Антикоррупционное сознание и его особенности в современных условиях реферат
Обновлено: 05.07.2024
Носакова Елена Сергеевна, ассистент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.
В статье рассматриваются способы противодействия коррупционным проявлениям в современной России. Делается акцент на формировании антикоррупционного правосознания населения как важном превентивном способе борьбы с обозначенным социальным явлением. Приводятся результаты социологических исследований, проводимых российскими и зарубежными организациями, подтверждающих необходимость применения данного способа в системе современного российского высшего профессионального образования.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное правосознание, высшее профессиональное образование.
The article considers means of counteraction of corruption manifestations in contemporary Russia; draws attention to formation of anticorruption legal conscience of population as an important preventive means of struggle with the said social phenomenon; presents results of sociological researches carried out by Russian and foreign organizations confirming necessity of application of this means in the system of contemporary Russian higher professional education.
Key words: corruption, anticorruption legal conscience, higher professional education.
В последние годы государство стало требовать от российской государственно-правовой системы повышенного внимания к причинам и условиям появления коррупции, антикоррупционным нормам законодательства, эффективности их реализации и проблемам антикоррупционного воспитания. При укреплении административной системы в 2000 - 2004 гг. стабилизация исполнительной власти была достигнута путем избегания жестких антикоррупционных мер: в нее не закладывалась изначально и параллельно антикоррупционная система. В этот период в России происходила борьба против классического захвата государства со стороны некоторых крупнейших капиталистов на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим борьба с коррупцией была отодвинута на второй план . Можно сказать, что отсутствие жестких антикоррупционных мер вчера привело к сложности борьбы с коррупцией сегодня.
Президент Российской Федерации отметил неэффективность мер, предпринимаемых в современной России для противодействия коррупции. По его словам, коррупцией поражена вся государственно-правовая система страны .
Изменение действующего законодательства и введение новых норм, направленных на противодействие коррупции, играют значительную роль в борьбе с этим социальным злом, но, к сожалению, существенных результатов не приносят. Одной из причин являются пробелы и недостатки в законодательстве Российской Федерации, снижающие эффективность борьбы с коррупцией. Как отмечает Е.Н. Трикоз, отрицательно сказываются неполнота и бессистемность правовой базы противодействия коррупции; отсутствие законодательного определения коррупции, четких положений о полномочиях и ответственности государственных органов и должностных лиц; недооценка правового регулирования вопросов проведения антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной экспертизы законодательных актов .
Трикоз Е.Н. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2007. N 9.
По нашему мнению, борьба с коррупцией заключается как в принятии антикоррупционного законодательства и его реализации на практике, так и в формировании уважительного отношения к праву и закону посредством разработки и реализации мер по формированию антикоррупционного правосознания. От уровня антикоррупционного правосознания в итоге зависит эффективность противодействия коррупции.
Э.В. Талапина рассматривает формирование антикоррупционного правосознания как один из правовых способов противодействия коррупции наряду с созданием и реализацией законодательства, карающего коррупционные правонарушения, учреждением органов, ответственных за проведение антикоррупционной политики, конструированием антикоррупционного законодательства и др. . В.В. Астанин также считает, что формирование антикоррупционного правосознания наряду с правотворчеством и правоприменением является одной из мер борьбы с коррупцией, поэтому важен комплексный подход к изучению данного способа противодействия коррупции . По мнению А.В. Щукина и П.А. Неизвестных , формирование антикоррупционного правосознания является одним из важнейших направлений антикоррупционной политики. Более того, по оценке заведующего отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, д.ю.н., проф. А.В. Кудашкина, формирование антикоррупционного правосознания (а именно разработка мер по формированию антикоррупционного правосознания) - одна из наиболее перспективных и сложных задач в рамках борьбы с коррупцией в современной России . Аналогичного мнения придерживается ректор ГОУ ВПО "Дальневосточная академия государственной службы" (г. Хабаровск) Н.М. Горбунов .
Талапина Э.В. Правовые способы противодействия коррупции // Право и экономика. N 6. 2006; СПС "Гарант".
Антикоррупционная политика государства - в центре внимания участников круглого стола в Северо-Западном (г. Санкт-Петербург) филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации // Юстиция. 2009. N 4. С. 92 (по докладу В.В. Астанина); Козлова Е.Б. Противодействие коррупции в сфере инвестиций в развитие застроенных территорий // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 12; СПС "Гарант".
Щукин А.В., Неизвестных П.А. Противодействие коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации - задача общая // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 4; СПС "Гарант".
Кудашкин А.В. Конфликт интересов начинается с подарка?! // Гражданин и право. 2010. N 7; СПС "Гарант".
Горбунов Н.М. Формирование антикоррупционного правосознания в процессе подготовки управленческих кадров // Власть и управление на Востоке России. 2005. N 1.
Замечания профессора А.В. Кудашкина относительно низкого уровня антикоррупционного правосознания у российских государственных служащих, необходимости формирования антикоррупционного правосознания можно отнести не только на счет данной социальной категории, но и значительной части граждан России. Так, директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" Е.А. Панфилова считает одной из важнейших задач современного общества "формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан страны" .
Необходимость принятия мер по формированию антикоррупционного правосознания также подтверждается результатами целого ряда социологических исследований, проведенных как российскими, так и зарубежными организациями, и направленных на выявление уровня правосознания населения и его отдельных социальных групп, а также на исследование степени вовлеченности граждан России в коррупционные ситуации. Так, проведенное в 2009 г. ООО "Праксис" в Республике Чувашия исследование по изучению уровня коррупционности правосознания населения показало, что для 12,3% респондентов взятки (наиболее распространенный вид коррупции) являются необходимой частью жизни. 31,5% граждан отмечают нежелательность взяток, но в то же время считают, что различные формы материального вознаграждения помогают гораздо эффективнее и проще решать их проблемы . По данным социологического исследования, проведенного в 2010 г. в России международной берлинской организацией Transparency International, 33,4% опрошенных ответили, что участвовали в коррупционных ситуациях путем дачи взятки в течение последнего года .
Результаты исследований также показали, что уровень антикоррупционного правосознания молодежи ниже уровня антикоррупционного правосознания российских граждан среднего и пожилого возраста . Так, наименьшее неприятие коррупции демонстрируют возрастные группы 18 - 24 и 25 - 34 лет. Именно среди этой категории распространено в большей степени принятие материального вознаграждения как наиболее легкого способа решения проблем. Хотя даже этот факт не означает неучастие в коррупционных ситуациях людей среднего и даже пожилого возраста (согласно результатам исследования, пенсионеры периодически прибегают к коррупционным сделкам, решая свои бытовые дела) .
Аналогичные данные были получены в результате проведения Левада-центром исследования "Молодежь в России: портрет поколения на переломе": "Коррупция является общепринятой практикой, против которой ничего нельзя сделать. Такова неизбежная практика решения собственных проблем, и с этим никто не спорит. Почти 50% респондентов согласны с тем, что цель оправдывает средства. 58% говорят, что они готовы дать взятку, если это даст им какие-то преимущества" . Результаты исследований не могут не вызывать опасений, поскольку молодежь в ближайшее время будет определять нормы поведения в обществе и продолжать начатую государством борьбу с коррупцией. Понятно, что борьба с коррупцией будет неэффективной, если ее будут вести участники коррупционных ситуаций (коррупция не может бороться сама с собою). Поэтому проведение исследований, целью которых является изучение антикоррупционного правосознания, разработка мер по его формированию, особенно актуально для молодежи.
Молодежь в России: портрет.
Наличие высшего профессионального образования сегодня также не обеспечивает формирование антикоррупционного правосознания у граждан. Согласно результатам социологических исследований, в коррупционных ситуациях все чаще участвуют люди с высшим профессиональным, в том числе и с высшим юридическим, образованием . В настоящее время в России также нередки случаи, когда участниками (более того, инициаторами) коррупционных ситуаций часто становятся практикующие юристы. Так, известны случаи участия недобросовестных адвокатов в коррупции . Адвоката Нижегородской областной коллегии адвокатов Ларису Волосенкову 14 августа 2009 г. осудили за дачу взятки (ч. 1 ст. 291 УК РФ) в сумме 20000 руб. следователю за прекращение уголовного преследования ее подзащитного . 29 декабря 2008 г. Челябинским областным судом в отношении адвокатов Владислава Каримова и Екатерины Филатовой вынесен обвинительный приговор за организацию группы лиц для занятия рейдерством .
Согласно результатам исследования по выявлению уровня правового сознания населения только 27,8% людей с высшим профессиональным образованием обладают высоким уровнем правосознания, 40,1% - средним и 32,1% - низким . Результаты социологических исследований говорят о достаточно высоком образовательном уровне сотрудников ГИБДД, осужденных за совершение коррупционных преступлений. Так, 72,2% коррупционеров из числа сотрудников ГИБДД на момент совершения преступления имели высшее образование. Среднее специальное образование имелось у 24,8%, и только 3% сотрудников органов внутренних дел, совершивших коррупционные деяния, имели среднее образование .
Козырева П.М. Правовое сознание и доверие // Россия сегодня. N 4. 2008.
Сухов Д.С. Указ. соч.
Согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, чаще всего в 2010 г. в Москве и Санкт-Петербурге взятки сотрудникам ГИБДД давали обеспеченные люди (51%) и люди с высшим образованием (51%) (в регионах этот показатель несколько ниже) .
Ввиду низкого уровня антикоррупционного правосознания у молодежи и людей с высшим профессиональным (в том числе юридическим) образованием, которые в силу специфики своей деятельности должны осуществлять борьбу с коррупцией, можно рекомендовать дополнить современное высшее профессиональное образование элементами, которые способствовали бы формированию антикоррупционного правосознания.
Список использованной литературы
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Вы будете перенаправлены на Автор24
Все предметы / Государственное и муниципальное управление / Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания
ГОСТ
Антикоррупционное сознание - это совокупность теорий и понятий, чувств и представлений, эмоций и взглядов, установок и оценочных подходов, обеспечивающих выражение отношения населения к коррупции, понимаемой как социальное зло.
Необходимость борьбы с коррупцией
Любая публичная власть неизбежно сопровождается коррупцией, выражающейся в использовании чиновниками своего положения для извлечения выгод для себя или третьих лиц посредством злоупотребления своими полномочиями. Коррупция является значимой проблемы государственного управления на любом этапе существования государства. Коррупция считается проблемой, искоренить которую в полном объеме невозможно. Получая власть, редкий чиновник может отказаться от привилегий, которые ему дарует эта власть.
Любая государственная власть в той или иной степени ведет борьбу с коррупцией, реализуя антикоррупционную политику. Однако никакие меры не способны на практике обеспечить полное искоренение коррупции.
Антикоррупционная политика обеспечивает максимально возможное снижение негативных эффектов данного явления для общества и государства.
Сущность антикоррупционного сознания
Исследование коррупции, как правило, не концентрирует внимание на духовно-нравственных факторах, не считая их возможными причинами возникновения коррупции. Однако, отсутствие равновесия социально-экономических систем может быть обусловлено не только иррациональностью экономического поведения индивидов, но и низким уровнем моральности общества. Моральное сознание представляет собой одну из форм общественного сознания, включающую в себя такие элементы как нормы, ценности, идеалы, принципы поведения, эмоции, целевые установки, переживания, воля и иные идеальные факторы. Моральное сознание отражает исторический и жизненно-практический опыт людей в индивидуальной и коллективной форме, реализуя функцию механизма социальной преемственности, организации и регулирования жизнедеятельности, обеспечения оценки и анализа результатов поведения человека.
Готовые работы на аналогичную тему
В современном обществе человек сталкивается с пропагандой потребительского поведения. Этому способствуют все средства массовой информации, реализующие огромное количество рекламных компаний, демонстрирующих гламурный образ жизни. Это формирует определенный образ мыслей и желаний, в том числе и у чиновников.
Решение проблемы коррупции обеспечивается частично за счет определенных общественных институтов, к числу которых можно отнести политические партии, общественно-политические организации, негосударственные средства массовой информации, некоммерческие организации и так далее. Деятельность этих институтов направлена на защиту общества от коррупции посредством осуществления контроля, привлечения виновных лиц к ответственности, побуждения к соблюдению требований и норм законодательства.
При этом в качестве одного из наиболее перспективных способов преодоления коррупции можно рассматривать трансформацию общественного сознания, ориентированную на антикоррупционное поведение. Ценности современного общества (безудержное потребление, вещизм, ложная потребность в жизненном успехе за счет непомерного обогащения и так далее) должны смениться идеологией профессионализма, социальной справедливости, квалифицированного труда, здорового образа жизни и качественного образования.
Обеспечить такую трансформацию должно нравственное воспитание, пропагандируемое социальной политикой государства. Переход общества к антикоррупционному сознанию способен максимально эффективно воздействовать на коррупцию.
Роль политической элиты, общества и средств массовой информации в формирование антикоррупционного сознания
Формирование антикоррупционного сознания является многоаспектной и сложной задачей, к решению которой необходимо привлекать все возможные инструменты и социальные институты.
Вовлечение в процесс формирования антикоррупционного сознания политической элиты, общества в целом и средств массовой информации в той или иной мере преследует одинаковые задачи, но предполагает разную роль каждого института в этой деятельности.
В частности, политическая элита должна отказаться от:
- богемного образа жизни,
- чрезмерного потребления,
- выпячивания напоказ своих жизненных благ, происхождение которых во многом объясняется именно злоупотреблением своим служебным положением.
Чиновники не должны богатеть за счет государственной власти, их задача состоит в служении обществу. В антикоррупционном смысле политические лидеры должны собственным примером показывать неприемлемость коррупционного поведения.
Общество должно порицать коррупционное поведение, осуждать коррупционеров, осуществлять нравственное воспитание молодежи, не приемлющей злоупотребление властью.
Антикоррупционная политика государства должна демонстрировать обществу и каждому отдельному индивиду неотвратимость наказания за нарушение законодательства посредством злоупотребления публичной властью. Каждый чиновник должен понимать, приступая закон, что независимо от каких-либо условий, связи, причин его поведения, он будет наказан в соответствии со всей строгостью закона. Такой подход к осуществлению антикоррупционной политики позволит сформировать в массовом сознании глубоко отрицательное отношение коррупции не только со стороны тех, у кого вымогают деньги, но и со стороны тех, кто не против подкупить власть для достижения своих целей. Тем более, такое сознание должно быть сформировано у самих чиновников.
Работа по предотвращению антикоррупционного поведения должна носить строго публичный характер, демонстрируя обществу невозможность избежать ответственности за совершенное преступление.
Помимо этого, нравственные и моральные ценности должны пропагандироваться на всех уровнях образования, начиная от дошкольного и заканчивая вузовским. Каждый человек должен осознавать, что коррупционное поведение противоречит нормам морали и требованиям законодательства.
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Актуальность исследовательской работы. В настоящее время наблюдается заметный рост общественного интереса в России к проблеме коррупции. Ее природа, причины и последствия, антикоррупционные меры являются предметом не утихающих споров среди политиков, государственных деятелей, журналистов и населения. Взяточничество, злоупотребление властью, служебным положением – это общественно опасные деяния, которые приносят экономический, социальный, психологический, моральный ущерб.
В условиях построения правового государства, к которому стремится Россия, особенно остро стоит проблема законности, а точнее верховенства закона. Имеет ли моральное право государственный или муниципальный чиновник, преступающий закон, требовать от остальных членов общества соблюдения правопорядка? Конечно, нет. Возникает проблема: тот, кто должен опираться в своей деятельности на закон, становится главным его нарушителем. Проблема законности в отношении чиновников имеет несколько аспектов. Один из них – противостояние коррупции.
Выбор темы исследования связан с необходимостью комплексного анализа идеологических ценностных установок молодежи в нашем современном обществе, анализа коррупционной деятельности в России и Пензенской области и выработки мер, которые могли бы повлиять на снижение уровня коррупции.
Степень научной исследованности темы. В настоящее время проявляется большой интерес социально-гуманитарных наук к вопросам антикоррупционной политики в современном российском обществе. Большая часть опубликованных работ носит характер общих исследований коррупции и антикоррупционной политики, противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.
Проблемы существования и воспроизводства политической коррупции в современном российском обществе рассматриваются в трудах Валуева В.Н., Ведерникова О.Н., Кабанова П.А., Макарычева А.С. Райкова Г.И, Чиркова Д.К.
[15,16,10]. Особую роль в антикоррупционной политике демократических государств играют институты гражданского общества, выступающие одним из акторов противодействия коррупции, что нашло разработку в исследованиях В.Д.Андрианова, Г.А. Бочкарева, Б.Я. Бляхмана, М.Б. Горного, О.В. Дьякова, А.А. Малько, Т.Н.Наумова, А.В.Нестерова, Ю.А. Нисневича, О.В. Поповой, А.И. Соловьева, А.А. Юнусова и др.[6,9,12,14,18,20].
Гипотеза научно-исследовательской работы - если дать всестороннюю оценку коррупции, как социальному явлению, то можно изменить взгляды школьников о коррупционной деятельности в сторону ее порицания.
Объектом исследования – антикоррупционное сознание молодежи.
Предметом исследования – коррупционная деятельность в России и Пензенской области.
Целью исследования является формирование у школьников антикоррупционного мировоззрения и воспитание негативного отношения к коррупции. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: - сформировать общее представление о различных формах коррупции, особенностях ее проявления в различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях данного явления; - сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма; - сформировать комплекс знаний, в коррупционных ситуациях, обеспечивающих поведение в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами. - изучить коррупционные преступления в Пензенской области за 2016-2017 годы.
Методологической основой исследования являются универсальные (исторический, диалектический, социологический, эмпирический, логический), общенаучные (анализ, синтез, метод обобщения), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования.
Нормативную базу исследования составили следующие виды документов: - международно-правовые нормативные акты; - федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие антикоррупционную политику Российской Федерации; - опубликованные статистические данные Росстата и Министерства внутренних дел РФ о коррупционных правонарушениях; - материалы Интернет-сайтов, целенаправленно публикующих антикоррупционные материалы журналистских расследований; - судебная практика по Пензенской области за 2011, 2012гг. и 2016, 2017 гг.; - результаты анкетных опросов школьников.
Структура работы. Научно-исследовательская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
По сравнению с Индексом 2015 года положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов, а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран[22].
Уже из этих ситуаций мы можем определить основные признаки коррупционного действия: - обоюдное согласие участников действия;- наличие взаимных обязательств;- получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами;- принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам; - сознательное подчинение общих интересов личной выгоде; - обе стороны стремятся скрыть свои действия.
Изучив статьи об антикоррупционной политики, можно прийти к выводу какие факторы, определяют развитие в стране коррупции [9,19,21].
Во-первых: коррупция определяется степенью монопольной власти и права принимать произвольные решения, которыми наделены государственные чиновники, а также мерой их ответственности за свои действия. Чем выше уровень экономического благополучия, тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество. Чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией. Развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов. Чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов. Во – вторых: большой разрыв в доходах населения и резкое падение заработной платы; В- третьих: ослабление государственного контроля;
В – четвертых: неопределенность норм рыночного поведения, В - пятых: пробелы в законодательстве.
Осознание данной проблемы стимулирует не только Россию, но и мировое сообщество в целом к поиску средств по ее сдерживанию. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем вопрос об эффективных правовых, организационных, технических методах и формах предупреждения и борьбы с коррупцией, как в рамках отдельных государств, так и в мире в целом по-прежнему остается открытым и актуальным на сегодняшний день.
2 КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Результаты рассмотрения судами области уголовных дел по отдельным составам преступлений коррупционной направленности.
В 2016 году судами области было рассмотрено с вынесением приговора 110 уголовных дел коррупционной направленности, что на 35,5 % больше чем в 2017 году, когда было рассмотрено 71 дело[23]. В 2017 году на 99.5 % снизилось количество лиц, осужденных к реальному лишению свободы и составило 1 лицо; в 2016 году к реальному лишению свободы было осуждено 21 лица. Кроме того в 2017 году на 39.3% уменьшилось число лиц, осужденных к лишению свободы условно и составило 31; в 2016 году – 51.
Следует отметить, что в 2017 году на 30.3 % уменьшилось количество лиц, которым за совершение преступлений коррупционной направленности назначено наказание в виде штрафа. В 2017 году данная мера наказания назначена 30 лицам, в 2016 году – 43 лицам [Приложение №1].
В 2017 году оправдательные приговоры по делам изучаемой категории не выносились.
Анализ судебной практики Пензенской области свидетельствует о том, что наиболее часто встречающимся в судебной практике преступлением коррупционной направленности является присвоение или растрата (статья 160 ч.3ч.4 УКРФ и мошенничество статья 159 ч.3.ч.4 УК РФ)[23].
В 2017 году количество рассмотренных уголовных дел с вынесением приговора по статье 160 ч.3ч.4 УКРФ составило 24 дела или 33,8 % от общего числа рассмотренных, что соответствует уровню 2016 года, когда было рассмотрено 31 дело (31% от общего числа рассмотренных). Практика назначения наказания по данной статье не изменилась. Следует отметить, что в 2017 году, количество лиц, осужденных к лишению свободы условно, по сравнению с уровнем 2016 года, уменьшилось с 28 до 19 лиц или на 32.2 %. Вместе с тем, в 2017 году увеличилось число осужденных, которым назначена мера наказания в виде штрафа на одно лицо. В 2016 году количество таких лиц составило 1 или 99 % от общего количества осужденных по данной статье, в 2017 году число осужденных составляло 2 или 99.1% [Приложение]. Из преступлений коррупционной направленности также отмечается значительное количество правонарушений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), а также статьей 291 УК РФ (дача взятки).
2.2 Характеристика лиц, осужденных судами области за преступления коррупционной направленности.
Анализ состава осужденных за преступления данной категории свидетельствует о том, что наибольшее число виновных составили лица, являвшиеся соучастниками преступления коррупционной направленности, в 2016 году число таких осужденных насчитывалось 35 или 30,4 % от общего количества осужденных, в 2017 году количество сводится к 4 лицам 1%.
Большинство лиц данной категории было осуждено за преступление, предусмотренное статьей 290 УК РФ. Из числа осужденных лиц за преступления коррупционной направленности, в определенной степени подвержены коррупции гражданские, муниципальные служащие и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В 2016 году за коррупционные преступления было осуждено 10 государственных, муниципальных служащий, в 2017 году число составляло 8; 18 лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, были осуждены в 2017 году, в 2016 году – 30.
Большинство лиц данной категории было осуждено за преступление, предусмотренное статьей 160 ч.3 ч.4 УКРФ. (присвоение и растрата).В ходе проведенного обобщения было установлено, что наибольшее количество лиц по делам данной категории осуждены за совершение преступлений не должностными лицами с материальной ответственностью.
В 2016 году было осуждено 14 лица за совершение преступлений коррупционной направленности не должностными лицами с материальной ответственностью, в 2017 году число таких лиц составляло – 16.Немного меньшее количество осужденных лиц по данной категории дел отмечается в других областях деятельности. Например, в 2016 году осуждено 10 лиц за совершение преступлений государственными муниципальными служащими, в учреждениях и органах юстиции, в 2017 году – 14; в сфере здравоохранения в 2016 году осуждено 4 лица, в 2017 году их число свелось к нулю; за совершение преступлений на транспорте в 2017 году осуждено 7 лиц, в 2016 году – 2.
3 . АНТИКОРРУПЦИОННОЕ СОЗНАНИЕ МОЛОДЕЖИ
Мной было проведено анкетирование с целью изучения отношения школьников к проблеме коррупции до получения комплекса знаний об этом негативном социальном явления и после. В опросе приняли участие 9,10,11 классы (130 человек).
В ходе анкетирования выяснилось, что большинство школьников считают главной причиной распространения коррупции отсутствие честных и принципиальных людей в правоохранительных органах и решать эту проблему должны только руководство страны и органы государственной власти. Но есть процент респондентов, которые думают, что эта проблема не решаема, она была и будет процветать.
В ходе анкетирования установлено, что многие учащиеся затрудняются дать оценку уровня коррупции в стране за последние 3-4 года (43 %). Мнение остальных респондентов по данному вопросу распределилось следующим образом: коррупции стало намного больше – 24,6 %; все осталось на том же уровне – 23,3 %; коррупции стало намного меньше – 6,9 %.
После полученного комплекса знаний о коррупции школьники ответили еще на ряд вопросов анкеты. Анализ показал следующие результаты:большинство респондентов не равнодушны к проблеме коррупции и осуждают проявление этого явления (67,9 %). Также учащиеся отмечают, что проблема коррупции в нашей стране – серьезная проблема (51,5 %) и очень серьезная проблема (44,6 %), поэтому с ней надо бороться (78 %), при этом эффективность борьбы с коррупцией зависит от объединения усилий государственных, правоохранительных органов и общественности (58 %).
Большее число опрошенных (59 %) предложили свой вариант в решении вопроса о повышении уровня коррупции в целом по стране.
В качестве мер, которые могли бы повлиять на снижение уровня коррупции, учащиеся предложили:
1. Установить более жесткий контроль за должностными лицами государственных и правоохранительных органов; 2. Ужесточение наказания вплоть до применения высшей меры наказания – смертная казнь; 3.Совершенствование законодательства; применение штрафных санкций к коррупционерам; информирование населения о выявленных фактах коррупции посредством размещения рекламных щитов с указанием имени и фотографий коррупционеров в целях публичного осуждения; 4. Изменение всей системы государственной службы; повышение заработной платы должностным лицам государственных и правоохранительных органов; 5. Просвещение общественности в вопросах коррупции и повышение правосознания всех граждан; 6. Проведение более активной общественной деятельности, направленной против коррупции; привлечение общественности к решению проблем коррупции и контроль со стороны граждан и общественных организаций за решением данных проблем; 7. Воспитание у подрастающего поколения принципов честности и порядочности в целях искоренения коррупционных проявлений в будущем.
Результаты анкетирования показывают, что после всесторонней оценки коррупции учащиеся неравнодушны к проблеме коррупции в стране и уверены, что с ней необходимо бороться.
Таким образом, гипотеза нашла свое подтверждение. После полученного комплекса знаний о коррупции мнения у школьников поменялось в сторону порицания этого негативного социального явления.
Проведенные мероприятия и исследования позволяют сформулировать следующие основные теоретические положения и рекомендации в решении вопроса предупреждения и пресечения уровня коррупции в целом по стране:
1.Повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере; 2.Усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий; 3.Создание эффективного механизма профилактики коррупции;
4.Дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов; применение штрафных санкций к коррупционерам; информирование населения о выявленных фактах коррупции посредством размещения рекламных щитов с указанием имени и фотографий коррупционеров в целях публичного осуждения; 5.Углубление научных исследований, направленных на разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией; 6.Создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях. Просвещение общественности в вопросах коррупции и повышение правосознания всех граждан; 7. Проведение более активной общественной деятельности, направленной против коррупции; привлечение общественности к решению проблем коррупции и контроль со стороны граждан и общественных организаций за решением данных проблем; 8. Воспитание у подрастающего поколения принципов честности и порядочности в целях искоренения коррупционных проявлений в будущем.
Данные рекомендации позволят создать атмосферу нетерпимости по отношению к коррупционерам и сформировать условия для того, чтобы вести беспощадную борьбу с коррупцией.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННых источников
Нормативно-правовые акты
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"( в ред. от 15 июля 2015 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 15 ст. 1729
4. Постановление Правительства Пензенской области от 22 октября 2013 г. N 782-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в 2014-2020 годах" (ред. от 2.12.2017г.)// "Пензенские губернские ведомости" N 109 от 6 ноября 2013 г.
Научная и учебная литература
Наумов С.Н. Основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. – М.: Спутник, 2011. – 100 С
Качкина Т.Б. Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методическое пособие /Качкина Т.Б., Качкин А.В. – Ульяновск, 2009.-65с
Манько А. В. Коррупция в России. Особенности национальной болезни. — М.: Аграф, 2012.- 256с.
Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.А. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М., 2008
Публикации в научных журналах, сборниках и СМИ
Б.Я. Бляхман О формировании правовых позиций высших судебных инстанций // Вестник Омского государственного университета. – 2010. - №3.- С. 30-34
И.В. Бочарников //Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - №9- 78 с.
Г.А. Бочкарев Роль структур гражданского общества в борьбе с коррупцией на Юге России // Международная научно- практическая конференция «Борьба с коррупцией на Юге России как системная проблема. – Ростов-на-Дону, 2001
В.Н. Валуев В.Н., А.С.Макарычев Коррупция в России: политологические подходы//Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеративные и международные аспекты. Н. Новгород, 2000
Н.И.Крюкова Сущность коррупции, ее причины и влияние на правопорядок// Государственная власть и местное самоуправление. № 2. 2013. С.29
А.В. Малько Основы антикоррупционной политики современнойРоссии // Право и политика. – 2003. - №4
А.М. Муртазалиев Проблемы противодействия коррупции и концептуальные подходы к их решению // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4. С.22.
А.В. Нестеров Политико-антикоррупционная экспертиза противодействию коррупции в Росссии // Государство и право. – 2001.- №6.
Э.Т. Рамазанов Совершенствование законодательной техники как фактор противодействия коррупции // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 1. С.60–61.
Источники на электронных носителях
Результаты рассмотрения судами области уголовных дел по отдельным составам преступлений коррупционной направленности. Данные за 2016 год
04.11.2019 admin
Аннотация: в работе предпринята попытка обоснования несоответствия между уровнем знаний студенческой молодежи о проявлениях коррупции и осознанием необходимости активного противодействия ей. Автор обращает внимание на тенденцию к росту кризиса доверия у студентов в отношении антикоррупционной деятельности государства и общества как фактора, препятствующего реальной борьбе со всеми видами и формами коррупционных проявлений в повседневной жизни молодежи.
Ключевые слова: коррупция, студенческая молодежь, антикоррупционное образование, антикоррупционное воспитание, кризис доверия.
В настоящее время в структуру образовательных дисциплин практически всех вузов нашей страны включены различные дисциплины антикоррупционной направленности. Одновременно с этим, предполагаемое (в краткосрочной перспективе) включение основ противодействия коррупции в базовый компонент стандартов нового поколения, приводит к необходимости качественных преобразований в структуре знаний о коррупции в вузах. Актуальность этой меры продиктована ростом коррупции, особенностями ее проявления во всех сферах, а главное низким уровнем антикоррупционной культуры граждан, особенно молодежи. В процессе получения высшего образования, будущие молодые специалисты должны получать те знания о коррупции и противодействии ей, которые могут повлиять на выбор стратегии антикоррупционного поведения в повседневной жизни.
Целенаправленный процесс формирования антикоррупционного сознания, в том числе и через практическую деятельность студенческой молодежи, пропаганду положительных примеров честности и порядочности представителей различных сфер, усиления правовой грамотности, гражданской ответственности невозможен без воспитательной направленности. Президент России в каждом послании затрагивает тему антикоррупционного воспитания представителей будущих поколений, не только в рамках школы, но и в процессе профессиональной подготовки в вузе.
Ориентация на честность и достоинство личности должна формироваться на основе убеждения и осознания того, что жить и работать честно – это выгодно, престижно и почетно. Молодежные инициативы в области борьбы с коррупцией – приоритетное направление молодежной политики, которое всецело поддерживается государственными программами и проектами.
Итак, для того чтобы знания в области противодействия коррупции соответствовали запросам общества в целом и молодого поколения в частности, и укрепились в сознании молодежи, необходимо соблюдать ряд основных условий: Акцент в процессе преподавания дисциплин антикоррупционной направленности должен быть поставлен не на объем знаний, а на качество преподавания, с учетом личностных характеристик преподавателя. Антикоррупционное воспитание, как механизм формирования личности устойчивой к коррупции, должно быть направлено на поддержание творческих инициатив студенческой молодежи, содействие формированию этических принципов и психологическую защиту в неопределенных ситуациях.
Читайте также: