Административные коррупционные правонарушения реферат

Обновлено: 08.07.2024

Предоставление физическими лицами лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей

Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом лично или через посредника незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица, если в содеянном не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф в размере трехсот месячных расчетных показателей.

Занятие государственными органами, органами местного самоуправления предпринимательской деятельностью вне возложенных на них законодательством функций либо принятие материальных благ и преимуществ, помимо установленных источников финансирования, -

влечет штраф на руководителей этих организаций в размере от ста до трехсот месячных расчетных показателей.

Непринятие руководителями либо ответственными секретарями или иными должностными лицами, определяемыми Президентом Республики Казахстан, государственных органов в пределах своих полномочий мер в отношении подчиненных им лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений, либо принятие указанных мер с нарушением законодательства о борьбе с коррупцией, либо непредставление соответствующей информации в налоговые органы по месту жительства виновных лиц -

влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей

Принятие руководителем государственных органов, учреждений и предприятий либо руководителем национальных компаний, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных институтов развития, а также их дочерних организаций на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление, -

влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.

Субьекты правонарушений, связанных с коррупцией.

Для всех без исключения статей Уголовного кодекса, предусматривающих коррупционные преступления, характерно, что в качестве субъектов таких преступлений выступают специальные субъекты - лица, которые помимо общих признаков (достижение определенного возраста и вменяемость), должны обладать еще особыми дополнительными признаками для привлечения их к уголовной ответственности.

Основные Административные коррупционные правонарушения.

влечет штраф на руководителей этих организаций в размере от ста до трехсот месячных расчетных показателей.

влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей

влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.

Причины низовой коррупции

1. Низкая эффективность работы судебной системы.

2. Неразвитость правового сознания населения.

4. Традиция подчинения чиновников не закону, а инструкции и начальнику.

– отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств;

– неадекватность шкал штрафных санкций, способствующих уклонению от их уплаты с помощью взяток.

Эволюция понятия коррупции.

-Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы нашло отражение в архивах Древнего Вавилона XXIV века до н.э.

Коррупция - социальный феномен, порождение общества и общественных отношений.

Возникновение и существование коррупции становится возможным с момента обособления функций управления в общественной и хозяйственной деятельности

-Коррупция в современном обществе представляет собой социальный институт, элемент системы управления, тесно взаимосвязанный с другими социальными институтами - политическими, экономическими, культурными.

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.005)

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Административная ответственность за коррупционные правонарушения

Не является тайной тот факт, что с целью ускорения всех процессов, связанных с ассоциацией Российской Федерации с ЕС и упрощением визового режима со странами Европейского Союза, на протяжении последних лет внедрено ряд изменений в законодательство, а также продолжается реформирование органов исполнительной власти, происходят сложные реформы судебной системы.

Значительный шаг осуществлен в сфере предотвращения и борьбы с коррупцией. Созданы принципиально новые структуры, на которые возлагаются важные задачи и от деятельности которых ожидается значительный прогресс. Среди последних новелл - введение электронного декларирования доходов.

Анализируя законодательство Российской Федерации, а также учитывая практический опыт, сосредоточим внимание на привлечении к ответственности за административные коррупционные правонарушения и, в частности, за нарушение финансовых обязательств и непринятие мер относительно противодействия коррупции, а также рассмотрим отдельные проблемные вопросы, возникающие на практике.

Следует отметить, что законодатель установил обязанность подавать декларацию об имуществе, доходах, расходы и обязательства финансового характера лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, еще до введения Единого государственного реестр деклараций лиц, который завершит формирование системы представления, представления соответствующих деклараций. Эта система на сегодня не начала своей работы, начало прогнозируется только в 2018 году.

Протокол о совершении административного коррупционного правонарушения в обязательном порядке составляется в двух экземплярах, один из которых остается лицу, в отношении которого составляется такой протокол. Согласно ст. 25 КоАП, РФ составлен протокол вместе с другими материалами в трехдневный срок, с момента его составления направляется в местный общий суд по месту совершения коррупционного правонарушения, поскольку рассмотрение данной категории дел относится к компетенции именно местных общих судов, одновременно о составлении протокола уведомляется прокурор соответствующей юрисдикции, а также руководство учреждения, где работает лицо, привлекаемое к ответственности[1].

Рассмотрение дел об административных коррупционных правонарушениях осуществляется в обязательном порядке в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Также во время производства по делу о совершенном административном коррупционном правонарушении в суде участие прокурора является обязательным (ст. 25 КоАП РФ)[1].

Относительно нарушения финансового контроля, то прежде всего необходимо определить лиц, которых законодатель обязывает подавать декларацию об имуществе, доходах, расходы и обязательства финансового характера.

Если в случае относительно лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления особых вопросов не возникает, поскольку перечень таких лиц является исчерпывающим, то в отношении должностных лиц юридических лиц публичного права, которые приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, существуют определенные предостережения.

Анализируя ст. 81 ГК Российской Федерации, необходимо прийти к выводу, что деление юридических лиц на юридические лица публичного и частного права осуществляется по критерию, которым определяется порядок их образования. В первом случае это распорядительный акт Президента Российской Федерации, органов государственной исполнительной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления[7, c .47].

Вопрос определения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций на практике является таким, что содержит неоправданную дискрецию для лиц, на которых государством возложена обязанность контроля и выявления нарушений при осуществлении финансового контроля. Как показывает практика, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции должны быть закреплены нормативно, то есть, определены соответствующим приказом по учреждению, а также должны быть предусмотрены в трудовом договоре прописаны в должностной инструкции.

Собрав доказательства, необходимые для привлечения лица к ответственности за нарушение требований финансового контроля, составляется протокол о совершении административного коррупционного правонарушения, параллельно с этим копии документов из данного протокола ложатся в основу другого административного коррупционного протокола, который касается непринятие мер относительно противодействия коррупции. Доказывания вины лица в таком правонарушении имеет свои сложности, определенные тактические приемы и заключается в осознании лицом, ответственным за контроль в учреждении за соблюдением антикоррупционного законодательства, своей, в этом случае, бездействия[5, c . 66].

Таким образом, при возникновении вопросов, которые касаются нарушения антикоррупционного законодательства, необходимо, прежде всего, подробно разобрать ситуацию и не делать поспешных шагов.

Мы рассмотрели лишь незначительную часть информации, которую необходимо знать руководителям и работникам государственных предприятий, учреждений, организаций и юридических лиц публичного права относительно положений антикоррупционного законодательства в части финансового контроля и непринятие мер относительно противодействия коррупции. В каждом конкретном случае необходимо обращать внимание на все детали, в том числе на некоторые маленькие мелочи, которые, на первый взгляд, являются не важными для лица, в случае его привлечения к ответственности, однако такие мелочи могут оказаться наиболее важными и влиятельными в конкретной ситуации.

Для профессиональной оценки, для предоставления консультаций и предложений по правовой помощи в той или иной ситуации, связанной с возможным нарушение антикоррупционного законодательства, стоит обратиться за помощью к юристам из числа адвокатов или работников юридических компаний, в частности Европейской юридической компании.

Список литературы

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2011г. №195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями)

Коррупция: природа, проявления, противодействие: Монография / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Юриспруденция, 2012. С. 66.

Ростовцева Ю.В. Административная ответственность за коррупционные правонарушения в системе государственной службы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 3. С. 47 - 52 и др.

ГОСТ

А отсутствие четкого понятийного аппарата повлекло за собой отсутствие его нормативно-правового регулирования, и, следовательно, борьба с данным видом правонарушений имеет не системный характер. Законодатель не соотнес между собой понятия коррупционное правонарушение, коррупционное преступление и правонарушение, которое создает условия для коррупции.

Единственно возможным критерием для определения коррупционного правонарушения является вид ответственности, который установлен за их совершение (закреплено в статье 13 Закона о противодействии коррупции). Данный факт полностью соответствует положениям международного права и правовой доктрине.

Виды коррупционных правонарушений

Таким образом, опираясь на виды юридической ответственности, которая установлена за коррупционные правонарушения можно выделить четыре вида правонарушений, коррупционной направленности:

дисциплинарные проступки;
административные проступки;
преступления;
гражданско-правовые деликты.

Признаки коррупционного правонарушения

Готовые работы на аналогичную тему

Административное правонарушение – общественно опасное, виновное действие или бездействие лица, которое причиняет вред, и за него установлено наказание.

Соответственно, все правонарушения имеют свои признаки. К ним относятся:

общественная опасность;
виновность;
наказуемость;
наличие вреда.

Коррупционное правонарушение же имеет свою специфику. Так, к квалифицирующим признакам данного вида правонарушений относятся: использование служебных полномочий, которые использованы не в интересах службы и умышленная форма вины (то есть заведомый корыстный мотив).

Несмотря на отсутствие единой позиции о коррупционных правонарушениях в науке идет работа по упорядочиванию составов коррупционных правонарушений, а также появляются соответствующие главы в отраслевых кодексах.

Понятие коррупционного правонарушения

Несмотря на то, что вопрос применения административной ответственности за деяния коррупционной направленности в науке нет обширных публикаций на эту тему. Представляется, что это связано с отсутствием единого определения коррупционного правонарушения.

Так, одни административисты поддерживают мнение, что коррупционными правонарушениями являются деяния (как действие, так и бездействие) лица, которое совершено с использованием своего служебного положения (умышленно либо по неосторожности).

Другие ученые полагают, что правонарушения коррупционной направленности, возможно определить лишь путем составления официального перечня, который будет вести статистический учет и выявлять меры противодействия данным правонарушениям.
Также многие ученые настаивают на дополнении КоАП РФ По данной теме мы уже выполнили статью Усеченные составы в КоАП подробнее более новыми составами административных правонарушений коррупционной направленности и увеличением административно-правового воздействия на нарушителя.

Таким образом, можно наблюдать, что не существует единого мнения по определению коррупционного правонарушения, но, безусловно, все существующие подходы являются верными, и их применение в совокупности позволит более эффективно бороться с правонарушениями коррупционной направленности.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации:

мошенничество (статья 159);
присвоение или растрата (статья 160);
коммерческий подкуп (статья 204);
злоупотребление должностными полномочиями (статья 285);
нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1);
нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (статья 285.2);
внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статья 285.3);
превышение должностных полномочий (статья 286);
незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289);
получение взятки (статья 290);
дача взятки (статья 291);
посредничество во взяточничестве (статья 291.1);
служебный подлог (статья 292);
провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304);
подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (статья 309).

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации установлены санкции, которые предусматривают следующие виды наказаний:

штраф;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
обязательные работы;
исправительные работы;
принудительные работы;
ограничение свободы;
лишение свободы на определенный срок.

Административная ответственность за коррупционные правонарушения

К основным составам административных правонарушений коррупционного характера, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях можно отнести такие, как:

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как:

административный штраф;
административный арест;
дисквалификация.

Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

замечание;
выговор;
увольнение по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия за совершение правонарушений, установленных:

ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ - за непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ - за непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

Гражданско-правовая ответственность

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами:

статья 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации - убытки,причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
статья 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред,причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Пунктом 3.1. статьи 1081 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено - Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в статье 1069, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

К коррупционным правонарушениям относятся также обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации:

Читайте также: