Административный менеджмент как современная модель государственного управления реферат

Обновлено: 05.07.2024

Итак, целью данной работы является анализ государственного управленческого воздействия и современного менеджмента. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1) определить цель, функции и принципы государственного управления,
2) проанализировать методы государственного управления,
3) выявить особенности государственного управления в современной России
4) проанализировать основные задачи современного менеджмента,
5) дать оценку государственного менеджмента
6) выявить взаимосвязь государственного управления и современного менеджмента.

Содержание работы

Введение……………………………………………………………………….3
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………5
1.1 Цель, функции и принципы государственного управления………. 5
1.2 Методы государственного управления……………………………. 12
1.3 Особенности государственного управления в современной России. 16
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА…..22
2.1 Основные задачи современного менеджмента……………………….22
2.2 Государственный менеджмент……………………………. ………….26
ГЛАВА III. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И
СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА……………………………………32
3.1 Управленческая деятельность…………………………………………32
3.2 Объективные факторы принятия управленческих решений……………………………………………………………………………..34
Заключение…………………………………………………….…………….40
Список использованной литературы……………………………………….42

Файлы: 1 файл

КП СГУ.doc

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………5

1.1 Цель, функции и принципы государственного управления………. 5

1.2 Методы государственного управления……………………………. 12

1.3 Особенности государственного управления в современной России. . . . . 16

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА…..22

2.1 Основные задачи современного менеджмента……………………….22

2.2 Государственный менеджмент……………………………. ………….2 6

ГЛАВА III. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И

3.1 Управленческая деятельность…………………………………………32

3.2 Объективные факторы принятия управленческих решений…………………………………………………………… ………………..34

Список использованной литературы……………………………………….42

Необходимость существования государственного управления и его правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того, чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода.

1) определить цель, функции и принципы государственного управления,

2) проанализировать методы государственного управления,

3) выявить особенности государственного управления в современной России

4) проанализировать основные задачи современного менеджмента,

5) дать оценку государственного менеджмента

6) выявить взаимосвязь государственного управления и современного менеджмента.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Цель, функции и принципы государственного управления

Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется с одной стороны политической деятельности, а с другой стороны — деятельности по формулированию политического курса.

В теории государственного управления существует три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:

 менеджеристский (управленческий) подход.

Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.

Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:

 следования принципу верховенству права (правовой подход);

 следования воле народа (политический подход);

 следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджеристский подход).

Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления. Каждый подход использует в качестве основных разные показатели качества государственного управления.

Целесообразно остановиться на основополагающем и очень сложном этапе формирования целей государственного управления. Как известно, цели выполняют обширные побудительные, стимулирующие и регулирующие функции. Цели государственного управления возникают на основе целей лежащих в основе жизнедеятельности данного общества. Они являются производными от целей общества.

Цели государственного управления в современной России.

 Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

 Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны.

 Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция.

 Формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей.

 Поддержание позитивной экологической обстановки.

 Поддержание рыночных механизмов.

 Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.

Таким образом, речь должна идти о проработке, выборе и оценке тех общественных институтов, которые способны взять на себя функции государственного управления и обеспечить их должную реализацию. Оптимальным вариантом было бы нахождение некоего баланса, так как в современном обществе мы являемся свидетелями уменьшения государственного сектора (приватизация в данный момент рассматривается одним из основных способов повышения эффективности в государственном секторе), но с другой стороны, повышения роли государственного регулирования в организации и разработке политики в сфере организации рыночных отношений.

Функции государственного управления.

 Функция организации - создание условий по взаимодействию людей, приносящих желаемый результат.

 Функция регулирования, направленная на то, чтобы человек в рамках организации выполнил соответствующий объем деятельности.

 Функция работы с персоналом. В мировой практике данной функции уделяется все большее и большее внимание.

 Функция контроля - обратная связь для всех перечисленных функций.

Не секрет, что многие трансформации и преобразования в государственном управлении проходят хаотично и весьма субъективно. Методологически целостного подхода к государственному управлению нет, и это следует признать. Мы поставлены в ситуацию, когда нет комплексного механизма в создании, трансформации структур, как на федеральном, так и на местном уровне. В данном контексте необходимо поговорить о принципах государственного управления. Итак, принцип как понятие теории отражает в системе государственного управления закономерности, отношения, взаимосвязи между ее элементами. То есть, те закономерности и отношения общественно-политической жизни, содержания, организационной структуры и жизнедеятельности компонентов государственного управления, выраженные в виде определенных научных положений, закрепленных в большинстве своем правом и применяемых в теоретической и практической управленческой деятельности людей. Прежде всего, в проблеме принципов государственного управления можно выделить 3 взаимосвязанных и взаимообусловленных аспекта:

• Онтологический - этот аспект включает в себя генезис принципов, их взаимосвязи с природой, сущностью, местом и ролью тех закономерностей, отношений и взаимосвязей, которые они отражают.

• Гнесеологический - анализ характера принципов, языка, логики и структуры их адекватной научной интерпретации.

• Методологический - указывает на механизмы теоретического и практического применения принципов.

На данный момент нельзя говорить о полном познании всех закономерностей, отношений и взаимосвязей и описании их посредством принципов. Практическое же осуществление принципов государственного управления не зависит от них самих, а определяется отношением к ним людей. Не столь важно знать принципы, а уметь ими пользоваться в практической деятельности, в практическом управлении. Поскольку принцип государственного управления призван вначале в научной, а потом в правовой форме выражать закономерности, отношения, взаимосвязи, объективно существующие в государственном управлении и имеющие особое значение для его организации и функционировании. Говоря о технологии выявления и обоснования принципов государственного управления, можно предложить следующие индикаторы, требования:

Административный менеджмент ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
& 1.1. Теоретические подходы к возникновению и развитию менеджмента
& 1.2. Административная школа управления А. Файоля
ГЛАВА II. ПОЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
& 2.1. Формирование бюрократии на основе административного менеджмента
& 2.2. Современные представления об административном менеджменте
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

На сегодняшний день назрела необходимость смены правил, гарантированности прав, создания институтов свободы и коллективности. Для бюрократии характерны стандартные процедуры, укрепившие в умах служащих жесткие организационные рамки. Благодаря бюрократии стал по-настоящему эффективен неквалифицированный труд. Однако сегодня рыночные и общественные отношения требуют самоуправления. Именно благодаря бюрократии появилось понятие карьерной лестницы, для всех стало возможным продвинуться по службе, был создан слой менеджеров-профессионалов. Однако на сегодняшний день в связи с развитием технологий потребность в менеджерах падает, а спрос на эти рабочие места растет. Кроме того, появилась реальная возможность развивать непрофессиональных рабочих, делая из них профессиональных управленцев, знающих, однако, весь рабочий процесс.

Поэтому повышение рабочих до уровня менеджеров является еще одним способом мотивации к эффективному труду. Следовательно, потребность в профессиональных менеджерах может со временем исчезнуть. Во время тотального местничества и блата бюрократия позволяла заменить семейственные отношения в работе на межличностные, но ограничила возможность взаимодействия по горизонтали. Сегодня необходимо расширение взаимодействия работников, горизонтальных связей и сотрудничества. Но если смотреть на западный опыт, многие известнейшие компании на Западе и в Азии, в т. ч. Toyota, Honda, Ford, BMW, Volkswagen, Sony, Samsung, Coca-Сola, McDonald’s, в своей практике управления опираютсяна систему административного управления — Administrative ManagementSystem (AMS).Данная система является базисной, значительно упрощаетпроцесс управления и существенно повышает эффективность любых организаций, позволяя им прогрессивно развиваться. Существуют различные подходы к определению сущности административного менеджмента среди современных российских исследователей. Так, А. Н. Фомичев административный менеджмент определяет как одно изосновных направлений современного менеджмента, изучающих административно-распорядительные формы управления. В соответствии с этим в теории и практике административного менеджмента определяется два основных направления:

разработка рациональной системы управления организации;

применительно к управлению другими организациями — использование вуправлении бюрократических, административных форм и методов. Администрирование можно определить как комплекс необходимыхлюбому субъекту достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю иобеспечению исполнения запланированного. Для этого необходима организация документооборота и делопроизводства, а также информационноеобеспечение процессов управления. Администрирование предполагает наличие в организации:

систематизированного свода положений, регламентов и правил (пакет документов, распределяющих и регламентирующих права, обязанностии ответственность подразделений и сотрудников организации);основных подходов, принципов, порядков (пакет штатных процедурфункционирования подразделений и сотрудников организации, обеспечивающих достижение поставленных целей), которыми постоянно руководствуется персонал управления организации в своей практической деятельности. Что же такое администрирование и администрация? Среди исследователей и практиков управления существует представление о том, что администрированиепредставляет собой содержание деятельности администрации. Однако этоне так. Во-первых, входящим в состав администрации руководителям свойственен достаточно широкий спектр разнообразных видов деятельности, включающий в себя, например, экономические воздействия.

Во-вторых, вдеятельности каждого, в том числе и не входящего в администрацию, руководителя в соответствии со сложившимся в организации распределениемполномочий используются самые разнообразные формы и методы формализации, регламентации, контроля, раскрывающие конкретное содержаниеадминистрирования. Административный менеджмент — это разработка и принятие управленческих решений, распределение заданий между исполнителями и контроль их выполнения. Таким образом, исходя из исследования, проведенного во второй главе, можно сделать следующие выводы: созданная в середине XX века школа административного управления долгое время эффективно функционировала, создав разделение властей на производстве, ограничив управленческий произвол и систематизировав всю организационную структуру предприятия. Однако в XXI веке общественный строй и миропонимание людей изменились. В современных условиях необходимо качественно менять систему административного менеджмента. Невозможно представить ни российскую, ни иностранную организацию, не применяющую приемы административного менеджмента. Однако чрезмерная жесткость специализации и отсутствие должного взаимодействия по горизонтали, а также самоуправления, свободы в работе не дают должным образом развиваться отдельному сотруднику, принося вред всей организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Менеджмент зародился с появлением человечества и претерпел много изменений в процессе эволюции общества. Выделяют несколько этапов развития менеджмента, но, так или иначе, появление школы административного менеджмента связано с именем А.

Администрирование можно определить как комплекс необходимыхлюбому субъекту достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю иобеспечению исполнения запланированного. Менеджмент -это управление, разработка (моделирование), создание, максимально эффективное использование и контроль социально-экономических систем. Административный менеджмент — это разработка и принятие управленческих решений, распределение заданий между исполнителями и контроль их выполнения. Сегодня настало время серьезных преобразований в административном менеджменте. Уровень образованности населения растет, повышается правосознание и легитимное отношение к законам всех уровней. Люди больше не нуждаются в столь жестком контроле их жизни. Это относится и к сфере производства, необходимо эффективнее использовать потенциал рабочих и сокращать бюрократический аппарат. Трудно представить, что административный менеджмент когда-либо перестанет существовать, но изменения в его функциях, методах и принципах неизбежны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Беляев А.А., Трененков В. М. , Жернкова М. Б. История менеджмента: Учебное пособие. -

М.: ИНФРА-М, 2010. — 240 с. Вебер М. Политические работы (1895−1919). М.: Праксис, 2003.

— 424 с. Друкер П. Ф. Менеджмент . — М.: Вильямс, 2010. -

704 с. Кравченко А. И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. — М.: Академический проект, 2009. — 560 с. Маршев В. И. История управленческой мысли. -

М.: ИНФРА-М, 2010. — 731 с. Ольдерогге Н. Г. , Мазур И. И. , Шапиро В. Д. Всеобщая история менеджмента. -

М.: Экономика, 2006. — 888 с. Петров Ю. П. Очерки истории теории управления.

— М.: BHV, 2007. — 272 с. Райченко А. В. Административный менеджмент: Учебник. -

М.: ИНФРА-М, 2007. — 416 с. Русецкая О. В. Технологии административного менеджмента: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. — 126 с. Советский энциклопедический словарь.

— М.: Советская энциклопедия, 1988. — 840 с. Стюарт К. Библиотека избранных трудов о бизнесе. Книги, сотворившие менеджмент.

— М.: Олимп-Бизнес, 2005. — 368 с. Ушаков Д. Н. Большой толковый словарь русского языка. Современная редакция. -

М.: Славянский дом книги, 2011. — 960 с. Фомичев А. Н. Административный менеджмент: Учебное пособие. — М., 2005. — 228 с.

Принципы нового государственного менеджмента, направленного на взаимовыгодное сотрудничество органов власти с частным сектором и общественностью. Реформирование государственного управления в России. Развитие современных форм муниципального менеджмента.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	31.10.2017
Размер файла	22,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ПОНЯТИЕ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

1. Основные подходы государственного менеджмента. Управленческие решения

2. Концепция нового государственного менеджмента

3. Новый государственный менеджмент: развитие и становление в России

Список использованных источников

Управление - желание управлять и умение управлять, это как две стороны одной медали, суть одного, но диаметрально противоположное. Если одно не совпадает с другим, то достижение успеха превращается в несбыточную цель.

Применительно к государству и особенностям менеджмента в государственной службе, как в службе, уполномоченной быть связующим звеном между государством и обществом, желание управлять наблюдается у подавляющего большинства допущенных к государственной службе, однако умения управлять это не прибавляет.

Подобные методы отражают истинные особенности государственной службы и ее менеджмента в России, однако ни в коей мере не способствуют её развитию и улучшению. Организация взаимовыгодного и эффективного сотрудничества с частным сектором и общественностью требует реорганизации или, вернее сказать, реструктуризации системы государственного управления.

Государственный менеджмент акцентирует необходимость использования современных технологий управления и возросшую роль рыночных отношений в государственном секторе.

Государственный менеджмент - это система современных подходов к управленческой деятельности государства, ориентированной на результаты, а не на процедуры и аккумулирующей новейшие управленческие технологии, показавшие свою эффективность в бизнесе.

1. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

Государственный менеджмент - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса.

В теории государственного управления существуют четыре основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:

1. Правовой подход;

2. Политический подход;

3. Управленческий подход;

4. "Подход Песика";

5. "Подход Кошечки"

Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции "представительной бюрократии", в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.

Согласно управленческому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия "государственный менеджмент" в качестве синонима понятию "государственное управления".

Один из новейших подходов к государственному управлению - "подход Песика" - был сформулирован польским политологом Пшечем Песиком на XX Всемирном политологическом съезде в 2001 году. Согласно этому подходу государственное управление должно быть удобным для общества и не нарушать права системных организаций здоровья, что важно для внешнеполитической стабильности.

Общей для всех четырех подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:

1. Следования принципу верховенства права (правовой подход);

2. Следования воле народа (политический подход);

3. Следования цели получения нужного социально-экономического результата (управленческий подход).

Анализ государственного управления возможен через следующую классификацию. Государственное управление исчерпывающе сводится к принятию следующих трех видов государственных управленческих решений:

1. Решение, оформленное в форме нормативного правового акта: Конституции, закона и т. п.;

2. Решение, оформленное в форме ненормативного правового акта, действия (бездействия), принятое в соответствии с нормативным правовым актом;

3. Решение, оформленное в форме ненормативного правового акта, во исполнение которого принимается решение первого вида.

По степени воздействия наибольший масштаб действия и значимость имеют государственные управленческие решения первого вида. Это воздействие может быть разрушительным (когда в законодательстве присутствуют дестабилизирующие факторы или несовершенства законодательства) или созидательным. Крах экономики современного государства идет через низкое качество трех видов государственных управленческих решений, а возрождение - через их высокое качество. На базе такой классификации в 2012 году была разработана Концепция системы государственного управления, которая фундаментально отличается от существующих сегодня в мире систем.

2. КОНЦЕПЦИЯ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Новый государственный менеджмент как концепция и модель государственного управления оформился в 80-е годы. Он явился ответом на кризисные явления в государственном управлении, построенном на принципах бюрократии, иерархической организации, централизации, стабильности организации и государственной службы, единства управления, администрирования. Во многом концепция нового государственного менеджмента и соответствующие ей реформы были стимулированы критикой затратного характера политики государства всеобщего благосостояния и резким падением доверия населения к государственному управлению.

Наиболее активно рыночная концепция государственного управления разрабатывается в Великобритании, Соединенных Штатах, Новой Зеландии, Канаде и имеет своих сторонников во Франции, Германии, Северных странах, Японии.

Рыночный тип государственного управления выразился достаточно очевидно в административных реформах 80-90-х годов в ряде стран мира. Этот процесс получил выражение в терминах перехода от государственного администрирования к государственному менеджменту. Применительно к теории организации он характеризуется двумя основными моментами: повышением самостоятельности нижних этажей иерархических государственных организаций и перемещением акцентов с собственно построения организации на ее взаимоотношения со средой.

Особенности перехода к государственному менеджменту находят выражение в новом критерии эффективности деятельности системы государственного управления, ориентированного на качество услуг и рентабельность.

Новый государственный менеджмент противостоит концепции административного государства и использует для описания существа государственного управления понятие "руководство", а не "администрирование" или "управление / правительство".

Новый характер публичного управления заключается в том, чтобы не оказывать общественные услуги самим, а умело направлять этот процесс, подключая силы и ресурсы сообщества. Не администрирование является здесь необходимым, а налаживание взаимодействия между государством и обществом по удовлетворению общественных интересов.

Руководство понимается как система кооперации общественных, государственных и международных институтов, частных, государственных и смешанных структур для обеспечения удовлетворения общественных интересов и решения общественных проблем. Государство берет на себя инициативную функцию сотрудничества, становясь партнером формирующейся кооперации, а не исключительно доминирующим и властным институтом, навязывающим свой стандарт деятельности.

В теории государственного менеджмента взяты за основу рыночные модели регулирования. Рыночная модель поведения считается приемлемой для государственных служащих всех уровней. Мотивация и оценка их деятельности строится как если бы они были участниками операций на рынке. Сама структура организации управления публичным сектором рассматривается по аналогии со структурой организации бизнеса. Государственное управление, по мысли сторонников рыночного подхода, должно быть предпринимательским.

Утверждается, что с точки зрения менеджмента нет существенных различий между публичным и частным секторами, а следовательно, публичными и частными организациями можно управлять более-менее одинаково.

При новой организации управления необходимо переходить от оценки эффективности процесса управления к оценке эффективности результата управления, а следовательно, к сокращению затрат и к повышению прибыльности государственных организаций.

Государственное управление при организации общественных услуг должно отдавать приоритет частному бизнесу, конкурентному снабжению и контрактной системе. При этом необходимо переходить от традиционных долговременных и плохо специфицированных контрактов к кратковременным и более определенным контрактам.

Отношение к потребителю общественных услуг предполагает рыночные характеристики. К потребителю относятся как к покупателю общественных услуг со всеми отсюда вытекающими последствиями.

Основной акцент при реформировании административно-государственного управления на пути внедрения менеджериальных методов и структур ставится на децентрализации и деконцентрации. Принцип децентрализации и предполагает делегирование полномочий и ответственности нижним уровням управления. Принцип деконцентрации означает создание множества независимых агентств и ослабление иерархических связей.

В концепции нового государственного менеджмента понятие эффективность играет существенную роль. Во-первых, речь здесь идет об экономическом понимании эффективности. Государственный менеджмент есть "управление, ориентированное на результаты". Новый государственный менеджмент включает понятия производительности и экономичности в деятельность государственного управления. Это означает, что при сокращении государственных затрат результат деятельности государства (услуги, качество жизни, безопасность и др.) должен возрастать.

Концепция нового государственного менеджмента, развитая в 80-90-е годы, подвергается серьезной критике за ее экономизм, отсутствие интереса к этическим проблемам, умаление значения специфики публичной сферы. Тем не менее, эта концепция была в основе административных реформ во многих странах; она явилась действенным ответом на кризис бюрократической модели управления. новый государственный менеджмент

3. НОВЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Идеи нового государственного управления достаточно хорошо известны в России и активно использовались в формулировании и проведении ряда реформ, принятых на вооружение в процессе реформирования российского общественного сектора. К ним можно отнести введение наемных менеджеров топ уровня в некоторых муниципальных образованиях, бюджетирование по результатам, переход на планирование бюджетных расходов по программам, требования к органам власти заявлять цели своей деятельности и ее результаты, попытки интенсификации конкуренции в сфере предоставления услуг, в том числе создание условий для этого путем перехода к нормативному финансированию по принципу "деньги следуют за клиентом" и изменения организационных форм учреждений бюджетной сферы. Относится к ним и знаменитая административная реформа 2004 г., которую принято считать скорее неудачной. Стоит ли в этом винить новый государственный менеджмент (НГМ) или же недостаточно проработанным и последовательным было воплощение реформы? Разделение органов управления, формирующих политику (министерств), и агентств, организующих оказание услуг, безусловно, является частью рекомендаций НГМ. Однако такое отделение должно балансироваться мерами, предотвращающими захват не зависимых агентств отраслевыми группами специальных интересов, возможное уклонение агентств от выполнения возложенных на них функций или, напротив, чрезмерно широкую трактовку этих функций для расширения своего масштаба и влияния. Такие меры, как правило, включают законодательное ограничение сферы деятельности агентства, контроль его бюджета, политику назначений на руководящие посты и регулярную оценку лиц, их занимающих. Принципалом в таких вопросах чаще всего выступает законодательный орган власти и его комиссии. Слабость этой ветви власти в России приводит к невозможности исполнения ею этих функций, которые в этом случае возлагаются, официально либо неформально, на министерство и аппарат Правительства. Рано или поздно возникает вопрос о том, насколько независимы такие агентства и нужно ли "городить огород" и плодить трансакционные издержки взаимодействия министерства и агентства, если можно просто вернуться к "внутриминистерскому" оказанию услуг. Противодействие административной реформе строилось и на широко распространенной точке зрения, что конкуренция в сфере предоставления общественных услуг стоит дорого, и ее могут себе позволить не многие страны с целью повышения качества обслуживания. Это мнение, высказывавшееся и представителями российского правительства, достаточно спорно и требует эмпирического подтверждения. Надо, однако, признать, что сокращение затрат вовсе не является основной целью внедрения элементов НГМ. Предоставление права выбора клиенту, стимулирование ин новаций и повышение качества действительно являются приоритетами. Но нельзя априори говорить о дороговизне, если сравнение идет с действующей системой необеспеченных финансированием обязательств государства. Эффективное внедрение НГМ (как и любой другой системы управления) требует предварительного приведения в соответствие предоставленных населению гарантий и выделенного для обеспечения финансирования. Широко распространено представление, что новый государственный менеджмент предполагает децентрализацию системы принятия решений и поиск резервов повышения эффективности на уровне государственных организаций или даже их подразделений. Это верно лишь в той мере, в какой децентрализация соотносится с административной координацией "сверху вниз" через предписывание подведомственным организациям системы целевых индикаторов, задания правил бюджетного планирования и контроля, назначение руководителей этих организаций. Одним из ярких иллюстраций этого в РФ является комплекс изменений в управлении высшим образованием, реализуемый с 2006-2007 гг. Хотя формально Министерство образования и науки РФ (МОН) не заявляло о применении методов НГМ как руководства к действию, уже известные нам принципы НГМ можно использовать для описания замысла реформ.

Одним из популярных рецептов поддержки высшего образования было сохранение автономии при одновременном резком повышении финансирования со стороны федерального бюджета.

Осборн и Геблер выделили 10 принципов нового государственного менеджмента:

1. Быть основан на принципах конкуренции между поставщиками услуг населению, ориентирующимся на рост производительности и снижение цен при необходимом качестве поставляемых общественных благ.

2. Передавать контроль за деятельность правительственных учреждений из рук чиновников непосредственно местным общинам.

3. Оценивать работу государственных учреждений не по затратам, а по результатам.

4. Предоставлять потребителям право выбора производителей услуг.

5. Использовать стратегическое планирование и прогнозирование для предупреждения возникновения проблем.

6. Зарабатывать больше, чем тратить.

7. Ориентироваться прежде всего на координацию действий всех секторов общества для решения возникающих проблем, а не на стремлении оказывать непосредственные услуги населению.

8. Руководствоваться целями и задачами.

9. Перейти от иерархии к сотрудничеству и командной работе на основе децентрализации управления.

10. Отдавать предпочтение рыночным рычагам перед административными механизмами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абросимова М.А.: Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. - М.: КНОРУС, 2011.

3. Омельченко Н.А.: История государственного управления в России. - М.: Проспект, 2010.

4. Василенко И.А.: Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрайт, 2010.

Подобные документы

Предпосылки формирования особенностей государственного управления. Причины реформирования системы государственного управления. Процесс совершенствования государственного управления в России. Преобразования в структуре органов государственной власти.

курсовая работа [50,6 K], добавлен 08.11.2013

Организация аппарата государственного и муниципального управления. Понятие и характеристики, основные виды органов государственного управления и способы их формирования. Политический механизм системы государственного и муниципального управления.

контрольная работа [216,8 K], добавлен 23.01.2017

Сущность государственного управления. Различия и принципы государственного управления и менеджмента. Мотивирование и регулирование поведения различных структур хозяйствования в системе рыночных отношений. Процессы управления государственным сектором.

курсовая работа [44,7 K], добавлен 25.12.2013

Рассмотрение критериев (ценностно-рациональный, целерациональный, прагматический) и факторов (легитимность, стабильность) эффективности государственного управления. Определение основных проблем государственного и организационного менеджмента России.

реферат [26,2 K], добавлен 01.03.2010

Природа и сущность государственной власти. Особенности государственного управления. Понятие нормативно-правовых актов органов государственного управления. Принципы, направления и формы взаимосвязи государственной власти и органов местного самоуправления.

Эффективное управление предприятием в современных динамично - изменяющихся условиях требует применения адекватных концепций, техник и инструментария. Административный менеджмент, научные основы которого были заложены еще в начале прошлого столетия, является одним из основных направлений менеджмента, изучающего современные административно - распорядительные формы управления.
В данной курсовой работе рассматривается сущность административного менеджмента,функции менеджера.

Содержание работы

Содержимое работы - 1 файл

Курсач.docx

Глава 1. Сущность административного менеджмента

1.1. Административный менеджмент в классической теории организации и управления……………… ………………………………………………………. 6

1.2. Принципы административного менеджмента……………………………. 8

Глава 2. Функции и методы административного менеджмента

2.1. Характеристика последовательных функций административного менеджмента………………………………………………… …………………..14

2.2. Непрерывные функции административного менеджмента………………18

2.3. Организационно- распорядительные методы управления………………..20

2.4. Административно- распорядительные методы управления………………24

3.1. Характеристика предприятия……………………………………………… 27

3.2. Стратегический менеджмент…………… ………………………………….28

3.3. Кадровый менеджмент…………………………………………………… . 33

3.4. Разработка организационной структуры…………………………………..36

Список используемой литературы……………………………………………. 41

Данная курсовая работа содержит: 39 страниц, 3 рисунка, 3 таблицы, 8 источников.

Ключевые слова: администрация, менеджмент, управление, организация, маркетинг, цели, контроль, продукция, методы, планирование, предприятие.

Целью данной работы является подробное рассмотрение основных концепций теории администрации, их значение и актуальность в настоящее время.

Задачи курсовой работы: обозначить миссию, обозначить стратегические цели предприятия, сделать анализ внешней и внутренней сред предприятия, составить кадровую политику.

Администрирование как комплекс достаточно универсальных действий,

способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю и обеспечению исполнения запланированного является необходимым для любого субъекта деятельности. По мнению российских экспертов, компании на Западе и в Азии, в т.ч. такие известные, как Toyota, Honda, Ford, BMW, Volkswagen, Sony, Samsung, Coca-Сola, McDonald’s, в своей практике управления опираются на систему административного управления, которая является базисной, значительно упрощает процесс управления и существенно повышает эффективность любых организаций.

Администрирование в менеджменте предполагает регламентацию системы и процесса целеполагания, разработки и реализации стратегии; распределение направлений деятельности, продуктов и услуг, а также функций между работниками и подразделениями организационной структуры; организацию построения и реализацию процесса управления путем последовательного объединения действий, операций, стадий, этапов, фаз и циклов в процесс; реструктуризацию управления предприятием.

Глава 1. Сущность административного менеджмента.

1.1. Административный менеджмент в классической теории организации и управления.

В развитие теории и практики управления внесли свой существенный

вклад различные подходы к управлению.

Важнейшими из них являются:

- подход с позиций выделения различных школ в управлении (научного

управления, административного управления, человеческих отношений и

науки о поведении, науки управления или количественных методов);

Возникновение школы административного управления, более известной, как классическая школа, главным образом связано с именем Анри Файоля (1841-1925 гг.), который, по мнению американских историков менеджмента, является наиболее значительной фигурой, которую Европа дала науке управления в первой половине ХХ века.[1]

В первой части первой главы книги дано определение управления. Со-

гласно А. Файолю, все операции, какие только встречаются на предприятиях, можно разбить на шесть следующих групп или существенных функций:

1. Технические операции (производство, выделка и обработка)

2. Коммерческие операции (покупка, продажа и обмен)

3. Финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими)

4. Страховые операции (страхование и охрана имущества и лиц)

5. Учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика)

6.Административные операции (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль)

На административной функции, по А. Файолю, лежит задача выработки общей программы работы предприятия, подбора его рабочего состава,

координации усилий, гармонизации действий, т.е. управления. Управлять –

значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.

Ученик А. Файоля – Г. Кенде изобразил классификацию своего учителя с помощью следующей схемы (рис. 1)

Рис. 1. Классификация функций управления А. Файоля.

Значительная часть работы А. Файоля была посвящена выяснению сущности принципов (законов, правил), структурирующих организацию и придающих ей устойчивость: разделение труда, власть, дисциплина, единство распорядительства (командования), единство руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение, централизация, иерархия, порядок, справедливость, постоянство состава персонала, инициатива, единение персонала.[2]

1.2. Принципы административного менеджмента.

Социально-экономическая сущность принципов управления.

Слово "принцип" происходит от латинского principium — начало, основа.

В наиболее общем виде принципы управления можно определить как изначальные по отношению к процессу управления нормы, правила и закономерности, вытекающие из сущности и уровня развития общества и его производительных сил, соблюдение которых (норм, правил и закономерностей) способствует достижению поставленных перед обществом целей и решению задач. Механизм формирования принципов управления представлен на схеме (рис. 2).

Рис. 2. Механизм формирования принципов управления.

К факторам, определяющим принципы менеджмента, можно отнести и существующие на данный момент времени способы осуществления производственной деятельности, форма собственности на средства производства, а также социокультурные факторы.[3]

В основе любой системы теоретических понятий должна лежать их классификация. К классификации принципов управления в настоящее время также существует несколько различных подходов. Один из них предусматривает деление управленческих принципов на четыре основные группы:

- общие для всех видов управления;

- относящиеся ко всем компонентам системы управления;

- специфические для управления конкретным производством;

- относящиеся к отдельным частям системы управления.

Любая система управления состоит из двух подсистем - управляющей и управляемой. К первой группе относятся принципы, касающиеся отдельных компонентов управляющей системы, а также всей системы в совокупности. Ко второй - принципы управления конкретными видами деятельности.

Принципы, относящиеся к первой группе, - это общие принципы управления, т. к. они отражают специфику теории и практики управления в наиболее общем понимании этого явления. Для принципов, входящих во вторую группу – "специальные принципы управления", поскольку они непосредственным образом связаны со спецификой управления конкретными видами деятельности.

Вся существующая совокупность принципов управления подразделяется на три основные группы. К первой группе относятся общие принципы управления, касающиеся системы управления в целом. Ко второй группе - принципы управления, относящиеся к отдельным компонентам системы управления. Принципы, входящие в третью группу, регламентируют порядок и правила управления конкретными видами деятельности.

Общие принципы управления.

Общими принято считать принципы управления, имеющие непосредственное отношение к системе управления в целом, т. е. ко всей совокупности входящих в нее компонентов.

Основным в системе общих принципов управления по праву можно считать принцип научной обоснованности управления. Научный подход к менеджменту требует сплошного, комплексного изучения всей совокупности факторов, влияющих на эффективность функционирования организации, с последующим применением полученных знаний в практике управления.

Принцип системного подхода к решению управленческих задач. Системный подход требует, чтобы руководители рассматривали организацию как совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и постоянно взаимодействующих друг с другом элементов, таких как: люди, структура; задачи и технологии, которые ориентированы на достижение различных целей.

Главное в системном подходе - это разработка и использование представлений о целостности систем. Познать целое - значит раскрыть его сущность и специфику; состав, количественные и качественные характеристики элементов; структуру; функции элементов и их влияние на функцию целого; интеграционные факторы, обеспечивающие целостность системы; историю данного целого.

Принцип оптимальности управления устанавливает требование достижения целей управления с минимальными затратами времени и средств.

С вышеназванным принципом неразрывно связан принцип гибкости управления, практическая реализация которого позволяет обеспечить своевременную адаптацию организации к изменяющимся условиям внешней среды или ее быструю перестройку в соответствии с новыми целями функционирования.

В системе общих принципов управления на современном этапе основное место занимают принцип научной обоснованности управления, принцип системного подхода к решению управленческих задач, а также принципы оптимальности, гибкости и демократизации управления.

С точки зрения административного менеджмента, можно выделить еще два немаловажных принципа управления:

Принцип регламентации: согласно этому принципу все процессы, происходящие в системе управления, должны быть жестко регламентированы.

Принцип формализации: этот принцип предусматривает формальное закрепление норм и правил функционирования организации в виде приказов, указаний и распоряжений руководителя, а также в виде положений о конкретных структурных подразделениях и должностных инструкций.[4]

Частные принципы управления.

Частными принято называть принципы управления, относящиеся к отдельным элементам системы управления. В группе частных принципов управления можно условно выделить две подгруппы.

Первая подгруппа включает в себя принципы, касающиеся осуществления отдельных функций управления. Сюда входят принципы планирования, организации, учета, контроля, принципы проведения маркетинговых исследований и мероприятий и т. п.

Ко второй группе относятся управленческие принципы, связанные с отдельными сторонами управления, например, социальной, экономической, организационно-технической и т. д., а также с уровнями управления (структурное подразделение, организация, отрасль, национальная экономика).

Принцип приоритета цели формулируется следующим образом. В системе цель -задача - функция наивысший приоритет имеет цель, затем задача и потом функция.

Принцип приоритета субъекта управления над объектом управления в формирующихся организациях имеет следующее содержание. В процессе создания организации ее учредители должны избирать в соответствии со своими потребностями и возможностями трудовой коллектив, характер деятельности, организационно-правовую форму и иные параметры организации.

К принципам соответствия относятся принцип соответствия поставленных целей выделенным ресурсам, принцип соответствия распорядительства и подчинения, принцип соответствия эффективности производства и экономичности, принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления.

Административный менеджмент является одним из направлений современного менеджмента, который занимается изучением административно-распорядительных форм управления. Само администрирование при этом представляет собой организацию действий персонала, имеющего в своей основе формализацию, жесткое стимулирование и строгую регламентацию.

Суть понятия

На сегодняшний день принято выделять таких 2 направления административного менеджмента:

построение организационной структуры,

создание рациональной системы, с помощью которой можно управлять организацией.

Среди отличительных черт нужно отметить такие:

иерархия,

частое использование линейно-функциональной и линейной структуры управления,

разделение власти,

максимально точное разграничение полномочий на каждой должности,

применение формализованных способов для принятия управленческих решений.

Административный тип менеджмента активно применяется в управлении государством. В этой привязке логичным будет отметить понятие государственно-административного управления, которое представляет собой особый вид государственной деятельности, направленной на управление делами государства. В его рамках получает практически полную реализацию исполнительная власть. Среди отличительных признаков такого типа управления стоит выделить:

оперативный и непрерывный характер деятельности,

выполнение специальных функций, которые требуют определенной единообразной технологии,

персонал, состоящий из профессионалов,

введение функциональных и юридических режимов,

использование мер, связанных с административной ответственностью,

функционирование аппарата управления, который построен в иерархическом порядке.

В корпоративном управлении ценность представленного типа менеджмента также неоспорима. Причина этого кроется в том, что с его помощью используется административный ресурс, предоставляющий возможность достижения разнообразных целей тем или иным должностным лицом благодаря официально предоставленным ему полномочиям.

Сегодня чрезвычайно широкое распространение получила подготовка специалистов по программе под названием "Мастер делового администрирования". Такие специалисты действительно востребованы в качестве управленцев высшего звена во многих компаниях.

Понятие административного типа менеджмента в классической теории организации и управления

Три основных области классического направления менеджмента:

Научный менеджмент. В нем акцент делается на научное обоснование организации производства. Большей частью преподносится промышленный менеджмент. В данной области очень ценной является рациональность. Основана Ф. У. Тейлором, Ф. Гилбертом и Г. Гантом.
Классический административный менеджмент. Первостепенное внимание уделялось организации как полноценному организму. Основными являются такие функции, как организация, планирование, контроль, координация и командная цепочка. А. Файоль и М. П. Файолет стали основателями этой области.
Концепция бюрократических организаций. Ее основателем выступил М. Вебер. Базируется на точном определении должностных обязанностей, а также зон ответственности сотрудников. Существует четкое разграничение между управлением и собственностью. Управление строится исключительно на безличной основе, во главе которой стоит рациональность. Предполагает ведение формальной отчетности.

Многолетние исследования привели к осознанию того, что нормальная работа компании невозможна без эффективного управления. Именно это стало основной предпосылкой для формирования первых представлений о понятии управления.

Этапы становления управленческих школ

Первой школой классического менеджмента считается научная, основателем которой был Фредерик Тейлор. Его главная идея состоит в том, чтобы управление превратилось в некую систему, основывающуюся на научных принципах. При этом оно обязано осуществляться с помощью мероприятий и методов, специально разработанных для этого. Суть теории заключается в том, что в постоянной стандартизации и проектировании нуждается не только техника производства, но и труд. Именно организации и управлению работы должно уделяться большое количество времени. Обязательно при этом совершенствовать систему оплаты труда. Примечательно, что при применении идей Тейлора на практике удалось доказать их важность, ведь производительность труда показала значительный рост.

Последующую эволюцию взглядов научных деятелей определило активное развитие промышленности. Анри Файолем, выдающимся французским инженером, была продолжена популяризация идей Тейлора. Именно он предложил формализовать описание работы руководства на предприятиях, выделяя характерные для них функции и виды деятельности. Именно здесь берет свое начало классическая административная школа менеджмента. Файоль впервые сформулировал основные принципы менеджмента. Ими должны руководствоваться топ-менеджеры при решении управленческих задач, а также выполнении функций менеджера.

Большой вклад административной школы менеджмента заключается в том, что управление в ней рассматривается в качестве универсального процесса, который состоит из целого перечня функций, которые взаимосвязаны между собой. Именно в ней была сформулирована теория управления предприятием.

Основные принципы управления

Сформулированные Файолем принципы построения структуры организации, а также управления производством, актуальны и сегодня. Из-за этого школу административного управления очень часто называют классической.

Основная суть принципов управления согласно административной школе менеджмента:

Разделение труда. Благодаря реализации этого принципа можно уменьшить количество объектов, на которых каждый участник управленческого процесса концентрирует свое внимание.
Ответственность и власть. Стоит понимать, что эти понятия взаимосвязаны. Власть предполагает наличие права отдавать приказы, а также силы, которая требует повиновения. Разделяют официальную (иногда ее называют должностной) и личную (ту, которая обоснована личными качествами) власть. Связь понятий обусловлена тем, что без ответственности нет власти.
Дисциплина. Данный принцип предполагает наличие повиновения.
Единство распоряжения. Предполагается, что вне зависимости от рода деятельности работник может получать приказы исключительно от одного должностного лица.
Личные интересы должны быть подчинены общим. Интересы группы работников или одного человека не могут быть выше, чем интересы всей организации.
Единство дирекции. Один глава и единый план работ согласно этому принципу должны быть в одной организации.
Централизация. Для успеха организации важно, чтобы в ней был управленческий центр (мозг).
Вознаграждение сотрудников. Под этим понятием подразумевается стоимость услуг, которые оказываются. Эта цена обязана быть справедливой, устраивая при этом как сотрудника, так и нанимателя.
Порядок. Каждая компания должна позаботится о рабочем месте для каждого сотрудника.
Справедливость. Особенности административного менеджмента состоят в том, что руководитель любой компании должен попытаться вселить дух справедливости, которая объединяет все уровни скалярной цепи. Только благодаря этому можно быть уверенным в том, что персонал будет работать с максимальной отдачей и преданностью организации.
Инициатива. Здесь понимается возможность разработки плана, а также гарантирование его успешного выполнения. В случае положительного результата инициатива обязательно должна быть вознаграждена.
Корпоративный дух. Сила организации заключается в гармонии между всеми членами персонала.

Управленческий контроль

Принципы административного менеджмента называют контроль одной из важнейших управленческих функций. Эксперты утверждают, что без нее невозможно реализовать любые функции управления внутри организации.

Специалисты единогласны в том, что основное содержание управленческого контроля следующее:

Проведение сбора и обработки, а также анализа результатов, которые были получены в результате деятельности всех подразделений компаний. После этого обязательно сравнить эти данные с плановыми показателями, в результате чего будут выявлены отклонения и возможно будет определить их причины. Именно благодаря управленческому контролю можно обеспечить то, что все отклонения будут зафиксированы. Это важно для принятия срочных решений, которые касаются получения доходов компанией.

Анализ причин, по которым текущая деятельность отклоняется от планируемого поведения. На таком этапе возможно выявить вероятные тенденции развития компании.

Разработка мероприятий, которые необходимы для того, чтобы достичь намеченных целей. Именно здесь должны быть приняты конкретные управленческие решения.

Создание системы отчетности в компании, которая будет использоваться и в его отделениях, и в дочерних компаниях. Обязательное проведение отчетности по результатам работы целой компании, а также каждого отдельного ее подразделения.

Государственное административное управление

В соответствии с социально-административным менеджментом, принято такое разделение служащих:

Правительственная служба. В эту группу традиционно входят высшие чиновники, которые заняли свои должности благодаря многолетним заслугам. Срок пребывания на должности напрямую связан со временем пребывания у государственного руля того политического лидера, которому они оказывают поддержку.

Общественная служба. Сюда причисляются профессиональные служащие, занимающие свои должности на постоянной основе. Изменение государственного руководства не может быть причиной отстранения таких сотрудников от работы.

Такое разделение в системе административно-государственного управления было предложено англо-американскими учеными.

Организация административного менеджмента на государственном уровне предполагает, что к сфере влияния управленцев относятся государственные организации и органы, государственная собственность. А также они могут влиять на общественную собственность, которая касается духовно-культурного и общественно-экономического развития, а также обеспечения свободы граждан и т. д.

Многие научные труды рассматривают государственное управление в достаточно широком смысле, где оно охватывает 3 ветви власти:

исполнительную,
судебную,
законодательную.

В узком смысле оно распространяется только на исполнительную власть.

Но при этом важно отметить, что без управленческого процесса не может функционировать ни одна из вышеперечисленных ветвей власти. Так, в законотворческой деятельности суть понятия управления заключается в возможности обеспечить целенаправленное и последовательное законотворчество.

Технические условия для административной системы менеджмента

Административная школа управления предполагает, что перед тем как внедрять административный контроль, нужно обязательно решить основные вопросы с бизнесом. Имеется в виду, что должны быть известны виды услуг или продукции, которые оно может предложить потребителю и которые пользуются спросом.

Организация административного менеджмента невозможна, если продукция нерентабельна. Как минимум это условие должно соблюдаться теоретически. Себестоимость продукции и уровень заработной платы при этом не имеют значения.

Обязательное условие административного менеджмента персонала заключается в том, что заработная плата должна выплачиваться регулярно. Теоретическая возможность выплаты должна существовать даже при условии фактических задержек.

Руководство должно брать за основу идеологию, согласно которой экономический эффект может быть получен не за счет экономии на выплатах зарплаты работникам. Увеличить его можно другими способами. Например, благодаря ликвидации непроизводительного времени, а также за счет увеличения производительности использования рабочих площадей и оборудования, снижения количества брака и т. п.

У предприятия должны быть оборотые средства, а также возможность своевременного их пополнения. Административная школа управления в менеджменте отмечает, что невозможно добиться хорошего результата при наличии только долгов.

Выбор оптимальной структуры управления компанией

Организационная структура управления представляет собой целостную совокупность субъекта и объекта управления, которые соединены между собой крепкими информационными связями. Именно в ней возможно отражение схемы существующей у организации системы управления.

Виды организационных структур возможно поделить на такие основные группы:

органические (еще их называют адаптивными),

бюрократические (они же - традиционные).

У нормативной модели бюрократии рационального типа существуют такие концептуальные положения:

Иерархия в управлении. Она подразумевает, что вышестоящим уровням подчиняются нижестоящие.
Точное разграничение труда. Предполагается, что на каждой должности должны использоваться квалифицированные специалисты. Административному менеджменту очень важен этот пункт, который считается основополагающим для успеха любой организации.
Присутствие формальных норм и правил, которые обязательно выполняются. При этом гарантируется, что задачи и обязанности менеджеров будут однородными.

Методы административного управления

Важное место в системе управления отдано административным методам менеджмента. Они предназначены для того, чтобы:

контролировать проведение работы с кадрами, а также реализацию решений, которые были приняты;

обеспечивать эффективность и организационную четкость работы аппарата управления;

гарантировать поддержание нужного предприятию распорядка работы, а также приведение в действие решений, приказов и постановлений руководства.

Административные методы менеджмента носят директивный характер, благодаря чему можно получить однозначное решение проблемы и гарантировать прямое воздействие на поведение управленческого объекта.

Данные методы собраны в систему приемов и способов, с помощью которых можно обеспечить целенаправленную, слаженную, эффективную и планомерную работу как управляемой, так и управляющей систем. Развитие административного менеджмента невозможно без применения этих методов.

Оценка эффективности управления

Обязательным является измерение эффективности администрирования. Административная школа менеджмента предполагает, что нужно соотнести результат управленческой деятельности со стоимостью ресурсов, которые были затрачены на его достижение. На эффективность работы управленцев влияет очень много факторов, которые организовываются в двух основных группах.

Первая группа, согласно административным теориям менеджмента, включает такие факторы:

Управленческие возможности компании (здесь учитываются все ресурсы, которые есть в распоряжении организации).

Затраты на функционирование и содержание управленческих систем.

Совокупность различных типов выгод (социальных, экономических и прочих), получаемых организацией при ведении управленческой деятельности.

Административный менеджмент включает во вторую группу целый перечень второстепенных факторов, среди которых:

Уровень квалификации исполнителей и работников.

Организационная культура.

Условия работы.

Степень обеспечения управленцев необходимыми им вспомогательными средствами.

Конечные результаты работы организации напрямую зависят от общих показателей. А вторая группа факторов характеризует эффективность, с которой используются отдельные виды ресурсов. При оценке эффективности администрирования обязательно используются показатели рентабельности и прибыли.

Читайте также: