Анализ поправок в конституцию рф 2020 реферат

Обновлено: 05.07.2024

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Эффективность законодательного процесса на примере принятия поправок в Конституцию Российской Федерации в 2020 году

план курсовой работы

1.1. Система законодательства регулирующая принятие поправок в Конституцию Российской Федерации.
1.2. Значение принятия поправок в Конституцию на современном этапе.

2.1. Сравнительный анализ редакций Конституции Российской Федерации.
2.2. Оценка экспертной активности в исследуемой области.
2.3. Эффективность и реализуемость принятых поправок в Конституцию Российской Федерации в 2020 году.

3.1. Экспертное заключение по результатам исследования.
3.2. Предложения по повышению социально - экономической эффективности приятных поправок в Конституцию.
3.3. Экономическое обоснование предлагаемых мероприятий.

Список использованных источников.

Введение

Актуальность темы исследования обусловливается следующими обстоятельствами.

Во-первых, произошедшей в 2020 г. конституционной реформой, инициированной Президентом РФ, которая была направленна на изменение аспектов функционирования публичной власти.

Во-вторых, анализ содержания конституционных поправок, которые прямо затронули вопросы деятельности судебной власти.

В-третьих, необходимостью совершенствования законодательного процесса в Российской Федерации.

Объект исследования – эффективность законодательного процесса в Российской Федерации.

Предмет курсовой работы – принятие поправок в Конституцию Российской Федерации в 2020 году.

Целью курсовой работы является систематизация, закрепление и углубление теоретических знаний, выработка у студентов практических навыков и умений их применения в профессиональной деятельности. А так же вопрос о статусе и реальной роли судебной власти в современной системе разделения властей.

- получение опыта самостоятельного исследования законодательного процесса в Российской Федерации;
- развитие аналитического мышления и умения использовать междисциплинарные связи экономики, управления и права;
- умение работать с законодательными документами Российской Федерации, в частности с Конституцией РФ;
- формирование собственной гражданской позиции по актуальным вопросам развития российского общества.

В работе были использованы следующие методы: формально-логический метод (анализ и изучение законодательства, нормативных, правовых актов ведомства), метод сравнительного анализа, формально-юридический метод, графические и табличные методы структурирования информации, структурно-функциональный и системно-структурный методы при исследовании системы работы ограничений и запретов в ГУФСИН России.

Структура работы: курсовая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Симурин Владислав Дмитриевич – студент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Аннотация: В данной статье автором проводится анализ основных конституционных поправок 2020 г. Автор рассуждает о влиянии конституционных поправок на формирование конституционного правосознания, а также анализирует изменение статуса органов местного самоуправления в связи с принятыми поправками, приходя к выводу об этатизации местного самоуправления. Автор статьи делает вывод о том, что конституционные поправки 2020 года носят неоднозначный характер и не могут быть в силу этого в полной мере позитивно восприняты населением.

Ключевые слова: Конституция РФ, поправки, конституционное право, местное самоуправление, конституционное правосознание, реформы, изменения в Конституцию РФ.

Внесение поправок в законодательство – это неизбежный процесс, который не обходит стороной и Основной закон государства. Жизненные реалии подлежат постоянным изменениям, наиболее кардинальные из них вызывают необходимость принятия конституционных поправок.

Конституция РФ 1993 года была подготовлена в условиях острого политического и социального кризиса, что не могло не отразиться на продуманности и качестве ее содержания. Однако, даже если не учитывать этого, со времени принятия Конституции прошло уже более 25 лет.

За данное время изменилась как социальная, так и политическая обстановка в государстве, экономическая и культурная жизнь нашей страны. Всё это вызвало необходимость принятия конституционных поправок, поскольку текст Конституции 1993 года в некоторых аспектах успел устареть и требовал обновления [1, C. 89].

Таким образом, внесение поправок в Основной закон страны – это абсолютно естественный и закономерный процесс, который влекут за собой различные трансформационные процессы, происходящие в обществе и государстве.

Конституционные поправки 2020 года можно разделить на три основных блока в соответствии с теми сферами общественной и государственной жизнедеятельности, которые они затрагивают:

Закрепление важнейших принципов, которые являются фундаментальными для государства и общества и содержат основные ценностные ориентиры;
Вопросы социальной защиты граждан, а также экономической и культурной деятельности государства и общества;
Вопросы организации и функционирования публичной власти (государственной и местного самоуправления).

Таким образом, конституционные изменения 2020 года затронули практически все сферы общественной и государственной жизнедеятельности. По замыслу авторов анализируемых изменений поправки должны были отразить наиболее актуальные на сегодняшний день гарантии для общества, будь то гарантии социальные, экономические, политические и т.д.

В связи с чем, одна из конституционных поправок была обращена к вопросу недопустимости искажения исторических фактов. В обновленном тексте Конституции РФ (ст. 67.1) содержится указание на то, что необходимо сохранять память предков, преемственность поколений, особо чтить память защитников Отечества и обеспечивать защиту исторической правды [2].

Также многие конституционные поправки были посвящены острым социальным вопросам. В частности, упомянутая выше ст. 67.1 Конституции РФ поднимает, помимо вопроса о необходимости защиты исторической правды, также вопрос о защите детства.

В статье отмечено, что дети – это важнейший приоритет для политики нашего государства, и необходимо создавать все условия для их качественного воспитания и развития. Отдельно в Конституции упоминается обязанность государства обеспечить заботу о детях, оставшихся без попечения родителей.

Еще одной важной и актуальной для граждан нашей страны нормой стала конституционная гарантия индексации пенсионных выплат, а также получения минимального размера оплаты труда.

Таким образом, многие новые нормы посвящены вопросам традиционных семейных ценностей и социальных гарантий.

В новой редакции Конституции была окончательно поставлена точка в давно назревшем вопросе о приоритете международного права над правом внутренним. Согласно поправкам в Конституцию приоритет был отдан уже не нормам международного права, а нормам Конституции РФ. Также было отмечено, что международно-правовые нормы не могут быть использованы в целях, которые не совместимы с основными принципами функционирования отечественной правовой системы.

Остановимся отдельно на тех изменениях, которые были внесены в главу 8 Конституции РФ и посвящены конституционным основам местного самоуправления. Особый интерес к данной категории поправок связан с тем, что конституционные основы местного самоуправления были реформированы кардинальным образом.

В Конституции РФ вопросам местного самоуправления посвящены четыре статьи, три из которых подверглись реформированию. Анализ данных изменений влечет за собой вывод об этатизации местного самоуправления. Самостоятельность на местах была существенно сокращена.

Так, если раньше виды муниципальных образований были определены непосредственно в тексте Конституции РФ, то с принятием поправок данный вопрос был отдан в компетенцию федерального законодателя, который посредством принятия федеральных законов может устанавливать виды муниципальных образований.

Самостоятельность местного населения также была сужена в вопросе определения структуры органов управления на местах [3, С. 112]. С принятием поправок структура органов местного самоуправления должна быть основана на общих принципах, которые установлены федеральным законодателем. Таким образом, органы местного самоуправления фактически включаются в единую вертикаль государственной власти и лишаются своей самостоятельности.

И, наконец, одним из важнейших изменений этатистского характера стала возможность участия органов государственной власти в вопросах по назначению и освобождению от должности должностных лиц органов местного самоуправления. Данная поправка идет вразрез с самим духом и сущностью местного самоуправления, которое должно быть самостоятельным и независимым от государственной власти.

Практическая необходимость внесения разработанных в 2020 году поправок в Конституцию РФ вызывает сомнения у многих отечественных ученых-правоведов, политиков, социологов, общественных деятелей и иных лиц. Большинство сомнений связаны с тем, что Конституция, благодаря внесенным поправкам, была наполнена излишними нормами, не относящимися по своему статусу и содержанию к Основному закону нашего государства [4, С. 15].

Полагаем возможным согласиться с тем, что многие внесенные поправки могли быть введены в законодательство посредством изменения федеральных законов. Основной закон государства должен содержать в себе только наиболее фундаментальные положения и подлежать изменению только в случае кардинальных изменений каких-либо аспектов общественной жизнедеятельности. Конституция государства должна характеризоваться стабильностью.

К сожалению, формирование здорового конституционного правосознания невозможно в той ситуации, когда конституционные нормы являются декларативными, не продуманными с юридической и политической точки зрения, не соответствуют потребностям большинства населения страны. Резкий диссонанс конституционных норм с правоприменительной практикой и политикой, проводимой государственной властью, также не позволяет сформировать конституционное правосознание граждан.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что внесенные в 2020 году поправки в Конституции РФ являются неоднозначными по своему содержанию. Некоторые из них, касаясь острых социальных вопросов, положительно воспринимаются обществом, другие же противоречат самой сути некоторых государственных и правовых институтов (в частности, поправки, идущие вразрез с сущностью и принципами местного самоуправления).

Полагаем, что конституционные поправки 2020 года не были достаточно тщательно проработаны, в связи с чем не в полной мере соответствуют современным потребностям государства и общества и не могут быть в полной мере позитивно восприняты населением.

Анализ поправок в конституцию РФ

Автор работы награжден дипломом победителя III степени

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Автор хотел бы связать свою будущую профессию с международными отношениями. Чтобы представлять интересы нашей страны, нужно знать соответствующую ситуацию в стране. Данное исследование стало своеобразным опытом для автора в области разбора политических тем.

Цель работы – обосновать важность поправок в Конституцию Российской Федерации 1993 года.

Ознакомиться с понятием конституции.

Изучить первые конституции мира.

Изучить все конституции нашей страны.

Проанализировать поправки в конституцию.

Выявить проблемы конституции 1993 года.

Структура работы соответствует поставленным задачам.

Объект – конституция Российской федерации , предмет – причина поправок в конституцию 1993 года . Этапы , которые прошел автор работы для ее написания:

Постановка цели и задач работы;

Поиск необходимых материалов;

Изучение и анализ собранной информации;

Определение с авторской позицией;

Написание работы и ее коррекция;

Методы, использованные автором при написании работы:

Обобщение получаемых данных ;

Критический и сравнительный анализ ;

Синтезирование промежуточных материалов.

В своей работе автор активно использовал учебник Авакьяна С.А. Также автор работал с различными интернет-сайтами, в первую очередь это:

Глава 1. Теоретический анализ.

Характерные черты.

Конституция – основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства. Конституция – учредительный документ государства, в котором изложены основные цели создания государства. В подавляющем большинстве стран Конституция принимается учредительным собранием ли бо путём референдума.[1]

По форме конституция делится на 2 группы – писанные и неписанные .

Писаные конституции (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, Конституция Швеции, Конституция Испании).[1]

Как правило, все конституционные акты сходны по своему содержанию. Они включают в себя следующие положения [1] :

Определение организации государственной власти, права и полномочия органов власти и её отношения к гражданам.

Обязанности и основные права граждан — гражданские свободы.

1.2 Функции конституции.

Вне зависимости от социальной системы государства, каждой конституции присуще некоторые функции.

Учредительная функция. Согласно этой функции конституция, которая появляется в результате существенных изменений в общественной жизни, становится политической и правовой основой для её дальнейшего развития. Таким образом, Конституция либо закрепляет уже существующие человеческие деяния, либо создаёт предпосылки для создания новых общественных отношений, созревших в обществе, но не возникнувших из-за отсутствия для них правовой базы, которая и учреждается с принятием Конституции. Также учредительные начала проявляются по отношению к политической системе государства в целом к конкретным государственно-правовым институтам, существующим в данной стране.[1]

Организаторская функция не только закрепляет достигнутые результаты, но в то же время ставит перед обществом и государством новые задачи. Также она увеличивает политическую активность, направляет государственные органы и общественные объединения, всех граждан на осуществление деятельности в духе и рамках нового основного закона. Таким образом, Конституция не только отражает роль соответствующих факторов, но в то же время содержит определённые механизмы, которые необходимы для их достижения.[1]

Внешнеполитическая функция обращена не только к политической жизни, но одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.[1]

Идеологическая функция заключается в закреплении в Конституции положений определённого политического учения в качестве господствующих. Примером осуществления этой функции могут служить Конституции СССР.[1]

Гуманистическая функция. Конституция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.[1]

Юридическая функция. Сущность юридической функции заключается в том, что она становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране, а также сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия является почвой для их возникновения.[1]

Таким образом, можно заметить, что каждая функция несет в себе политический аспект. Ни одна конституция не может обойтись без этих основ, так как не будет нести в себе смысла.

1.3. Первые конституции мира.

Конституция США – основной закон Соединённых Штатов Америки, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.[2]

В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.[2]

Швеция. 1809

Конституция Швеции, устанавливавшая новый порядок наследования и форму правления была принята 6 июня 1809 года. Она является самой старой из действующих ныне письменных конституций Европы. Конституция основывалась на принципе разделения власти и была предшественником парламентаризма. Король был единственным правителем страны, но при нём был Совет министров, который должен был утверждать все решения. Законодательная власть была поделена поровну между королём и риксдагом, в то время, как взимать налоги мог только риксдаг. Не смотря на ряд изменений, конституция 1809 года до настоящего времени служит основой шведской государственной системы. [ 3]

Норвегия. 1814

Эйдсволльская конституция 1814 – конституция Норвегии. Принята 17 мая Государственным Собранием в Эйдсволле в обстановке, когда Норвегия после отказа датского короля от норвежской короны в пользу Швеции (Кильские мирные договоры 1814) готовилась оказать сопротивление шведским планам её присоединения.[4]

Конституция определяла Норвегию независимым государством, высшим представительным органом признавался парламент – Стортинг, имевший широкие права в области законодательства и финансов. Исполнительная власть в области управления страной, обороны, внешней политики, контроля над законодательством предоставлялась королю (последний не мог распустить стортинг и имел лишь право отлагательного вето). Вводились свобода слова, печати, предпринимательства, неприкосновенность личности. [4]

Нидерланды. 1815

В 1815 году принята первая Конституция Королевства Нидерландов, как независимого государства, которая установила двухпалатную структуру Парламента (Генеральных Штатов), после чего в 1848 году в неё внесены изменения которыми установлен режим конституционной монархии с превалирующей ролью парламента.[5]

Австралия. 1900

Королевское одобрение было подписано королевой Викторией 9 июля 1900 года, после чего конституция приобрела силу закона. На территории Австралии конституция вступила в силу с 1 января 1901 года. Несмотря на то, что первоначально конституция закрепляла широкие права за Парламентом Великобритании, в настоящее время Австралия является независимым государством и парламент Великобритании не имеет права изменить Конституцию.[6]

Таким образом, можно заметить, что первые конституции имеет правовую основу, для ее последующего развития в стране. Каждая конституция создавалась в разгар какого-либо события. Она нужна чтобы в стране была полная правовая определенность относительно того, что из себя представляет данное государство и каковы права и обязанности его граждан. Если в стране нет основного закона, то возникают риски в ее развитии, появляется произвол в управлении, анархия и угроза развала государства и утраты его территориальной целостности.

Глава 2. Конституции в нашей стране.

В данной главе автор, рассматривает историю развития отечественной конституций и находит основные положения каждой конституции.

Конституция РСФСР 1918 года.

Первая советская конституция закрепила победу пролетариата и беднейшего крестьянства после Октябрьской революции и активно использовалась большевиками как средство политической борьбы с социальными слоями и классами, не разделявшими идеалы социалистического строительства.[7]

Конституция СССР 1924 года.

Конституция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик, был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года. Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закреплённое в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза. Принятие Конституции способствовало признанию СССР иностранными державами. По мере необходимости в текст Конституции вносились изменения и дополнения.

Конституция СССР 1936 года.

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права [7]:

всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное).

провозглашалась свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, а также неприкосновенность личности и тайна переписки.

земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.

Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями – Президиум Верховного Совета СССР.

Конституция СССР 1977 года.

Она также принималась высшим органом государственной власти – Верховным Советом СССР. Ее особенности [7] :

Во-первых, изменилась структура Конституции: впервые появилась самостоятельная её часть – преамбула; в Конституции было 11 разделов, 22 главы. Она стала более объемной за счет расширения предмета конституционного регулирования. Так, только в первом разделе в качестве самостоятельных были включены главы – “Политическая система”, “Экономическая система”, “Социальное развитие и культура”, “Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества”;

Во-вторых, Конституция установила значительно расширенный комплекс социально-экономических, политических и личных прав и свобод, уточнялось содержание отдельных основных прав;

В-третьих, автономные области и автономные округа были перечислены в Конституции, и их статус стал определяться не положениями, а Законами РСФСР;

В-четвертых, в Конституции была значительно расширена регламентация статуса представительных органов; Верховный Совет был “…правомочен решать все вопросы, отнесенные… к ведению РСФСР”;

В-пятых, Конституция закрепила руководящую роль Коммунистической партии.

Институт президента, а сам президент объявляется высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР.

Конституция Российской Федерации 1993 года.

15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 годаВ условиях политического и конституционного кризиса принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.[8]

Глава 3. Причины поправок в конституцию.

Суть поправок

Статистика голосования.

Большинство избирателей в России проголосовали за принятие поправок к Конституции РФ. За внесение изменений в основной закон страны проголосовали 77,92%, против — 21,27% , следует из данных ЦИК. Явка на общероссийском голосовании составила 67,97%. Наибольшую поддержку поправки в Конституции получили в Чечне, Туве и Крыму, где за них высказались свыше 90% участников голосования. Единственным протестным регионом оказался Ненецкий автономный округ, где против поправок выступили более половины жителей. Основные поправки приведены в Приложении.[9]

Регионы – лидеры по явке на голосование по поправкам в Конституцию России [10] :

Чеченская Республика — 93,16% .

Республика Тыва — 90,7% .

Кемеровская область — 87,49% .

Республика Дагестан — 87,04% .

Республика Башкортостан — 86,85%

Какие регионы больше всего поддержали поправки в конституцию[10]:

Чеченская Республика — 97,92% .

Республика Тыва — 96,79% .

Республика Крым — 90,07% .

Республика Дагестан — 89,19% .

Краснодарский край — 88,92% .

Регионы, где менее всего поддержали поправки[10]:

Ненецкий автономный округ — 43,78% .

Республика Саха (Якутия) — 58,34% .

Камчатский край — 61,76% .

Магаданская область — 62,03% .

Омская область — 62,09% .

Почему были важны поправки ?

Основные претензии были к следующим статьям Конституции 1993 года.

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной.

Это значит, что в нашей стране своей идеологией могут заниматься любые страны и организации. Потому что им не запрещено этим заниматься нашей стране.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.

Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. (неподконтрольность ЦБ России)

Это одни из главных причин, почему мы были обязаны принять поправки в конституцию. Помимо этого добавилось много дополнений к статьям, благодаря которым Россия осуществляет, важнейший шаг к сохранению суверенитета и независимости нашей страны.

Корректируются главы Конституции о Президенте, Федеральном Собрании, Правительстве РФ, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении. То есть Конституция фактически будет обновлена.

Сама по себе идея проведения такого голосования по поправкам, вероятно, не противоречит статье 136 Конституции РФ. Тем самым устанавливается порядок, которым предусматривается голосование после одобрения всеми органами, в чьей компетенции такое одобрение поправок уже произошло, а в случае если будет отрицательное голосование, то поправки в силу в соответствии с законом не вступят. При этом статья 136 Конституции РФ не предполагает возможность невступления в силу поправок, одобренных Государственной Думой, Советом Федерации и двумя третями региональных парламентов. Цель установления такого порядка вступления конституционных поправок очевидна: в силу важности и значимости предлагаемых конституционных изменений получить и легитимацию не только со стороны органов законодательной власти, но со стороны большинства населения страны.

Имеют особенности конституционные поправки, касающиеся деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, например, по запросу Президента проверять на соответствие Конституции РФ проекты законов до их вступления в силу; разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации и другие.

Анализ показывает, что для воплощения многих норм конституционных поправок важных и необходимых для дальнейшего поступательного развития России будут приниматься отдельные федеральные законы, например: о социальной справедливости при назначении и определении размера пенсий; о постоянным местом пребывания федеральных органов власти, которое может быть не только Москва, но и другие города. О том, как эти нормы будут конкретизироваться в текущем законодательстве и находить отражение в правоприменительной практике, можно будет судить об их эффективности. Вместе с тем, очевидно, что реализация этих положений будет сопровождаться немалыми трудностями, порождаемыми экономическими, социальными, политическими проблемами.

В новой редакции статьи 112 Конституции РФ позитивно оценивается наделение Государственной Думы новым полномочием по утверждению представленных Председателем Правительства РФ кандидатур членов Правительства. Но при этом, Государственная Дума не наделяется полномочием по отзыву этих членов Правительства, даже если их работа будет оцениваться Государственной Думой как неудовлетворительная, такое право остается только у Президента РФ. Текст нормы не определяет, какие либо юридические последствия в случае отказа Государственной Думы в утверждении какой-либо кандидатуры. В политической практике, в случае непопулярных действий членов Правительства РФ может привести к снижению рейтинга Государственной Думы, которая их утвердила.

В соответствии с Законом количественный состав Конституционного Суда уменьшается с 19 до 11 судей. Конституционной Суд наделяется новыми функциями — предварительным конституционным контролем, по запросам Президента рассматривать: конституционность федеральных законов, принятых квалифицированным большинством Государственной Думы и Совета Федерации в порядке преодоления президентского вето, а также конституционность федерального конституционного закона, одобренного Государственной Думой и Советом Федерации. Происходит введение института предварительного конституционного контроля в отношении проектов законов субъектов Российской Федерации. При этом среди ученых возникает вопрос о том, сможет ли Конституционный Суд в будущем рассматривать закон, подвергнутый такому предварительному конституционному контролю, в порядке последующего конституционного контроля, когда данный закон начнет действовать на практике и может повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Позитивным является то, что Государственный Совет Российской Федерации как системообъединяющий органом государственной власти, имеющим конституционно-властные координационно-согласительные функции, мог бы кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне и контроля стратегии развития, планов развития страны и регионов.

Следует отметить позитивность внесенных поправок в ст. ст. 131,132 Конституции РФ, которые позволят более эффективно выстроить систему взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправлении в целях решения общих задач по обеспечению интересов населения на соответствующей территории.

В заключении отметим, что в отечественной конституционной юриспруденции длительное время обсуждается вопрос о принятии необходимых, отвечающих на правовые вызовы стоящих и прогнозируемых перед российским государством качественных поправках к Конституции Российской Федерации.

Конституция с принятыми поправками в современном правовом и историческом пространстве России, в общем, имеет важный политико-правовой и социально-экономический смысл и несет в себе символический ген традиции об опыте конституционных преобразований. Она выражает конституционные ожидания большинства населения в контексте правового, политического, экономического и социального развития государства и общества, в том числе ожидания граждан о правовой и социальной справедливости, их надежды на улучшение социального благополучия и демократического участия для согласования потребностей и интересов индивидов с интересами общества и государства.

В статье рассматриваются основные изменения, которые планируются в новой редакции Конституции РФ, а также перспективы их внесения. Анализируется отношение населения к предстоящим поправкам.

Ключевые слова: Конституция РФ, изменения, поправки, перспективы

Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт, который был принят всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляет основы конституционного строя РФ, государственное устройство, права и свободы человека и гражданина, а также формирование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления.

Практически с момента принятия Конституции РФ ведутся различные дискуссии по поводу наличия недостатков в высшем нормативном правовом акте и возможности его совершенствования. Однако уже на протяжении 27 лет существенных изменений не вносилось, кроме поправок в ч. 1 ст. 65 о составе субъектов РФ и сроках осуществления полномочий Президента и Государственной Думы, которые увеличились до 6 и 5 лет соответственно.

В послании Федеральному Собранию 15 января 2020 В. В. Путина, одним из ключевых моментов являлось предложение о вынесении на обсуждение ряда конституционных изменений. Впоследствии была создана рабочая группа из 75 человек для подготовки предложений о внесении поправок в Конституцию. Она рассмотрела почти 500 предложений, поступивших из регионов РФ. После признания Конституционным Судом соответствия внесенных изменений действующей Конституции должно пройти голосование.

Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что с даты принятия Основного закона произошли значительные изменения во всех сферах общественной жизни, поэтому важна адаптация Конституции к настоящему времени. Цель исследования — проанализировать как повлияют поправки на будущее граждан и страны в целом.

Объект данной работы — внесение поправок в Конституцию РФ, предметом являются перспективы ее изменения. Для раскрытия обозначенной проблемы будут использованы такие методы, как изучение и обобщение нормативно-правовых актов, анализ, синтез.

Каковы же основные изменения?

Во-первых, защита суверенитета и территориальной целостности. Изменения в ст. 67, которая теперь предусматривает создание федеральных территорий, а также запрет на отчуждение территории РФ и призыв к таким действиям. Так как в настоящее время у России существуют некоторые территориальные вопросы (например, с Японией по поводу Курильских островов), то такая поправка еще больше акцентирует внимание на территориальной целостности и способствует минимизации рисков в будущем.

В статью 79 добавлен пункт о том, что РФ принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства. Также при несоответствии решений межгосударственных органов Конституции решать вопрос о возможности их исполнения будет Конституционный Суд.

Данные поправки можно оценить положительно, так как они являются важным шагом защиты государственного суверенитета страны, и международные нормы должны применяться только в том случае, если они не противоречат Конституции. Однако, остается без изменения статья 15, в соответствии с которой устанавливается приоритет международного права над российским, так как первая глава требует пересмотра в особом порядке. И в силу того, что в Постановлении Конституционного Суда уже сформулировано соотношение Конституции и международных норм в поправках 15 статьи нет необходимости.

Во-вторых, закрепление социальных гарантий. Нововведения присутствуют в ст. 75 — это гарантия минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума, всеобщего и справедливого пенсионного обеспечения, индексации пенсий не реже одного раза в год, обязательного социального страхования, адресной социальной поддержки граждан, индексации социальных пособий и иных социальных выплат.

Закрепление ряда социальных обязательств не должно оказать существенного влияния на существующую социально-экономическую ситуацию, так как они уже присутствуют в федеральных законах. Но данные изменения еще раз подчеркивают, что РФ является социально-ориентированным государством. Также внесенные поправки гарантируют будущим поколениям исполнение социальных обязательств, так как федеральные законы изменить быстрее и проще, чем Конституцию.

В-третьих, устанавливается запрет отдельным категориям граждан на иностранное гражданство либо вид на жительство в иностранном государстве; запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Такие ограничения устанавливаются для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (ст.77), руководителей федеральных государственных органов (ст.78), Президента Российской Федерации (ст.81), сенаторов (ст.95), депутатов Государственной Думы (ст.97), Уполномоченного по правам человека (ст.103), Председателя Правительства (ст.110), заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, иных руководителей федеральных органов исполнительной власти (ст. 119), судей Российской Федерации (ст. 119), прокуроров (ст.129).

Данные поправки указывают на то, что чиновники не должны реализовывать интересы иностранных государств, они обязаны решать задачи, направленные на развитие России и повышение благосостояния ее жителей. Несмотря на то, что такие запреты уже существуют в федеральных законах, изменения в Конституции должны повысить ответственность должностных лиц и являться гарантией на будущее.

В-четвертых, перераспределение полномочий. Расширение полномочий Государственной Думы, вследствие которых она будет утверждать по представлению Президента кандидатуру Председателя Правительства, по представлению Председателя Правительства кандидатуры заместителей Председателя и федеральных министров. Совет Федерации будет назначать не только судей Конституционного Суда и Верховного Суда, но и по представлению Президента Председателя и заместителя, а также проведение консультаций по предложенным кандидатурам на должность Генерального прокурора, заместителей Генерального прокурора, прокуроров субъектов РФ; кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел.

Такие нововведения призваны сделать систему государственной власти более сбалансированной. Поэтому важное значение имеет усиление законодательной ветви власти через передачу Государственной Думе отдельных полномочийпо утверждению Правительства. Также для повышения прозрачности работы силовых ведомств, правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти осуществляется назначение после консультаций с Советом Федерации.

В-пятых, сохранение природного богатства и культурного наследия. Поправка в статью 114 обязывает Правительство принимать меры к сохранению уникального природного богатства России, к снижению негативного воздействия на окружающую среду, сохранению уникального биологического разнообразия. Поправки в статью 69 защищают культурную самобытность народов, а статья 68 закрепляет тот факт, что культурное наследие охраняется государством.

Человек оказывает большое влияние на природу, и, к сожалению, его деятельность наносит значительный ущерб окружающей среде. Различные выбросы токсичных отходов, которые отравляют воду, воздух и почву, вырубка леса, браконьерство. Поэтому важно принимать соответствующие меры по охране природы. Тоже самое касается и культурного наследия России. В настоящее время необходимо не только сохранять культурное наследие, но и восстанавливать его, так как культура является фундаментом дальнейшего развития общества. Закрепление этих аспектов в Конституции является значительным шагом вперед по охране природы и культуры.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) проводил опрос по поводу поправок, планируемых к внесению в Конституцию РФ.

Среди поправок к Конституции РФ наиболее важной россияне считают обеспечение со стороны государства доступности и качества медицинского обслуживания (95 %). Также значимо признание детей приоритетным направлением государственной политики и обязательное предоставление им социальной поддержки (93 %).

В равной степени значимыми поправками для граждан являются предложения о защите и сохранении уникального природного многообразия (92 %), гарантия адресной социальной поддержки и индексации социальных выплат (92 %), а также обязательная ежегодная индексация пенсий (92 %).

Обязательство со стороны государства оказывать поддержку научно-технологическому развитию нашей страны считают важным 91 % наших соотечественников. Также 9 из 10 опрошенных россиян выступают за важность признания государства ответственным за защиту прав трудящихся и установление МРОТ не менее прожиточного минимума (90 %).

Основные термины (генерируются автоматически): Конституция РФ, поправка, Российская Федерация, Государственная Дума, изменение, исполнительная власть, Конституционный Суд, конституция, культурное наследие, Генеральный прокурор.

Читайте также: