Административно нормотворческий процесс реферат

Обновлено: 04.07.2024

Представляется обоснованным выделять административно-нормотворческий процесс, хотя, как мы отмечали выше, считаем, что в виде самостоятельного административного процесса он может существовать до создания единой процессуальной отрасли, регламентирующей нормотворческий процесс государственных органов и органов исполнительной власти в целом.

Мы ставим знак равенства между понятиями "правотворчество" и "нормотворчество". Право - система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства. Понятие "творить право" равнозначно понятию "творить нормы".

Рассматриваемому процессу присущи все особенности административного процесса, вместе с тем можно выделить специфические черты нормотворческого процесса.

1. Он осуществляется в целях создания (приостановления, изменения, отмены) подзаконных норм (актов исполнительной власти), призванных обеспечить организацию практического исполнения (соблюдения) норм закона. В зависимости от состояния регулирования конкретных общественных отношений и нормативного материала выделяют конкретные функции правотворчества (обновление нормативно-правового материала, восполнение пробелов в нормативно-правовом материале, упорядочение действующего нормативно-правового материала). Следует отметить особую значимость названных функций административно-нормотворческого процесса в настоящее время, когда происходит формирование новой правовой системы.

2. Итогом (результатом) административно-нормотворческой деятельности является принятие соответствующего нормативного правового (подзаконного) акта.

Административно-нормотворческому процессу, как и всем другим видам процесса, присуща своя структура, содержащая административно-нормотворческие стадии, административно-нормотворческие режимы и административно-нормотворческие производства. Можно различать производства: а) по принятию постановлений и распоряжений Правительства РФ; б) изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; в) принятию нормотворческих актов органами субъектов РФ (главами исполнительной власти субъектов РФ, правительствами субъектов РФ, центральными органами специальной компетенции субъектов РФ); г) изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений. Названные акты могут как распространяться на работников (пользователей), так и иметь чисто аппаратный характер.

Следует назвать важный документ, который в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", федеральными законами, а также с указами Президента РФ устанавливает основные правила организации деятельности Правительства РФ. Это Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260. В данном документе весьма детально урегулирована правотворческая деятельность Правительства, осуществляемая в соответствии с принимаемыми им программами и планами.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009.

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, издаваемые в ином виде, к примеру указания, не должны носить нормативный правовой характер.

Названный документ состоит из двух частей, где весьма подробно изложена процедура подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта оформляется визами. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений федерального органа исполнительной власти с учетом их функций и компетенций, с определением круга должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки. Весьма детально освещается порядок разработки проекта нормативного правового акта: процедура визирования, составления, подписания (утверждения) и т.п.

Во второй части Правил рассматриваются вопросы государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В п. 10 анализируемого документа закрепляется, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Министерство юстиции РФ осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов и ведет государственный реестр названных актов. Государственная регистрация содержит: правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, антикоррупционную экспертизу этого акта, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера, занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Минюст России в шести экземплярах. В соответствии с п. 13 Правил государственная регистрация нормативных правовых актов производится Минюстом России в срок до 15 дней с даты получения акта. При необходимости срок регистрации может быть продлен регистрирующим органом, но не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях - до одного месяца. Основанием для отказа в регистрации может служить несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации, установленное при проведении правовой экспертизы.

Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Минюстом России издавшему их органу с указанием причин отказа. В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Минюст России. Это Министерство может возвратить федеральному органу исполнительной власти нормативный правовой акт без регистрации: 1) по просьбе федерального органа исполнительной власти, представившего этот акт на государственную регистрацию; 2) вследствие нарушения установленного порядка представления акта на государственную регистрацию или Правил. В последнем случае акт повторно представляется на государственную регистрацию в течение месяца или в Минюст России направляется копия документа об отмене нормативного правового акта.

Согласно п. 17 Правил в течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоением ему регистрационного номера направляется Минюстом России в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов либо отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение одного дня после государственной регистрации направляются Минюстом России в соответствующие издания. Акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. Порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.

Следовательно, акты, не подлежащие регистрации, направляются из Минюста России в ведомство, которое обязано их опубликовать. Представляется, что такая процедура не может способствовать обеспечению законности, информированности и нуждается в пересмотре. К примеру, более целесообразно возложение обязанности по опубликованию актов федеральных органов исполнительной власти, не нуждающихся в государственной регистрации, на Минюст России*(17).

Среди нормативных актов, регламентирующих нормотворческий процесс, можно назвать и такие, как указы Президента РФ от 24 ноября 1995 г. N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов", от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации", от 15 марта 2000 г. N 511 "О классификаторе правовых актов"; постановления Правительства РФ от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов", от 1 декабря 2012 г. N 1238 "О государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, изменений, вносимых в условия эмиссии и обращения этих ценных бумаг, а также об отчетах о проведенной эмиссии", от 3 июня 1995 г. N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации"; приказ Минюста России от 4 мая 2007 г. N 88 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Административно-нормотворческий процесс может быть представлен производствами по созданию:

- актов (постановлений, распоряжений) Правительства РФ и субъектов РФ;

- актов (приказов, указаний, положений, наставлений, инструкций, постановлений и т.п.) министерств и иных федеральных органов;

- нормативных актов Банка России.

Каждое производство состоит классически из четырех стадий: 1) подготовительной, 2) рассмотрения и принятия акта, 3) государственной регистрации, 4) опубликования и вступления в законную силу нормотворческого акта.

Таким образом, административно-нормотворческий процесс представляет собой нормотворческую деятельность по созданию (изменению, приостановлению, отмене) подзаконных нормативных актов исполнительных органов публичной власти и Банка России в целях создания правовой базы для реализации законов.

Пример готовой курсовой работы по предмету: Административное право

Содержание

1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА

1.2 Принципы административного нормотворчества

1.3 Место нормотворчества в системе административного права

2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА В СВЕТЕ СОВРЕМЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Особенности современного административного нормотворчества

2.2 Анализ состояния административного нормотворчества

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Выдержка из текста

В последние годы многоплановая проблема административного нормотворчества в различных ее аспектах стала предметом многих научно-теоретических исследований, в том числе связанных и с вопросами ведомственного нормотворчества.

Актуальность темы данной работы предопределяется значением нормотворчества как необходимого условия эффективной работы по обеспечению и защите прав и свобод граждан, общества и государства. Важной чертой современного этапа общественного развития России является то, что при всей сложности и противоречивости происходящих в стрне процессов закладывается основа формирования надлежащей правовой базы стабильного регулирования общественных отношений. И, если одной из важнейших сторон жизни права является реализация правовых норм, то установление правовых норм посредством издания нормативных правовых актов, направленных на достижение указанных в них целей есть не менее важная сторона, предшествующая первой .

В настоящее время необходим глубокий анализ функционирования института нормотворчества. Непрерывный процесс обновления всех сфер общественной жизни предъявляет высокие требования к процессу подготовки нормативных правовых актов. Понимание нормотворчества как организационно-правовой формы государственной деятельности важно для определения места, которое оно занимает в процессе создания права. Это неизбежно влечет за собой новые подходы к исследованию различных аспектов рассматриваемого явления.

Предмет исследования процесс административного нормотворчества.

Объект исследования особенности административного нормотворчества.

Целью данной курсовой работы является необходимость охарактеризовать особенности административного нормотворчества.

Достижение данной цели предполагает решение ряда следующих задач:

1. Определение сущности и места административного нормотворчества в системе административно правового регулирования.

2. Анализ основных особенностей административного нормотворчества в свете современных преобразований в области административного права.

3. Выявление проблем и определение перспектив развития административного нормотворчества.

В процессе написания данной работы нами были использованы следующие методы:

1. Анализ источников и используемой литературы.

2. Сравнительный метод.

Изучая литературу, посвященную проблемам административного нормотворчества необходимо отметить, что в целом в рамках использованной нами литературы, анализу различных проблем, связанных с нормотворчеством в юридической литературе уделялось и уделяется достаточно внимания.

Глубоко исследуются вопросы организационно-правовых форм подготовки и издания нормативных актов, формирования содержащейся в них государственной воли и другие. При этом следует отметить, что при исследовании нормотворчества большинство авторов анализировали работу преимущественно в плане определения стадий нормотворческого процесса и правил юридической техники.

Список использованной литературы

1.Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения/ С. С. Алексеев 2-е изд. перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2002.- 327с.

3.Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание, перспективы развития/ Ю. Г. Арзамасов//Представительная власть.- 2007.- № 4 (77) — с. 25-29.

4.Арзамасов Ю. Г. Законность ведомственных нормативно правовых актов/Ю. Г. Арзамасов. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004.- 120с.

5.Арзамасов Ю.Г. Концепция правового регулирования и ведомственное нормотворчество/ Ю.Г. Арзамасов// Право и государство.- 2006.-№ 4.-с. 4- 23.

6.Бобылев А. И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации/ А. И. Бобылев// Право и политика.- 2005.-№ 9 с. 34- 41.

7.Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативно правовых актов/ Л. Григорьева// Адвокат.- 2005.- № 10.- с. 15-17.

8.Забарчук Е.Л. О состоянии и мерах по совершенствованию нормативно правового регулирования в деятельности федеральных органов власти/ Е. Л. Забарчук// Право и безопасность.- 2006.- № 1.- с. 26- 31.

10.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием. 12. 12. 1993// СПС Консультант +. 2008 [Электронный ресурс]

11.Куртяк И.В. Нормотворческая деятельность МВД России/ И. В. Куртяк.- М.: ЮНИТИ, 2008.- 127с.

12.Письмо Минюста Российской Федерации от

13.Рыжов В.С. К реформированию понятийного аппарата административного права Российской Федерации/ В. С. Рыжов// Право и политика.- 2004.- № 9.- с. 7-10.

14.Старилов Ю.Н. Административная реформа: политико правовые особенности и первые итоги/ Ю. Н. Старилов// Вестник ВГУ.- 2008.- № 1.- с. 3-29.

15.Стенограмма выступления Д.А. Медведьева на внеочередном съезде ассоциации юристов России

16.Сысоев Ю.Е. Системообразующие принципы административного нормотворчества: автореф. на соискание ученой степени канд. юридич. наук/Ю. Е. Сысоев.- М., 2006.- 24с.

17.Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право/ Ю.А. Тихомиров// Журнал российского права.- 2007.- № 4.- с. 12-19.

18.Труфанов М.Е. Особенности правоприменительной деятельности органов исполнительной власти/ М.Е. Труфанов// Вестник Северокавказского государственного университета. Серия Право.- 2004.- № 1 с. 3- 11.

20.Щеглова Л.В. Понятие административного нормотворчества/ Л.В. Щеглова// Студенты в правовой науке. Вып. 4 Правовой режим законности.- Воронеж: Издательство Воронежского университета 2003.- с. 137-141.

Однако, в условиях интенсивного формирования в России правовой государственности и идущими в этой связи процессами, проблема исследования особенностей административного нормотворчества приобретает новый характер и звучание. Анализ основных особенностей административного нормотворчества в свете современных преобразований в области административного права. Целью данной курсовой работы является… Читать ещё >

Процесс административного нормотворчества ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

Актуальность темы

данной работы предопределяется значением нормотворчества как необходимого условия эффективной работы по обеспечению и защите прав и свобод граждан, общества и государства. Важной чертой современного этапа общественного развития России является то, что при всей сложности и противоречивости происходящих в стрне процессов закладывается основа формирования надлежащей правовой базы стабильного регулирования общественных отношений. И, если одной из важнейших сторон жизни права является реализация правовых норм, то установление правовых норм посредством издания нормативных правовых актов, направленных на достижение указанных в них целей есть не менее важная сторона, предшествующая первой .

Предмет исследования процесс административного нормотворчества.

Объект исследования особенности административного нормотворчества.

Достижение данной цели предполагает решение ряда следующих задач:

3. Выявление проблем и определение перспектив развития административного нормотворчества.

В процессе написания данной работы нами были использованы следующие методы:

1. Анализ источников и используемой литературы.

2. Сравнительный метод.

Непрерывный процесс обновления всех сфер общественной жизни предъявляет высокие требования к процессу подготовки нормативных правовых актов. Понимание нормотворчества как организационно-правовой формы государственной деятельности важно для определения места, которое оно занимает в процессе создания права. Это неизбежно влечет за собой новые подходы к исследованию различных аспектов рассматриваемого явления.

В.С. Рыжов, разделяющий точку зрения представителей содержательного подхода, считает, что с точки зрения содержания процесс административного нормотворчества включает ряд последовательно выполняемых работ . [1. C .8]

К наиболее характерным относятся такие, как выявление проблемы, которой продиктована необходимость акта, оценка его значимости в решении задач, поставленных перед органом, создание вариантов акта и установление наиболее предпочтительного, анализ его сильных и слабых сторон, прогнозирование возникновения возможных негативных последствий от введения в действие.

Предметом, на который направляется административное нормотворчество, является достаточно специфическая реальность. Обычно под предметом труда понимается то, что человек своей деятельностью изменяет в полезном для него направлении. [1. C .9/

Данный автор также заостряет наше внимание на том обстоятельстве, что процесс административного нормотворчества в органах исполнительной власти достаточно разнообразен и организуется в самых различных формах

участие в законодательной деятельности, имея в виду, что право законодательной инициативы принадлежит Правительству РК (Конституция РК, ст. 61, п. 1);

разработка проектов нормативных указов Президента РК по своей инициативе или по поручению главы государства;

Также существует точка зрения, в рамках которой административное нормотворчество рассматривает как общественный процесс. [2. C . 137]

В соответствие с данной точкой зрения, как общественный процесс, административное нормотворчество можно рассматривать в широком (социальном), либо узком (юридическом или же юридическо - техническом) смысле.

Социальное (широкое) понимание нормотворчества - это средство достижения (моделирование) определенного состояния, конкретного поведения и действия человека.

С помощью компьютера социальную цель можно предвидеть уже в начале нормотворческого процесса и проследить его завершение.

Нормотворческий процесс в административной сфере в широком (социальном) понимании начинается раньше, чем нормотворческий процесс в узком понимании, и завершается позднее, то есть эффективным воздействием правового предписания для достижения поставленной цели.

Юридическо-техническое (узкое) понимание административного нормотворчества - это формальный процесс создания правового предписания, который сам урегулирован правом. [2. C .138]

С этой точки зрения, целью административного нормотворчества является изучение причин принятия нормативного акта, подготовка, обсуждение, принятие и опубликование правового акта, внесение в него изменений или порядок отмены.

Такой автор, как например, Ю. Г. Арзамасов, считает, что особое значение в упорядочении общественных отношений играет нормотворческий процесс в административной сфере, поскольку то, какие будут его результаты, то есть нормативные документы (акты и договоры), напрямую отразится на действии различных правоприминителей. [3. C .25]

Административное нормотворчество, как и любой другой процесс, базируется на существовании ряда определенных принципов, которые в совокупности образуют определенную систему.

Место административного нормотворчества в современных условиях развития казахстанской государственности достаточно значительно, в рамках этого процесса решается очень большой круг разнообразных управленческих задач.

Во – первых, как справедливо отмечает, Ю. Г. Арзамасов, от уровня качества нормативных актов в сфере административного права, и, прежде всего, от их содержания, а в отдельных случаях и от определенной формы, в значительной степени зависят судьбы людей, поскольку данными актами устанавливаются как различные запреты (административные, дисциплинарные), так и субъективные права и юридические обязанности субъектов административных правоотношений. [3. C .24]

Между тем, сам нормотворческий процесс также ощущает на себе влияние всей палитры социальных процессов.

А нормативные акты, как известно, являются продуктом социальной деятельности в виде административного нормотворчества, поэтому такой вид юридической деятельности, как нормотворческий процесс, в значительной степени зависит и от внешней среды.

В свою очередь нормодатель, облеченный государством полномочиями по правовому регулированию определенных отношений в социуме, не должен выступать в качестве лакмусовой бумажки, а осмысленно, используя правовые средства, обязан пытаться реально упорядочить эти отношения.

Для реализации данной цели различные органы власти осуществляют следующие виды нормотворческого процесса: законотворческий; нормотворческий процесс высших органов исполнительной власти, результатом которого являются нормативные указы Президента, постановления и другие нормативные акты Правительства; ведомственный нормотворческий процесс; нормотворческий процесс органов государственной власти субъектов Федерации; локальный нормотворческий процесс, который в свою очередь, в современных условиях, следует подразделить на нормотворческий процесс местных органов власти и корпоративный нормотворческий процесс.

В правовой системе Казахстана важное место принадлежит актам управления, являющимся основной юридической формой реализации задач и функций исполнительной власти.

Административному нормотворчеству как специфическому процессу административно – правового регулирования присущ ряд специфических особенностей.

По нашему мнению, анализировать современное состояние ведомственного нормотворческого процесса следует, прежде всего, выявляя и рассматривая его существенные особенности. В связи с этим для раскрытия и разработки современной модели административного нормотворческого процесса необходимо подробно проанализировать данный вид юридической деятельности, а именно – его стадии.[3. C .29]

Органы исполнительной власти принимают также нормативные акты, отменяющие и изменяющие нормы других ведомственных актов. Поэтому содержание и форма процесса, направленного на создание новых норм права, значительно отличается от содержания и формы процесса отмены или изменения правовых норм.

Однако, с чего начинается административный нормотворческий процесс? Существуют следующие точки зрения на данную проблему. Сторонники первой понимают нормотворческий процесс широко, включая в него неконтролируемый этап формирования правовых взглядов.

Третья точка зрения заключается в том, что ведомственный нормотворческий процесс может начинаться со стадии нормотворческой инициативы, которая в министерствах и ведомствах имеет свои особенности. Вследствие этого возникает вопрос: что же представляет собой стадия нормотворческой инициативы в министерствах и ведомствах? Как известно, в законодательстве отсутствует дефиниция, определяющая понятие нормотворческой инициативы центральных органов исполнительной власти, как и дефиниция, раскрывающая значение нормотворческой инициативы министерства или агентства. Что же касается практики, то с нормотворческой инициативой выступают как подразделения и сотрудники министерств, так и граждане, поскольку существуют ведомственные нормативные акты не только внутреннего, но и внешнего действия, распространяющие свои веления на граждан. Как показал проведенный анализ, нормотворческая инициатива может быть выражена в следующих формах: инициативные проекты нормативных актов, различные концепции нормативных актов, предложения о разработке и принятии какого-либо нормативного документа, предложения об изменениях и дополнениях в ведомственные нормативные акты.

Здесь необходимо сделать одно уточнение применительно ко всей системе центральных органов исполнительной власти, смысл, которого заключается в том, что если руководство министерства примет решение рассмотреть предложения, внесенные субъектами, не указанными в нормативных актах, регламентирующих ведомственный нормотворческий процесс, то дальнейший порядок действий мало чем будет отличаться от обычной процедуры.

При этом, на данном этапе ведомственного нормотворческого процесса, особую роль играют не субъекты нормотворчества, которые имеют право принятия ведомственных нормативных актов, а субъекты, которые обеспечивают нормотворческий процесс в министерствах и ведомствах.

Процедура регистрации включает в себя: юридическую экспертизу соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера, занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти. По результатам проведения юридической экспертизы нормативного правового акта, представленного на государственную регистрацию в Минюст РК, может быть принято одно из следующих решений: о регистрации нормативного правового акта с присвоением ему регистрационного номера и занесением в Государственный реестр; о признании нормативного правового акта не нуждающимся в государственной регистрации; о возвращении акта без государственной регистрации; об отказе в государственной регистрации.

В настоящее время особенности государственной регистрации связаны с проведением административной реформы, которая оказывает существенное влияние на ведомственное нормотворчество.

Существенной особенностью административного нормотворчества в современных условиях проведения административной реформы является то обстоятельство, что вопросы нормотворческой деятельности в современных условиях развития получили обстоятельную регламентацию. В качестве одного из проявлений принципа научной обоснованности служит привлечение ученых к подготовке правовых решений в роли экспертов и консультантов.

Однако, на сегодня, процедура назначения и проведения правовых экспертиз в РК имеет недостаточную разработку нормативного регулирования, в конечном счете, сказывается на добротности и качестве принимаемого нормативного акта.

Существенную роль играет и профессионализм разработчиков нормативных правовых актов. Результативность действия последних во многом зависит от профессионализма лиц, принимающих участие в их разработке.

Правовое государство должно иметь четко отлаженный механизм предупреждения незаконных актов государственного управления.

Следует говорить о системе предупреждения незаконных актов государственного и местного управления.

Конституционный Совет Республики Казахстан;

Генеральный прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры;

Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы;

государственные органы - в отношении нормативных правовых актов, принятых нижестоящими органами;

приведением нормативного правового акта в соответствие с Конституцией и законом;

приостановлением в установленном порядке действия нормативного правового акта;

проведением постоянного мониторинга подзаконных нормативных правовых актов;

Одной из серьезных мер по обеспечения предупреждения и выявления противоправных и неэффективных актов государственного управления является мониторинг.

Уполномоченные органы обязаны осуществлять постоянный мониторинг подзаконных нормативных правовых актов, принятых ими и разработчиками которых они являлись, для выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан и устаревших норм права, оценки эффективности их реализации и своевременно принимать меры по внесению в них изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу.

Правовой мониторинг – это механизм постоянного наблюдения, анализа, оценки развития права и корректирующего воздействия на правовую сферу, который призван обеспечить эффективность национального законодательства. Данная мера регламентирована Правилами ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов Утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2006 года № 817.

На наш взгляд мониторинг должен превратиться в обязательную и достаточно стандартную и постоянную систему. То есть приоритетным остается необходимость постоянного анализа и оценки действующего законодательства и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

На наш взгляд, также необходимо активизировать работу органов исполнительной власти по ревизии ранее изданных нормативных правовых актов и приведению их в соответствие с законодательством является необходимым моментом для совершенствования и систематизации ведомственного нормотворчества.

продолжить осуществление органами исполнительной власти с участием Министерства юстиции РК анализа законодательства в целях уточнения компетенции на осуществление правового регулирования и подготовку необходимых изменении;

организовать в органах исполнительной власти постоянный контроль за своевременной подготовкой ведомственных нормативных правовых актов в целях реализации поручений, содержащихся в актах законодательства Республики Казахстан;

Соблюдение установленного порядка осуществления ведомственного нормотворчества, постоянный анализ действующих нормативных правовых актов являются неотъемлемыми условиями реализации требований законодательства Республики Казахстан и создания единой системы нормативно-правового регулирования.

Рыжов В.С. К реформированию понятийного аппарата административного права Российской Федерации// Право и Щеглова Л. В. Понятие административного нормотворчества.- Воронеж, 2003.- 240 С.

Арзамасов Ю. Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание, перспективы развития// Представительная власть.- 2007.-№4 – с. 24-30.

Поленина С.В. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание и перспективы развития// Представительная власть.- 2007.- №4.- с. 27.

Айтбаев К.Т. Административно-правовое предупреждение незаконных актов органов государственного управления. Автореф. На соиск. Уч. степ. К.ю.н. А., 2005. с. 25

Основные термины (генерируются автоматически): административное нормотворчество, исполнительная власть, акт, Казахстан, нормотворческий процесс, государственная регистрация, нормативный правовой акт, нормотворческая инициатива, орган, ведомственный нормотворческий процесс.

Административно нормотворческий процесс реферат

Пример готовой курсовой работы по предмету: Административное право

Содержание

Выдержка из текста

Список использованной литературы

Процесс административного нормотворчества ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

Актуальность темы

Похожие статьи

Гражданская инициатива в муниципальном нормотворчестве

Некоторые вопросы усовершенствования нормотворческой.

Правовая экспертиза в законотворческом процессе

К вопросу о содержании и этапах правотворческого процесса

Воздействие законотворческого и законодательного процесса.

Проблемы нормотворчества органов местного самоуправления

Понятие правотворческой деятельности | Статья в журнале.

Локальные нормативные акты вне системы нормативных.

Гражданская инициатива в муниципальном нормотворчестве

Некоторые вопросы усовершенствования нормотворческой.

Правовая экспертиза в законотворческом процессе

К вопросу о содержании и этапах правотворческого процесса

Воздействие законотворческого и законодательного процесса.

Проблемы нормотворчества органов местного самоуправления

Понятие правотворческой деятельности | Статья в журнале.

Локальные нормативные акты вне системы нормативных.