Безъядерные зоны в международном праве реферат

Обновлено: 07.07.2024

Безъядерные зоны — зоны, свободные от размещения ядерного оружия, создание которых уменьшает возникновение ядерного конфликта, укрепляет безопасность входящих и них стран, содействует реализации целей Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 г.

При создании Б.з. ядерные государства берут на себя обязательства не передавать участникам зоны ядерного оружия и контроля над ним, не помогать им в обзаведении ядерным оружием, не размещать в ней такое оружие, отказываются от применения или угрозы применения ядерного оружия против стран — участниц зоны.

До 1968 г. безъядерные зоны рассматривались в качестве альтернативы ДНЯО. Сейчас же они видятся как средство усиления этого договора и гарантия на случай ого коллапса. Такие зоны были созданы тремя многосторонними соглашениями: Договор по Антарктике 1959 г. покрывает Антарктический регион; Договор Тлателолко 1967 г. — Южную и Центральную Америку и Карибский бассейн; и Договор Раротонга 1985 г. — южную часть Тихого океана.

Договор об Антарктике

В 1969 г. в Вашингтоне состоялась Международная конференция по Антарктике. Ее участниками были 12 государств, которые ко времени созыва Конференции непосредственно вели научные исследования в Антарктике. В их число входили как государства, выдвинувшие территориальные претензии на антарктические районы (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили), так и государства, не признавшие этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-Африканский Союз и Япония).

Огромная часть земного шара — целый материк и прилегающий к нему большой район — впервые в истории международных отношений была превращена в зону мира, в границах которой запрещается любая военная деятельность.

В настоящее время, кроме 12 первоначальных сторон Договора,14 государств являются консультативными сторонами Договора, а еще12 государств являются участниками Договора, но не являются консультативными сторонами. Подавляющее большинство из указанных выше 38 государств являются развитыми государствами.

Договор об Антарктике бессрочный.

Договор Тлателолко

Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке1967 г. (договор Тлателолко) стал своего рода предтечей ДНЯО.К 1994 г. его участниками являлись 27 латиноамериканских и Карибских государств, принявших на себя обязательство не испытывать, не использовать, не производить и не приобретать ядерное оружие. Была также создана региональная организация, следящая за соблюдением Договора,— Агентство по запрещению ядерного орудия в Латинской Америке (известного также по испанскому сокращению ОПАНАЛ). Договор вступит в силу для всего региона, когда все находящиеся там государства подпишут и ратифицируют Договор и два протокола к нему, а также заключат соглашения о всеобъемлющих гарантиях МАГАТЭ. Многие государства тем не менее в одностороннем порядке сняли данное условие об универсальном членстве и ввели Договор в силу в пределах своей юрисдикции.

Договор Раротонга

Восемь членов Южнотихоокеанского форума подписали Договор Раротонга в 1985 г. Договор запрещает производство, приобретение, хранение, размещение и испытание любого ядерного взрывного устройства Южнотихоокеанской безъядерной зоны. В настоящее время Договор вступил в силу для 11 из 15 членов форума.

Африканская безъядерная зона

Принятое в 1991 г. решение ЮАР о присвоении к ДНЯО открыло возможности по созданию безъядерной зоны на Африканском континенте. В апреле 1998 г. группа экспертов Организации африканского единства (ОАЕ) на встрече в г. Хараре (Зимбабве) приняла решение начать процесс выработки проекта договора о создании безъядерной зоны. На 1994 г. были запланированы две встречи группы экспертов и ко времени встречи на высшем уровне государств (ОАЕ) предполагалось подготовить окончательный вариант текста, уже готовый к подписанию.

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.002)

На протяжении последних десятилетий проблема ядерного разоружения неизменно стоит среди наиболее неотложных и назревших международных проблем. Появление ядерного оружия, мощность которого не сравнится ни с какими другими средствами ведения войны, сегодня несет угрозу уничтожения всего живого на земле. Опасность усугубляется также нарастающей террористической угрозой и возможностью появления новой, имеющей жизненное значение задачи - борьбы с ядерным терроризмом.

Работа состоит из 1 файл

Курсач по МП.docx

Глава 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ.

2.1. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

К сожалению далеко не все государства вошли в этот Договор. Ирак, Корейская Народная Демократическая Республика, Пакистан, Индия, Иран - страны, имеющие достаточный потенциал для создания ядерного оружия до сих пор не подписали этот Договор и в данный момент ведут активные исследования в данной области.

Основная задача Договора сформулирована в статье III/I : “не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства” 21 . В этом заметно определенное отличие от Устава МАГАТЭ (статья III.A.5), не разрешающего аналогичного переключения на любые военные цели.

Главные статьи Договора о нераспространении (I и II) запрещают ядерным державам “передавать кому бы то ни было” ядерное оружие, а неядерным - “принимать передачи от кого бы то ни было” этого оружия и контроля над ним ни прямо, ни косвенно. Для целей Договора государством, обладающим ядерным оружием, является то, которое произвело и взорвало ядерное оружие или другое ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года (статья IX.3), то есть США, СССР Англия, Франция, КНР.* Формула “кому бы то ни было” исключила возможность передачи контроля над ядерным оружием не только неядерным государствам, но и отдельным лицам, группам, партиям, организациям, прежде всего - многонациональным ядерным силам НАТО, создание которых планировалось в 60-е годы.

Вторая часть статьи I вызывает вопросы в настоящее время, поскольку обязывает лишь ядерные державы “никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать” неядерные государства к производству или приобретению ядерного оружия и контроля над ним. Между тем сегодня на мировом рынке активно действуют сотни ядерных поставщиков из неядерных стран, в том числе из государств третьего мира.*

Статья IV.2 Договора обязывает участников “способствовать возможно самому полному обмену оборудованием, материалами, научной и технической информацией об использовании ядерной энергии в мирных целях” 22 . Этот раздел воспринимался как “пряник”, стимулирующий присоединение к Договору о нераспространении новых участников, особенно из числа развивающихся государств.

Ряд положений Договора (статья V и два абзаца преамбулы) затрагивают проблему ядерных взрывов в мирных целях. Участники Договора обязались обеспечить неядерным государствам при соблюдении соответствующих условий “потенциальные блага от любого мирного применения ядерных взрывов” при максимально низкой стоимости таких благ.

Сердцевиной Договора о нераспространении является соглашение между государствами, обладающими ядерным оружием, и неядерными государствами. Ядерные державы обязуются:

не помогать неядерным странам в приобретении ядерного оружия;
передавать заинтересованным странам ядерную технологию для мирных целей;
предпринимать реальные шаги по сокращению своих запасов ядерного оружия;
требовать, чтобы продукты их ядерного экспорта в неядерные страны ставились под гарантии;

В свою очередь, неядерные государства соглашаются:

не стремиться приобретать и развивать ядерное оружие;
ставить под гарантии продукты их ядерного экспорта в неядерные страны;
принять условие постановки под гарантии всех ядерных материалов, как импортированных, так и произведенных в стране (полномасштабные гарантии);
передавать заинтересованным странам ядерную технологию для мирных целей.

Договор о нераспространении занимает центральное место в режиме нераспространения, многие элементы которого сложились в ходе реализации положений этого документа. Вслед за вступлением Договора в силу в 1970 была разработана полномасштабная система гарантий МАГАТЭ (INFCIRC/153) 23 , начал работу Комитет ядерных экспортеров (“Комитет Цангера”).Договор является главной опорой в стремлении людей всего мира ограничить распространение ядерного оружия. Не существует более значимого символа установившегося режима нераспространения, который бы позволил внедрить в международную и внутригосударственную жизнь столь много норм и правил нераспространения.

Проведенный анализ рассматриваемой проблемы дает основание утверждать, что главным пробелом существующих соглашений о зонах, свободных от ядерного оружия, является отсутствие в них положений, запрещающих транзит через территорию зоны ядерного оружия, принадлежащего государствам, не участвующим в договорах. Данный факт не совместим с задачами создания безъядерных зон, так как под предлогом транспортировки ядерное оружие может находиться внутри зоны. Необходимо запретить транзит ядерного оружия через территории государств-участников соглашений о безъядерных зонах. Это обстоятельство необходимо учитывать при разработке новых договоров о безъядерных зонах. Урегулировать эту проблему в рамках уже существующих безъядерных зон возможно путем принятия.

2.2 Международные конвенции в области нераспространения ядерного оружия.

Наряду с соглашениями о гарантиях МАГАТЭ и других региональных агентств, а также Международной конвенцией о ядерной безопасности, существует один очень важный инструмент, специально созданный для предотвращения незаконного переключения ядерного материала. Конвенция о физической защите ядерного материала накладывает на государства-участников обязательства принимать надлежащие меры для обеспечения того, чтобы во время международной перевозки ядерный материал был бы защищен на соответствующем уровне. Государства-участники также берут на себя обязательства не экспортировать и не импортировать ядерный материал, если не получена гарантия того, что такой материал будет должным образом защищен на всех этапах перевозки. В случае возникновения в процессе перевозки ядерного материала нештатной ситуации государства-участники Конвенции обязуются информировать друг друга о происшедшем, с тем чтобы содействовать возвращению такого материала. Конвенция призывает принять соответствующие шаги, с тем чтобы действия, направленные на срыв подобных перевозок по национальному законодательству, стали бы наказуемым правонарушением. Депозитарием Конвенции, которая была подписана 3 марта 1980 года и вступила в силу в 1987 году, является Генеральный директор МАГАТЭ.

2.3 Роль МАГАТЭ в вопросах нераспространения ядерного оружия.

Еще в начале 50-х годов выяснилось, что государствам-импортерам ядерных материалов и оборудования было легче согласиться на контроль за их невоенным использованием со стороны служащих иностранной державы. Осуществление контрольных функций в области безопасности, или гарантий, было делегировано Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) 28 , основанное в 1957 году как организационный центр Программы Эйзенхауэра “Атом за мир”. МАГАТЭ является в настоящее время наиболее значимой в мире межправительственной ядерной организацией, насчитывающей 122 государства-участника.

Устав агентства был принят 26 октября 1956 года на международной конференции в Нью-Йорке и вступил в силу после ратификации его 18 государствами-участниками 29 июля 1957 года. Устав МАГАТЭ - международный договор суверенных государств, заключенный независимо от их членства в ООН и других обязательств.* Вместе с тем по соглашению МАГАТЭ и ООН от 14 ноября 1957 года Агентство заняло положение, во многом сходное с положением специализированных учреждений ООН.

В соответствии с Уставом целями МАГАТЭ являются: стремиться к достижению более быстрого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира; способствовать мирному использованию ядерной энергии; помочь оградить от переключения гражданских ядерных материалов в область военного применения; содействовать и развивать то, что может дать ядерная энергетика для поддержания мира, здоровья и благосостояния.

Во исполнение своего мандата МАГАТЭ разработало гарантии с тем, чтобы материал не был бы переключен с использования в мирных целях на создание ядерного оружия или ядерных взрывных устройств. Все гарантии МАГАТЭ требуют от соответствующего государства представления в МАГАТЭ для анализа:

проектную документацию, касающуюся его ядерных объектов, как уже имеющихся, так и планируемых;

правильную и полную информацию, касающуюся ядерного материала, подпадающего под гарантии;

специальные доклады при возникновении необычных событий или нештатных ситуаций, предусматриваемых соглашением о гарантиях.

Чрезвычайно важным является положение о том, что государства, заключившие всеобъемлющее соглашение о гарантиях, должны создать национальную организацию, отвечающую за учет ядерных материалов и контроль за их использование. На руководителей объектов это накладывает обязанность через соответствующие органы своего государства представлять отчеты в соответствии с требованиями МАГАТЭ. Это к тому же способствовало развитию национального законодательства в части, касающейся ядерного материала и его учета. Еще одним моментом, свойственным всей системе гарантий МАГАТЭ, является требование предоставления официальным представителям Агентства доступа на объекты для проведения инспекций.

Первые предпосылки возникновения ядерного оружия появились еще в 19 веке, а уже в середине 20 века в США были проведены первые испытания новейшего вида оружия – ядерной бомбы. Первая бомба взорвана в США в июле 1945г. в порядке испытаний. Вторая и третья были сброшены американцами в августе того же года на японские города Хиросима и Нагасаки - это первый и единственный в истории человечества случай боевого применения ядерного оружия. В 1949 г. ядерное оружие появилось в СССР, в 1952 в Великобритании и в 1960 г. у Франции. Наличие у страны ядерного оружия придавало ей статус сверхдержавы и гарантировало определенную военную безопасность и стабильность. В последующие годы к числу стран-обладательниц ядерным оружием присоединился Китай. Оценка возможных последствий применения ядерного оружия в ходе вооруженного конфликта привела к тому, что страны-члены ООН пришли к соглашению о необходимости запрета свободного доступа к ядерному оружию и необходимости международного контроля над ядерными технологиями и использованием ядерной энергии.

Актуальность моей работы состоит в том, что ядерное оружие по-прежнему одно из самых опасных видов вооружений в мире. И не смотря на то, что его разработка и использование стоит под жестким международным контролем, возможность появления такого оружия в политически нестабильном регионе или государства по-прежнему сохраняется.

Объектом моего исследования является мировой контроль над ядерным вооружением.

Предметом исследования – режим нераспространения ядерного оружия как форма контроля.

При подготовке данной работы были использованы материалы различных информационных ресурсов, периодических изданий и новостных сайтов.

Основная цель данной работы – рассмотреть правовые основы режима нераспространения ядерного оружия и принципы его действия.

Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

– рассмотреть основополагающий документ- Договор о нераспространении ядерного оружия;

– рассмотреть функции и задачи органов международного контроля;

- проанализировать основные направления развития сотрудничества в области ядерной безопасности.

Для выполнения поставленных задач потребовалось обратиться к оригиналам документов, в частности к Договору о нераспространении ядерного оружия, а также к некоторым другим конвенциям и декларациям ООН. Немаловажный материал был взят с официального сайта Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), а так же официального сайта ООН.

Хронологические рамки исследования можно определить, начиная с 1970 г. и до настоящего времени. Однако для более полного раскрытия проблемы использовались данные, относящиеся к середине XX века. Данные хронологические рамки взяты в связи с тем, что именно в 1970 году Договор о нераспространении ядерного оружия вступил в силу. Те источники и литература, которые я имела возможность изучить, позволяют довольно полно осветить поставленную проблему. Однако эту тему нельзя считать до конца изученной, так как в данной работе отражены лишь некоторые аспекты вопросов ядерной безопасности и разоружения.

Договор о нераспространении ядерного оружия

После одобрения Генеральной Ассамблеей ООН договор был открыт для подписания в 1968 г. и вступил в силу в 1970 г. Участниками договора являются почти все независимые государства мира. ДНЯО является краеугольным камнем режима нераспространения ядерного оружия и служит основой процесса ядерного разоружения. Страны, подписавшие этот договор, добровольно отказываются от разработки и создания ядерного оружия, а так же от его приобретения, и обязуются использовать ядерное топливо только в мирных целях. Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 , то есть СССР, США, Великобритания, Франция, Китай[1] . Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР. В ЮАР была осуществлена программа создания ядерного оружия, однако впоследствии ядерная программа была закрыта и ЮАР добровольно от неё отказалась, уничтожив свой небольшой ядерный арсенал.

Индия и Пакистан отказались подписать Договор. Эти государства утверждают, что Договором создан своего рода избранный клуб ядерных государств, куда остальные не допускаются, однако в Договоре не содержится этического обоснования законности такого разделения. Официальный Израиль отказывается подтвердить или опровергнуть утверждения о своих ядерных разработках. КНДР ратифицировала Договор, но отозвала свою подпись после конфликта с МАГАТЭ. Иран также подписал Договор, но с 2004 г. он находится под подозрением в нарушении Договора и разработке ядерного оружия.

Согласно Договору, каждое из государств - участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними[2] . Каждое из государств - участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению благ неядерными государствами от любого мирного применения ядерных взрывов[3] .

В статье VI указывается, что ядерные государства будут стремиться к сокращению и уничтожению своих ядерных запасов. Тем не менее, за более чем 30 лет существования Договора мало что было сделано в этом направлении[4] .

Для рассмотрения действий ДНЯО каждые пять лет созываются международные конференции. В 1995 г. было принято решение о бессрочном продлении договора без каких либо базовых изменений[7] . На конференции в 2000 г. было принято соглашение о необходимости большей прозрачности в вопросах ядерного военного потенциала и уменьшение роли ядерного оружия в политике обеспечения безопасности. Последняя конференция прошла в 2005 г., однако положительными её результаты назвать нельзя. Дипломаты не смогли достичь консенсуса ни по одному из вопросов, направленных на укрепление Договора и даже отказались подтвердить обязательства, принятые на предыдущих конференциях[8] . И вопрос о механизме действий ДНЯО и о новых направлениях сотрудничества остается пока нерешенным.

Основной проблемой с точки зрения контроля за соблюдением ДНЯО является то, что один и тот же процесс - обогащение урана - может быть использован как для получения ядерного топлива для АЭС, так и в создании ядерной бомбы. Выработка ядерных материалов для бомбы может осуществляться тайно, под видом производства ядерного топлива (в чём подозревают Иран), и как в случае с Северной Кореей.

Международное агентство по атомной энергии

МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии) было создано в 1957 г. в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 г. и входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением[9] . Оно ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и при необходимости - Совету Безопасности ООН. Основная область деятельности – мирное применение атомной энергии. МАГАТЭ созывает международные научные форумы для обсуждения вопросов развития атомной энергетики, направляет в различные страны специалистов для помощи в исследовательской работе, оказывает посреднические межгосударственные услуги по передаче ядерного оборудования и материалов. Большое внимание в деятельности МАГАТЭ уделяется вопросам обеспечения безопасности ядерной энергетики, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Однако одной из самых главных функций является контроль за нераспространением ядерного оружия, в частности, с контролем за соблюдением ДНЯО. Каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение с МАГАТЭ, которое является единственным в мире международным инспектором по вопросам ядерных гарантий и контроля за мерами безопасности в области гражданских ядерных программ.

Согласно соглашениям, подписанным с государствами, инспекторы МАГАТЭ регулярно посещают ядерные объекты для сверки отчетов о местонахождении ядерных материалов, проверки инструментов, установленных МАГАТЭ и наблюдательного оборудования, инвентаризации ядерных материалов. Совместно, эти и другие меры по контролю обеспечивают независимое международное свидетельство о том, что государства следуют своему обязательству мирного использования ядерной энергии. Для контроля за проведением в жизнь действующих соглашений о гарантиях, подписанных Агентством со 145 государствами - членами МАГАТЭ (а также Тайванем,), 250 экспертов МАГАТЭ ежедневно во всех частях мира проводят инспекции на местах по проверке действия соглашений о гарантиях[10] . Цель инспекций - удостовериться в том, что ядерные материалы, применяются в законных мирных целях, и не используются в военных целях. Тем самым МАГАТЭ способствует международной безопасности и множит усилия по прекращению распространения вооружений и движению к миру, свободному от ядерного оружия.

С МАГАТЭ могут заключаться соглашения о гарантиях различного вида, такие как Соглашение о гарантиях, относящиеся к Договору о нераспространении, Эти соглашения требуют от неядерных государств предоставлять для проверки МАГАТЭ всю их деятельность, связанную с полным ядерным топливным циклом. Другие типы соглашений относятся к гарантиям на одиночных предприятиях. Гарантии МАГАТЭ по Договору о нераспространении ядерного оружия являются составной частью международного режима нераспространения и незаменимы в обеспечении осуществления Договора.

В настоящее время в МАГАТЭ состоит 146 государств[11] . Руководящие органы — созываемая ежегодно Генеральная конференция (General Conference) всех стран-членов, Совет управляющих (Board of Governors) из 35 человек, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором).Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном Венском Центре. Кроме того, МАГАТЭ содержит региональные отделения в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте (Италия), которым управляет ЮНЕСКО. С 2005 года организацию возглавляет Мохаммед аль-Барадеи [12] .

Выступая на конференции 2005 года, аль-Барадеи представил предложения по укреплению и ужесточению режима нераспространения. В частности, он предложил ужесточить действия Совета Безопасности ООН в отношении любой страны, которая выходит из ДНЯО; ужесточить расследования и судебные преследования любой незаконной торговли ядерными материалами и технологиями; ускорить ядерное разоружения государств - участников ДНЯО, обладающих ядерным оружием; принять меры, направленные на устранение существующего дефицита безопасности в регионах, подобных Ближнему Востоку и Корейскому полуострову[13] .

В 1985 г. подписан договор Раротонга, объявивший безъядерной зоной южную часть Тихого океана. На сегодняшний момент договор подписали 15 государств, в том числе Австралия и Новая Зеландия. США, присоединившиеся к данной конвенции, тем не менее не ратифицировали ее. Кроме традиционных запретов, в этой части планеты запрещено проводить ядерные тесты, в том числе и в мирных целях, а, кроме того, хранить радиоактивные отходы.

В 1995 г. была создана безъядерная зона в Юго-Восточной Азии (Бангкокский Договор вступил в силу в 1996 году). Кроме территорий самих государств, запрет на ядерное оружие распространяется также на зоны их экономических интересов, которые включают значительные части Тихого и Индийского океанов.

В 1996 году безъядерная зона появилась в Африке (Договор Пелиндаба)[16] . Действие этого соглашения распространяется на весь африканский континент и ряд прилегающих островов (всего 54 государства), однако данная конвенция до сих пор не вступила в силу. Государствам-участницам, кроме всего прочего, запрещено угрожать применением ядерного оружия. Кроме того, введен запрет на любого вида атаки на мирные ядерные объекты, находящиеся на территории данной зоны.

В 1992 году Южная и Северная Корея подписали декларацию о создании зоны свободной от ядерного оружия на Корейском полуострове. Обе страны согласились не испытывать, производить, владеть, получать, хранить, развертывать или использовать ядерные вооружения, не разрешать (или закрыть имеющиеся) производства обогащения урана и использовать атомную энергию исключительно в мирных целях[17] . Однако декларация так и не вступила в силу из-за того, что Северная Корея вышла из международного Договора о нераспространении ядерного оружия и активизировала свои усилия по созданию атомной бомбы.

Кроме этого, существуют ряд международных соглашений, которые провозглашают безъядерными определенные части нашей планеты и ближнего космоса. Например, Договор о полном и всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, подписанный в 1996 году, запрещает любого рода ядерные испытания в любых средах (подземные, наземные, в воде, в воздухе и в космосе) и проводимые в любых целях, в том числе, и в мирных[18] . Договор был подписан 44 странами мира, которые обладали ядерной инфраструктурой[19] . Однако Индия, Пакистан и Северная Корея не подписали его, а США и Китай подписали, но не ратифицировали.

В 1959 году был заключен, а в 1961 году вступил в силу Антарктический Договор. Его подписали государства, имевшие в тот момент свои объекты на ледовом континенте (Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, СССР, США, Великобритания). Антарктический Договор декларировал, что континент Антарктида может быть использован лишь в мирных целях. В частности, в Антарктиде запрещено проводить ядерные испытания и хранить радиоактивные отходы[20] .

В 1967 году была заключена и вступила в силу конвенция об исследованиях и использовании ближнего космоса. Прилегающие к Земле районы космоса разрешено использовать только в мирных целях[21] . Договор запрещает создание на земных орбитах и на Луне военных баз, сооружений и укреплений, проведение любого рода военных испытаний и военных учений. Страны-участницы обязались не выводить на земную орбиту любой объект, несущий ядерное оружие или любое другое оружие массового уничтожения. В 1971 году было заключено международное соглашение Договор о запрете на размещение ядерного оружия на дне морей и океанов (в 1972 году вступило в силу), запрещающее установку на океанском дне ядерного оружия, а также структур, используемых для его запуска, испытания или использования[22] .

В 2006 г. был заключен Семипалатинский договор, объявляющий безъядерной зоной Центральную Азию. Стороны Договора обязались запретить производство, приобретение и размещение на их территории ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств. Договор при этом не запрещает развитие мирной ядерной энергетики. Это первая безъядерная зона, созданная в Северном полушарии в регионе, который граничит с двумя ядерными государствами - Россией и Китаем. Договор стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии[23] .

Кроме этого, допускается возможность объявить безъядерной зоной территорию отдельного государства (Монголия 1992г)[24] .

ООН считает безъядерные зоны одним из действенных методов борьбы с ядерной угрозой. Тем не менее, безъядерные зоны до сих пор остаются "серой зоной" международного права. Дело в том, что государства-участники, как правило, не определяют отношения к таким вопросам, как, например, транзит ядерного оружия через их территории или появления в воздушном пространстве военных самолетов дружественных держав, оснащенных ядерным оружием.

Случай с Северной Кореей создает опасный прецедент, когда разработка ядерного оружия выходит из-под международного контроля. Существует опасность попадания ядерного оружия в руки террористических организаций. Для предотвращения этих опасностей МАГАТЭ требует ужесточить санкции против стран-нарушителей договора, усилить контроль над ядерным топливом и оборудованием.

Все эти вопросы были подняты на очередной конференции в 2005 г., однако тогда страны не смогли прийти к единому мнению по данным вопросам.

*Под разоружением следует понимать комплекс мер, направленных на ограничение и уменьшение вооружений государств и военных блоков.

В XX в. мир вступил в эпоху, когда у ряда государств появилось невиданное до той поры оружие массового уничтожения (ОМУ). Речь идет прежде всего о бактериологическом (биологическом), химическом и ядерном оружии. Если это оружие применить, то его жертвами могли стать не десятки, а сотни миллионов людей.

Естественно, возник вопрос, как предотвратить такой вполне вероятный ход событий. Государства пришли к единственно правильному решению: сесть за стол переговоров и заключить соглашения о запрещении и уничтожении или ограничении ОМУ.

Ядерное оружие международным правом пока не запрещено. Вместе с тем есть ряд ограничений по его распространению и совершенствованию.

5 августа 1963 г. был открыт для подписания Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, который также известен под названием Московского договора. Именно этот Договор создал условия для последующих договоренностей по запрещению ядерных испытаний, кульминацией которых явилось заключение в 1996 г. Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), охватившего запретом и подземные ядерные взрывы. На начало 2008 г. его подписали около 180 государств и более 140 ратифицировали. Из семи ядерных стран в ДВЗЯИ участвуют только три — Великобритания, Россия и Франция. Договор еще не подписали Индия и Пакистан, подписали, но не ратифицировали Китай и США.

1 июля 1968 г. был открыт для подписания Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), являющийся основой международного режима нераспространения ядерного оружия (вступил в силу 5 марта 1970 г.). На конец 2006 г. насчитывалось 188 государств — участников ДНЯО.

Контроль за соблюдением положений ДНЯО возложен на специальную международную организацию — Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Важное значение для сужения сферы распространения ОМУ имеет Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. На 1 января 2006 г. в нем участвуют 75 государств, включая Российскую Федерацию. Государства-участники согласились не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за 12-мильным внешним пределом зоны территориального моря какое-либо ядерное оружие или любые другие виды ОМУ, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия.*

Безъядерные зоны – это средство уменьшения угрозы ядерной войны и сокращения сферы развертывания ядерных вооружений. Статус безъядерной зоны: частичная демилитаризация и частичная нейтрализация.

Демилитаризация зоны – установление такого международно-правового режима, в соответствии с которым на территории запрещаются или ограничиваются все виды и формы военной деятельности (размещение вооруженных сил, создание военных баз, размещение и хранение оружия, проведение военных учений и маневров). Демилитаризация может быть полной или частичной, ее объем определяется в договоре.

Нейтрализация зоны – установление такого международно-правового режима, в соответствии с которым запрещается ведение военных действий на определенной территории или использование ее в качестве театра военных действий. Нейтрализация может быть полной или частичной, ее объем определяется в договоре.

Демилитаризация и нейтрализация в безъядерной зоне касается только ядерного оружия. Безъядерные зоны возникают на основе международного договора.

Безъядерными зонами являются:

1) Антарктика — по Договору об Антарктике 1959 г.;

2) космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, — по Договору по космосу 1967 г.;

3) дно морей и океанов и их недра (эти пространства свободны от всех видов ОМУ) — по Договору о неразмещении в указанных пространствах ОМУ 1971 г.;

4) Латинская Америка — по Договору Тлателолко 1967 г.;

5) южная часть Тихого океана — по Договору Раротонга 1985 г.;

6) Юго-Восточная Азия — по Бангкокскому договору 1995 г.;

7) Африка — по Договору Пелиндаба 1996 г.;

8) архипелаг Шпицберген — по Договору о Шпицбергене 1920 г.;

9) Аландские острова, принадлежащие Финляндии, — по Договору

об Аландских островах между СССР и Финляндией 1920 г.;

10) Центральная Азия — по Семипалатинскому договору 2006 г.

В случае нарушения договора о безъядерной зоне государство несет ответственность как совершившее международное преступление. Возникают универсальные отношения ответственности (любое государство может заявить претензию, даже если оно не участвовало в договоре).

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Читайте также: