Актуальные проблемы противодействия терроризму и экстремизму в россии темы рефератов

Обновлено: 30.06.2024

  • Для учеников 1-11 классов и дошкольников
  • Бесплатные сертификаты учителям и участникам

«Основные нормативно-правовые акты по предупреждению терроризма и экстремизма

Исполнитель: А.А. Фарниева

МБОУ СОШ № 1 с. Ногир

2.Основные нормативно-правовые акты по борьбе с терроризмом и экстремизмом Российской Федерации.

3.Нормативно-правовые акты по борьбе с терроризмом и экстремизмом на территории РСО-Алания.

Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

За последние годы в Российской Федерации создана своя система законодательства в сфере предупреждения и противодействия террористической и экстремистской деятельности.

Одной из общих задач органов государственной власти, правозащитных и иных общественных организаций является обеспечение в России межконфессионального диалога и толерантности, призванных обеспечить гражданский мир и согласие в России.

В рамках решения этой задачи особый упор необходимо делать на совершенствование соответствующей правовой базы и использование имеющихся у государства правовых рычагов для предотвращения и должного реагирования на экстремистские проявления в общественной среде.

Основные нормативно-правовые акты по борьбе с терроризмом и экстремизмом Российской Федерации.

Основой правовой базой по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.ст.13,29).

В ст. 2 говорится об основных принципах противодействия терроризму:

«Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

приоритет мер предупреждения терроризма;

единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

недопустимость политических уступок террористам;

минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

объявление предостережения руководителю общественного или религиозного объединения либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности; вынесение письменного предупреждения общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма; приостановление деятельности общественного или религиозного объединения в случае осуществления им экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу, государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности; вынесение предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору) о недопустимости распространения экстремистских материалов в случае их распространения через средства массовой информации.

На принятие Россией международных обязательств в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом направлены законодательные акты, ратифицирующие международно-правовые документы о борьбе с терроризмом:

К указам и распоряжениям Президента Российской Федерации в сфере борьбы с терроризмом экстремизмом относятся:

Ряд постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации координируют деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом, например:

В некоторых субъектах Российской Федерации приняты законы, определяющие правовые основы, формы и методы противодействия политическому и религиозному экстремизму, а также принципы ответственности граждан и организаций за политический и религиозный экстремизм. Это, например:

Существующая система российского законодательства, отражающая правовую стратегию противодействия терроризму и экстремизму, в целом обладает достаточно полным набором правовых норм, позволяющих эффективно осуществлять борьбу с терроризмом и экстремизмом.

В настоящее время в Российской Федерации действует целый ряд нормативных правовых актов, прямо или косвенно затрагивающих проблему противодействия национальной и религиозной нетерпимости, ксенофобии, расизму и другим формам экстремизма.

Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается: 1) деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности РФ, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.; 2) пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики; 3) публичные призывы к указанной деятельности; 4) финансирование указанной деятельности.

Зарубежные исследователи выделяют следующие виды терроризма: психический и преступный (Дж. Белл); революционный, субреволюционный и репрессивный (П. Уилкинсон, Р. Шульц); ядерный, экономический, технологический, экологический идр.

Терроризм можно классифицировать на следующие самостоятельные виды: по территориальному признаку: международный; внутригосударственный; в зависимости от преступной мотивации: политический; религиозный; националистический; экономический.

Наказание за терроризм по УК России. Статья 205 Уголовного кодекса России 1996 г. предусматривает ответственность за терроризм, — то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного ущерба либо наступление опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза свершения указанных действий в тех же целях.

Наказание за терроризм, предусмотренное санкцией ст. 205 УК РФ представляет собой лишение свободы: по ч. 1 — на срок от пяти до десяти лет; по ч. 2 — на срок от восьми до пятнадцати; по ч. 3 — на срок от десяти до двадцати лет.

В число иных правовых источников, составляющих российское национальное антитеррористическое законодательство, входят:

— УК РФ, предусматривающий уголовную ответственность за совершение преступлений террористического характера;

В настоящее время экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации, а сохраняющаяся напряженность межэтнических и межконфессиональных отношений, а также возрастающие политические претензии со стороны современного религиозного фундаментализма, может привести к расколу общества на национально-религиозные составляющие (в частности, на славянско-христианскую и тюркско-мусульманскую).

Политика терпимости и диалога в межнациональных отношениях возможна лишь при наличии общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Приоритетной задачей для реализации данной политики является прежде всего совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений по выработке и реализации мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

Нормативно-правовые акты по противодействию терроризму и экстремизму в РСО Алания.

В Республике Северная Осетия-Алания действует 14 нормативных правовых актов в указанной сфере. Эти нормативные правовые акты по видам издавших их органов государственной власти можно классифицировать следующим образом: 5 акта законодательного (представительного) органа государственной власти – Парламента Республики Северная Осетия-Алания и 9 актов высшего исполнительного органа государственной власти – Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Из указанного количества действующих нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в 2009 году было принято 3 акта.

Данные нормативные правовые акты регулируют различные вопросы в рассматриваемой сфере.

В целях регламентации указанных правоотношений в Республике Северная Осетия-Алания приняты нормативные правовые акты, которыми утверждены региональные целевые программы, предусматривающие комплекс мероприятий, в том числе по противодействию политическому и религиозному экстремизму, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, по усилению борьбы с преступностью, по борьбе с терроризмом

Нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания оформлены решения о создании в исполнительных органах государственной власти республики специальных органов, деятельность которых направлена на выполнение задач по противодействию политическому и религиозному экстремизму, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей является республиканским органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, обеспечивающим проведение государственной национальной политики, координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области межнациональных отношений, осуществление деятельности, направленной на сохранение и развитие самобытной культуры, традиций представителей разных национальностей, проживающих на территории республики, предупреждение и разрешение кризисных ситуаций в сфере межнациональных отношений, взаимодействие с общественными организациями, политическими партиями, национально-культурными центрами, религиозными конфессиями, с соотечественниками, проживающими за пределами республики.

При Правительстве республики образована Комиссия по вопросам религиозных объединений в целях рассмотрения вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных объединений, включая вопросы передачи религиозным объединениям культовых зданий и иного имущества, и находящихся в компетенции Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

В профилактике терроризма и экстремизма, минимизации или ликвидации их последствий предусмотрено участие органов местного самоуправления.

Определенную работу по противодействию политическому и религиозному экстремизму, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений выполняет и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания: проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам; проверяет соответствие уставов муниципальных образований и уставы некоммерческих организаций федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам республики. Также, Минюст России организует при государственной регистрации религиозных организаций проведение государственной религиоведческой экспертизы. В этих целях образован экспертный совет, утверждено положение о нем и о составе экспертного совета.

Кроме того, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания ежеквартально проводится мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации, затрагивающего вопросы противодействия политическому и религиозному экстремизму, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.

В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Невозможно представить себе, чтобы когда- нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Также невозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные планы.

Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

1) прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов;

2) воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;

3) пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;

4) предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений

(захват заложников, геноцид, диверсия и др.);

5) сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.

Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения. Борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера.

Нормативные акты:

1.Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 г.

10. Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма от 21.06.2000 г.

Читайте также: