической политики детализируют и конкретизируют принципы государственной экологической политики и представляют собой систему взглядов и правил, которые ложатся в основу деятельности Администрации субъекта Федерации и ее исполнительных органов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Эти принципы и являются предметом политического выбора, тем стержнем, который объединяет носителей политики, позволяет дифференцировать собственную политику.
Стратегической целью государственной экологической политики является обеспечение оптимального уровня воспроизводства природных ресурсов, рациональное и сбалансированное их использование, охрана природной среды, повышение качества жизни человека, реализация прав нынешнего и будущего поколений на пользование природными ресурсами, на благоприятную природную среду обитания и создание условий для достижения устойчивого развития.
Целями государственной экологической политики на ближайший переходный период являются:
· обеспечение условий экологически безопасного развития страны и общества,
· предотвращение ухудшения состояния среды обитания человека, и поддержание жизнеобеспечивающих функций экосистем,
· сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов,
· формирование системы управления охраной окружающей среды и природными ресурсами на федеральном, региональном и местном уровнях,
· уточнение и разграничение полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти в области природопользования и охраны окружающей среды;
Целью региональной экологической политики является стремление к достижению и поддержанию экономически оптимального и экологически безопасного уровня природопользования при минимальном воздействии на окружающую среду, обеспечение необходимого качества жизни людей, реализацию прав нынешнего и будущего поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и экологическую безопасность региона, на основе воспроизводства, неистощимого, комплексного, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В конечном итоге это и будет означать достижение устойчивого развития региона. Таким образом, устойчивое развитие региона – стратегическая цель региональной экологической политики.
Цели переходного периода на ближайшие 5-10 лет могут быть сформулированы следующим образом:
· повышение надежности обеспечения региона природными ресурсами за счет их воспроизводства и рационального использования;
· стабилизация состояния окружающей среды на основе снижения антропогенных нагрузок до безопасного уровня;
· формирование эффективной региональной системы управления охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов.
Государственная политика Российской Федерации имеет важное значение не только для нашей страны, но и для блага всего человечества в целом. Именно поэтому любая концепция данной отрасли преследует решение следующих задач:
Сохранение природных ресурсов и экологических систем страны, обращение особого внимания на поддержку жизнедеятельности редких видов животных и сортов растений. Также в сферу экологического регулирования входит функция жизнеобеспечения устойчивого развития современного общества.
Экологическая политика России направлена не только на сохранение и обеспечение оптимальной жизни для животных, но также ориентирована на повышение качества жизни населения.
Одна из самых обширных и долгосрочных задач заключается в обеспечении природной безопасности страны, защите населения от различного рода рисков как природного, так и техногенного характера.
Любая цель, которой озадачено Министерство природных ресурсов и экологии, в обязательном порядке указана в Экологической доктрине Российской Федерации.
Нормативно-правовая база
Основы экологической политики исходят из потребностей современного общества. Однако их нормативное закрепление позволяет чётко определить цели и задачи, необходимые для выполнения. При формировании и разработке того или иного положения в обязательном порядке учитывается социально-демографическое положение государства.
Большинство природоохранных реформ закреплены в следующих нормативно-правовых актах:
Концепция перехода РФ к устойчивому развитию, которая предполагает провозглашение основополагающих принципов и начал, необходимых для успешной охраны и защиты окружающей среды.
Национальный план действий по охране окружающей среды.
Государственная стратегия России по охране окружающей среды.
Иные законы и подзаконные акты.
Министерство природных ресурсов и экологии определило для государства следующие направления развития:
Научное решение проблем. В концепции охраны окружающей среды первым положением является использование в производстве новых технологий и уникальных запатентованных разработок. Таким образом, необходимо постепенно организовать постоянное перевооружение предприятий и учреждений, несущих вред окружающей среде. Данное положение показывает необходимость снижения количества вредных выбросов, а также уменьшение загрязняющих веществ.
Вторым объектом реформирования является эффективное очищение питьевых вод России, пригодных для употребления в пищу. Решение проблемы достигается посредством использования подземных вод, а также за счет поиска новых чистых водоёмов, организации тщательного очищения уже используемых источников.
Региональная экологическая политика субъектов государства направлена на лучшую очистку коммунально-бытовых сточных вод.
Вовлечение в производственный оборот отходов предприятия в максимальном количестве.
Направление основных сил государства на очищение земель тех районов, где риск аэрогенного загрязнения значительно высок из-за предприятий промышленного типа.
Политика экологической безопасности нацелена на обеспечение максимальной безопасности окружающей среды при перевозке нефтепродуктов и других веществ, неблагоприятно влияющих на природу.
Сохранение природных территорий с уникальной флорой и фауной. Недопущение вымирания редких видов животных и растений. Помощь в спасении видов, а также создание условий для дальнейшего их размножения.
Регулярное проведение статистических исследований с целью получения информации, необходимой для успешной реализации политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Организация экологического просвещения, мест образования и культуры граждан. Формирование экологического сознания у каждого отдельного человека и общества в целом.
Перечень задач, поставленных перед государством и обществом, этими пунктами не ограничивается, так как существует неимоверное количество проблем в сфере охраны окружающей среды. Здесь также важно учитывать, что экологическая политика Российской Федерации разрабатывается в непосредственной взаимосвязи с политикой мировых организаций и содружеств государств.
Чётко определённые задачи политики.
Цель нового проекта заключается в реализации ряда природоохранных мероприятий в ближайшие сроки: улучшение экологической ситуации, повышение природной безопасности, а также постоянный контроль санитарно-технического состояния как экологии, так и общественности. Поэтому на данном этапе развития рассматриваются следующие задачи:
Постоянный контроль и осуществление надзорной деятельности за особо опасными производственными объектами, а также предприятиями, несущими потенциальную угрозу окружающему району. Как правило, большее внимание привлекают к себе учреждения по нефтепереработке, а также места их наибольшего сосредоточения.
Проведение учений по скорейшей мобилизации сил и средств в целях устранения производственных аварий, недопущение влияния вредоносного продукта на окружающую среду.
Создание в каждом регионе специализированных депо для молниеносного реагирования и скорейшего устранения последствий аварии.
Реализация как зарубежных, так и отечественных установок для успешного очищения и ликвидации вредоносных отходов.
Экологическая политика РФ направлена не только на практическую деятельность, но и на совершенствование нормативно-правовой базы в целях повышения уровня охраны природных объектов, а также культурной стороны жизни общества.
Проведение регулярной борьбы с нефтяными разливами.
Органами субъектов и учреждениями предоставляются планы для дальнейшего развития сферы охраны и защиты окружающей среды.
Министерство экологии в программе по сохранению природных ресурсов определяет не только цели и задачи, но также обозначает общие достижимые результаты. В результате реализации политики, закреплённой в концепции экологической охраны, должны быть выполнены следующие задачи:
Повышение экологической безопасности районов, связанных с добычей, перевозкой, переработкой вредоносных и опасных материалов. К таковым относится работа с нефтью, химическими продуктами, ядерными процессами и так далее.
Определение чётких системных установок по быстрому устранению аварийных ситуаций, усиление мер устранения продуктов катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с высокой опасностью окружающей среды.
Не стоит думать, что политика экологической безопасности существует лишь на бумаге. Как и любой другой нормативно-правовой акт, концепция развития экологической безопасности призвана быть реализованной в практической деятельности. Документ является базой создания надёжно функционирующей системы по охране экологической и природной среды. Так как концепция действует в течение последнего десятилетия, были достигнуты следующие результаты:
Государственная сеть станции наблюдения провела ряд исследований, согласно которым были взяты на пробу морская вода и донные осадки. Полученные данные изучаются ведущими специалистами НИИ для выведения препарата, очищающего молекулы воды.
По всей стране экологами проводятся масштабные исследования по выявлению продуктов нефтепереработки, количество которых необходимо быстро сокращать. Важно обратить внимание на процентное содержание тяжёлых металлов в плодородном слое почв.
Также решены непосредственные проблемы экологии. Был устранён и ликвидирован ряд предприятий, несущих высокую степень опасности для окружающей среды близлежащих районов, в том числе заселённых. Устраняются иные источники негативного воздействия.
Подготовлены дальнейшие проекты по совершенствованию политики.
Благодаря действию общих нормативных актов, регулирующих действия по охране окружающей среды, создаются специализированные проекты, направленные на устранение локальных проблем. Так, реализация экологической политики заключается в создании правовых документов, обязательных для исполнения; подборе специалистов и контроле их деятельности, а также непосредственном устранении проблем; разработке направлений деятельности для решений задач в будущем.
На местном уровне реализуются все специальные разработки, которые были созданы масштабными научными учреждениями государства.
ГОСТ
Принципы государственного экологического управления
Отечественное государственное экологическое управление опирается на следующие принципы:
- законности деятельности публичных органов власти на всех уровнях и их должностных лиц при реализации полномочий в области экологического управления, а также законности действий физических лиц и частных организаций как субъектов экологических правоотношений;
- обеспечения задач охраны окружающей среды и рациональное природопользование;
- разделения между органами публичной власти функции по использованию и эксплуатации природных ресурсов и контрольно-надзорной функции;
- оптимального использования экономических ресурсов для обеспечения безопасного природопользования и охраны окружающей среды.
Задачи государственного экологического управления
Государство в лице своих органов и должностных лиц в сфере управления экологическими правоотношениями решает следующие задачи:
- разработка отверждения стратегических и программных мероприятий для обеспечения эффективного и безопасного природопользования и охраны окружающей среды, в том числе принятие концепций, доктрин, целевых программ на региональном и федеральном уровнях;
- эффективное разделение природных ресурсов между природопользователями;
- постоянный мониторинг территориального расположение природных ресурсов, в том числе исследование недр, лесов и др.
- организация разрешительной системы использования природных ресурсов, в частности выдача соответствующих лицензий и разрешений, привлечение к ответственности за негативное воздействие на окружающую среду;
- организация нормативно-правового регулирования экологических правоотношений;
- организация и функционирование системы контрольно-надзорных органов;
- разрешение споров из экологических правоотношений в административном порядке.
Функции государственного экологического управления
Функции государственного экологического управления можно условно разделить на два основных направления:
Готовые работы на аналогичную тему
- к первому направлению относится органы, реализующие функции правового регулирования экологических правоотношений, а также осуществляющие разрешительную и контрольную деятельность, в том числе планирование экологического управления, нормотворчество в области экологического управления, обеспечение субъектов экологических правоотношений необходимой информацией в области природопользования и охране окружающей среды;
- ко второму направлению относятся органы, реализующие функции по привлечению к ответственности субъектов экологических правоотношений, нарушающих нормы экологического законодательства, в частности определение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, взимание такой платы с виновных субъектов экологических правоотношений.
Органы, реализующие государственное экологическое управление
Конституционно закреплена функция Правительства России по обеспечению проведения единой политики государства в области управления экологическими правоотношениями. В составе аппарата правительства учрежден Департамент социального развития и охраны окружающей среды. Кроме того, в составе Правительства действует Правительственная комиссия по природопользованию и охране окружающей среды.
В качестве специального органа в области государственного управления экологическими правоотношениями учреждено Министерство природных ресурсов и экологии России. Это федеральный орган, который реализует функции по разработке политики государства в области экологии, по нормативно-правовому регулированию экологических правоотношений в сфере исследования, использования и охраны природных ресурсов, в том числе их воспроизводства. Кроме того, Минприроды России решает задачи безопасной эксплуатации объектов, обслуживающих добычу и использование природных ресурсов, в том числе безопасности при использовании атомной энергии, электрических и тепловых сетей и установок и др.
Значение государственного экологического регулирования
Рациональность поиска, добычи и использования природных ресурсов способна обеспечить экономическую и социальную (культурную, оздоровительную и др.) эффективность природопользования, а самое главное его безопасность для окружающей среды и населения.
Безопасное природопользование представляет собой систему действий органов публичной власти федерального, регионального и местного уровней, а также граждан и организаций, направленных на обеспечение рационального природопользования, на сохранение, восстановление природы, предотвращение отрицательного влияния промышленной и иной деятельности на природу.
Координация усилий органов общей компетенции и специальных органов, реализующих полномочия в области государственного экологического управления, преследующая цели утверждения и реализации принципов безопасного природопользования, является основой государственного экологического управления.
Государственное экологическое управление сегодня ориентировано на соблюдение научно обоснованных и нормативно закрепленных параметров и требований, направленных на предотвращение (ограничение) отрицательного воздействия на природную среду, обеспечивающих сохранение природы и воспроизводство природных ресурсов.
Читайте также: