Антикоррупционная личность факторы и условия формирования реферат
Обновлено: 05.07.2024
Коррупционное поведение - это поведение должностного лица, направленное на получение личной выгоды путем злоупотребления служебным положением.
Коррупционное давление — это совокупность социальных и психологических факторов воздействия на должностное лицо, приводящих к ситуации выбора между злоупотреблением властными полномочиями для получения личной выгоды или отказу от него.
Антикоррупционная устойчивость — это системное свойство личности, проявляющееся в способности противостоять коррупционному давлению и осуществлять выбор между криминальным и законопослушным поведением в пользу последнего.
Склонность к коррупции — это личностная предрасположенность к выбору коррупционного поведения в ситуации коррупционного давления.
С психологической точки зрения чрезвычайно важно выявить личностные детерминанты коррупционного поведения должностных лиц, ответить на вопрос: что же является определяющим в поведении коррупционера – внешние факторы (коррупционное давление) или внутренние свойства личности (склонность к коррупции или антикоррупционная устойчивость).
По своей сущности коррупционное поведение представляет собой разновидность социального поведения, так как оно есть действие должностного лица, затрагивающее интересы отдельных лиц, социальных групп, общностей или общества в целом. Именно в нем проявляются индивидуально-психологические и социальные качества человека, такие как темперамент, характер, воля, мотивации, профессионально-нравственные убеждения, ценностные ориентации.
Какие же свойства лежат в основе коррупциогенной личности? Исследователи отмечают, что эти свойства детерминируются факторами, расположенными на различных поведенческих уровнях личности. О.В.Ванновская выделяет пять уровней личностных образований, лежащих в основе формирования коррупциогенной личности[82].
4. Регулятивный уровеньсвязанс показателем локуса контроля, под которым понимается склонность человека видеть источник управления своей жизнью либо преимущественно во внешней среде, либо в самом себе[85]. Выделяют два типа локуса контроля - интернальный и экстернальный. В первом случае (интернальный локус) индивидуум принимает ответственность за события своей жизни на себя. Во втором (экстернальный локус) – всю ответственность приписывает внешним факторам(другим людям, случайности, окружающей среде и т.д.). Очевидно, что коррупционная личность обладает экстернальным локусом контроля, а личность с высокой антикоррупционной устойчивостью — интернальным.
5. Поведенческий уровень связан с двумя основными типами реагирования: импульсивным и рефлективным. При импульсивном типе реакция на внешние раздражители носит спонтанный, эмоциональный характер. А при рефлексивном типе реагирования - действия человека опосредованы логическим анализом ситуации. Очевидно, что к коррупционным действиям в большей степени будет склонен человек с ведущим импульсивным типом реагирования, а в меньшей – человек с ведущим рефлексивным типом.
Определенный интерес представляет классификация типов взяточников, в основе которой лежат личностные детерминанты коррупционного поведения[87]
Активный взяточник – отличается правовым нигилизмом, устойчивыми антиобщественными установками. Имеет внутреннюю тягу к взяточничеству. Активно создает искусственные ситуации, способствующие взяточничеству. Главным мотивом коррупционных действий является корысть. Вместе с тем на совершение преступления его может толкнуть стремление показать свое превосходство над другими людьми, свое могущество и значимость. Обычно у таких людей стремление к соответствующей должности базируется на намерении заняться взяточничеством.
Ситуативный взяточник (неустойчивый тип) – здесь также мотивом преступления является корысть. Взяточник этого типа не имеет стойких антиобщественных установок, вместе с тем, его личностные социально-психологические свойства неустойчивы, отношение к социальным нормам преимущественно легкомысленное, что при возникновении определённых условий, может привести к совершению акта взяточничества.
Личностные психологические особенности во многом определяют меры борьбы с коррупционной преступностью, главными из которых являются:
- формирование негативного общественного мнения;
- создание негативной установки у тех, кто дает и у тех. кто берет взятку;
- психологический тренинг для тех, кто испытывает психологическое давление при вымогании взятки (представители мелкого бизнеса и др.);
В статье исследуется понятие и сущность антикоррупционной культуры личности, влияние уровня анти- коррупционной устойчивости и культуры личности на качество экспертизы нормативных правовых актов, актуальные проблемы в данной сфере и пути их решения.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная экспертиза, нормативные правовые акты, анти- коррупционная культура.
The author of article investigates the concept and essence of the anti-corruption culture of personality, the influence of the level of anti-corruption and sustainability of training of the person on the quality of the examination regulations, topical issues in the field and ways to solve them.
Key words: corruption, anti-corruption expertise, law act, anti-corruption culture.
Коррупция как историческое и политическое явление известна давно, что даже привело к ее восприятию как свойственной социуму объективной реальности. В современной России она все более проявляет себя в статусе социального явления, способного поставить под угрозу любые преобразования и реформы.
Проблема коррупции приобрела сегодня массовый характер и затронула все сферы общественной жизни. Главными причинами коррупции являются политическая нестабильность в стране, неэффективные действия властных структур; несовершенное законодательство; низкое правовое сознание населения; бездействие институтов гражданского общества; слабая судебная система, непоследовательная в применении законодательства.[3]
Коррупция представляется реальной угрозой суверенитету нашей страны наряду с такими явлениями, как экономическая дезинтеграция, истощение природных ресурсов и международный терроризм.
При анализе причин и условий коррупции на первое место часто ставят недостатки действующего законодательства. В качестве основной меры по предупреждению коррупции предлагается его совершенствование. Причем такое совершенствование законодательства должно осуществляться по двум направлениям: разработка, принятие, уточнение собственно антикоррупционных норм, то есть правовых норм, основная цель которых и заключается в противодействии коррупции, и совершенствование всего текущего законодательства, пробелы и неточности которого часто играют роль условий существования и развития коррупции.[5]
Непрерывному совершенствованию действующего законодательства прежде всего призвана способствовать антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Одновременно необходимо отметить, что в причинном комплексе коррупции доминируют и факторы идеологического характера. Успешность антикоррупционной деятельности также зависит от повышения общего благосостояния населения, развития правового образования и просвещения, правовой грамотности, создания атмосферы неприятия коррупции в обществе, внедрения антикоррупционной модели поведения не только у государственных и муниципальных служащих, но и у всех граждан, а также повышения уровня правовой и, в том числе антикоррупционной, культуры личности и общества в целом. [6]
В связи с этим важен анализ понятия антикоррупционной культуры личности, ее значения в процессе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и определение вариантов решения проблем, связанных с влиянием коррупциогенности личности на качество проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Антикоррупционная культура является одной из составляющих правовой культуры. Это качество личности, включающее знания о пагубности коррупции для благосостояния и безопасности общества; это состояние индивида, который не просто не желает мириться с проявлениями коррупции, а стремится к устранению этого явления.
По нашему мнению, антикоррупционная культура личности – это система знаний, ценностных ориентиров, качеств и способностей, обеспечивающих морально – психологический настрой личности на неприятие коррупции и противодействие ей.
Антикоррупционная культура индивида отражает степень и характер развития его личности, что выражается в уровне правомерности его деятельности. Это говорит в пользу того тезиса, что никто не бывает, как правило, лишен антикоррупционной культуры, просто она бывает либо очень низкой, либо высокой.
Итак, антикоррупционную культуру можно рассматривать в следующем алгоритме: правовой багаж индивида - привычка его к законопослушному поведению - правовая активность против коррупции, т.е. способность и мотивация к использованию правовых средств к антикоррупционной деятельности. А это значит не просто стремление индивида строить свое поведение в соответствии с правовыми нормами, а готовность остановить любое правонарушение, связанное с коррупцией.
Поэтому индивид не совершает коррупционных действий, исходя не из-за страха наказания, а, прежде всего, потому, что он сам считает такие действия недостойными и противоречащими жизненным принципам. В этом, в частности, заключается личностный характер ценностно-нормативной сферы индивида, которая и проявляется в антикоррупционной культуре. [7]
Таким образом, уровень антикоррупционной культуры можно выразить как в степени освоения индивидом своих прав как гражданина, так и использования их с точки зрения исполнения обязанностей.
Активность в противодействии коррупции является высшим уровнем антикоррупционной культуры личности. Она проявляется в готовности личности к активным сознательным действиям, как в сфере правового регулирования, так и реализации права, а также законности поведения.
Коррупция в сфере правотворчества представляет собой особый вид опасных деяний, которые проявляются в различных видах протекционизма, в форме подкупа властных субъектов правотворчества, лоббизма. Коррупция находит свое проявление в злоупотреблении своим публичным статусом субъектами, наделенными властными полномочиями. В итоге, принимаемые ими нормативные правовые акты выступают как средство достижения личных либо корпоративных корыстных интересов.
Процесс становления в России института антикоррупционной экспертизы не завершен, в связи с чем в юридической науке отмечаются проблемы, связанные с влиянием низкого уровня антикоррупционной культуры, слабой антикоррупционной устойчивостью экспертов на процесс и результат проведения экспертизы.
Федеральным Законом определен круг субъектов проведения антикоррупционной экспертизы. К ним относятся органы прокуратуры РФ, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, органы, организации, их должностные лица, принявшие нормативный правовой акт; институты гражданского общества и граждане РФ.
В большинстве случаев экспертиза проекта нормативно – правового акта проводится работниками органа, принимающего данный акт. В связи с этим возникает проблема зависимости работников соответствующего органа власти от мнения или указаний руководства по закреплению в нормативном правовом акте норм права, не отвечающих требованиям коррупционной безопасности.
Немаловажной проблемой проведения качественных внутренних правовых (антикоррупционных) экспертиз сотрудниками правотворческого органа является их перегруженность текущей деятельностью.
Решением проблемы зависимости внутренней антикоррупционной экспертизы является всестороннее повышение антикоррупционной культуры государственных и муниципальных служащих, в первую очередь путем организации обучения по образовательным программам дополнительного профессионального образования антикоррупционной направленности, в ходе которого служащими будут получены знания о нормативно- правовой базе по противодействию коррупции, в том числе в части установления запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих, правовых и морально-этических аспектов противодействия коррупции.
Также в результате обучения будут формироваться навыки применения полученных знаний, включая способность оценить коррупционные риски, выявить коррупциогенные нормы правовых актов, способность противостоять лоббизму и представить объективное заключение по итогам антикоррупционной экспертизы правового акта.
Важно обеспечить внедрение системы мер материального и морального стимулирования антикоррупционной устойчивости государственных и муниципальных служащих.
Повышению уровня антикоррупционной культуры будет способствовать обобщение положительного и успешного опыта проведения антикоррупционной экспертизы, распространение методических материалов, обзоров.
Федеральным законом также предусмотрено проведение внешней (независимой) антикоррупционной экспертизы.
Данная экспертиза проводится независимым экспертом за собственный счет, заключение по ее результатам носит рекомендательный характер, обязательным является проведение независимой антикоррупционной экспертизы только проектов федеральных правовых актов.
Многие государственные служащие рассматривают необходимость проведения независимой антикоррупционной экспертизы подготовленных ими проектов правовых актов исключительно как процедуру, усложняющую и замедляющую согласование и принятие нормативного акта. Между тем во многих случаях можно обнаружить серьезные ошибки в документе и выявить незамеченные разработчиками коррупциогенные факторы, тем самым существенно улучшив документ.
Согласно данным официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на 07 октября 2014 года, аккредитованы на проведение независимой антикоррупционной экспертизы 309 юридических и 1677 физических лиц.
Независимая антикоррупционная экспертиза является еще одной превентивной мерой в борьбе против коррупции. Именно общественная экспертиза, проводимая различными организациями, учреждениями и гражданами, зачастую максимально отвечает принципам обоснованности, объективности, эффективности. Проекты нормативно-правовых актов следует подвергать как можно более широкому общественному обсуждению, своевременно публикуя их на интернет-сайтах государственных органов.
Уровень антикоррупционной культуры независимого эксперта также имеет большое значение. Считаем необходимым организацию обучения по антикоррупционным программам не только государственных и муниципальных служащих, но и независимых экспертов. Прохождение подобного обучения ввести в число обязательных критериев аккредитации. С целью повышения уровня антикоррупционной культуры независимых экспертов необходимо проведение лекций, конференций по антикоррупционной тематике.
Подводя итоги, отметим, что эффективность антикоррупционной деятельности зависит от ее всесторонности. Одной из действенных превентивных мер по борьбе с коррупцией является экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая позволяет выявить и устранить коррупциогенные нормы и факторы в законодательстве. Однако коррупция имеет также и идеологические истоки - в массовом сознании к ней сформировано толерантное отношение.
В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос о роли антикоррупционной культуры личности при проведении антикоррупционной экспертизы правового акта. Для формирования нетерпимости к коррупции, повышения уровня антикоррупционной культуры и устойчивости государственных и муниципальных служащих, а также независимых экспертов необходимо обучение по специальным антикоррупционным программам, внедрение мер материального и морального стимулирования антикоррупционного поведения, просвещение и привлечение общественности к участию в проведении антикоррупционной экспертизы.
Список литературы
1. Алешкова Н.П. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: актуальные проблемы и возможные решения // Муниципальное право. 2013. N 2. С. 31 - 38.
2. Ванновская О.В. Личностные детерминанты коррупционного поведения //Известия Российского государственного университета им. А.И. Герцена, - №102/2009. – с. 325
4. Ибрагимова Е.М., Хамдеев А.Р. Указ. соч.
5. Качалов В.В. Общественная антикоррупционная экспертиза законодательства как элемент системы защиты прав граждан от коррупции // Безопасность бизнеса. 2012. N 3. С. 2 - 3.
6. Клюковская, И. Н. Теоретические основы криминологического исследования антикоррупционной политики: Автореферат дисс. д.ю.н. ВНИИ МВД. М.,2004. –с.30
7. Ямалнеев И.М. Вопросы противодействия коррупции: учеб.пособие. - Казань: Казан.гос. энерг. ун-т, 2010.- 56 c.
Шарапова Елена Алексеевна. Формирование антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студента вуза: диссертация . кандидата Педагогических наук: 13.00.08 / Шарапова Елена Алексеевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Кубанский государственный университет], 2017.- 180 с.
Содержание к диссертации
ГЛАВА I. Теоретико-методологические предпосылки формирования антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студента вуза 14
1.1 Социальные аспекты формирования антикоррупционной направленности личности 14
1.2 Состояние профессионального воспитания в современной высшей школе 28
1.3 Образовательная среда современного вуза как фактор формирования антикоррупционной направленности личности студента 36
Выводы по главе I 56
ГЛАВА II. Педагогическое проектирование процесса формирования антикоррупционной направленности личности в условиях профессионального воспитания студента вуза 58
2.1 Модель формирования антикоррупционной направленности личности в условиях профессионального воспитания студента вуза 58
2.2 Организация и содержание формирования антикоррупционной направленности личности студента вуза 86
2.3 Мониторинг эффективности процесса формирования антикоррупционной направленности личности студента вуза 113
Выводы по главе II 130
Состояние профессионального воспитания в современной высшей школе
События в постсоветской России существенно изменили социально-экономические условия, определившие формирование новых морально-ценностных установок российского общества. Действовавшая ранее концепция социальной структуры общества определяла две основные категории граждан: рабочие и крестьяне, а также интеллигенция и служащие. Распределение материальных благ представлялось справедливой, прозрачной и понятной системой. Распад СССР, которому предшествовала перестройка общества и государства, изменил саму структуру российского общества, и соответственно, запустил процесс возникновения новых социальных групп и слоев, существенно откорректировав принципы распределения доходов, образа жизни и морали.
Смена общественно-политического строя ознаменовалось приходом демократии в Россию, одним из базовых признаков которой является индивидуалистическое мышление, тогда как в советском социуме индивидуализм приравнивался к инакомыслию и осуждался [44, 69].
Истинный патриотизм, по мнению россиян, проявляется в заботе о собственной семье и воспитании своих детей достойными членами общества, соблюдении традиций и передаче их подрастающему поколению. При этом политическая и гражданская активность, любая организованная патриотическая работа признаются наименее значимыми формами патриотизма [133].
К сожалению необходимо признать, что сложившаяся ситуация в обществе и особенно бурное развитие частного бизнеса спровоцировали проявление таких негативных явлений как правонарушения, преступность, взяточничество, коррупция.
Образовательная среда современного вуза как фактор формирования антикоррупционной направленности личности студента
Попытки самоутверждения через богатство и власть базируются на отсутствии генерального смысла жизни, преобладании материальных, а не духовных ценностей личности. Причем коррупционное поведение носит полимотивированный характер. Видимый мотив – корысть - выражается в стремлении обеспечить себя максимально возможными материальными благами. Следующий мотив – игровой: предвкушение определенного риска коррупционных взаимоотношений приносит правонарушителям психологическое удовлетворение. Также удалось выявить перекладывание ответственности за результаты собственной деятельности на окружающих ее людей и обстоятельства (экстернальный локус контроля).
В соответствии с характеристикой можно сказать, что личность, склонная к коррупционному поведению, чаще всего обладает импульсивным типом реагирования, отличительной чертой которого является скорость реакции на любой раздражитель. При этом рациональность принятия решений уходит на второй план. Наличие описанной характеристики позволяет определить личность, подверженную риску по признаку коррупционного поведения. Это необходимо для понимания ее особенностей и дальнейшего выбора работы с данной категорией людей.
Социально-исторический образ жизни имеет существенное влияние на формирование коррупционного мышления и поведения индивида. Согласно установившимся представлениям, данная подструктура представлена комплексом знаний, умений, навыков (далее ЗУН) и опытом общественной жизни личности.
Для придания целостности характеристики личности, предрасположенной к коррупционному поведению, следует рассмотреть ее социальный статус, отражающий положение личности в системе общественных отношений. Базой социального статуса подобной личности выступает наличие некого административного ресурса, использование которого в личных целях приводит к проявлениям коррупции и обогащению. Формируя образ коррупционера, в то же время мы опирались на основополагающий принцип судопроизводства – презумпцию невиновности. В связи с этим в исследовании использовались социологические данные только по лицам, осужденным за коррупционные преступления. Наличие исчерпывающей информации об осужденных за коррупцию позволило использовать уже имеющиеся результаты, представленные в специальной литературе.
Результаты исследований показали, что коррупционеры имеют средний возраст - 37 лет [179]. Это возраст, когда человек может занимать ответственный пост. Также установлено, что абсолютное большинство коррупционных преступлений совершают лица, занимающие руководящие должности.
Составление портрета личности, склонной к коррупции позволило выявить основную группу общества, наиболее вовлеченную в данную проблему – люди с высшим образованием, полноправные и активные члены российского общества.
Анализ общественного статуса осужденных за коррупционные преступления свидетельствует об их низком уровне гражданственности. Чувство гражданственности базируется на осознания человеком себя как личности; как самостоятельного члена общества, обладающего определенными правами и обязанностями, активно участвующего в общественно-политических процессах страны и придерживающегося в повседневной жизни определенных моральных норма и ценностей. Коррупционная же деятельность личности, идущая вразрез с установленными государством нормами, базируется на отсутствии в полном объеме осознания ответственности за свои поступки перед профессиональным и гражданским сообществами.
Проведенные теоретические исследования в этой части исследования позволили сформулировать ряд заключений: 1. На процесс проявления основных характеристик личности в системе общественных отношений влияют как источники развития личности (формы отражения и биологические свойства), так и предпосылки ее поведения – социально-исторический образ жизни (направленность и опыт). 2. Наиболее полно характеристики личности проявляются непосредственно в системе общественных отношений. 3. Педагогическому воздействию в большей степени подвержены дескрипты социально-исторического образа жизни: опыт и направленность. 4. Авторская характеристика личности, склонной к коррупции, позволяет выявить основные предпосылки и источники негативного поведения. При этом индивидуальные свойства, являющиеся предпосылками коррупционного поведения личности, характеризуются: преобладанием корыстных и игровых мотивов социального и профессионального поведения; недифференцированной структурой установок нравственного поведения на фоне низкого уровня удовлетворенности жизнью; экстернальным локусом контроля и импульсивным типом реагирования.
Организация и содержание формирования антикоррупционной направленности личности студента вуза
Достижение эффекта в решении задач по формированию антикоррупционной направленности личности во внеучебное время напрямую зависит от качества организации воспитательной работы в вузе. Отечественный опыт профессионального воспитания студентов имеет обширную практику и давние традиции. В современной высшей школе данный процесс ориентирован на гуманизацию и раскрытие личностного потенциала студента. С целью достижения согласованности действующей системы, в основу воспитательного блока формирования антикоррупционной направленности личности были рекомендованы следующие организационно-педагогические условия: - применение принципов гуманизации в воспитательном процессе; - нацеленность процесса воспитания на развитие как общей, так и профессиональной культуры; - обеспечение условий раскрытия личностного потенциала студента в процессе воспитания; - ориентированность на принципы саморегулирования и саморазвития личности; - формирование антикоррупционной направленности личности как интегративного качества гражданственности (поскольку антикоррупционная направленность личности проявляется в социуме, в зависимости от занимаемой гражданской позиции); - создание педагогических условий для возможности трансляции ценностных установок в процессе профессиональной и бытовой деятельности; - создание педагогических условий реализации инициативности и самостоятельности личности.
Реализация воспитательной работы во внеучебное время, в соответствии с перечисленными установками, является необходимым условием развития профессионально воспитанной личности. В свою очередь эти условия способствуют также формированию гражданской позиции и в определенной мере антикоррупционной направленности. В связи с этим, говоря от приоритетности антикоррупционного воспитания, необходимо понимать, что оно должно корректно согласовываться с основным планом воспитательной работы.
При создании экспериментальных условий исходным стало то, что осознание студентами социальной значимости и актуальности воспитательных мероприятий возможно через призму ранее полученных знаний, а также и умений их применения на уровне компетенций, как в бытовых, так и профессиональных условиях. В связи с этим, при формировании экспериментальных условий, студенты были вовлечены в различные сферы социальных и профессиональных отношений, в практику общественной и производственной активности.
Основной целью воспитательных мероприятий являлось формирование сознательного, по здравому смыслу, а не из страха, неприятия коррупционного поведения. Через призму общественных проблем, примеров социальной несправедливости, у студентов должно воспитываться чувство собственного достоинства, гражданской ответственности за свое поведение.
Ощущение ответственности за свои действия и поступки присуще только зрелой в психологическом и социальном плане личности, заботящейся о своей репутации. Последняя является одним из основных критериев успешности современного человека, как в профессиональной, так и в социальной сфере деятельности. Достойная репутация человека формируется за счет его ответственного отношения к своему поведению.
Однако теория не всегда совпадает с действительностью. Так, определяя уровень сформированности гражданской ответственности у студентов, установлены крайне низкие ее показатели: 69,0 % опрошенных готовы совершить административное правонарушение в том случае, если оно принесет им какую-либо выгоду и не попадет в поле зрения правоохранительных органов. Только 24,0 % респондентов готовы сообщить в правоохранительные органы о нарушениях закона другими членами общества (n=96). Наличие взаимосвязи профессиональной и гражданской ответственности признали 27,0 %, а 74,0 % не готовы к нарушению закона в рамках профессиональной деятельности.
Полученные данные наводят на мысль о необходимости формирования комплексного понимания студентами зон и мер ответственности за свое поведение как в бытовых, так и в профессиональных ситуациях.
Соответственно, необходимо подчеркивать наличие прямой связи между успешностью молодого человека в социальных и профессиональных сообществах с уровнем его гражданской ответственности за совершаемые поступки. Современная молодежь, отождествляя понятие успешности исключительно с обладанием материальных благ, не всегда понимает, каким образом их можно получить [173, 174]. Такие понятия как моральная удовлетворенность собственной жизнью, профессиональная репутация и признание воспринимаются следствием, а не причинами социальной и профессиональной успешности. Следовательно, целесообразно выстроить систему профессионального воспитания студентов таким образом, чтобы социальная успешность воспринималась как следствие достойной репутации, которая, в свою очередь, формируется за счет проявления осознанной, устойчивой гражданской ответственности за свое поведение. Одним из базовых элементов обеспечения гражданской ответственности является антикоррупционная направленность личности, формирование которой, в конечном счете, способствует корректному восприятию молодыми людьми методов достижения успешности. Результатом воспитательного процесса по формированию антикоррупционной направленности личности является принятие социальных и моральных норм, правил поведения на уровне убеждений. Поскольку самый ценный и прочный опыт формируется в ходе собственных творческих изысканий, при разработке экспериментальной программы по формированию антикоррупционной направленности личности студентов широко использовались возможности различных форм социального проектирования.
Мониторинг эффективности процесса формирования антикоррупционной направленности личности студента вуза
В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
2. В число критериев системы мониторинга процесса формирования антикоррупционной направленности личности студента вуза вошли: - регулятивный, определяющий как эффективность управления собственным поведением и эмоциональным состоянием в целом, так и сформированность навыка личностной оценки коррупционных ситуаций; - психологический, определяющий развитость чувства ответственности за собственные поступки, устойчивость в коррупционогенных ситуациях; - когнитивный, определяющий комплекс антикоррупционных знаний и навыков противостояния в коррупционных ситуациях; - социально-профессиональный, позволяющий определить уровень нравственно-правовой устойчивости, ориентированности на проявление антикоррупционной направленности личности.
3. Исследовательский поиск педагогических условий, обеспечивающих эффективный процесс формирования антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студента вуза, выявил резервы учебной и основные направления внеучебной работы для решения поставленной задачи. В частности, определена структура образовательного процесса, в котором превалирует роль антикоррупционного компонента, логично встроенного в процессы обучения, развития и воспитания как рамках учебной, так и внеучебной деятельности. К основным этапам его реализации отнесены: познавательный, мотивационно-ценностный, продуктивно-развивающий и оценочно рефлексивный. В основе формирования антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студента вуза лежит концепция профессионально-ориентированного подхода, ценностно-смысловая направленность которого заключается в развитии и саморазвитии антикоррупционных личностно-деятельностных способностей субъектов образовательного процесса. Моделирование базировалось на четко обозначенных организационно-содержательных условиях, методических и управленческих методах и приемах его реализации. Модель содержит четыре компонента: методологический, содержательный, технологический и оценочный.
4. Программа антикоррупционного воспитания, разработанная для реализации предложенной модели, интегрирует в образовательный процесс воспитательный потенциал учебной (аудиторные занятия) и внеучебной работы (воспитательные мероприятия). Целью программы являлось создание педагогических условий, обеспечивающих формирование и развитие антикоррупционной направленности личности студента на уровне устойчивого ее проявления в общественно-профессиональной сфере, на этапе самореализации в рамках направления подготовки. Организация антикоррупционного воспитания осуществляется в педагогически оправданных, традиционных для образовательного процесса условиях. Организационные формы программы – мероприятия учебно-воспитательного характера, предусматривающие постепенное и последовательное усложнение ролевого участия и видов деятельности студентов.
Экспериментальная программа антикоррупционного воспитания имеет четкую периодизацию в соответствии с годами обучения, в которой отражается последовательность использования учебно-воспитательных мероприятий, являющихся взаимосвязанными элементами системы антикоррупционного воспитания студентов. Результатом внедрения экспериментальной программы определена сформированная антикоррупционная направленность личности студента, которая напрямую зависит от корректности и эффективности реализации отдельных элементов программы.
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Актуальность исследовательской работы. В настоящее время наблюдается заметный рост общественного интереса в России к проблеме коррупции. Ее природа, причины и последствия, антикоррупционные меры являются предметом не утихающих споров среди политиков, государственных деятелей, журналистов и населения. Взяточничество, злоупотребление властью, служебным положением – это общественно опасные деяния, которые приносят экономический, социальный, психологический, моральный ущерб.
В условиях построения правового государства, к которому стремится Россия, особенно остро стоит проблема законности, а точнее верховенства закона. Имеет ли моральное право государственный или муниципальный чиновник, преступающий закон, требовать от остальных членов общества соблюдения правопорядка? Конечно, нет. Возникает проблема: тот, кто должен опираться в своей деятельности на закон, становится главным его нарушителем. Проблема законности в отношении чиновников имеет несколько аспектов. Один из них – противостояние коррупции.
Выбор темы исследования связан с необходимостью комплексного анализа идеологических ценностных установок молодежи в нашем современном обществе, анализа коррупционной деятельности в России и Пензенской области и выработки мер, которые могли бы повлиять на снижение уровня коррупции.
Степень научной исследованности темы. В настоящее время проявляется большой интерес социально-гуманитарных наук к вопросам антикоррупционной политики в современном российском обществе. Большая часть опубликованных работ носит характер общих исследований коррупции и антикоррупционной политики, противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.
Проблемы существования и воспроизводства политической коррупции в современном российском обществе рассматриваются в трудах Валуева В.Н., Ведерникова О.Н., Кабанова П.А., Макарычева А.С. Райкова Г.И, Чиркова Д.К.
[15,16,10]. Особую роль в антикоррупционной политике демократических государств играют институты гражданского общества, выступающие одним из акторов противодействия коррупции, что нашло разработку в исследованиях В.Д.Андрианова, Г.А. Бочкарева, Б.Я. Бляхмана, М.Б. Горного, О.В. Дьякова, А.А. Малько, Т.Н.Наумова, А.В.Нестерова, Ю.А. Нисневича, О.В. Поповой, А.И. Соловьева, А.А. Юнусова и др.[6,9,12,14,18,20].
Гипотеза научно-исследовательской работы - если дать всестороннюю оценку коррупции, как социальному явлению, то можно изменить взгляды школьников о коррупционной деятельности в сторону ее порицания.
Объектом исследования – антикоррупционное сознание молодежи.
Предметом исследования – коррупционная деятельность в России и Пензенской области.
Целью исследования является формирование у школьников антикоррупционного мировоззрения и воспитание негативного отношения к коррупции. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: - сформировать общее представление о различных формах коррупции, особенностях ее проявления в различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях данного явления; - сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма; - сформировать комплекс знаний, в коррупционных ситуациях, обеспечивающих поведение в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами. - изучить коррупционные преступления в Пензенской области за 2016-2017 годы.
Методологической основой исследования являются универсальные (исторический, диалектический, социологический, эмпирический, логический), общенаучные (анализ, синтез, метод обобщения), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования.
Нормативную базу исследования составили следующие виды документов: - международно-правовые нормативные акты; - федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие антикоррупционную политику Российской Федерации; - опубликованные статистические данные Росстата и Министерства внутренних дел РФ о коррупционных правонарушениях; - материалы Интернет-сайтов, целенаправленно публикующих антикоррупционные материалы журналистских расследований; - судебная практика по Пензенской области за 2011, 2012гг. и 2016, 2017 гг.; - результаты анкетных опросов школьников.
Структура работы. Научно-исследовательская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
По сравнению с Индексом 2015 года положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов, а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран[22].
Уже из этих ситуаций мы можем определить основные признаки коррупционного действия: - обоюдное согласие участников действия;- наличие взаимных обязательств;- получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами;- принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам; - сознательное подчинение общих интересов личной выгоде; - обе стороны стремятся скрыть свои действия.
Изучив статьи об антикоррупционной политики, можно прийти к выводу какие факторы, определяют развитие в стране коррупции [9,19,21].
Во-первых: коррупция определяется степенью монопольной власти и права принимать произвольные решения, которыми наделены государственные чиновники, а также мерой их ответственности за свои действия. Чем выше уровень экономического благополучия, тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество. Чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией. Развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов. Чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов. Во – вторых: большой разрыв в доходах населения и резкое падение заработной платы; В- третьих: ослабление государственного контроля;
В – четвертых: неопределенность норм рыночного поведения, В - пятых: пробелы в законодательстве.
Осознание данной проблемы стимулирует не только Россию, но и мировое сообщество в целом к поиску средств по ее сдерживанию. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем вопрос об эффективных правовых, организационных, технических методах и формах предупреждения и борьбы с коррупцией, как в рамках отдельных государств, так и в мире в целом по-прежнему остается открытым и актуальным на сегодняшний день.
2 КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Результаты рассмотрения судами области уголовных дел по отдельным составам преступлений коррупционной направленности.
В 2016 году судами области было рассмотрено с вынесением приговора 110 уголовных дел коррупционной направленности, что на 35,5 % больше чем в 2017 году, когда было рассмотрено 71 дело[23]. В 2017 году на 99.5 % снизилось количество лиц, осужденных к реальному лишению свободы и составило 1 лицо; в 2016 году к реальному лишению свободы было осуждено 21 лица. Кроме того в 2017 году на 39.3% уменьшилось число лиц, осужденных к лишению свободы условно и составило 31; в 2016 году – 51.
Следует отметить, что в 2017 году на 30.3 % уменьшилось количество лиц, которым за совершение преступлений коррупционной направленности назначено наказание в виде штрафа. В 2017 году данная мера наказания назначена 30 лицам, в 2016 году – 43 лицам [Приложение №1].
В 2017 году оправдательные приговоры по делам изучаемой категории не выносились.
Анализ судебной практики Пензенской области свидетельствует о том, что наиболее часто встречающимся в судебной практике преступлением коррупционной направленности является присвоение или растрата (статья 160 ч.3ч.4 УКРФ и мошенничество статья 159 ч.3.ч.4 УК РФ)[23].
В 2017 году количество рассмотренных уголовных дел с вынесением приговора по статье 160 ч.3ч.4 УКРФ составило 24 дела или 33,8 % от общего числа рассмотренных, что соответствует уровню 2016 года, когда было рассмотрено 31 дело (31% от общего числа рассмотренных). Практика назначения наказания по данной статье не изменилась. Следует отметить, что в 2017 году, количество лиц, осужденных к лишению свободы условно, по сравнению с уровнем 2016 года, уменьшилось с 28 до 19 лиц или на 32.2 %. Вместе с тем, в 2017 году увеличилось число осужденных, которым назначена мера наказания в виде штрафа на одно лицо. В 2016 году количество таких лиц составило 1 или 99 % от общего количества осужденных по данной статье, в 2017 году число осужденных составляло 2 или 99.1% [Приложение]. Из преступлений коррупционной направленности также отмечается значительное количество правонарушений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), а также статьей 291 УК РФ (дача взятки).
2.2 Характеристика лиц, осужденных судами области за преступления коррупционной направленности.
Анализ состава осужденных за преступления данной категории свидетельствует о том, что наибольшее число виновных составили лица, являвшиеся соучастниками преступления коррупционной направленности, в 2016 году число таких осужденных насчитывалось 35 или 30,4 % от общего количества осужденных, в 2017 году количество сводится к 4 лицам 1%.
Большинство лиц данной категории было осуждено за преступление, предусмотренное статьей 290 УК РФ. Из числа осужденных лиц за преступления коррупционной направленности, в определенной степени подвержены коррупции гражданские, муниципальные служащие и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В 2016 году за коррупционные преступления было осуждено 10 государственных, муниципальных служащий, в 2017 году число составляло 8; 18 лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, были осуждены в 2017 году, в 2016 году – 30.
Большинство лиц данной категории было осуждено за преступление, предусмотренное статьей 160 ч.3 ч.4 УКРФ. (присвоение и растрата).В ходе проведенного обобщения было установлено, что наибольшее количество лиц по делам данной категории осуждены за совершение преступлений не должностными лицами с материальной ответственностью.
В 2016 году было осуждено 14 лица за совершение преступлений коррупционной направленности не должностными лицами с материальной ответственностью, в 2017 году число таких лиц составляло – 16.Немного меньшее количество осужденных лиц по данной категории дел отмечается в других областях деятельности. Например, в 2016 году осуждено 10 лиц за совершение преступлений государственными муниципальными служащими, в учреждениях и органах юстиции, в 2017 году – 14; в сфере здравоохранения в 2016 году осуждено 4 лица, в 2017 году их число свелось к нулю; за совершение преступлений на транспорте в 2017 году осуждено 7 лиц, в 2016 году – 2.
3 . АНТИКОРРУПЦИОННОЕ СОЗНАНИЕ МОЛОДЕЖИ
Мной было проведено анкетирование с целью изучения отношения школьников к проблеме коррупции до получения комплекса знаний об этом негативном социальном явления и после. В опросе приняли участие 9,10,11 классы (130 человек).
В ходе анкетирования выяснилось, что большинство школьников считают главной причиной распространения коррупции отсутствие честных и принципиальных людей в правоохранительных органах и решать эту проблему должны только руководство страны и органы государственной власти. Но есть процент респондентов, которые думают, что эта проблема не решаема, она была и будет процветать.
В ходе анкетирования установлено, что многие учащиеся затрудняются дать оценку уровня коррупции в стране за последние 3-4 года (43 %). Мнение остальных респондентов по данному вопросу распределилось следующим образом: коррупции стало намного больше – 24,6 %; все осталось на том же уровне – 23,3 %; коррупции стало намного меньше – 6,9 %.
После полученного комплекса знаний о коррупции школьники ответили еще на ряд вопросов анкеты. Анализ показал следующие результаты:большинство респондентов не равнодушны к проблеме коррупции и осуждают проявление этого явления (67,9 %). Также учащиеся отмечают, что проблема коррупции в нашей стране – серьезная проблема (51,5 %) и очень серьезная проблема (44,6 %), поэтому с ней надо бороться (78 %), при этом эффективность борьбы с коррупцией зависит от объединения усилий государственных, правоохранительных органов и общественности (58 %).
Большее число опрошенных (59 %) предложили свой вариант в решении вопроса о повышении уровня коррупции в целом по стране.
В качестве мер, которые могли бы повлиять на снижение уровня коррупции, учащиеся предложили:
1. Установить более жесткий контроль за должностными лицами государственных и правоохранительных органов; 2. Ужесточение наказания вплоть до применения высшей меры наказания – смертная казнь; 3.Совершенствование законодательства; применение штрафных санкций к коррупционерам; информирование населения о выявленных фактах коррупции посредством размещения рекламных щитов с указанием имени и фотографий коррупционеров в целях публичного осуждения; 4. Изменение всей системы государственной службы; повышение заработной платы должностным лицам государственных и правоохранительных органов; 5. Просвещение общественности в вопросах коррупции и повышение правосознания всех граждан; 6. Проведение более активной общественной деятельности, направленной против коррупции; привлечение общественности к решению проблем коррупции и контроль со стороны граждан и общественных организаций за решением данных проблем; 7. Воспитание у подрастающего поколения принципов честности и порядочности в целях искоренения коррупционных проявлений в будущем.
Результаты анкетирования показывают, что после всесторонней оценки коррупции учащиеся неравнодушны к проблеме коррупции в стране и уверены, что с ней необходимо бороться.
Таким образом, гипотеза нашла свое подтверждение. После полученного комплекса знаний о коррупции мнения у школьников поменялось в сторону порицания этого негативного социального явления.
Проведенные мероприятия и исследования позволяют сформулировать следующие основные теоретические положения и рекомендации в решении вопроса предупреждения и пресечения уровня коррупции в целом по стране:
1.Повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере; 2.Усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий; 3.Создание эффективного механизма профилактики коррупции;
4.Дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов; применение штрафных санкций к коррупционерам; информирование населения о выявленных фактах коррупции посредством размещения рекламных щитов с указанием имени и фотографий коррупционеров в целях публичного осуждения; 5.Углубление научных исследований, направленных на разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией; 6.Создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях. Просвещение общественности в вопросах коррупции и повышение правосознания всех граждан; 7. Проведение более активной общественной деятельности, направленной против коррупции; привлечение общественности к решению проблем коррупции и контроль со стороны граждан и общественных организаций за решением данных проблем; 8. Воспитание у подрастающего поколения принципов честности и порядочности в целях искоренения коррупционных проявлений в будущем.
Данные рекомендации позволят создать атмосферу нетерпимости по отношению к коррупционерам и сформировать условия для того, чтобы вести беспощадную борьбу с коррупцией.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННых источников
Нормативно-правовые акты
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"( в ред. от 15 июля 2015 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 15 ст. 1729
4. Постановление Правительства Пензенской области от 22 октября 2013 г. N 782-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в 2014-2020 годах" (ред. от 2.12.2017г.)// "Пензенские губернские ведомости" N 109 от 6 ноября 2013 г.
Научная и учебная литература
Наумов С.Н. Основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. – М.: Спутник, 2011. – 100 С
Качкина Т.Б. Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методическое пособие /Качкина Т.Б., Качкин А.В. – Ульяновск, 2009.-65с
Манько А. В. Коррупция в России. Особенности национальной болезни. — М.: Аграф, 2012.- 256с.
Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.А. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М., 2008
Публикации в научных журналах, сборниках и СМИ
Б.Я. Бляхман О формировании правовых позиций высших судебных инстанций // Вестник Омского государственного университета. – 2010. - №3.- С. 30-34
И.В. Бочарников //Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - №9- 78 с.
Г.А. Бочкарев Роль структур гражданского общества в борьбе с коррупцией на Юге России // Международная научно- практическая конференция «Борьба с коррупцией на Юге России как системная проблема. – Ростов-на-Дону, 2001
В.Н. Валуев В.Н., А.С.Макарычев Коррупция в России: политологические подходы//Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеративные и международные аспекты. Н. Новгород, 2000
Н.И.Крюкова Сущность коррупции, ее причины и влияние на правопорядок// Государственная власть и местное самоуправление. № 2. 2013. С.29
А.В. Малько Основы антикоррупционной политики современнойРоссии // Право и политика. – 2003. - №4
А.М. Муртазалиев Проблемы противодействия коррупции и концептуальные подходы к их решению // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4. С.22.
А.В. Нестеров Политико-антикоррупционная экспертиза противодействию коррупции в Росссии // Государство и право. – 2001.- №6.
Э.Т. Рамазанов Совершенствование законодательной техники как фактор противодействия коррупции // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 1. С.60–61.
Источники на электронных носителях
Результаты рассмотрения судами области уголовных дел по отдельным составам преступлений коррупционной направленности. Данные за 2016 год
Читайте также: