Бюджет краснодарского края на 2021 год реферат

Обновлено: 05.07.2024

от 23 декабря 2020 года N 4380-КЗ

О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

(с изменениями на 15 ноября 2021 года)

Принят
Законодательным Собранием
Краснодарского края
11 декабря 2020 года

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики краевого бюджета на 2021 год:

1) общий объем доходов в сумме 323326988,6 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме 339599126,0 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края на 1 января 2022 года в сумме 99531837,2 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Краснодарского края в сумме 0,0 тыс. рублей;

4) дефицит краевого бюджета в сумме 16272137,4 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики краевого бюджета на 2022 год и на 2023 год:

1) общий объем доходов на 2022 год в сумме 321802870,7 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 336272791,6 тыс. рублей;

2) общий объем расходов на 2022 год в сумме 335806631,9 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 340828603,1 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края на 1 января 2023 года в сумме 109087648,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Краснодарского края в сумме 0,0 тыс. рублей, и верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края на 1 января 2024 года в сумме 113643460,2 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Краснодарского края в сумме 0,0 тыс. рублей;

4) дефицит краевого бюджета на 2022 год в сумме 14003761,2 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 4555811,5 тыс. рублей.

Утвердить перечень главных администраторов доходов краевого бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов краевого бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону.

1. Установить 2,2-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в отчетном 2019 году, при превышении которого в 2021 году из бюджетов городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) перечисляются субсидии в краевой бюджет, в размере:

1) 8610,4 рубля - для городских поселений;

2) 8465,4 рубля - для сельских поселений;

3) 18741,0 рубля - для городских округов;

4) 9650,2 рубля - для муниципальных районов.

2. Утвердить объем субсидий, подлежащих перечислению в 2021 году из местных бюджетов в краевой бюджет, в суммах согласно приложению 2 к настоящему Закону.

1. Утвердить объем поступлений доходов в краевой бюджет по кодам видов (подвидов) доходов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в суммах согласно приложению 3 к настоящему Закону.

2. Утвердить в составе доходов краевого бюджета безвозмездные поступления из федерального бюджета на 2021 год согласно приложению 4 к настоящему Закону и на 2022 и 2023 годы согласно приложению 5 к настоящему Закону.

3. Утвердить в составе доходов краевого бюджета безвозмездные поступления из местных бюджетов на 2021 год согласно приложению 6 к настоящему Закону.

4. Утвердить в составе доходов краевого бюджета безвозмездные поступления в 2021 году:

1) из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 23265,7 тыс. рублей;

2) от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 805220,0 тыс. рублей;

3) от негосударственных организаций в сумме 45112,8 тыс. рублей;

4) от физических лиц, в том числе добровольных пожертвований, в сумме 1005,1 тыс. рублей.

5. Утвердить в составе доходов краевого бюджета безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2022 году в сумме 963143,3 тыс. рублей.

Установить в соответствии с пунктом 2 статьи 184(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения доходов между краевым бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края и бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Краснодарского края, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Установить, что добровольные взносы и пожертвования, поступившие в краевой бюджет, направляются в установленном порядке на увеличение расходов краевого бюджета соответственно целям их предоставления.

В случае, если цель добровольных взносов и пожертвований, поступивших в краевой бюджет, не определена, указанные средства направляются на финансовое обеспечение расходов краевого бюджета в соответствии с настоящим Законом.

2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Краснодарского края и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2021 год согласно приложениям 9 - 9(3) к настоящему Закону, на 2022 и 2023 годы согласно приложениям 10 - 10(3) к настоящему Закону.

3. Утвердить ведомственную структуру расходов краевого бюджета на 2021 год согласно приложениям 11 - 11(3) к настоящему Закону, на 2022 и 2023 годы согласно приложениям 12 - 12(3) к настоящему Закону.

4. Утвердить в составе ведомственной структуры расходов краевого бюджета на 2021 год и ведомственной структуры расходов краевого бюджета на 2022 и 2023 годы перечень главных распорядителей средств краевого бюджета, перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Краснодарского края и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов краевого бюджета.

5. Утвердить в составе ведомственной структуры расходов краевого бюджета на 2021 год:

1) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 40944675,7 тыс. рублей;

2) размер резервного фонда администрации Краснодарского края в сумме 1943956,1 тыс. рублей;

4) объем бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении застрахованных лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в сумме 25954674,3 тыс. рублей;

5) объем бюджетных ассигнований Фонда развития курортной инфраструктуры в сумме 463546,3 тыс. рублей.

Согласно проекту на следующий трехлетний период, в 2021 году доходы бюджета Краснодарского края составят 280,9 млрд рублей. Это больше, чем в предыдущих редакциях документа. В последующие годы показатель будет расти — до 289,7 млрд руб. и 295,4 млрд руб. соответственно.

Соответственно увеличатся и расходы. В 2021 году они прогнозируются на уровне в 293 млрд рублей, на 2022 год — в 302,9 млрд рублей. В 2023 году ожидается падение до 300 млрд рублей.

Верхний предел госдолга будет расти все эти годы. На 1 января 2022 года показатель установлен на уровне 114,9 млрд рублей. Годом позже он составит 124,5 млрд рублей, и увеличится до 129,1 млрд рублей в 2023 году.

Собственные доходы краевой казны составят в 2021 году 217,5 млрд рублей. Это на 3,6% больше, чем в текущем году. В 2022 году поступления увеличатся на 6,5% по сравнению с 2021 годом до 231,6 млрд рублей. В 2023 году показатель подрастет на 7% год к году до 247,8 млрд рублей.

Как и ранее, основная сумма поступлений, или 96,3%, запланирована от шести доходных источников. Это налог на прибыль организаций (23,6%), НДФЛ (29,8%), налог на имущество организаций (17,9%), акцизы (13,1%), УСН (8,3%) и транспортный налог (3,6%).

Согласно проекту бюджета, из основных статей доходов падение ожидается только по налогу на прибыль организаций — показатель в следующем году сократится на 3,6% до 51,26 млрд рублей.

НДФЛ в 2021 году принесет кубанской казне 64,7 млрд рублей, что на 4,3% больше, чем годом ранее. Поступления от акцизов вырастут на 2,4% до 28,6 млрд рублей — увеличение обусловлено повышением норматива зачисления доходов от их уплаты в бюджеты субъектов.

Тотальное сокращение расходов

За основу объема и структуры расходов краевого бюджета были приняты ассигнования, утвержденные на 2020 год с учетом индексации социальных выплат и повышении оплаты труда. Расходная часть бюджета Кубани на 2021 год, несмотря на это, на 7,5% меньше показателей 2020 года — 293 млрд рублей.

Сокращение ожидает практически все статьи расходов, кроме социальной политики — на нее запланировано 92,5 млрд рублей, что на 2,1% больше показателей годом ранее.

Также вырастут траты на средства массовой информации (+2,5%, 721 млн рублей) и обслуживание госдолга (+37,3%, 4,2 млрд рублей).

Большая часть сокращений финансирования объясняется властями высокой базой 2020 года, связанной с тратами на борьбу с коронавирусной инфекцией, выплатой субсидий и другими мерами поддержки. Итоговые расходы бюджета Кубани в 2020 году оказались существенно выше первоначально утвержденных показателей — так, согласно первоначальному проекту бюджета, они планировались на уровне 276 млрд рублей. За год показатель вырос до 317 млрд рублей.

Согласно проекту бюджета на 2021 год, расходы по общегосударственным расходам сократятся на 34,3% до 10 млрд рублей. В пояснительной записке отмечается, что снижение финансирования по этой статье расходов связано с большими затратами, понесенными в 2020 году по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, а также выборами губернатора Кубани.

Краснодарский край – один из субъектов Российской федерации. Находится на крайнем юго-западе России, по большей части в бассейне реки Кубани. Поэтому часто его равнинную и предгорную части называют просто Кубань. Край был образован 13.09.1937 г. Площадь региона – 75485 км 2. Численность населения – 5603420 человек. Относится к Южному федеральному округу. Административным центром является Краснодар. Бюджет Краснодарского края ориентирован на осуществление социальной политики.

Краснодарский край – один из самых преуспевающих аграрных районов России и один из лидеров среди регионов РФ по уровню жизни населения.

Экономика Кубани

Основу экономики края составляют сельское хозяйство и туризм. Промышленность развита слабо. Ее роль в экономике всего 16%, что в 2 раза ниже, чем в целом по стране. Экологическая ситуация, если не считать самого Краснодара, довольно благоприятная.

Основу промышленности составляет пищепром. На втором месте электроэнергетика. Основная часть производств сконцентрирована в трех крупных городах: Краснодаре, Армавире и Новороссийске.

Транспортная система представлена крупными черноморскими портами, железными дорогами, аэропортами и автотрассами. Транспортная сеть хорошо развита.

Структура бюджета Краснодарского края

Краевой бюджет имеет довольно сложную структуру. Основу его составляет так называемый консолидированный бюджет Краснодарского края. Он представляет собой сумму элементов разных уровней. Состоит из бюджетов краевых, окружных, городских, сельских, муниципальных (муниципальный бюджет Краснодарского края). Всего в крае имеется 37 районов, 7 городских округов и 382 поселения. Доходы консолидированного бюджета постепенно росли. Так, в 2014 году они составляли 232,87 млрд руб., в 2015 – 236,84 млрд руб., а в 2016 – 263,12 млрд руб. Это говорит о небольшой положительной динамике в прошлые годы. Однако его рост обеспечивался усилением налоговой нагрузки на организации, а не ростом в реальном секторе экономики.

Увеличение расходов было незначительным. В 2014 они составили 259,76 млрд руб., а в 2016 – 260,87 млрд руб. Разница между расходами и доходами образовала дефицит бюджета за исключением 2016 года. Так, в 2014 дефицит составил 26,89 млрд руб., в 2015 — 17,14 млрд руб., а в 2016 — 2,25 млрд руб.

Что касается расходов, то в 2018 они составят 215,6 млрд руб., а в 2019 – 215,2 млрд руб.. Следовательно, бюджет получается довольно сбалансированным.

Основные цели бюджетной политики края

Главная цель, которая ставится при формировании бюджета Краснодарского края – улучшение качества жизни граждан. Прежде всего это обеспечение доступа к качественным услугам и социальной помощи тем, кому она необходима. Также это создание комфортабельных и благоприятных условий для жизни людей. Об этом сообщил министр финансов С. Максименко. Также краевые власти хотят уменьшить государственный долг и расходы, связанные с выплатами по процентам долговых обязательств.

В дальнейшем будут реализованы 27 краевых государственных программ, в том числе программа, направленная на развитие современной городской среды.

За счет межбюджетных трансфертов муниципалитеты Краснодарского края получат 71,7 млрд рублей.

Туризм в Краснодарском крае и планирование бюджета

В последние годы развитию туризма уделяется много внимания. Ежегодный рост числа отдыхающих создает значительный денежный поток, способный повлиять на наполнение краевого бюджета. Наиболее денежные проекты связаны с развитием горнолыжного туризма в районе пос. Красная Поляна (долина р. Мзымта).

Финансовый проект уже внесен на рассмотрение Законодательного собрания края

Такое резкое падение объясняется, во-первых, снижением федеральных финансовых поступлений в региональный бюджет почти на 20%. Во-вторых, уменьшением налоговых поступлений на прибыль организаций примерно на два миллиарда рублей (или 4,5%), что особенно тревожно, поскольку это - основной источник собственных доходов регионального бюджета.

Избежать финансового падения Кубани не удастся даже благодаря повышению налоговых отчислений по упрощенной системе налогообложения для малого бизнеса, которые в будущем году планируют увеличить аж на 16,4% по сравнению с показателями 2020 года.

К слову, именно в этом году Кубань стала вторым регионом России по "смертности" ИП: с 1 января в крае закрылись около 600 фермерских хозяйств и прекратили работу около 32 тысяч предпринимателей. Худшие показатели были зафиксированы только в Москве.

Что касается расходной части бюджета, то ее ожидают сокращения почти по всем направлениям, включая здравоохранение. Рост расходов ожидается только по трем статьям, и если увеличение трат на 2,1% на социальную политику региона - вполне обоснованное решение, то увеличение "финансового потока" на 2,5% для содержания государственных СМИ Кубани вызывает недоумение.

Более, чем на 30% - до 4,2 миллиардов рублей - в 2021 году увеличится обслуживание госдолга Краснодарского края. Для сравнения, примерно столько же за год потратят на все ЖКХ региона.

Выходить из трудного финансового положения власти планируют за счет крайне дорогих банковских кредитов, что и выходом-то не назовешь: верхний предел госдолга Кубани вырастет не менее чем на 10 миллиардов и составит рекордные для края 115 миллиардов рублей.

Таким образом, расходы краевого бюджета Краснодарского края, несмотря на собственное сокращение, все равно окажутся больше доходов, а бюджетный дефицит 2021 года составит 12,5 миллиардов рублей.

Окончательное решение по проекту бюджета остается за депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края. Они рассмотрят его на парламентских слушаниях.

Планы и задачи региона на 2021 год в денежном эквиваленте губернатор озвучил на первом же посленовогоднем совещании по вопросам социально-экономического развития края. Вениамин Кондратьев тогда заявил, что Кубани необходимо вернуться к докризисному росту.
На 2021 год были поставлены амбициозные планы:

поднять собственные доходы бюджета региона до 300 млрд рублей;
докапитализировать “Фонд развития промышленности” до 2,5 млрд рублей;
добиться финансирования нацпроектов до суммы в 42 млрд рублей;
ввести в эксплуатацию 4,3 млн кв. м. жилья;
привлечь 480 млрд рублей инвестиций в экономику региона;
нарастить объёмы экспорта до 4,68 млрд долларов;
сохранить социальные выплаты на уровне 52,6 млрд рублей.

Выход экономики на докризисный уровень назначили на середину 2021 года. Самых больших плюсов ждали в туристической сфере – 140%. Более скромные прогнозы роста делали для промышленности –113,6%, сельского хозяйства – 109,5%, транспорта, торговли и строительства – в районе 103%.

Туризм

Больше всего от пандемии пострадала санаторно-курортная отрасль края. Запреты, локдауны и ограничения вывели из строя очень много игроков на этом рынке. Однако, как ни парадоксально, запреты же и помогли позже оживить туризм в регионе.
Ударившись о закрытые внешние границы страны, российские путешественники отрикошетили на курорты Краснодарского края. Поток отдыхающих стал неиссякаемым круглый год.

Пляжи края сделали стильными и узнаваемыми, более удобными и безопасными. Побережью добавили комфорта и привлекательности, а заодно избавили от назойливости и полулегальности.

Промышленность

В промышленности, конечно, такого рывка не наблюдалось. Но и шагов назад отрасль не сделала.
По данным Краснодарстата, за десять месяцев производство промышленной продукции на Кубани выросло на 14,2% по сравнению с прошлым годом.
Больше всего прироста наблюдалось в обрабатывающей сфере – 14,9%. Пищевое производство показало рост на 5,8%. В плюсе также производство отделочных и строительных материалов.
Всего с начала года индекс промышленного производства в Краснодарском крае вырос на 114,2%.
Также удалось докапитализировать краевой Фонд развития промышленности. В планах было добрать до суммы в 2,5 млрд рублей. Но до конца года сумма выросла до 3 млрд.

Инвестиции

С самого начала года край буквально распростер объятия для инвесторов. Тем, кто решит вкладывать большие деньги в развитие Кубани, создали беспрецедентные условия: предложили компенсировать затраты на прокладку дорог и подключение коммуникаций – до 70, а где-то даже и до 100%.

Но даже без окончательного подведения итогов становится ясно, что изначальный план по инвестициям в 480 миллиардов рублей Кубань также перевыполнила.

Бюджет

Изначально годовой бюджет региона обозначили в 300 миллиардов рублей. Однако уже к ноябрю в краевую казну удалось мобилизовать более 327 млрд рублей.
Показательно то, что большая часть доходов бюджета – собственные. Выросли поступления от уплаты НДФЛ на 15,1 млрд рублей. На 12,5 млрд рублей больше прошлого года пополнилась краевая казна за счёт применения упрощенной системы налогообложения.
По данным министерства финансов края, доходы консолидированного бюджета региона в 2021 году должны составить 392 млрд рублей. То есть изначальный план удалось перевыполнить почти на четверть.

Социальная сфера

В 2021 году удалось сохранить социальную направленность бюджета. Более 70 процентов казны края направили на исполнение обязательств в соцсфере.
В крае проиндексировали социальные выплаты и стипендии, пересмотрели – в сторону увеличения — зарплаты врачей, учителей, социальных работников.
Появились новые меры соцподдержки. Одна из них – субсидия первого взноса по ипотеке для врачей, педагогов и социальных работников. Такой нет больше ни в одном регионе страны.
Появился конкретный план решения проблем всех обманутых дольщиков края в ближайшие два года. Более 300 кубанцев в 2021 году расселили из аварийных домов.
Набирает темпы строительство социальных объектов — в регионе строят школы и детские сады, появляются тысячи новых мест для учеников и детсадовцев.
В крае появляются новые спортивные объекты – от площадок для занятия физкультурой и парков для спортсменов-экстремалов до спортивных дворцов, способных принимать турниры международного уровня.
В отдалённые населённые пункты тянут новые газопроводы. В планах на 2022 год газифицировать ещё 27 населенных пунктов. Для этого проложат 140 километров новых сетей.
Действует в крае и президентская программа социальной догазификации. Голубое топливо по ней бесплатно подвели уже более чем к 4 тысячам домовладений региона.
Помимо прочего в крае ремонтируют и прокладывают местные дороги, благоустраивают общественные пространства, обновляют и приводят в порядок сельские учреждения культуры.
Бюджет следующего года тоже сохраняет социальные тенденции. На соцсферу в 2022 году направят почти 242 млрд руб.

В качестве выводов

По остальным пунктам экономические планы начала года регион также выполнил. Строительство, экспорт, торговля, транспорт – нигде стагнации не наблюдается. Рост ВРП Краснодарского края по итогам 10 месяцев — более 109%. К концу года объём ВРП составит 3 трлн рублей.
Эти показатели – тем более в условиях пандемии – позволяют аналитикам строить оптимистичные прогнозы. И предсказывать экономике Кубани устойчивый рост. Как минимум – в следующем году.

Читайте также: