Бюджетные резервы их виды и назначение реферат

Обновлено: 04.07.2024

Бюджет планируется на год вперед. В течение этого периода могут возникать непредвиденные обязательства, вызывающие необходимость непридвиденных расходов. Для осуществления таких расходов имеются следующие виды бюд резервов:

1. Превышение доходов над расходов (профицит)

Бюджет может быть составлен с превышением доходов над расходами (т.е. с профицитом), с превышением расходом над доходами (т.е. дефицит) и может быть сбаллансирован.

Если бюджет составлен с превышением доходов над расходами, то законом о бюджете соответствующего уровня предусматриваются направления исполнения профицита.

2. Резервный фонд (ст 81-82 БК РФ)

Это обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней БС РФ, преднназначенный для безперебойного финансирования как плановых, так и внеплановых затрат в т.ч. непреедвиденных расхдов, возникших внезапоно и имеющих чрезвычайный или случайный характере. Если в течение года таких событий не происходит, то резервный фонд остается в неизменном виде и переходит на следующий год, как элемент нац богатства.

Размер резервного фонда ФБ не может превышать 3% от суммы утвержденных расходов ФБ. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливаются органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ при утверждении бюджетов на очередной финансовый год.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативно-правовыми актами правительства РФ. Органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного Самоуправления.

В РФ в состав рзервных фондов входят:

Резервный фонд, правительство Рф (ст 82 БК РФ), не превышает 1% расходов ФБ.

Резервные фонды президентов республик, входящих в состав РФ.

Резервные фонды органов исполнительной власти (ст. 81)

3. Оборотная кассовая наличность (В ФБ не планируется, в некоторых субъектах планируется)

Одновременно с утверждение бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливается размер оборотно-кассовой наличности, сумма которрой – резерв. Предназначенный для финансирования временных кассовых разрывов, возникающих в течение года, в случаях несовпадения сроков поступления доходов и расходования средств.

44.Понятие межбюджетных отношений, их функции.

Межбюджетные отношения-взаимоотношения между пубдично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организауии и осуществления бюджетного процесса.

Основными функциями межбюджетных отношений являются выравнивание бюджетной обеспеченности тех территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня (обеспечивающего соблюдение конституционных и других государственных социальных гарантий на всей территории страны), и стимулирование наращивания налогового потенциала, своевременного и полного сбора платежей в бюджет на подведомственной территории, а также рационального и эффективного их расходования. Обе эти функции подлежат реализации в сочетании - как двуединый процесс. Поэтому, когда выравнивающая функция становится преобладающей, вступая в противоречие со стимулирующей функцией, требуется внесение корректив в действующий механизм межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения выполняют функции централизации, распределения и перераспределения бюджетных средств между уровнями государственной власти, а их внешняя сфера выражает общественную предназначенность бюджетных отношений - обслуживание не самого по себе государства как надстройки, а обеспечение функционирования гражданского общества (юридических и физических лиц, институтов местного самоуправления).

45.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.

Итак, с 2005 г. распределение доходов между уровнями бюджетной системы закреплено Бюджетным кодексом РФ на постоянной основе.

Однако из-за различий в развитии экономики, разной плотности населения территориальных образований и радя других причин бюджетная обеспеченность субъектов РФ, муниципальных образований разная. Поэтому возникает необходимость выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований до определенного уровня (не ниже минимального), установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности территориальных образований. На выравнивание бюджетной обеспеченности направлена система финансовой помощи.

В бюджетах вышестоящего уровня создаются фонды финансовой поддержки нижестоящих территориальных образований. Так, в составе федерального бюджета образуется Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Он образуется в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и распределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. Более подробно о Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов РФ читайте в статье 131 БКРФ.

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670 утверждена Методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

В соответствии с новым Бюджетным законодательством средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ с 1.01.2005 г. предоставляются только в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности без дополнительного выделения из общего объема финансовой помощи фонда средств на обеспечение завоза продукции в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности, и субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.

Распределение дотаций из Фонда финансовой поддержки субъектов РФ осуществляется на основе сопоставления налогового потенциала регионов с учетом различий в стоимости предоставления населению бюджетных услуг по субъектам РФ.

Данные на 2006 г. и последующие годы смотрите в Федеральном законе РФ о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В бюджетах субъектов РФ образуются фонды финансовой поддержки муниципальных образований, за счет которых муниципальным образованиям предоставляются дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанные по специальной методике.

В областном бюджете Московской области на 2005 г. утвержден общий объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Московской обл-ти в сумме 2334,4 млн. руб., что составляет 2,86% от общей суммы расходов областного бюджета. За счет средств этого фонда выделяются дотации муниципальным образованиям для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами муниципальных образований.

С 1.01.2006 г. в составе бюджета субъекта РФ, были образованы:

1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения (смотри статью 137 БКРФ)

2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (смотри статью 138 БКРФ)

Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений и дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных рай (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налогалога на дохода физических лиц, установленными для бюджетов поселений или или бюджетов муницыпальных р-ов (гор.окр.).

Указанные дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физ. лиц в бюджеты поселений и бюджеты муниципальных районов (городских округов) устанавливаются на очередной финансовый год в Законе Об утверждении бюджета субъекта РФ.

Установление дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты поселений и бюджеты муниципальных районов (городских округов) от других видов налогов не допускается.

В составе бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий, по вопросам местного значения (смотри статью 142.1 Бюджетного кодекса РФ).

Резервные фонды бюджета – это обособленная часть денежных средств бюджетов всех уровней, получившая форму целевых бюджетных фондов для бесперебойного финансирования как предусмотренных, так и непредвиденных расходов, в т.ч. возникших внезапно, имеющих чрезвычайный и случайных характер.

Классификация бюджетных резервов:

1) по функциональному назначению:

2) по уровню формирования:

3) по методу формирования:

Особенности формирования и использования бюджетных резервов в РФ:

1) источник формирования – всегда средства бюджета всех уровней

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

2) образование резервов всегда отражается в расходной части бюджета; резервы не являются обычными бюджетными расходами, поскольку они представляют собой своеобразный запас и не использованные в этом финансовом году, они переходят на следующий год как элемент национального богатства

3) создаются резервные фонды только органами исполнительной власти и высших должностных лиц, но не законодательной и представительной власти. Это связано с оперативным характером управления резервами

4) общая величина резервных фондов законодательно нормируется

5) расходование этих средств осуществляется в тех же формах и в порядке, установленным соответствующими органами власти, но не допускается использование средств на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности органов власти и расходы на управление

Бюджетные резервы:

1 - стратегические резервы ФБ:

- стабилизационный фонд (до 2007 г.) – определяется как часть средств ФБ, образующаяся за счет средств резервного фонда (определяется как часть средств ФБ, подлежащая обособленному учету и управлению. Цель осуществление нефтегазовых трансфертов в случае недостаточности нефтегазовых доходов. 10 % от прогнозируемого ВВП – излишек направляется в ФБП) и фонда будущих поколений (фонд нац благосостояния) (часть средств ФБ, подлежащая обособленному учету и управлению)

2 – резервные фонды исполнительных органов власти – резервный фонд, резервный фонд исполнительных органов власти субъектов федерации, резервный фонд местных администраций (не более 3 % от всех расходов)

3 – резервный фонд Президента РФ (не более 1 % всех расходов ФБ)

С 2004 по 2007 объем стабфонда увеличился в 25 раз. (106 млрд. руб. – 2647 трлн. руб.)

В основе рыночной экономики лежит свободная конкуренция, для которой характерна высокая степень стихийности рыночных отношений. В процессе формирования данного вида экономики повышается вероятность возникновения непредвиденных и событий и ситуаций в социальной и экономической сферах жизни социума. Для их предотвращения и оперативного устранения необходимо создавать, а также правильно использовать финансовые резервы, обеспечивающие сбалансированность и устойчивость развития экономики. Поэтому рассмотрение вопросов связанных с деятельностью Резервного фонда Российской Федерации и Фонд национального благосостояния становится наиболее актуальным как в условиях финансового кризиса, так и в условиях возможных перспектив выходы из данных экономических ситуаций.

Резервные фонды бюджетов – обособленная часть денежных средств федерального, регионального или местного уровней бюджетов. В настоящее время они получили форму целевых бюджетных фондов, которые предназначены для обеспечения постоянного финансирования как ранее запланированных расходов, так и внезапных, носящих случайный или чрезвычайный характер.

Выделяют следующие функции резервов бюджетов:

Данная курсовая работа актуальна тем, что анализ современного состояния бюджетных резервов России, а так разработанных рекомендаций по их совершенствованию, позволяют оценить состояние бюджетных резервов. Кроме того становится возможным найти пути решения возникших проблем и нерешенных вопросов.

Целью курсовой работы является исследование формирования и использования бюджетных резервов Российской Федерации, определение их роли в социально-экономическом развитии России, а также разработка предложений по их совершенствованию.

В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

рассмотреть содержание и значение бюджетных резервов в Российской Федерации;
рассмотреть формирование и использование средств Резервного фонда Российской Федерации;
рассмотреть формирование и использование средств Фонда национального благосостояния;
выявить роль нефтегазовых фондов в бюджетной системе Российской Федерации;
проанализировать объем и динамику средств суверенных фондов Российской Федерации;
выявить недостатки использования бюджетных резервов, разработать предложения по совершенствованию их эффективного использования.

Объектом исследования являются бюджетные резервы Российской Федерации. Предметом исследования являются развитие и современное состояние, а также формирование и использование бюджетных резервов Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили нормативно-законодательные акты РФ, труды отечественных ученых и практиков, материалы средств массовой информации; данные Министерства финансов Российской Федерации, статистические данные. В работе были использованы общие и частные методы исследования, в том числе, методы группировки, метод классификации и оценки полученных результатов.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Содержание и значение бюджетных резервов в Российской Федерации

Бюджетные резервы представляют собой обособленную часть средств бюджетов, предназначенную для обеспечения бесперебойного финансирования как запланированных, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер. Бюджетные резервы являются инструментом сглаживания колебаний поступления доходов. Они формируются во всех уровнях бюджетной системы в форме резервных фондов. Резервные фонды бюджета – это обособленная часть денежных средств бюджетов всех уровней, получившая форму целевых бюджетных фондов для бесперебойного финансирования как предусмотренных, так и непредвиденных расходов, в том числе возникших внезапно, имеющих чрезвычайный и случайных характер.

1.2 Формирование и использование средств Резервного фонда Российской Федерации

Россия, обладающая суверенными фондами благосостояния (СФБ), является объектом международного регулирования их деятельности.

Отечественная модель построения СФБ формировалась в два этапа. На первом этапе (1 января 2004 г. – 1 января 2008 г.) функционировал Стабилизационный фонд, представлявший классический пример аналогичных институтов в других странах. На втором этапе Стабилизационный фонд был разбит на два вновь созданных фонда: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ)

1.3 Формирование и использование средств Фонда национального благосостояния

Правовой режим бюджетных средств, составляющих Фонд национального благосостояния (ФНБ), также закреплен Бюджетным кодексом РФ. Цели использования ФНБ являются четко определенными и законодательно закрепленными. Бюджетный кодекс РФ определяет их как обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Как видим, расходование средств ФНБ должно иметь исключительно социальную направленность, ФНБ ориентирован на накопление ресурсов на длительную перспективу, обусловленное исчерпанием запасов полезных ископаемых, ухудшением демографического баланса и другими ситуациями, угрожающими национальной безопасности РФ.

2.1 Роль нефтегазовых фондов в бюджетной системе Российской Федерации

История нефтегазовых фондов в России насчитывает уже тринадцать лет. Созданный в 2004 году Стабилизационный фонд был позднее преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). За этот период объем активов нефтегазовых фондов существенно менялся (рисунок 1).

Таблица 1 ‒ Объем средств Резервного фонда в 2012-2016 гг.

2.2 Анализ объема и динамики средств суверенных фондов Российской Федерации

Современная экономическая ситуация требует изменения методологических подходов к формированию и использованию финансовых резервов государства и, соответственно, изменения стратегии управления суверенными фондами. Использование средств суверенных фондов очень часто остается единственным антикризисным инструментом, с помощью которого можно обеспечить финансовую стабильность. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния используют для обеспечения сбалансированности федерального бюджета при падении цен на нефть, а также для связывания излишней долларовой ликвидности в России используют Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Таблица 2 ‒ Динамика объема средств Резервного фонда, млрд. руб.

Таблица 3 ‒ Формирование средств Резервного фонда, млрд. руб.

Таблица 4 ‒ Объем средств Фонда национального благосостояния, млрд. руб.

Таблица 5 ‒ Формирование средств Фонда национального благосостояния, млрд. руб.

2.3 Проблемы и перспективы эффективного использования бюджетных резервов Российской Федерации

Одним из современных направлений бюджетной политики в Российской Федерации в условиях преодоления последствий финансово-экономического кризиса является совершенствование действующего механизма сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ. Реализация данной задачи предполагает использование современных, эффективных инструментов сглаживания колебаний поступления доходов бюджетов в целях обеспечения исполнения возложенных полномочий (расходных обязательств) на органы государственной власти и местного самоуправления и успешного решения ими поставленных социально-экономических задач.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетные резервы представляют собой специальные фонды, хранящие денежные средства. Они предназначены для стабилизации бюджета государства в периоды уменьшения доходов данного государства, а также для обеспечения государственных нужд в долгосрочной перспективе. Бюджетные резервы широко распространены в странах, бюджет которых наиболее зависим от конъюнктуры мирового рынка. Как правило это страны, в больших масштабах добывающие нефть, газ, металлы. Данные фонды имеют несколько названий: Стабилизационный фонд, Резервный фонд, Фонд будущих поколений.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Динамика использования средств Резервного фонда, млрд. руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Динамика использования средств Фонда национального благосостояния, млрд. руб.

Список литературы [ всего 27]

Финансы: учебник/ коллектив авторов ; под редакцией Е.В Маркиной. – М. : КНОРУС, 2014.– (Бакалавриат)
Тимощенко, М.А., Содержание и значение бюджетных резервов в Российской Федерации / М.А Тимощенко //Новая наука: современное состояние и пути развития. –2015. –№ 4-1. – С.225-227.
Шмиголь, Н. С., Бюджетные резервы: Содержание и перспективы развития / Н. С. Шмиголь // Финансы и кредит – 2012. –№ 1(481). –С. 26-36.
Навой, А.В., Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в международной системе суверенных фондов / А.В Навой, Л.И Шалунова //Деньги и кредит. –2014. –№ 2. – С.26-33.
Зевакин, А.В., Роль нефтегазовых фондов в бюджетной системе Российской Федерации / А.В. Зевакин //Новая наука: проблемы и перспективы. –2016. –№ 6-1(85). – С.111-115
.

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Бюджетные резервы, повышение эффективности их использования ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
БЮДЖЕТНЫЕ РЕЗЕРВЫ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Таким образом, рост бюджетных резервов, связанный с высокими мировыми ценами на топливо, происходит в период наличия сложных экономических и социальных проблем страны. Поэтому и на сегодняшний день сохраняются проблемы эффективного управления бюджетных резервами государства. Существует множество точек зрения по поводу суверенных фондов в РФ. Одни считают, что они не нужны вовсе, потому что на эти деньги финансируется чужая экономика, хотя российская экономика нуждается в денежных средствах не меньше. Другие предлагают оставить все как есть, а третьи — перевести все средства на наши счета. По мнению автора, средства из Резервного фонда необходимо вкладывать в реальный сектор экономики и инфраструктуру. С помощью этих вложений повысится конкурентоспособность национальной экономики, появятся высокопроизводительные рабочие места, увеличится доля высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики (например, машиностроение).Заключение

В данной работе были изучены особенности формирования и использования бюджетных резервов страны, а также повышение эффективности их использования. Бюджетные резервы — это специальные денежные фонды, которые предназначены для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных доходов и/или для обеспечения государственных нужд в долгосрочной перспективе. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. После формирования нефтегазового трансферта в полном объёме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Рост финансовых резервов, связанный с высокими мировыми ценами на топливо, происходит в период наличия сложных экономических и социальных проблем страны. Поэтому и на сегодняшний день сохраняются проблемы эффективного управления финансовыми резервами государства. На дальнейшую перспективу для эффективного управления резервами страны правительство должно внедрить надежный институциональный и управленческий механизм, поддерживаемый соответствующей правовой базой, а также распределить роли и ответственность в рамках операций по управлению резервами. По мнению автора, средства из Резервного фонда необходимо вкладывать в реальный сектор экономики и инфраструктуру. С помощью этих вложений повысится конкурентоспособность национальной экономики, появятся высокопроизводительные рабочие места, увеличится доля высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики (например, машиностроение).Список использованной литературы

Читайте также: